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摘要:儒家和諧社會觀以“和為貴”、“天人合一”等和諧思想,重視以人為本,倡導人與自然的和諧,設想建立一個安定有序、公平和諧的理想社會。從社會學的理解視角上看,它重視社會內部人與人之間的互動,強調人的群體性、社會的組織性、以及社會結構體系的可調節性。因此,和諧社會,如果用社會學來理解,可以分成兩個方面:一是社會內部個體之間的互動和諧;二是通過社會整合,實現社會整體上的和諧。
關鍵詞:儒家;和諧社會;社會學
社會主義和諧社會的提出,使得“和諧社會”成為眾所關注的焦點。而在中國的歷史上,儒家的和諧社會觀無疑是一筆寶貴的文化財富,儒家的和諧社會觀,強調人際和諧、人與社會的和諧、人與自然的和諧。豐富的內涵和重要的歷史價值,使得從社會學角度來分析儒家的和諧社會觀有了更大的意義。
一、儒家和諧社會觀的內涵
和諧,指的是事物協調生存與發展的狀態。和諧思想是儒家文化的核心和精華,儒家的和諧社會觀十分豐富,孔子提出“和為貴”主張,孟子描繪了“老我老以及人之老,幼我幼以及人之幼”的和諧社會。即使在今天看來,這些觀點依然有其重要的借鑒意義。
在內容上,儒家的和諧社會觀重視以人為本,倡導人與自然的和諧,設想建立“大同世界”、“小康社會”等和諧的理想社會。具體來講,包括以下幾個方面:
1.“和為貴”———人際和諧。儒家極為重視人與人之間關系的和諧。《論語·學而》引有子的話說“:禮之用,和為貴。先王之道,斯為美;小大由之。”把一切禮樂教化的目的歸結為人與人關系的和諧。仁是孔子思想體系的核心。從字形結構來看,仁從人,從二,其基本意思是指處理人與人之間關系的道德原則。《論語·顏淵》記載“:樊遲問仁。子曰‘:愛人’”。儒家認為首先要“仁者愛人”,學會善待他人,把“己所不欲勿施于人”作為人與人相處的一種根本方式。孔子主張在人際交往中要“溫、良、恭、儉、讓”,實現人際關系的和諧融洽。
孟子提出“惻隱之心,人皆有之……惻隱之心,仁也”(《孟子·告子上》),認為“仁”是人心所固有的良知良能,為孔子提出的“愛人”找到了一個人性的根據。在此基礎上,他主張愛人要由愛自己的親人推廣到愛所有人,即“老吾老以及人之老,幼吾幼以及人之幼”(《孟子·梁惠王上》)。
2.“群己和諧”———人與社會和諧。在人與社會的關系上,先秦儒家十分強調人與社會的和諧統一,他們認為個人總是生活在社會之中,個人的命運與社會息息相關,只有將個體融入社會之中,實現人與社會的和諧統一,才能達到天下大治的目的。這樣人與社會的和諧也就是“群己和諧”。“群”指“國家”、“天下”、“社會”等確定而具體的范圍,“己”指一定程度的自我,即意識到自己是有個性的個人,但又不與“群”完全分立。中國古代和諧論立足于共性,更多的強調群體,主張從群體出發使個體服務于群體。
孔子一生奮斗的目標就是使天下大治,最高理想就是大同世界,《禮記·禮運》篇說:“大道之行也,天下為公。選賢與能,講信修睦。故人不獨親其親,不獨子其子,使老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養,男有分,女有歸。貨惡其棄于地也,不必藏于己,力惡其不出于身也,不必為己。是故謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外戶而不閉,是謂大同。”這個理想的和諧社會制度對后世影響是很大的。孟子提出“與民同樂”的觀點,強調人與社會的和諧。在同齊宣王的對話中孟子指出,個人的“獨樂樂”不如與別人的同樂,“少樂樂”不如“與眾樂樂”,只有與他人與眾人共賞、共鳴,才能得到最大的樂趣。進一步論證了人與社會的和諧統一。
荀子在人與社會的關系上強調“和”,強調“一”,強調“天下大齊”。他提出:“人,力不若牛,走不若馬,而牛馬為用,何也?曰:人能群,彼不能群也。……故人生不能無群……則萬物皆得其宜,六畜則得其長,群生則得其命。(《荀子·王制》)即人之所以比禽獸強勝,是因為人能結成群組織起來,群體的和諧使人類戰勝萬物的保證。
從孔子到荀子,雖然由于他們所處時代不同,對于個體與社會的和諧的理解也就有所偏重,但在把人與社會的和諧作為儒家的理想這一點上,他們的觀點卻是一致的。
3.天人合一”———人與自然的和諧。儒家在處理人與自然的關系上,主張“正德、利用、厚生、惟和。”用一個詞來概括,就是“天人合一”。《中庸》說“:致中和,天地位焉,萬物育焉。”就是在強調天、地、人的和諧發展。孔子說:“天何言哉?四時行焉,百物生焉,天何言哉?”孟子也說:“君子之于物也,愛而弗仁,仁而弗親。親親而仁民,仁民而愛物。”董仲舒“天地人萬物之本也。天生之,地養之,人成之”的思想更具體地將天、地、人的關系緊密結合在一起,體現了“合而為一”的觀點。
“天人合一”代表著中國人的人生精神,就是追求人與自然界的統一。所謂“天地變化,圣人效之”。儒家認為,“天地生萬物”,人與萬物都是自然的產兒,主張“仁民愛物”,由己及人、由人及物,把“仁愛”精神擴展至宇宙萬物。儒家還主張人與自然的和諧思想落實到制度上。如孟子主張,“不違農時,谷不可勝食也;數罟不入池,魚鱉不可勝食也;斧斤以時入山林,材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食,材木不可勝用,是使民養生喪死無憾也。養生喪死無憾,王道之始也。”意思是,人與自然和諧是生存發展與社會安危的基礎,即所謂“王道之始”。
4.以民為本。儒家和諧思想肯定老百姓的主體地位,主張建立以民為本的和諧社會。孔子曰:“天地之性,人為貴”(《孝經·圣治》)、“夫仁者,己欲立而立人,己欲達而達人”(《論語·雍也》),提倡尊重人、理解人。孔子提出“有教無類”的人本主義教育觀,注重社會對人的道德教化。孟子的民本思想提出了“保民而王,莫之能御也”(《孟子梁惠王上》)、“得民心者得天下”(《孟子盡心下》),主張“仁政”,強調當政者對老百姓的依賴。荀子也說“君者,舟也,庶人者,水也,水則載舟,水則覆舟”(《荀子王制》),進一步體現出對人民力量和作用的重視。
無論是個人的自我修養,人生理想的實現,還是主張建立一個安定有序、公平和諧的理想社會,儒家文化都體現出對人的尊重,強調人的地位和作用,突出人的主體地位,實際上也就是主張以人為本,并以此為理念構建一種和諧的人際關系,建立一種美好的和諧社會。
二、社會學視野下的儒家和諧社會觀
和諧的社會理念是儒家思想的重要組成部分,對我們今天建設和諧社會也有積極的意義,那么,從社會學的角度,應該如何理解儒家的和諧社會觀呢?要理解這個問題,就首先要理清,社會學意義上的和諧社會是怎樣的。
1.社會學意義上的和諧社會。社會學認為,社會是由人群組成的一種特殊形態的群體形式,是相當數量的人們按照一定的規范發生相互聯系的生活共同體。社會的特征有:
(1)社會由人群組成的。人是社會系統最基本的要素。當然,這里說的人,是指人群而非單個的人;
(2)社會以人與人的交往為紐帶。人與人的多方面的聯系,形成了整個社會系統。而隨著社會分工的發展,這種聯系也逐漸擴大;
(3)社會是有文化、有組織的系統。人類社會不像動物結群那樣自由地生活,而是按照一定的文化模式,通過規范及制度將無數單個的社會成員組織起來,形成一股合力,進行有序地創造活動;
(4)社會是一個具有主動性、創造性和改造能力的活的機體,它有一套自我調節的機制。通過政府這個管理中心,能夠主動地調整自身的結構體系,調節自身與環境的關系,創造更適宜自身生存與發展的條件。
從以上的分析可以看出,站在社會學角度上,社會是一個注重聯系、注重整體的概念。它重視社會內部人與人之間的互動,強調人的群體性、社會的組織性、以及社會結構體系的可調節性,所以說,和諧社會,如果用社會學來理解,就可以分成兩個方面:第一,社會內部個體之間的互動和諧;第二,通過社會整合,實現社會整體上的和諧,盡可能避免社會失范。
2.社會學對和諧社會的兩個理解視角。
(1)在社會內部個體之間的互動和諧上,社會學中的互動論給我們以重要的啟示。作為微觀社會學理論的代表,社會互動論認為,個體的社會化離不開與他人的互動,在互動中才能發揮出個性與自我。互動還是社會形成的條件。正是在社會互動的基礎上,人類才一層層的建筑起整個社會。符號互動論認為,首先,人類特有的互動是傳媒符號及各種內涵的載體,刺激的意義來自與他人的互動,而非刺激本身所固有;其次,人類具有與他們結交的特殊行為能力,并由此產生各種人際關系;再次,人類社會是由互動組成的,社會的各種特性是由個體行為維持與改變的。儒家強調以“仁”與“和”的思想處理人與人之間的關系,并將“忠恕”和“禮”作為實踐手段,要求人們“己所不欲,勿施于人”,“克己復禮”,使自己的行為合乎“禮”的要求,這里的“禮”就是一種傳遞和諧信息的刺激符號,當一個人的行為符合“禮”的要求,他所發出的便是這種和諧的刺激符號,這可能會引起其他人發出類似的符號作為回應,這樣,如果大多數人以符合“禮”的行為方式進行互動的情況下,“仁者愛人”的目標便可能實現,社會內部的個體之間便會呈一種非常良性的和諧互動狀態,人際關系的和諧融洽也能得到實現。
(2)在社會整合方面,社會學中則有社會整合的概念。社會整合是指社會通過各種方式將社會結構的不同因素、部分、互動關系及其功能結合成一個有機整體,使得社會利益協調與調整,促使社會個體或社會群體結合成為社會生活共同體,從而提高社會一體化程度的過程。通過社會整合,保持社會秩序的規范化和有序化,從而促進社會的發展。
社會整合的關鍵在于利益的協調與調整,而在儒家的和諧社會思想中,關于利益的協調有諸多論述。《論語·季氏》中說“:不患貧而患不均,不患寡而患不安。蓋均無貧,和無寡,安無傾。”孔子認為,一個國家的穩定,不取決于財富的多少,而取決于分配是否公平;不取決于人口的多少,而取決于人心是否安定。分配公平人們就不會覺得貧窮,和睦相處組織就不會覺得人少,安定和平國家就沒有危險。
在孔子看來,貧富懸殊的危害要大于貧窮,而均平不是普遍的貧困,而是“均無貧”,即達到共同的富裕。富裕、均平、和諧、安定,使“老者安之,朋友信之,少者懷之”,這就是孔子所希望達到的經濟和社會目標。
在荀子的思想中,社會和諧主要取決于各階層得到與其社會地位相適應的回報。荀子稱:“貴貴、尊尊、賢賢、老老、長長、義之倫也。行之得之得其節,禮之序也。”(《荀子·大略》)等級貴賤之分與對物質財富占有多寡相應,在等級差別的對應中,以制度的形式規定不同的人“或美、或惡、或厚、或薄、佚樂、或劬勞”,而人們又安于自己的政治地位與經濟地位。
儒家重視利益協調,并主張通過相關機制的建立來實現社會整合,維護社會整體的和諧狀態,從而達到天下大治的效果。站在社會學角度上看,儒家的和諧社會觀重視人與人之間的良性互動,并關注利益協調機制及其對社會整合的作用,從而使社會達到“老者安之,少者懷之,朋友信之”的理想狀態,形成“天下為公,選賢與能,講信修睦”的大同社會。這些在我們今天建設社會主義和諧社會的過程中,仍是重要的方面。繼承儒家和諧社會觀中的合理內容,并結合當代實際加以發展,必將對我國的社會主義和諧社會起到重要的推動作用。
參考文獻:
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文化是人類創造的精神瑰寶,是推動人類社會發展和歷史進步的強大動力
文化涵蓋了人類創造的全部文明。文化首先是一種記憶,這種記憶主要體現在兩個方面,一是物的記憶,即通過保存下來或挖掘出來的文物,獲取人類探索的足跡及其相關信息;二是非物質的記憶,即通過傳承下來的文字或流傳下來的習俗,了解人類社會的變遷和生活方式的演進。不管是物質的形態還是非物質的形態,都是人類的重要遺產。相對說來,人類被文字記錄著的文化和融化為習俗的文化更深刻地作用于人們的生活。因為這種文化不僅與人們的世界觀、人生觀、價值觀密切相關,而且往往成為人們的生活信念、道德規范、思維方式和生活方式。更重要的是被文字記錄著的文化和融為習俗的文化在歷代教育的推動下,不斷被總結、提升,并得以傳承、發展,引領著社會前行,成為經濟社會發展的動力。
文化是多樣式的。不同的國家和民族有不同的文化性格,這是由地理、經濟和社會環境的不同造成的。同一個國家或民族由于其內部生成的元素、層次、類型的不同,也會形成不同的文化樣態。各行各業也獨具文化視角,都可以從文化層面進行考察,并具有傳承價值。我國有56個民族,由于其內部生成的具體條件和相關因素的迥異,使各民族文化呈現多樣性和復雜性。中華民族文化大傳統是各民族及區域分合和變遷過程中,通過碰撞、解構、融合和革故鼎新匯聚而成的。如果說民族及區域文化展示的是中華民族文化的豐富性和多樣性,那么,中華民族文化大傳統則是體現中華民族文化的共性。因為中華民族文化既有共同的價值取向,又有民族及區域的獨特個性,才使中華民族歷經五千年而不衰,并不斷煥發出勃勃生機。文化是人類的精神瑰寶,是推動人類社會持續向前發展的強大動力。文化的品質,在于能夠幫助接受它的人群與個人提高自己的生活質量,開拓人們的精神視野,發展人們的精神能力,并形成足夠的創造能力、吸納能力、發展能力、應變能力。對于一個國家或區域,乃至于一座城市而言,豐富多樣的文化可以體現出自身特有的時間、空間和價值觀,并形成獨有的魅力。加強對文化遺產的保護、開發和利用,吸收世界各國人民創造的優秀文化,對于正在致力于和平發展的中華民族而言,不僅是一個形象問題,更是一個戰略問題。
和諧文化是一種新型的文化形態,是社會主義和諧社會建設的重要組成部分和力量源泉
和諧文化是以崇尚和諧、追求和諧為價值取向的文化形態,體現在思想觀念、價值體系、思維方式、行為規范、社會風尚、制度體制等形式上。構建社會主義和諧社會就是基于對這一文化形態的構想,即在指導下,在繼承中華民族傳統思想文化精髓的同時,汲取當代人類文明成果,建立一個與中國特色社會主義發展要求相適應的新型社會文化形態。構建和諧文化旨在社會主義市場經濟基礎上,完成國家理念的文化建構,并使之成為國家靈魂和強有力的精神支柱,成為國家競爭力的最核心部分。
由于和諧文化的本質屬性是社會主義的,因此,建設社會主義核心價值體系是和諧文化建設的根本任務。社會主義核心價值體系包括指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神,以及以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。與此同時,培育文明道德風尚,營造良好的思想輿論氛圍,豐富社會文化生活,也是和諧文化建設的重要任務。
社會主義核心價值體系在和諧文化建設中處于中心地位,具有主導作用。它不僅左右著人們在政治、社會、倫理、審美、歷史領域對于是非、善惡、美丑、正邪的基本判斷,而且集中體現了人們關于個人、家庭、國家乃至人類社會的終極理想;不僅體現了和諧文化的本質屬性及其自身發展的內在要求,而且承載著為中華民族的和平發展提供精神動力、智力支持和思想保證的歷史使命。所以,社會主義核心價值體系是建設和諧文化的根本,是和諧文化建設的方向。
建設和諧文化是構建社會主義和諧社會的重要任務。實踐證明,無論是經濟社會的協調發展,還是人與自然的和諧相處,乃至于人與人的團結和睦和人自身的心理和諧,都離不開和諧文化的支撐。當下我國經濟社會發展已進入一個新的階段,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化。社會的生產方式、生活方式、利益訴求、價值取向出現多樣化趨勢。不同區域之間、行業之間、階層之間、代際之間的認識差異日益明顯。這種空前的社會變革,給社會發展進步帶來巨大活力的同時,也帶來了各種各樣的矛盾和問題。在這種情況下,建設社會主義和諧文化,消解不同群體間在利益分配中可能形成的價值觀分化與對立,確立一種全社會普遍信守的文化理念,實現對中國文化精神的集體認同,不僅是推動我國經濟、政治、文化、社會的科學和諧發展,形成良好的人際關系,促進人的心理和諧,實現人民團結和社會和睦的內在要求,而且可以在全球化歷史語境中,對外確立國家自身的文化品格,改變單一的意識形態話語機制,為中國文化走向世界搭建更為廣闊的交流平臺,為促進我國同世界各國的經貿往來和科技合作開創更大的空間。可以說,和諧文化建設事關國家戰略。面對日趨激烈的國際競爭環境和我國社會主義現代化建設的艱巨任務,只有推進和諧文化建設,才能構筑起社會和諧的思想根基,才能形成建設和諧社會的認識和實踐追求,才能形成人們解決社會矛盾的新認識和處理社會關系的新方法,才能全面提高全民族的凝聚力和創造能力。
和諧文化建設是一個繼承和創新的過程,必須依靠全民參與和主動創造
構建社會主義和諧文化是一個挑戰性很強的新課題,既要遵循文化發展的內在特性,又要體現社會主義的價值追求;既要繼承中華民族的優秀文化傳統,又要吸收世界各國的文明成果;既要探索與時俱進的國家、民族、社會及其個體的文化精神的重塑問題,又要體現中心工作的要求,服務國家發展大局;既要厘清理論問題,又要探討實踐對策。這就決定了社會主義和諧文化建設必須是一個繼承和創新的過程,而且必須是堅持指導的繼承和創新,是社會主義共同理想引導下的繼承和創新,是堅持民族精神和時代精神相統一的繼承和創新;必須能夠鞏固在意識形態領域的指導地位,堅持先進文化的前進方向,繼承和發揚我國優秀傳統文化,吸收和借鑒世界優秀文明成果,形成全民族奮發向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶,必須引領全社會成員在思想上和道德上的共同進步。
正確定位煤礦安全監察機構在構建和諧社會中的作用
實現社會和諧,建設美好社會,始終是人類孜孜以求的社會理想。安全是人類最基本的生存需要,是國泰民安的重要目標,也是構建和諧社會的重要內容。只有實現了安全生產,職工的生命和健康才能得到保護,家庭的平安幸福才能有保證,人民的安居樂業才能實現,社會的安定和諧才有保障。因此,安全生產是構建和諧社會的重要前提。
推進煤礦安全監察工作,保證煤礦安全生產持續穩定好轉,是構建社會主義和諧社會與和諧礦區的必然要求。煤礦安全監察機構成立六年來,認真履行職責,突出三項監察,實現關口前移和重心下移工作方式的轉變。在執法實踐過程中,執法理念不斷強化,執法方式明顯改善,執法力度不斷加強,執法水平顯著提高,執法效果日漸明顯。通過進一步強化各級地方人民政府及其主管部門在安全生產方面的責任制和事故責任追究制度的落實,大大地提高了煤炭企業遵紀守法的意識,煤礦安全生產形勢逐年好轉。重特大事故得到了有效遏制,在實現人與自然和諧相處的目標上邁出了堅實的一步。據粗略統計此前的六年多的時間里,全國的煤炭產量翻了一翻,而死亡的總人數卻比原來的減少了三分之一。因此,煤礦安全監察機構在維護礦區中穩定、構建和諧礦區的作用和地位得到全社會的承認。
建設和諧社會要求煤礦安全監察機構必須公正執法
和諧社會首先是依法治國方略得到貫徹落實的法治社會,沒有完善的法制基礎作保證,和諧社會只能是海市蜃樓。建設和諧社會的過程,也必將是人們的法制意識逐步增強、執法機關的執法水平逐步提高、各種法律法規逐步完善的過程。近些年來,煤礦安全監察的法制建設步伐進一步加快,執法水平不斷提高。行政訴訟的情況在數量上逐年增高等等。
煤礦安全監察機構與煤礦企業的關系不再是傳統意義上的“我說、你聽、我管、你從”的簡單的監察與被監察關系,而將是互動的新型合作關系。確立這一新型合作關系,消除對立,達成共識,增加和諧,為安全生產同一個共同目標而做好各自本職的工作;二是要求煤礦安全監察機構在監察工作中努力促進企業自律,提高企業遵紀守法的意識,使企業成為遵紀守法的主體,這樣就可以使行政執法達到事半功倍的效果;三是要求煤礦安全監察機構更重視企業的意見,使企業更廣泛地介入到煤礦安全監察機構的監察工作中來。以人為本的現代管理,不僅是一方對另一方的施為,也是被管理者不斷反饋意見、對管理產生深刻影響的過程。煤礦安全監察系統的執法行為需要企業的積極配合,企業的意見建議也時時影響煤礦安全監察系統的行為決策,煤礦安全監察系統與企業自我管理、相互協調與密切配合方面應分別做出承諾,通過動態的信息交流與共享,使煤礦安全監察系統和企業在合作互動中,同時實現各自的工作和價值目標。
認真履行煤礦安全職責為和諧社會建設做出貢獻
煤礦安全監察工作特有的職能和性質,以及建設和諧社會的特殊要求,決定了煤礦安全監察機構應在以下方面履行好自己的職責:
(一)強化“依法行政”意識,要在“國家監察、地方監管、企業負責”的安全工作格局中找準自己的位置。煤礦安全監察機構在“國家監察、地方監管、企業負責”的安全工作格局中占有舉足輕重的位置,是依法促進地方監管和企業主體兩個責任落實的關鍵。因此,煤礦安全監察機構要肩負“國家監察”的重擔,負壓前進,認真完全的履行好安全監察職責。首先,要認真履行對地方煤礦安全監管工作的檢查指導職能,及時交流監察監管工作信息和建議,達到以監察促監管的目的;其次,要嚴格執法,堅決把超前防范、有效遏制煤礦重大事故的職責落到實處,要抓實抓細監察執法工作,及時發現和治理煤礦重大安全生產隱患和違法行為,貫徹依法行政、依法治安方針,督促煤礦企業從“要我安全”到“我要安全”自覺行為的轉變。只有這樣,才能從根本上促使煤礦企業實現“本質型安全”的終極目標;再次,要堅持嚴明公正執法與熱情文明執法相結合,努力構建國家監察與地方監管和企業主體之間和諧有序的局面,真正實現執法與服務的高度統一,從而解決監管不力、企業主體責任不落實的問題。
(二)要注重對關于煤礦安全生產法律法規和煤礦相關業務知識的學習。打鐵必須自身硬。熟練掌握運用法律、法規、規范、標準,是對煤礦安全監察人員的最基本要求,同時,具備一定的煤礦業務知識和現場經驗是搞好煤礦安全監察的前提。特別對于煤礦安全監察執法一線的安全監察員來說,這一點尤為重要。否則,真正執起法來就會感到捉襟見肘,力不從心,甚至會出現煤礦安全隱患查不出來或者應用法律不正確的問題,造成執法不到位而影響監察隊伍的形象。
(三)要正確使用執法文書,規范執法程序。要按照《行政處罰法》的要求,提高對法律程序重要性的認識,嚴格規范煤礦安全監察的執法程序,堅決按法律程序履行執法職能。目前在行政執法時,重視實體法律而忽視程序法律的現象必須得到糾正。要正確運用執法文書,高質量的執法文書對減少行政復議、行政訴訟、提高執法效能、樹立執法形象具有十分重要的意義。避免調查不取證、現場無筆錄、行政處罰不制作執法文書或執法文書不規范的現象,切實維護法律文書的嚴肅性。
(四)在公正執法、嚴格執法的同時,要注意執法方式的改進,做到“剛柔并濟”,彰顯“以人為本”執法理念。在公正執法上,要堅持原則不走樣,嚴格程序不變通, “一把尺子”量到底,依法監察不動搖。嚴格執法就是要狠抓安全生產法律法規的落實,體現執法的嚴肅性,法律法規怎么規定的就怎么執行,決不能馬虎從事。嚴格執法就是要敢于碰硬,只要能減少傷亡,保證安全,就不能怕得罪人。要做到執法到位,增強執法的震懾力,維護執法的權威。同時還要注重執法效果,注意執法方式的改進,堅持杜絕硬性執法、呆板執法、粗暴執法等現象,力爭減少行政復議和行政訴訟案件以及其它一些“不和諧”現象的發生。
(五)要善于協調配合,建立健全聯合執法機制。安全生產涉及方方面面,協調配合是監察監管機構必須掌握的一門基本功。各部門職責分工不同,在安全工作方面體現出的著力點肯定存在差異。相關部門圍繞“安全生產”這一共同目標,保持交流和溝通的暢通渠道,主動、及時交流安全生產階段性工作重點、存在的問題、解決問題措施,征求意見,形成共識,商量辦法。意見有分歧時,要,或者采取適當的變通辦法,努力形成合力。同時,對屬于其他部門牽頭、需要安全監管機構配合的工作,也要積極主動,當好配角。
黨的十七大明確指出了科學發展觀是指導經濟社會發展的根本指導思想,因此,科學發展觀也是構建社會主義和諧社會這一長期戰略任務的思想保障。目前我國正在穩步推進醫藥衛生體制改革,此項改革關乎社會的穩定和發展,是構建社會主義和諧社會的一部分。醫院作為醫改的重要參加者,應當將貫徹落實醫改與構建社會主義和諧社會相聯系,具體來說就是要通過醫改建設社會主義和諧醫院,并要以科學發展觀為指導思想,積極探索、創新思維,尋求更好落實醫改的方法和措施。
構建社會主義和諧醫院,就是要貫徹落實黨的衛生工作方針和醫改政策,充分發揚社會主義民主,廣泛調動各方面的積極因素,使得醫院與各方面的利益得到妥善協調,職工之間、醫患之間、醫院與社會的各類矛盾得到正確處理,公平正義得到切實維護和實現;職工之間誠信友愛,互幫互助、誠實守信,醫患之間相互尊重、平等互動,人際關系融洽和睦;職工個性發展得到鼓勵,支持創新和創造;醫院能夠健康、持續發展,服務機制不斷完善;為職工的工作和生活提供良好的環境和秩序,使職工安居樂業,生活富裕,安定團結;深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動,不斷提升服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,爭創人民滿意醫院。
一 貫徹落實黨的衛生工作方針和醫改政策,把廣大人民的根本利益作為建社會主義和諧醫院的根本出發點和落腳點
我國衛生事業是政府實行一定福利政策的社會公益事業。醫療衛生事業發展必須與國民經濟和社會發展相協調,人民健康保障水平必須與經濟發展水平相適應。所以我國醫療衛生改革與發展的總體目標是,建立起適應社會主義市場經濟體制、適應我國經濟發展水平、適應人民健康需求和承受能力的比較完善的醫療衛生服務體系。在任何情況下,醫院都必須堅持為人民服務的宗旨,不能把醫療服務變成牟利的工具,更不能把維護人民健康的責任推向市場,推給社會和居民。而是要堅持社會主義辦院方向,堅持病人利益第一的觀念,以維護廣大人民群眾的健康需求作為構建社會主義和諧醫院的出發點和落腳點。
二 要解決好構建和諧與醫院發展的相互關系
構建和諧與發展并不互相排斥、相互對立,而是互為依存、相輔相成。發展的目的是要建設社會主義和諧社會和醫院,只有把發展作為第一要務,堅持科學發展觀,不斷增強醫院綜合實力,促進醫院可持續發展,才能打下構建社會主義和諧醫院的物質基礎。如果沒有物資基礎的支撐,建設社會主義和諧社會和醫院只能是紙上談兵。而和諧又為發展提供了必需的外部環境,一個和諧的環境能夠充分調動各方面的積極因素,能夠發揮職工的主人公意識和創造性,為發展提供動力。
我們要充分認識并理解構建和諧與發展的這種相互關系,兩者都要堅持,都不能偏廢。如果只強調發展,而不注重和諧社會、和諧醫院的建設,結果只能在一個不安定的、阻力重重的環境中進行掙扎式的發展,磕磕絆絆,難以做到長久的、可持續的發展。講和諧,并不意味著追求無原則、無責任約束的無序狀態,而是要營造一個能讓各方面利益共存,相互融洽,安定團結,又能廣泛調動積極性,具有激勵向上作用,能激發創新和創造性的良好環境和秩序。
在實際工作中,醫院應當在和諧的環境中不斷改革創新,實現跨越式發展,提高醫院的綜合實力,建立健全充滿活力、具有競爭、穩定有序的管理體制。要立足于醫院的可持續發展、立足于全面落實科學發展觀、立足于醫院長遠與現實發展的有機結合、繼續加大醫院改革力度,促進醫院的可持續發展,進一步增強醫院的核心競爭力和綜合實力。
三 構建社會主義和諧醫院需要加強醫院制度建設和醫院文化建設
發展是醫院生存的根本,在市場經濟環境下競爭法則到處存在,如果沒有競爭力、沒有發展、沒有綜合實力,那么醫院只能坐以待斃。發展是醫院工作的第一要務,并且要和諧地、可持續地發展,這需要醫院加強醫院制度和醫院文化的建設。
(一)建立健全醫院管理制度是醫院發展的基本保證
制度約束行為、它是行為的準則,沒有制度和準則,必定會帶來混亂和無序。所以建立規章制度,才能保證醫院組織機構的正常運轉。醫院要發展,必須要建立健全一整套科學、合理、完善的規章制度,并且要在制度的實施過程中不斷分析、總結和完善。在當前,我國正進行醫療衛生體制改革,解決“看病難、看病貴”成為首要問題,圍繞這個問題,醫院建立相關的管理制度,特別是醫療質量管理制度則尤為重要。通過加強醫院管理和制度化建設,能夠進一步改善醫療服務水平,規范醫療行為,提高醫療質量,確保醫療安全,提升醫院管理水平,能夠促進醫院健康、穩定、和諧地快速發展。
(二)構建社會主義和諧醫院離不開醫院文化建設
所謂醫院文化,就是在醫療服務的實踐活動中逐漸形成的以經營理念、價值觀為主要內容的醫院精神、思維方式和行為方式,它是被醫院職工認同且遵守的共同價值觀念和行為準則,它反映了醫院特有的品格、素質、精神、作風以及形象。
醫院文化對醫院建設與發展起著不可或缺的作用,它是建設和諧醫院的強大推動力。共同的價值觀和信念能使醫院職工凝聚成一個整體,將職工的奮斗目標、價值取向、利益追求統一到醫院整體共同目標、共同價值和共同利益上來,這樣增強了醫院的凝聚力和向心力,形成了醫院發展的核心競爭力。共同的價值觀和信念還能在醫院職工中形成一種自覺行為模式,它能激發醫院職工的工作積極性,并規范職工的言行,使職工忘我地投入到工作中去。醫院文化的建設能夠增強醫院職工的主人公意識和社會責任感,讓職工由被動工作轉變成為積極主動地去工作。醫院文化能廣泛調動各方面的積極因素,最大程度地激發醫院職工的潛能、創新和創造性。
(三)醫院管理制度和醫院文化相結合促進醫院和諧發展
醫院的管理制度是外在的約束機制,能夠保障醫院工作的正常開展,而醫院文化則是內在的激勵機制,能讓工作的參與者以積極向上的精神狀態完成工作。管理制度和醫院文化的建設是互補的,都不可缺少。如果只注重醫院文化建設,而沒有好的制度去落實,文化則虛無縹緲,沒有根基;如果只注重管理制度建設,而忽視醫院文化建設,則會使醫院的發展沒有生機,沒有動力。只有將這兩方面的建設有機地結合起來,既有管理制度的約束,又有共同的文化價值觀在激勵著團隊,才能不斷提升醫院的核心競爭力,促進醫院和諧發展。
四 構建社會主義和諧醫院要堅持以人為本的理念
建設和諧醫院,主要體現在兩個方面:一是要構建醫院內部的和諧,包括醫院領導與醫院職工之間的和諧。二是要構建醫院和外部的和諧,主要包括構建和諧的醫患關系,以及和其他部門之間的和諧。不論是外部,還是內部的和諧,歸根結底都是人與人之間的和諧關系。所以要構建社會主義和諧醫院,應當本著“以人為本”的管理理念,這也體現了黨的十六屆三中全會提出的“堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展”的重要觀點。堅持“以人為本”的理念也是醫院文化建設的主要內容。
(一)以人為本、以德治院
在醫院的管理中,要從全面建設和諧醫院的大局出發,最廣泛、最充分地調動一切積極因素,不斷增強醫院的創造活力。大力營造鼓勵員工干事業、支持員工干成事業的氛圍,合理使用人才,走人才強院之路,讓一切創造醫院經濟效益和社會效益的源泉充分涌流。既要充分發揮臨床一線醫護人員推動醫院發展根本力量的作用,又要鼓勵和支持輔助科室、機關后勤人員等為醫院發展貢獻力量;既要保護重點、優勢、特色科室的發展活力,又要高度重視和關心欠發展的科室和職工。
作為醫院管理者,要注重把握人性,學會以情感人,重視職工的需要,實行民主管理,只有這樣,才能通過創建“人性化醫院”,進而構建“和諧醫院”,在改革發展中實現醫院和諧穩定,在醫院和諧穩定中推進改革發展,促進醫院的全面、協調和可持續發展。
(二)堅持以病人為中心的服務宗旨
醫院工作的服務對象是病人,因此醫院的發展必須遵循“以病人為中心”“全心全意為人民健康服務”這個根本宗旨,也即體現了要堅持“以人為本”的理念,建立和諧的醫患關系。
首先,醫院要切實轉變服務理念,強化“以病人為中心”的服務意識。通過醫院文化建設引導職工樹立正確的價值觀,進行換位思考,主動想病人之所想,急病人之所急,樹立“病人至上”的價值觀。在服務上要推行“人性化”的服務模式,不斷改進服務流程,適應“以病人為中心”的服務理念,改善就醫環境,方便病人就醫,對病人進行人性化關懷,為病人提供優質服務。
其次要加強醫患溝通,建立醫患互信。醫院要充分尊重患者的權利,要體貼患者,關愛患者,與患者建立誠信交往的關系,正確對待利益沖突,徹底糾正“見病不見人,治病不治心”、“以疾病為中心”的現象。
第三,要加強醫療質量監控,不斷提高醫療技術水平,盡可能地為患者提供滿意的醫療服務。要加強醫務公開,暢通醫患溝通渠道,用實際行動取信于民。
第四、要嚴格按照國家有關規定,進一步規范醫藥收費管理,杜絕不合理收費,控制醫療成本,降低醫藥費用,減輕病人負擔。
第五、要加強醫院行業作風建設,狠剎不正之風。要對職工開展忠于職守、愛崗敬業、開拓進取、樂于奉獻的思想教育和職業道德教育,樹立救死扶傷、病人至上、熱情服務、文明行醫的行業風尚,認真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費等違法違紀問題。要牢固樹立“以病人為中心”“全心全意為人民健康服務”的思想。
五、深入開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動,促進社會主義和諧醫院建設
今年,衛生部結合深化醫改和創先爭優活動,在全國衛生系統廣泛開展“服務好、質量好、醫德好、群眾滿意”的“三好一滿意”活動。此項活動的內容與構建社會主義和諧醫院的內涵是一致的,因此深入開展“三好一滿意”活動,能夠促進社會主義和諧醫院的建設。
“服務好”要求醫療服務應為患者提供全程優質溫馨的服務。醫院要堅持以人為本,牢固樹立“病人第一、質量第一、服務第一”的理念,通過增強服務意識,改善服務態度,改進服務模式,優化服務流程來提升服務水平。
“質量好”要求醫院應加強質量管理以提升醫療服務水平,包括制定并落實醫療質量安全管理制度,嚴格規范診療服務行為,持續改進醫療質量以保證患者權益等。
“醫德好”要求醫院應建立從業人員行為準則,完善醫務人員醫德規范,大力加強醫德醫風教育,弘揚高尚醫德。
“群眾滿意”要求醫院應以群眾滿意作為衡量醫院工作好壞的標準,醫院要急群眾所急,想群眾所想,為群眾提供優質、安全、價廉的醫療服務。
通過開展“三好一滿意”活動,不斷提升服務水平,持續改進醫療質量,大力弘揚高尚醫德,爭創人民滿意醫院,以促進社會主義和諧醫院的建設。
六 結束語
論文關鍵詞: 農村學校體育 新農村建設 和諧發展
論文摘 要: 農村學校體育是我國學校體育的重要組成部分。在全面建設小康社會的進程中,大力發展農村學校體育教育,是我國社會發展的迫切需要,對于促進我國農村體育教育及整個社會的協調發展,具有一定的理論和現實意義。
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出了要“建設社會主義新農村”、“發展農村文化事業”、“推動實施農民體育健身工程”。國家體育總局制定下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》。這是推進社會主義新農村建設的一項重要舉措,對于增進農民健康、提升農村的文明程度和農民的文明素養、豐富農村業余文化生活、移風易俗、形成科學文明健康的生活方式將發揮重要作用。農村體育問題不僅是人們熱議的一個話題,而且是現時期構建和諧社會和建設社會主義新農村征程中亟待解決的現實課題。農村學校體育是農村體育的重要組成部分,是與社會主義新農村建設相匹配的“新農村體育”的基石。
1.社會主義新農村建設的內涵
新農村建設是我國改革開放以來,隨著農村經濟的日益發展,黨的十六屆五中全會提出的新階段農村發展目標。主要包括以下幾個方面:一是發展經濟,增加收入;二是建設新農村,改善環境;三是擴大公益,促進各項事業和諧發展;四是培育農民,提高農村人口素質。開展體育教育提高農民健康水平,應該是提高農民素質的主要內容。
2.農村體育在新農村建設的重要作用
構建社會主義和諧社會,應把工作視野拓展到政治、經濟、社會和文化等各個方面,統籌各種社會資源,綜合解決社會協調發展問題。體育是我國社會主義事業的重要組成部分。隨著全民健身運動的蓬勃開展,在全面建設小康社會及構建和諧社會的現時代,不可避免地會顯露出一些不和諧的地方,如包括廣大農民在內的弱勢群體的健身問題尚未得到足夠的重視。然而,農村體育是社會體育的重要組成部分,發展農村體育在我國體育事業發展中占有重要的戰略地位,發展程度直接關系到中國大多數人口的體質和健康水平,直接影響著社會體育發展的大局,影響著全民健身體系完善的大局,最終影響全面建設小康社會目標實現的大局。因此,如果沒有農村體育的長足發展,和諧社會的構建就不能說是全面的。
3.農村學校體育的現狀
我國農村學校中完全實施體育教學大綱率為44.3%,這表明農村學校體育的隨意性教學現象還十分嚴重。在制約農村學校體育教學發展的因素中,缺乏教師占首位,其次為缺乏器材。學校類型越基層,缺乏教師和器材的比率越高。另外,對體育課無要求,擠占體育課時的現象也比較嚴重。這說明農村學校體育教學的狀況,不僅取決于農村經濟發展水平,而且取決于社會對體育的觀念和態度。近年來,農村學校體育教師的數量雖然有所增加,但缺額數字仍然較大,職稱和年齡結構也不盡合理。在體育器材方面,被調查學校的體育器材達標率為39.1%,村小和村教學點僅為34%。造成這一問題的原因,主要是對體育的位置沒有擺正、缺少經費,但也與現行體育器材配備規定指標與農村學校體育的經濟發展狀況不相適應有關。
4.和諧發展的對策研究
4.1加大對農村體育的投入力度。
農村體育發展中的人力、物力和財力投入不足是造成農村體育滯后的重要原因之一,我們應嚴格按照“國家新增教育、衛生、文化等公共事業支出主要用于農村”的規定,抓好農村群眾性體育工作。借鑒國外大眾體育發展的經驗,鼓勵社會組織和個人對社會體育事業的捐贈和贊助,并把所得物資如彩票公益金等盡可能多地用于農村體育的發展。在加大農村體育投入力度的同時,還應建立農村體育事業發展的長效機制。各級政府應將發展農村體育事業納入新農村建設的規劃之中,明確今后一段時期內農村體育事業要達到的總體水平、階段性目標和具體目標。
4.2重視農村學校體育的發展。
農村學校體育對農村體育的發展發揮著重要的作用。農村學校一般建立在農村村落之中或者附近,農村學校體育活動的開展對農村群眾性體育活動的開展具有一定的帶動和輻射作用。農村學校的場地設施在課余可以有效地利用開展農村群眾性體育活動。農村學校的體育教師和學生可以成為農村體育主體力量的重要組成部分,可以起到宣傳、指導、紐帶的作用。因此,我們應充分重視農村學校體育的發展,將其視為農村體育發展的切入點來抓。
加強農村學校體育的法規建設,編寫符合農村實際的九年義務教育體育教學大綱和教材,重新修訂“農村中小學體育器材配備目錄”。加大農村體育師資隊伍建設的力度,制定農村體育教師隊伍建設規劃,加強體育師范教育,廣開培養、培訓渠道,認真落實有關政策,穩定教師隊伍。逐步增加農村學校體育經費的投入,學校體育經費在教育經費中應占一定比例。此外,要廣開財源,多渠道、多途徑籌措農村學校體育經費,爭取社會力量的支持。
參考文獻:
[1]胡永.建設新農村與農村學校體育狀況之思考[j].安徽農學通報,2008,14,(17-18).