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一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以便民利民為宗旨,圍繞縣人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展,以社保卡為載體,建成面向全縣城鄉(xiāng)參保人員、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、多領(lǐng)域廣泛使用的社保卡服務(wù)體系與運(yùn)行管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“一卡多用,一卡通用”,為全市及與全省社保卡的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用打下基礎(chǔ)。縣社保卡建設(shè)的目標(biāo):年月底前發(fā)行社保卡,實(shí)現(xiàn)參保人員市內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算;年底前基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算;年底前,完善與全省統(tǒng)一的社保卡發(fā)行和應(yīng)用管理服務(wù)體系,促進(jìn)社保卡在人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,并積極在金融領(lǐng)域推廣應(yīng)用,更好地為人民群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社保卡建設(shè)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進(jìn)、一卡多用,全國(guó)通用”的總體要求,執(zhí)行國(guó)家和省市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,組織建設(shè)和運(yùn)行。
(二)技術(shù)先進(jìn),開放兼容。社保卡項(xiàng)目采用的技術(shù)要具有先進(jìn)性、開放性、可靠性和安全性,既滿足當(dāng)前各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要,又預(yù)留未來應(yīng)用拓展空間,項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)與現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好銜接。
(三)資源共享,一卡通用。通過社保卡整合人力資源和社會(huì)保障及其他相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)智能卡的需要,整合已有項(xiàng)目建設(shè)成果,拓展社保卡的應(yīng)用范圍,實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用系統(tǒng)集成,做到集約建設(shè)、共享資源、協(xié)同運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)管理,平穩(wěn)過渡。建立健全社保卡發(fā)行和應(yīng)用管理制度,強(qiáng)化日常運(yùn)行管理,確保用卡安全。采取有效措施,做好醫(yī)保卡與社保卡并行使用的過渡工作。
三、社保卡發(fā)行范圍
社保卡發(fā)行對(duì)象為人力資源和社會(huì)保障服務(wù)對(duì)象中的各類社會(huì)保險(xiǎn)參保人員、失業(yè)登記人員以及新型合作醫(yī)療參加人員。首期發(fā)行對(duì)象為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員。
四、社保卡功能規(guī)劃
按照人力資源和社會(huì)保障部頒布的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),社保卡業(yè)務(wù)功能涵蓋人力資源、社會(huì)保障等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。首先實(shí)現(xiàn)的是醫(yī)保卡功能,實(shí)現(xiàn)醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)保在全省范圍內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算。隨著人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)水平的提高和應(yīng)用條件的逐步成熟,逐步拓展到人力資源和社會(huì)保障的各業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在確保安全便利前提下,拓展社保卡在銀行借記卡和銀聯(lián)功能上的應(yīng)用,以方便參保人員社保繳費(fèi)、就醫(yī)結(jié)算、待遇領(lǐng)取和其他社會(huì)性消費(fèi)。在滿足人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上,留有一定的空間,積極探索社保卡在衛(wèi)生、民政、計(jì)生、教育、交通等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,充分發(fā)揮社保卡的擴(kuò)展功能。
五、主要任務(wù)
(一)嚴(yán)格遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化技術(shù)方案。按照《社會(huì)保障(個(gè)人)卡規(guī)范》、《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范》、《集成電路(IC)卡讀寫機(jī)通用規(guī)范》、《省社會(huì)保障卡建設(shè)技術(shù)指南》等,在技術(shù)許可和遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的情況下,結(jié)合我縣實(shí)際,細(xì)化各類技術(shù)方案。
(二)建設(shè)社保卡系統(tǒng)。社保卡項(xiàng)目的核心部分是社保卡系統(tǒng)。利用先期建設(shè)的網(wǎng)絡(luò),建立我縣社保卡系統(tǒng),包括制發(fā)卡子系統(tǒng)和管理應(yīng)用子系統(tǒng)。具體任務(wù)包括向人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)行社保卡發(fā)行注冊(cè)申請(qǐng)、密鑰申領(lǐng)、社會(huì)保障PSAM卡申領(lǐng)等。配置制卡發(fā)卡設(shè)備、數(shù)據(jù)加密機(jī)、發(fā)卡管理工作站、IC卡讀卡器及其管理軟件;實(shí)現(xiàn)社保卡的制卡、注銷、查詢,卡業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改、卡終端管理及密鑰管理等功能。開發(fā)社保卡管理應(yīng)用系統(tǒng),管理社保卡數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門之間的信息交換等業(yè)務(wù)應(yīng)用功能。
(三)制作發(fā)行社保卡。充分考慮城鄉(xiāng)區(qū)別和銀行網(wǎng)點(diǎn)的分布情況,本著“惠民、便民”的原則,擇優(yōu)選擇合作單位,確保制發(fā)卡工作高效便捷、安全可靠,減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和制作費(fèi)用。向社會(huì)公眾首次發(fā)放的社保卡均免費(fèi)發(fā)放。社保卡因丟失或損壞需要補(bǔ)發(fā)的,根據(jù)物價(jià)主管部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取制發(fā)卡成本費(fèi)。
(四)開展金融應(yīng)用。按照國(guó)家金融IC卡發(fā)展規(guī)劃,在確保安全便利的前提下,縣社保卡兼具銀行借記卡和銀聯(lián)功能,以方便參保人員社保繳費(fèi)、就醫(yī)現(xiàn)金結(jié)算、待遇領(lǐng)取和其他社會(huì)性消費(fèi),為持卡人提供便捷、安全的金融支付方式。
(五)拓展應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域。在滿足社會(huì)保障、金融服務(wù)等業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)上,逐步拓展社保卡在衛(wèi)生、民政、計(jì)生、教育、交通等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。在相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域改造或建立數(shù)據(jù)接口,部署社保卡應(yīng)用終端,逐步完善用卡環(huán)境。整合集成面向公眾服務(wù)的各類應(yīng)用系統(tǒng),逐步建立健全面向城鄉(xiāng)居民、覆蓋各類社會(huì)公共服務(wù)的社保卡應(yīng)用服務(wù)體系。
(六)建立安全保障體系。按照《社會(huì)保障(個(gè)人)卡安全要求》,建設(shè)社保卡密鑰管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)以及使用認(rèn)證系統(tǒng),配置網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備、認(rèn)證卡以及符合安全標(biāo)準(zhǔn)的卡終端。從網(wǎng)絡(luò)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層對(duì)社保卡及終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信、密碼生成與分配、信息數(shù)據(jù)保密等實(shí)施卡安全系統(tǒng)建設(shè)。建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心,實(shí)現(xiàn)社保卡系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的備份。按照金融安全相關(guān)要求,做好金融應(yīng)用產(chǎn)品和終端的安全保護(hù)。建立社保卡系統(tǒng)安全管理制度,規(guī)范社保卡信息讀寫行為。
六、實(shí)施步驟
(一)準(zhǔn)備階段(年月-年月)。制定項(xiàng)目實(shí)施方案,啟動(dòng)社保卡建設(shè)。完成社保卡卡面設(shè)計(jì),確定社保卡功能規(guī)劃,完成社保卡規(guī)劃申請(qǐng)。
(二)實(shí)施階段(年月-年月)。年月底前完成項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和開發(fā)商的招投標(biāo),正式啟動(dòng)項(xiàng)目的軟件開發(fā),并落實(shí)項(xiàng)目資金。年月底前,建成社保卡系統(tǒng)。年月底前發(fā)行社保卡,實(shí)現(xiàn)參保人員市內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算。年底前,基本實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)刷卡結(jié)算。
(三)應(yīng)用推廣階段(年月起)。完善參保人員持卡就醫(yī)和異地就醫(yī)結(jié)算,積極拓展社保卡在人力資源和社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,并積極在金融領(lǐng)域推廣應(yīng)用。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社保卡建設(shè)是完善社會(huì)保障體系的重要技術(shù)支撐,是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部門要統(tǒng)一思想,精心組織,建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,建立項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理機(jī)制,強(qiáng)化工程監(jiān)管。要多渠道籌集社保卡項(xiàng)目建設(shè)資金,確保社保卡項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。為統(tǒng)籌推進(jìn)社保卡建設(shè),縣政府成立社保卡建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。按照市建設(shè)方案和相關(guān)技術(shù)指南,抓緊制訂相應(yīng)的建設(shè)方案,報(bào)省、市人力社保部門審批后組織實(shí)施。
(二)明確部門職責(zé)。縣人力資源和社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施全縣社保卡系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用工作;配合財(cái)政部門籌措社保卡建設(shè)項(xiàng)目資金、牽頭組織與合作銀行簽署合作協(xié)議。縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)籌集社保卡建設(shè)項(xiàng)目資金。會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障局協(xié)調(diào)合作銀行解決社保卡項(xiàng)目建設(shè)資金和制卡費(fèi)用。縣公安局:負(fù)責(zé)提供參保人員身份證數(shù)據(jù)信息,以補(bǔ)全參保人員的各項(xiàng)社保卡數(shù)據(jù)。縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)兩定單位(定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店,下同)的管理和指導(dǎo),組織兩定單位按照社保卡建設(shè)總體進(jìn)度要求完成相應(yīng)系統(tǒng)接口改造工作,配合做好社保卡的具體實(shí)施工作。機(jī)關(guān)事務(wù)局(縣信息中心):負(fù)責(zé)政務(wù)網(wǎng)內(nèi)跨部門聯(lián)網(wǎng),配合人力資源和社會(huì)保障局?jǐn)?shù)據(jù)中心改造升級(jí)。縣民政局:負(fù)責(zé)提供參保人員的死亡火化信息。縣人民銀行:負(fù)責(zé)指導(dǎo)合作銀行按照金融卡業(yè)務(wù)和技術(shù)規(guī)范開展社保卡金融應(yīng)用,完善搭建應(yīng)用環(huán)境;規(guī)范在社保等公共事業(yè)領(lǐng)域收費(fèi)。合作銀行:負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目建設(shè)資金;負(fù)責(zé)社保卡介質(zhì)采購(gòu)并承擔(dān)制發(fā)卡各項(xiàng)成本費(fèi)用;負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和卡中心運(yùn)作費(fèi)用;承擔(dān)制卡數(shù)據(jù)采集的相關(guān)費(fèi)用;負(fù)責(zé)提供拓展社保卡金融服務(wù)功能,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)等相關(guān)消費(fèi)點(diǎn)布設(shè)或更換服務(wù)終端,方便社保卡金融功能的應(yīng)用;負(fù)責(zé)社保卡金融應(yīng)用安全。兩定單位(定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店):按照相關(guān)要求,負(fù)責(zé)改造醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),更換和配備讀卡終端。做好社保卡與原醫(yī)保卡的銜接工作,確保平穩(wěn)過渡。
2、持卡者辦理了停用社會(huì)保障卡業(yè)務(wù)之后。申請(qǐng)人可向行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。
3、受理人員核驗(yàn)申請(qǐng)材料。在符合申請(qǐng)資格并且材料齊全、格式規(guī)范的情況下,予以受理。
4、受理后。審查人員對(duì)材料進(jìn)行審查。符合審批條件的,出具決定書。
5、在依次完成上述業(yè)務(wù)之后。申請(qǐng)人可到窗口自取或以郵寄的方式領(lǐng)取。
一、建設(shè)目標(biāo)
至2006年12月,我省基本建成全省統(tǒng)一、功能齊全的社保卡系統(tǒng),建立覆蓋各市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)范的卡管理體制;逐步面向社會(huì)發(fā)卡,實(shí)現(xiàn)社保卡在辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政等業(yè)務(wù)的應(yīng)用以及實(shí)現(xiàn)信息共享和交換。
二、建設(shè)原則
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。社保卡要按照勞動(dòng)保障部及省的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制作。
(二)省市聯(lián)動(dòng),整體推進(jìn)。各市要按照省、市兩級(jí)的職責(zé)和分工,認(rèn)真抓好本市社保卡的建設(shè);省負(fù)責(zé)對(duì)各市社保卡建設(shè)的管理和指導(dǎo)。
(三)網(wǎng)卡結(jié)合,資源共享。網(wǎng)絡(luò)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社保卡應(yīng)用的前提,卡是個(gè)人社會(huì)保障信息的載體,兩者必須有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
(四)完善機(jī)制,確保安全。建立健全安全制度和管理體制,強(qiáng)化管理,抓好社保卡系統(tǒng)及卡應(yīng)用的安全工作。
(五)“雙卡”并行,平穩(wěn)過渡。已發(fā)行醫(yī)保卡的地區(qū),要充分利用已有的系統(tǒng)和資源,做好醫(yī)保卡與社保卡并行使用的過渡工作,爭(zhēng)取早日在全省實(shí)現(xiàn)社保卡一卡通用。
三、建設(shè)模式
社保卡實(shí)行省、市兩級(jí)建設(shè)和管理。
(一)省負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省社保卡的建設(shè),制訂發(fā)展規(guī)劃、管理辦法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范;負(fù)責(zé)對(duì)卡的初始化、唯一性校驗(yàn)及黑名單管理;發(fā)放、管理全省卡密鑰,制作發(fā)行全省的PSAM卡;指導(dǎo)各地卡應(yīng)用工作,協(xié)調(diào)社保卡跨地市用卡業(yè)務(wù)。全省社保卡建設(shè)工作由省勞動(dòng)保障廳牽頭負(fù)責(zé)。
(二)各市負(fù)責(zé)本地社保卡的管理和應(yīng)用服務(wù),其中包括社保卡系統(tǒng)建設(shè)及資料的采集、制作、發(fā)行、管理等工作,配合省開展跨地市用卡服務(wù),并可根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要適當(dāng)擴(kuò)展本市的指標(biāo)項(xiàng)目,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)展的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省勞動(dòng)保障廳備案。
四、功能、系統(tǒng)和信息
(一)社保卡的主要功能:識(shí)別持卡人在社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)中的合法身份,是辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)的電子憑證;通過權(quán)限認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)對(duì)持卡人操作權(quán)限的有效管理,保存?zhèn)€人資料,實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門之間的信息共享和交換。
(二)社保卡系統(tǒng)由發(fā)卡子系統(tǒng)和應(yīng)用子系統(tǒng)組成。發(fā)卡子系統(tǒng)包括社保卡的發(fā)放、注銷以及業(yè)務(wù)指標(biāo)擴(kuò)充、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)修改。應(yīng)用子系統(tǒng)配合社會(huì)保障信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息的收集、識(shí)別、共享和交換。
(三)社保卡信息包括持卡人個(gè)人基本信息、公共業(yè)務(wù)信息、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、民政業(yè)務(wù)信息,其中可分為:省統(tǒng)一規(guī)定的必選指標(biāo)、可選指標(biāo),及發(fā)卡地區(qū)按統(tǒng)一規(guī)定擴(kuò)充的本地區(qū)應(yīng)用指標(biāo)。
五、制作、發(fā)行和管理
(一)社保卡要按照國(guó)家、省的設(shè)計(jì)原則和標(biāo)準(zhǔn)制作。一是要滿足社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)的基本需求和發(fā)展要求;二是要實(shí)行統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn);三是要與國(guó)際、國(guó)內(nèi)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)相銜接;四是要保證卡的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量。
IC卡芯片應(yīng)具有國(guó)家IC卡注冊(cè)中心分配的相應(yīng)注冊(cè)標(biāo)識(shí)號(hào)和注冊(cè)證書;IC卡必須具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量檢驗(yàn)證明。
(二)社保卡的發(fā)卡工作由各地級(jí)以上市負(fù)責(zé)。
(三)社保卡的管理工作。
1.社保卡的發(fā)行實(shí)行注冊(cè)管理制度。各市發(fā)行社保卡,須經(jīng)省勞動(dòng)保障廳審核,報(bào)勞動(dòng)保障部批準(zhǔn)同意后,申領(lǐng)注冊(cè)發(fā)卡機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)號(hào)。
2.密鑰管理。我省社保卡主控密鑰實(shí)行省級(jí)管理;卡業(yè)務(wù)密鑰實(shí)行“三級(jí)密鑰,二級(jí)管理”,即國(guó)家、省、市三級(jí)業(yè)務(wù)密鑰分別由勞動(dòng)保障部和省負(fù)責(zé)管理。
3.卡的初始化。我省社保卡實(shí)行統(tǒng)一初始化制度,由省統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)空白卡進(jìn)行初始化處理(替換*省社保卡主控密鑰,建立卡文件結(jié)構(gòu))。各發(fā)卡地區(qū)在制作個(gè)人卡前,須辦理空白卡初始化和個(gè)人資料校驗(yàn),具體辦法由省勞動(dòng)保障廳另行制定。
4.個(gè)人資料審核。各市要將發(fā)卡對(duì)象的個(gè)人資料按規(guī)定的格式上報(bào)省勞動(dòng)保障廳,由省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)對(duì)資料的合法性、唯一性進(jìn)行校檢。
5.社保卡統(tǒng)一由勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)管理。各市勞動(dòng)保障部門要建立健全信息機(jī)構(gòu),并將人員經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算。
作為市民辦事媒介的社會(huì)保障卡,將市民的個(gè)人社會(huì)保障信息與政府管理數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)信息一一對(duì)應(yīng)起來。對(duì)社會(huì)保障卡的有效、正確的管理,可以方便市民作為社會(huì)人在社會(huì)上辦理事務(wù),逐漸從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的單位保障過渡到社會(huì)保障模式,提高了市民辦事的效率和現(xiàn)代生活的高度社會(huì)化程度。金融消費(fèi)的金額、地點(diǎn)、時(shí)間可追溯性,以及卡、庫(kù)中個(gè)人信息的一致性、完整性、共享性,都大大加強(qiáng)了政府管理的職能和準(zhǔn)確性。
數(shù)據(jù)一致是目標(biāo)
無錫市社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)建設(shè)完成后將達(dá)到以下目標(biāo):1. 形成準(zhǔn)確、一致、共享的市民基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù);2.實(shí)現(xiàn)市民憑“社會(huì)保障卡”辦理個(gè)人事務(wù),包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和銀行業(yè)務(wù);3. 實(shí)現(xiàn)部門間的數(shù)據(jù)復(fù)用;4.建立便民利民的社會(huì)化服務(wù)體系。
無錫市社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)的建設(shè)涉及無錫市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、無錫市公安局、無錫市商業(yè)銀行、無錫郵政儲(chǔ)蓄銀行等單位,包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、金融等業(yè)務(wù),因而牽涉的業(yè)務(wù)種類繁多,作業(yè)流程比較復(fù)雜,而各業(yè)務(wù)部門的信息化程度不盡相同,所采用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不一致,信息共享程度低,因此該項(xiàng)目是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)、涉及面廣、難度大的系統(tǒng)工程,需要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施。
按計(jì)劃,本系統(tǒng)主要包括四個(gè)子系統(tǒng): 市民基礎(chǔ)信息管理子系統(tǒng)、卡管理子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、社會(huì)化服務(wù)子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)主要是支持?jǐn)?shù)據(jù)在卡管理系統(tǒng)與公安、無錫商業(yè)銀行、社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和勞動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的交換。
因此,本系統(tǒng)是一個(gè)信息交換的中心。交換的種類有兩種:1.卡內(nèi)信息及卡應(yīng)用信息的交換。這是指在發(fā)卡或使用卡的過程中,信息的跨分系統(tǒng)的傳送。2. 分系統(tǒng)間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的往來。指分系統(tǒng)間傳送數(shù)據(jù)時(shí)利用中心的信息交換功能。
社會(huì)保障卡管理系統(tǒng)是一個(gè)卡網(wǎng)結(jié)合,并具有信息采集、處理、應(yīng)用、維護(hù)、交換及服務(wù)功能的綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)。
無錫市社會(huì)保障卡系統(tǒng)不僅要完成與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的系統(tǒng)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的信息交換和信息傳遞,而且還要完成信息的沉淀和數(shù)據(jù)集中存放的功能;不僅要完成無錫市民卡的發(fā)放和管理功能,還要使中心所收集到的信息服務(wù)于市民,服務(wù)于社會(huì)。
批量人口數(shù)據(jù)比對(duì)
數(shù)據(jù)比對(duì)的工作內(nèi)容包括從公安、社保進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,采集到數(shù)據(jù)后,根據(jù)中心數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和校驗(yàn),再進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì),最終進(jìn)入中心數(shù)據(jù)庫(kù)。在數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)中的錯(cuò)誤或有疑問的數(shù)據(jù)按照一定的處理規(guī)則進(jìn)行處理。
為了保證各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性,比對(duì)策略為以公安數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì),在比對(duì)中發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)根據(jù)錯(cuò)誤類型的定義返回給數(shù)據(jù)提供的業(yè)務(wù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行處理后再提供給本系統(tǒng)。
公安數(shù)據(jù)作為本系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)的基準(zhǔn)數(shù)據(jù),其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性非常重要。所以,公安數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、校驗(yàn)等的清洗過程應(yīng)非常嚴(yán)格。由于公安數(shù)據(jù)具有一定的保密性,社保卡中心不對(duì)公安數(shù)據(jù)作檢查,由公安系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性作出保證。
一、目標(biāo)原則
按服務(wù)群眾、貼近生活、務(wù)實(shí)管用的工作要求,堅(jiān)持以綠色公益宣傳為主導(dǎo),采用多元化宣傳手段和自主宣傳相結(jié)合的原則,提高群眾對(duì)社會(huì)保障卡及社保卡發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的認(rèn)知和認(rèn)同,2020年12月份基本實(shí)現(xiàn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員(含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民)使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加快推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇工作,成立推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在信息檔案科,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并按月調(diào)度社會(huì)保障卡更換進(jìn)度。
三、時(shí)間安排
落實(shí)時(shí)間:2020年9月至2020年12月底。
四、工作步驟
全局各科室要根據(jù)本方案職責(zé)分工和推進(jìn)時(shí)序,認(rèn)真開展系列宣傳和換卡工作。
(一)印制宣傳資料
各業(yè)務(wù)科室預(yù)估宣傳資料發(fā)放量,由辦公室匯總后統(tǒng)一印制《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)放養(yǎng)老待遇的通知》(附件1)海報(bào)(50份)、宣傳單、條幅(4份)。
落實(shí)時(shí)間:9月底前;
責(zé)任人:
(二)參保單位宣傳
根據(jù)《社會(huì)保障卡更換單位分工》(附件4)要求,由業(yè)務(wù)人員向所負(fù)責(zé)的企職保參保單位發(fā)放《致全縣參保單位的一封信——使用社會(huì)保障卡統(tǒng)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇問題須知》(附件3),使各參保單位及經(jīng)辦人員及時(shí)了解此項(xiàng)工作部署及要求,在本單位做好相關(guān)宣傳并收集社會(huì)保障卡復(fù)印件。
落實(shí)時(shí)間:8月15日至10月20日。
責(zé)任人:
(三)合作銀行宣傳
向合作銀行發(fā)放《縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局關(guān)于更換社會(huì)保障卡領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的通知》及LED屏廣告語(附件2),在合作銀行進(jìn)行張貼和宣傳。信息檔案科向合作銀行提供未換卡退休人員名單,由合作銀行工作人員通知退休人員攜帶身份證、社會(huì)保障卡到社保一樓換卡。
落實(shí)時(shí)間:9月21日-10月31日;
責(zé)任人:
(四)短信宣傳
信息檔案科利用州局短信服務(wù)平臺(tái)為10月底前仍未更換社保卡的75周歲以下退休人員精準(zhǔn)發(fā)送宣傳短信(附件2),進(jìn)行社保卡發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇宣傳,擴(kuò)大宣傳推廣范圍。
落實(shí)時(shí)間:11月1日-11月5日;
責(zé)任人:
(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所宣傳
城鎮(zhèn)居民業(yè)務(wù)經(jīng)辦科要結(jié)合城鄉(xiāng)居保冒領(lǐng)追回工作,深入各個(gè)村,將城鄉(xiāng)居保未使用社保卡人員名單交給村干部,由村干部動(dòng)員群眾更換社保卡;同時(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作。
落實(shí)時(shí)間:9月-12月;
責(zé)任人:
(六)大廳宣傳
辦公室在局樓外懸掛宣傳條幅、大廳內(nèi)擺放海報(bào);信息檔案科利用LED電子屏、廣告機(jī)全天候滾動(dòng)播放相關(guān)宣傳資料;各業(yè)務(wù)科室在經(jīng)辦窗口向群眾發(fā)放宣傳單。
落實(shí)時(shí)間:10月-12月;
責(zé)任人:
(七)官媒宣傳
信息檔案科利用社保門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行長(zhǎng)期醒目的報(bào)道,做到開放式全方位宣傳。各業(yè)務(wù)科室通過微信工作群、QQ工作群向參保單位進(jìn)行持續(xù)性宣傳。
落實(shí)時(shí)間:9月-12月;
責(zé)任人:
(八)有序換卡
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)科及時(shí)對(duì)收集到的社會(huì)保障卡進(jìn)行更換,在大廳經(jīng)辦過程中,做好宣傳引導(dǎo),指導(dǎo)群眾有序換卡。從2020年11月份起,對(duì)于已激活社會(huì)保障卡但未主動(dòng)登記換卡的領(lǐng)取待遇人員,通過數(shù)據(jù)比對(duì)方式采取按年齡、分批次、循序漸進(jìn)的方式將待遇發(fā)放至領(lǐng)待人員的社會(huì)保障卡金融賬戶內(nèi),之后社保待遇只發(fā)放到此社會(huì)保障卡中。確保2020年12月份基本實(shí)現(xiàn)享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員(含機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民)使用社保卡領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;同時(shí)2020年新增享受失業(yè)待遇人員要全部使用社會(huì)保障卡進(jìn)行發(fā)放。
落實(shí)時(shí)間:9月至12月20日;
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