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1.“營改增”之后,稅率發(fā)生了變化,進(jìn)而導(dǎo)致稅負(fù)發(fā)生相應(yīng)變化。
通常情況之下,高校一般被界定為小規(guī)模納稅人,過去按營業(yè)稅征稅時稅率為5%,現(xiàn)在“營改增”之后,稅率由過去的5%下降為3%,進(jìn)而導(dǎo)致稅負(fù)有所下降。當(dāng)稅率降低,稅負(fù)減少之后,高校科研經(jīng)費(fèi)所承受的納稅負(fù)擔(dān)會降低,一部分費(fèi)用將會被節(jié)省出來用于科研建設(shè),這對于高校科研事業(yè)的發(fā)展而言也會產(chǎn)生積極的推動作用。而有些高校則被地方性稅務(wù)機(jī)關(guān)界定為一般納稅人,“營改增”之后,他們的納稅稅率將由過去的5%上升為6%。從表面上看,稅率增加,稅負(fù)也會相應(yīng)地增加,但現(xiàn)實(shí)并不是這樣,需要劃分為兩種情況進(jìn)行具體的考慮。有的高校可以通過進(jìn)項(xiàng)稅額折扣來降低實(shí)際納稅負(fù)擔(dān)。在“營改增”之前,高校繳納的是營業(yè)稅,因此在采購階段所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不能抵扣,而“營改增”之后,高校在采購階段用語購買材料、設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額可以通過折扣來減少實(shí)際應(yīng)納稅額,因此,納稅負(fù)擔(dān)有所降低。而有些高校因?yàn)闆]有拿到增值稅專用發(fā)票,不能享受進(jìn)項(xiàng)稅額的折扣,因而納稅負(fù)擔(dān)會有所增加。這就需要高校稅務(wù)管理部門結(jié)合具體情況,根據(jù)相應(yīng)的稅率計算出稅負(fù)。
2.高校稅務(wù)管理部門所使用的發(fā)票也發(fā)生了相應(yīng)的變化。
在征收營業(yè)稅的時候,稅收征管機(jī)關(guān)是地方性稅務(wù)機(jī)關(guān);增值稅的稅收征管機(jī)關(guān)則為國家稅務(wù)機(jī)關(guān)。因此,由營業(yè)稅改為增值稅之后,稅收機(jī)關(guān)有地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變?yōu)閲叶悇?wù)機(jī)關(guān),發(fā)票發(fā)生了變化,需要由過去的營業(yè)稅發(fā)票改為增值稅發(fā)票,發(fā)票的管理也更為嚴(yán)格。具體而言,如果高校被界定為一般納稅人,那么他們既可以適用普通的增值稅發(fā)票,又可以在符合稅務(wù)機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定的情況之下使用增值稅專用發(fā)票。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人,那么他們則不能使用增值稅專用發(fā)票,只能使用普通的增值稅發(fā)票。如果對方單位需要增值稅專用發(fā)票,則需要在向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請之后由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)代開增值稅專用發(fā)票。這就需要高校稅務(wù)管理機(jī)關(guān)首先明確高校被界定為一般納稅人還是小規(guī)模納稅人,在界定清楚之后再根據(jù)具體情形選擇使用不同的增值稅發(fā)票,在使用發(fā)票的時候,必須符合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定。
3.“營改增”之后,高校稅務(wù)管理部門在進(jìn)行稅務(wù)申報工作的時候也會發(fā)生相應(yīng)的變化。
在“營改增”之后,稅務(wù)征收機(jī)關(guān)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)變?yōu)閲叶悇?wù)機(jī)關(guān),在稅收申報程序上和之前相比程序更為復(fù)雜。這就需要高校稅務(wù)管理部門的工作者在進(jìn)行稅務(wù)申報的時候能夠明晰納稅事項(xiàng)、明確相關(guān)流程,更好地做好稅務(wù)申報工作。具體而言,稅務(wù)申報工作會因高校是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人而有所不同。如果高校被界定為小規(guī)模納稅人,那么增值稅的納稅申報程序就相對簡單;如果被界定為一般納稅人,那么申報流程就會較為復(fù)雜,需要經(jīng)過抄稅和認(rèn)證兩個步驟。抄稅需要對每月開具的增值稅發(fā)票信息進(jìn)行抄錄。如果需要對增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行折扣,則必須進(jìn)行認(rèn)證,只有認(rèn)證通過之后進(jìn)項(xiàng)稅額才能夠享受相應(yīng)的折扣。高校稅務(wù)管理部門在進(jìn)行稅務(wù)申報的時候也需要不同情況區(qū)別對待,根據(jù)自己的納稅人身份,按照相應(yīng)的流程進(jìn)行增值稅申報。
4.“營改增”之后,高校稅務(wù)管理在進(jìn)行會計核算工作的時候也要發(fā)生相應(yīng)的變化。
正如前文所說,營業(yè)稅和增值稅的會計核算方法是有著根本性不同的。營業(yè)稅是價內(nèi)稅,在計算稅額時直接用商品價格乘以稅率即可;而增值稅則屬于價外稅,在計算稅額的時候則需要將商品價格和增值稅額分開核算。這就需要高校稅務(wù)管理工作者在計算稅額的時候?qū)⒑愂杖氚凑者m用的稅率換算成不含稅的收入,計算出相應(yīng)的銷項(xiàng)稅額,對于進(jìn)項(xiàng)稅額折扣的情形,則要單獨(dú)確認(rèn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。
5.“營改增”之后,高校稅務(wù)管理工作變得更加復(fù)雜,稅務(wù)風(fēng)險增加。
高校涉稅業(yè)務(wù)長期以來很少涉及增值稅。“營改增”之后,無論是計稅方式、適用的發(fā)票,還是稅務(wù)申報、會計核算都會發(fā)生相應(yīng)的變化,這加重了高校稅務(wù)管理部門的負(fù)擔(dān),需要他們改變過去的管理方式,不斷適應(yīng)新的變化。除此之外,高校稅務(wù)管理部門以后需要直接面對的稅收征管機(jī)關(guān)是國家稅務(wù)機(jī)關(guān)。在此次“營改增”改革之中,參與企業(yè)較多,國家稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)也會大大增加。而有些高校稅務(wù)管理機(jī)關(guān)如果沒能及時適應(yīng)這種變化或者是對“營改增“沒有給予足夠的重視,很可能導(dǎo)致相關(guān)納稅工作不符合相關(guān)規(guī)定,增加了稅負(fù)風(fēng)險。
二、相關(guān)建議
在“營改增”這一大背景之下,高校要做好稅務(wù)管理工作,可以采取以下對策:首先,需要做好整體規(guī)劃安排。“營改增”是國家稅務(wù)體系改革的重要一步,其目的是為了降低行業(yè)整體稅負(fù)。但是受到一些主客觀因素的影響,部分單位的實(shí)際稅負(fù)不降反增。這就需要高校在進(jìn)行稅務(wù)管理工作的時候做好整體規(guī)劃安排,充分了解增值稅的相關(guān)政策,結(jié)合單位的實(shí)際情況,充分利用相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。例如,被認(rèn)定為一般納稅人的高校可以通過適當(dāng)提高可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額在科研收入中的比例,盡可能地減少不可折扣的情況,降低稅負(fù)。其次,要加強(qiáng)對發(fā)票的規(guī)范化管理。“營改增”之后,稅務(wù)部門對發(fā)票實(shí)行更加嚴(yán)格的管理。對此,高校要稅務(wù)管理根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,制定出具體的發(fā)票管理制度,按照相關(guān)管理制度進(jìn)行增值稅發(fā)票的開具、使用和核銷工作。如果存在可以折扣的進(jìn)項(xiàng)稅額,高校稅務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格審查,避免錯誤或者是不規(guī)范情形的發(fā)生。再次,要關(guān)注稅收申報流程的變化,嚴(yán)格依據(jù)申報流程進(jìn)行納稅申報工作。如果高校被界定為一般納稅人,則需要針對納稅申報環(huán)節(jié)和申報表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。例如,高校可以對從事稅務(wù)申報工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn),提升他們的專業(yè)素質(zhì),特別是一些財務(wù)軟件、稅務(wù)軟件的技能。通過納稅申報人員的學(xué)習(xí),減少錯誤發(fā)生的可能性,保證申報工作的順利進(jìn)行。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)納稅人,稅收遵從,稅收不遵從,稅收遵從度
稅收遵從,通常也稱為納稅遵從,是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策,向國家正確計算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收,并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它包括三個基本要求:一是及時申報;二是準(zhǔn)確申報;三是按時繳款。目前,我國中小企業(yè)的數(shù)量蓬勃發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大。在2007年6月7日國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞會上,根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會專家的介紹,我國中小企業(yè)包括個體工商戶已達(dá)4 200 萬戶,占企業(yè)總數(shù)的99% 以上,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)不僅提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位,而且成為技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價值相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右,上繳稅款為國家稅收總額的50% 左右,它們正逐步成為國家和地方稅收新的增長點(diǎn)。但從我國稅收實(shí)踐看,近十幾年來稅務(wù)部門對中小企業(yè)的稅收征管能力十分薄弱,中小企業(yè)的稅收不遵從現(xiàn)象較為嚴(yán)重,其表現(xiàn)形式主要有不辦理稅務(wù)登記,稅務(wù)登記沒有及時變更注銷,納稅不申報或申報不及時不準(zhǔn)確申報不入庫,沒有會計記錄或會計記賬混亂,做假賬賬中賬賬外賬,發(fā)票使用不規(guī)范,偷欠騙抗稅征稅人違紀(jì)違規(guī)等。因此,進(jìn)一步發(fā)展中小企業(yè),挖掘中小企業(yè)繳稅潛力,提高中小企業(yè)稅收遵從度,對緩解當(dāng)前日益緊張的稅收
增收壓力,保證國家財政收入的持續(xù)增長,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。畢業(yè)論文,稅收不遵從。
一、中小企業(yè)稅收不遵從的主要表現(xiàn)形式及原因分析
1、被動型的稅收不遵從:中小企業(yè)量大面廣,稅基薄弱,財務(wù)制度不夠健全,生產(chǎn)經(jīng)營活動的信息披露較少,而稅務(wù)部門的管理水平和人力、物力、財力的投入有限,很難掌握其生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)信息,使得稅務(wù)部門征管成本和監(jiān)督成本較高,稅收行政效率較為低下,稅務(wù)管理部門往往被動應(yīng)對,對它們疏于管理,導(dǎo)致中小企業(yè)被動式的稅收不遵從。在稅收管理實(shí)踐中,在當(dāng)前政府主要以是否完成稅收任務(wù)作為對稅務(wù)部門的主要考核依據(jù)的情況下,稅務(wù)部門往往把重點(diǎn)放在納稅大戶的稅收管理上,因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)只需付出較少的努力、較低的成本,就可以征收較多的稅收收入。而對許許多多的中小企業(yè)(包括個體戶)納稅人,因?yàn)殡y以掌握稅源而征管不嚴(yán)甚至于完全不課稅,使得中小企業(yè)的稅款申報率和上繳率處于較低水平。這種稅收征管現(xiàn)狀雖說符合稅收的行政效率原則,但在一定程度上有違稅收的經(jīng)濟(jì)效率和縱向公平原則。另外,稅務(wù)部門宣傳力度和廣度不夠,使得一些中小企業(yè)對稅法知識的了解不多,導(dǎo)致有些企業(yè)很難搞清自己是哪種稅或哪些稅種的納稅義務(wù)人,造成了無知性的、被動性的納稅不遵從。
2、主動型的稅收不遵從:中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,且經(jīng)營成果與經(jīng)營者利益相關(guān)程度高,誠信納稅使得其運(yùn)營成本提高,相比其他企業(yè)有更強(qiáng)烈的逃避稅收的動機(jī),再加上現(xiàn)行的稅制設(shè)計上的缺陷,極易引起主動性的稅收不遵從。
(1)稅制設(shè)計上的缺陷:首先,我國稅制的缺陷使約束功能無法很好地發(fā)揮。如流轉(zhuǎn)稅的效率功能和所得稅的公平功能沒有很好的發(fā)揮,導(dǎo)致中小企業(yè)納稅人對稅制的認(rèn)同度較低,嚴(yán)重挫傷了納稅人主動納稅的意識。其次,我國稅制設(shè)計對納稅人遵從稅法的事前鼓勵和事后獎勵的激勵措施不完善,沒有進(jìn)一步明確遵從行為在精神和物質(zhì)上相對于不遵從行為的優(yōu)越性,使遵從納稅人產(chǎn)生嚴(yán)重的心理失衡。畢業(yè)論文,稅收不遵從。再次,我國用稅機(jī)制不健全,使作為委托人的納稅人在信息劣勢下對稅款的使用狀況缺乏知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),部門和官員的腐敗尋租行為嚴(yán)重,容易引發(fā)納稅人的抵觸情緒,降低納稅人遵從度。
(2)中小企業(yè)納稅人納稅意識不強(qiáng)。長期以來,我國的納稅人沒有形成納稅的良好習(xí)慣和觀念,中小企業(yè)納稅人也不例外。一方面國家稅收文化建設(shè)的進(jìn)度與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的發(fā)展,沒有保持一致性,嚴(yán)重制約著中小企業(yè)納稅遵從度的提高。另一方面,稅收的宣傳力度和效果還不甚理想。雖然,近年來稅收宣傳在不斷深入,國民納稅意識得以不斷增強(qiáng),稅法遵從度也呈逐年上升趨勢,但稅務(wù)部門稅法的宣傳范圍、宣傳內(nèi)容和宣傳方式仍有待改進(jìn),宣傳力度還需加大,宣傳效果還有待提高。有些中小企業(yè)納稅人會抱著僥幸的心理,想方設(shè)法去逃避納稅義務(wù),一旦被稅務(wù)部門稽查,便以不了解和不知道這些稅法知識來逃避責(zé)任或減輕責(zé)任,增加了稅收處罰的難度。
二、提高中小企業(yè)納稅人稅收遵從度的對策
1、提高稅務(wù)部門的征管水平和能力,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)漏管戶最小化目標(biāo),做到實(shí)際征收管理的中小企業(yè)納稅戶與應(yīng)該征收管理的納稅戶之間的差額最小化,減少中小企業(yè)被動型的納稅不遵從。一方面可以通過提高稅務(wù)部門的硬件設(shè)施配置,提高信息化、程序化、科技化水平,提高各部門的工作效率和協(xié)調(diào)工作的能力。畢業(yè)論文,稅收不遵從。同時,積極主動地尋求與其他部門之間的協(xié)作,如加強(qiáng)與銀行、工商、海關(guān)、公安、外匯管理等相關(guān)部門的聯(lián)系合作,建立一個統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享,有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時全面地掌握納稅人的各方面信息,減少稅務(wù)部門和納稅人之間嚴(yán)重的信息不對稱問題,改善稅收征管的外部環(huán)境,更好地進(jìn)行稅收征管。另一方面,提高稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和崗位技能。稅務(wù)管理部門應(yīng)嚴(yán)格把好入口關(guān),保證新聘和新進(jìn)人員具有較高的思想文化素養(yǎng)和優(yōu)良的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時稅務(wù)管理部門應(yīng)不斷完善在崗稅務(wù)人員的培訓(xùn)機(jī)制,不斷提高稅務(wù)人員的稅收理論知識和業(yè)務(wù)能力,使得稅務(wù)人員的知識和技能能及時更新和跟進(jìn),提高稅務(wù)人員的管理能力。目前,我國稅務(wù)人員的培訓(xùn)不管在內(nèi)容上、形式上還是在培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制上、考核機(jī)制都存在一定的局限性,相關(guān)部門應(yīng)不斷完善培訓(xùn)機(jī)制。如在培訓(xùn)內(nèi)容上更注重針對性、時效性,創(chuàng)新培訓(xùn)形式,探索和實(shí)施靈活多樣、激發(fā)興趣的教育培訓(xùn)方式,增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和可持續(xù)性,在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上要做到充足和效率并舉,既保證培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)充裕,又注重培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用效率,在培訓(xùn)效果考核上應(yīng)注重考核指標(biāo)的科學(xué)性以及考核結(jié)果的現(xiàn)實(shí)影響力,將干部教育培訓(xùn)情況作為干部工作業(yè)績考核的內(nèi)容和任職、輪崗、交流、晉升的重要依據(jù)。
2、加大稅收宣傳力度,改進(jìn)稅收宣傳形式,擴(kuò)大稅收宣傳范圍,使得中小企業(yè)納稅人能及時、全面地獲取稅收知識。政府和相關(guān)部門應(yīng)充分利用各種宣傳手段,進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的稅法宣傳。如在稅務(wù)大廳、公共圖書館、大型的廣場、各住宅小區(qū)等公共場所免費(fèi)提供各種摘要從根本上形成一個長期、持久、務(wù)實(shí)的稅法宣傳,提高稅法宣傳效果,從而減少因?qū)Χ惙ú皇煜ざ鴮?dǎo)致的被動型納稅不遵從及以對稅法不了解為借口而產(chǎn)生的主動型的納稅不遵從現(xiàn)象。
3、優(yōu)化稅制改革,完善現(xiàn)行稅制,提高中小企業(yè)納稅遵從度。
(1) 強(qiáng)化稅收制度的約束和激勵功能。政府以及稅務(wù)部門應(yīng)建立一種有利于納稅人依法納稅的制度安排,讓納稅人真真切切地感到依法納稅是最為節(jié)約成本、最能體現(xiàn)利益最大化的不二選擇。同時應(yīng)著力研究政府課稅產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及納稅人對政府課稅的反應(yīng),充分了解和尊重納稅人的心聲,有利于構(gòu)建更加有效的稅收制度,提高納稅人對稅制的認(rèn)同度,有利于稅務(wù)部門更好地開展稅收征管工作。我國的稅收制度應(yīng)繼續(xù)遵循遵循“寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管、高效率”的思路,既有利于納稅人誠實(shí)納稅,又有利于鼓勵投資、刺激經(jīng)濟(jì)增長,也能夠嚴(yán)打違規(guī)違法行為,輕稅與重罰相相結(jié)合,充分體現(xiàn)稅收的效率和公平原則。畢業(yè)論文,稅收不遵從。
(2)健全用稅機(jī)制,完善稅收公開制度,增強(qiáng)公共財政的透明度。公民納稅本質(zhì)上是為了換取和享用政府提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)而支付的代價,納稅人關(guān)心的是自己支付的稅款能否帶來等值的公共品補(bǔ)償。因此,政府應(yīng)加強(qiáng)公共收支的信息披露,讓納稅人充分享有知情權(quán)、決策權(quán),知曉稅款怎樣使用、用在何處,而且公共支出也應(yīng)充分體現(xiàn)納稅人的意愿,讓納稅人切實(shí)感受到納稅與享受公共物品是一種平等的交換關(guān)系。只有讓納稅人充分享受其權(quán)利,才能自覺履行其義務(wù),從而提高稅收遵從度。同時,建立和健全稅收權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,加大納稅人和社會公眾對稅收活動的監(jiān)督,規(guī)范稅務(wù)管理人員的征管行為,減少腐敗尋租行為。
4、加強(qiáng)稅收文化建設(shè),培養(yǎng)全民正確的納稅意識。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了一個重要的經(jīng)濟(jì)階段。2007年,我國人均GDP已達(dá)到2600美元,即將邁入中等收入國家行列,但是我國的稅收文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的發(fā)展沒有保持一致性。因此,政府及相關(guān)部門應(yīng)該多渠道、多形式地大力加強(qiáng)以依法誠信納稅為主要內(nèi)容的稅收道德建設(shè),為解決稅收領(lǐng)域的價值沖突提供道德共識,促進(jìn)稅收遵從。在此過程中,要特別注意針對不同納稅人的行為特征,借鑒市場營銷的細(xì)分方法,有針對性地開展教育,在社會中逐步確立以誠信納稅為榮、不誠信納稅為恥的道德觀和價值觀。同時,稅務(wù)工作者要樹立正確的執(zhí)法理念,改善稅收環(huán)境,使依法征稅、依法納稅成為一種社會主流行為。
5、稅務(wù)系統(tǒng)要堅持服務(wù)和管理并舉,優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化稅源管理,不斷提高稅收遵從度。首先稅務(wù)機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變稅務(wù)行政理念,對納稅人的管理模式要由監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑?wù)為主,利用各種信息和技術(shù)手段致力于納稅人服務(wù)的改善和加強(qiáng),提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù),改進(jìn)服務(wù)方式,完善服務(wù)體系,拓寬服務(wù)內(nèi)容,以納稅人滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn),提高行政績效。畢業(yè)論文,稅收不遵從。稅務(wù)機(jī)關(guān)一方面通過有效的溝通機(jī)制使得稅務(wù)人員對納稅人的意見反應(yīng)更加迅速,同時,稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量對納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化并據(jù)此對稅務(wù)人員進(jìn)行考核,條件成熟的話,對外公開服務(wù)評價結(jié)果,加大納稅人和社會對稅務(wù)人員的監(jiān)督,提高稅務(wù)人員的工作效率,使得稅務(wù)人員對政府和社會更為負(fù)責(zé)。其次稅務(wù)部門應(yīng)建立較為嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系,加強(qiáng)對中小企業(yè)納稅人稅源的全方位監(jiān)控,要深入落實(shí)稅收管理員制度,搞好納稅戶清理檢查,減少漏征漏管戶,充分利用各種信息資料,有針對性地開展下戶檢查,不斷提高管理效能。畢業(yè)論文,稅收不遵從。并聘請有經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部和外部成員成立管理委員會,為稅務(wù)機(jī)關(guān)的長期戰(zhàn)略發(fā)展提供建議和意見,使之更好地服務(wù)于公眾、滿足納稅人的需求。
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2、劉東洲.從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看稅收遵從問題[J].稅務(wù)研究,2008(7)
一、完成的主要工作
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收執(zhí)法督察工作,圍繞工作大局,突出監(jiān)督重點(diǎn)。今年4月1日,國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法督察規(guī)則》頒布實(shí)施,結(jié)合區(qū)局要求我處及時安排本年度執(zhí)法督查工作,6月初,為迎接區(qū)局執(zhí)法督查檢查組,由法規(guī)處牽頭組織,征管處、稅政一處、稅政二處、計財處、信息處共同組成檢查組,對天山區(qū)地稅、縣局20__年5月至2013年4月的稅收執(zhí)法情況開展自查工作。以區(qū)局執(zhí)法督查內(nèi)容為重點(diǎn),由各業(yè)務(wù)處(室)分別制定《檢查項(xiàng)目表》,內(nèi)容包括檢查路徑、檢查方法、抽查比例等。對查出的問題,當(dāng)場進(jìn)行反饋,并要求天山區(qū)地稅、縣局限期進(jìn)行整改。此次的考核結(jié)果納入市局目標(biāo)管理考核。
(二)接受區(qū)局督察內(nèi)審組對我局稅收執(zhí)法及相關(guān)工作進(jìn)行檢查。作為被查單位我處積極配合督查工作,認(rèn)真梳理督查結(jié)果,積極落實(shí)整改意見,及時出具反饋報告,為后期的整改工作打下基礎(chǔ)。使我局今后的稅收執(zhí)法工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。
(三)結(jié)合稅收工作實(shí)際,擴(kuò)大執(zhí)法督察范圍。2013年1月,我處組織人員對全市各區(qū)(縣)局20__年至今,正在執(zhí)行和已經(jīng)終止的委托代征業(yè)務(wù)進(jìn)行了摸底調(diào)查。對委托代征的范圍、稅種及計稅依據(jù)、代征期限、票證管理、手續(xù)費(fèi)支付比例及支付方式進(jìn)行了檢查規(guī)范,使執(zhí)法督察觸角涉及到稅收工作的各個層面,為我局執(zhí)法監(jiān)督的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大打下基礎(chǔ)。
(四)認(rèn)真開展制度廉潔性審查和優(yōu)化稅務(wù)行政審批檢查工作。今年4月,對全局系統(tǒng)各項(xiàng)規(guī)章制度和稅務(wù)行政審批項(xiàng)目的檢查,市局系統(tǒng)沒有違規(guī)出臺各項(xiàng)制度的現(xiàn)象,但是仍存在審批時限過長,審批程序過多,增設(shè)審批項(xiàng)目的問題,通過檢查要求各單位都予以清理和整改,提高了工作效率,方便了納稅人,優(yōu)化了納稅服務(wù)質(zhì)量。
(五)認(rèn)真完成稅收宣傳月和法制宣傳教育及培訓(xùn)工作。
1.配合市國稅局牽頭開展稅收宣傳月活動,聯(lián)合稅政一處、二處,第一分局、征管處在“亞心網(wǎng)”進(jìn)行“局長話稅收”在線訪談節(jié)目,通過稅務(wù)干部與廣大網(wǎng)民直接交流,答疑解惑,解決納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,起到了良好的宣傳作用。
2.認(rèn)真整理歸納稅收政策熱點(diǎn)問題,通過案例的形式,運(yùn)用納稅人通俗易懂方式在《晨報》、《晚報》、《經(jīng)濟(jì)報》等媒體開辟專欄,進(jìn)行稅收政策的宣傳,收到了良好的效果。
3.在報紙開辟專欄,對5起稅務(wù)違法案件進(jìn)行實(shí)名制曝光,對稅務(wù)違法行為納稅人起到了震懾作用。增強(qiáng)了全社會依法納稅的責(zé)任感。
4.結(jié)合稅收宣傳月在全局系統(tǒng)開展第十個“憲法、法律宣傳月”活動,并按要求上報總結(jié)。
5.組織全系統(tǒng)干部1300余人參加公職人員學(xué)法考試,購買教材,輔導(dǎo)培訓(xùn),在工作繁忙的情況下,指派人員參加全市統(tǒng)一閉卷考試,進(jìn)一步增強(qiáng)了全體干部依法行政、維護(hù)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的意識。
6.按照年初我處的培訓(xùn)計劃,從市委黨校聘請教授對市局系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行依法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn),對依法行政、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí),并通過測試提高培訓(xùn)質(zhì)量。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,完善業(yè)務(wù)類文件審核流程。按照規(guī)范性文件管理范圍“宜寬不宜窄”的原則,我處對各業(yè)務(wù)處(室)出臺的文件納入管理,各處(室)草擬的文件提請我處審核,屬于規(guī)范性文件的,按《烏魯木齊地方稅務(wù)局稅收規(guī)范性文件制定管理操作規(guī)程》的規(guī)定制發(fā);不屬于規(guī)范性文件的,按公文處理流程制發(fā)。有效防止不當(dāng)“紅頭文件”出臺。
按區(qū)局要求完成《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》實(shí)施后相關(guān)情況統(tǒng)計表及分析報告,為進(jìn)一步做好規(guī)范性文件的管理打好基礎(chǔ)。
(七)稅收政策調(diào)研工作
1.3月中旬,烏魯木齊國際稅收研究會召開一屆六次常務(wù)理事會,總結(jié)了20__年度研究會工作,討論了2013年工作要點(diǎn);宣讀了20__年度優(yōu)秀稅收科(調(diào))研論文表彰通報,為獲“優(yōu)秀論文組織獎”的五個單位頒發(fā)了獎牌。同時安排部署了2013年度課題和研究方向。
2.今年,烏魯木齊國際稅收研究會課題申報采取三個層次的形式,即:重點(diǎn)課題、專項(xiàng)性課題、群眾性課題相結(jié)合,重點(diǎn)課題和專項(xiàng)性課題注重深層次理論研究,有一定的指導(dǎo)作用,群眾性課題注重可操作性的探討,相輔相成,理論服務(wù)于實(shí)踐。今年研究會確定重點(diǎn)課題2個,專項(xiàng)性課題7個。
(八)上半年審理重大案件2起,涉稅金額1901多萬元。
(九)其他工作
1.制定并報送《烏魯木齊市地稅局法治機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動實(shí)施意見》,不斷完善依法行政工作各項(xiàng)制度。
2.上報市 人大對《民族區(qū)域自治法》實(shí)施情況調(diào)研報告。
3.向市法制辦報送法制信息13篇,動態(tài)反應(yīng)我局依法行政工作情況。
4.為全面做好“六五”普法工作,總結(jié)上報《烏魯木齊市地方稅務(wù)局“六五”普法中期自查總結(jié)》,查遺補(bǔ)缺,認(rèn)真做好普法依法治理工作。
5.按照市局統(tǒng)一安排,完成維穩(wěn)工作任務(wù),聽從指揮,統(tǒng)一行動,全處人員按時到崗,無一人因個人私事影響工作,體現(xiàn)了很強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)意識。
二、存在的問題
1.與上級機(jī)關(guān)及相關(guān)處室的溝通、協(xié)調(diào)不夠,造成有些工作被動,今后要積極加強(qiáng)與市委、市政府相關(guān)部門,區(qū)局及市局各業(yè)務(wù)處(室)的協(xié)作、交流,增強(qiáng)工作主動性。
2.我處上半年人員變動較大,有兩人調(diào)區(qū)局工作,新增人員需要一個適應(yīng)階段,工作中會出現(xiàn)銜接不暢的問題。
3.人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有待進(jìn)一步提高。
三、下半年工作安排
1.積極與征管處配合,完成好下半年的稅收執(zhí)法督察工作。
2.進(jìn)一步完善和規(guī)范重大稅務(wù)案件審理工作,同時提高重大稅務(wù)案件審理工作效率。
論文摘要:近年來查處大部分稅收大案要案呈現(xiàn)出由其他違規(guī)引發(fā)稅務(wù)違規(guī)或知情人舉報的現(xiàn),為了適應(yīng)這種新形勢,企業(yè)應(yīng)樹立納稅遵從意識,在納稅遵從觀下,重視企業(yè)日常稅務(wù)管理工,有效防范企業(yè)涉灘吃風(fēng)險象作
一、納稅遵從觀的含義及特點(diǎn)
納稅遵從,來源于TaxCompliance的翻譯,是指納稅義務(wù)人遵照稅收法令及稅收政策,向國家正確計算繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收,并服從稅務(wù)部門及稅務(wù)執(zhí)法人員符合法律規(guī)范的管理的行為。它是納稅人基于對國家稅法價值的認(rèn)同或自身利益的權(quán)衡而表現(xiàn)出的主動服從稅法的程度。關(guān)于納稅遵從的研究20世紀(jì)80年代始于美國,我國在《2002年一2006年中國稅收征飯管理戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》中首次正式提出了“納稅遵從”的概念,提出了“如何建立稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的誠信關(guān)系”這一重要命題,研究如何才能在稅務(wù)機(jī)關(guān)“依法征稅”的同時,納稅人也能“誠信納稅”,建立起符合“和諧社會”要義的稅收征納關(guān)系和社會主義稅收新秩序。
實(shí)現(xiàn)較高的納稅遵從必須基于三個條件:一是納稅人對國家稅法有一個全面準(zhǔn)確的了解,對自己的生產(chǎn)經(jīng)營所得以及應(yīng)承擔(dān)的納稅義務(wù)做到心中有數(shù);二是納稅人對稅法的合法性與合理性有正確的認(rèn)識,納稅人的價值追求與稅法的價值目標(biāo)相一致;三是能夠意識到采取違法、非法等手段偷逃稅款會給自己帶來很大的納稅風(fēng)險。納稅遵從觀下企業(yè)稅收管理目標(biāo)是防范企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險,具體由發(fā)票管理、涉稅會計處理、報表納稅評估、納稅申報等環(huán)節(jié)組成。
二、樹立納稅遵從觀,防范企業(yè)涉稅風(fēng)險
(一)建立穩(wěn)定獲得稅收政策信息的渠道,動態(tài)掌握稅收政策及變化。納稅人只有在熟練掌握稅收政策的前提下,才能強(qiáng)化納稅意識,實(shí)現(xiàn)納稅遵從。稅收政策是基礎(chǔ),及時獲得和掌握稅收政策,可以防止政策信息不對稱,可以最大限度保護(hù)自己的合法權(quán)益。目前,我國稅收政策數(shù)量多,時間跨度長,稅收政策之間在內(nèi)容上有覆蓋性,這種“補(bǔ)丁上打補(bǔ)丁’,的浩繁的稅收政策需要企業(yè)專門安排專業(yè)稅務(wù)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和梳理。了解稅收政策的途徑較多,可以上網(wǎng)查找,如上國家稅務(wù)總局的網(wǎng)站查找,可以撥打稅務(wù)服務(wù)電話12366查詢,也可以通過訂閱財稅政策公報類期刊獲取財稅政策.還可以充分利用社會資源.不定期派員參加稅務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),聽取立法者、專家和學(xué)者的輔導(dǎo)講座,加深對政策的理解等。企業(yè)專業(yè)稅務(wù)管理人員通過這些渠道,動態(tài)了解并掌握同一稅種政策的變化趨勢和關(guān)于同一涉稅事項(xiàng)稅收政策的變化內(nèi)容,正確理解具體稅收政策的精神和要義,以便依法處理涉稅事項(xiàng),正確履行納稅義務(wù)。
(二)建立以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的涉稅管理制度。企業(yè)要根據(jù)經(jīng)營活動特點(diǎn),結(jié)合業(yè)務(wù)流程,建立和健全以發(fā)票、合同、資金和庫存為鏈條的管理制度,系統(tǒng)地處理好相關(guān)業(yè)務(wù),若只管一單一環(huán)節(jié),割裂其他環(huán)節(jié),則稅務(wù)風(fēng)險較大。如加強(qiáng)發(fā)票管理方面,必須取得合法和有效憑證,具體為國稅部門監(jiān)制的發(fā)票、地稅部門監(jiān)制的發(fā)票、發(fā)票管理辦法授權(quán)的企業(yè)自制票據(jù)(如銀行利息單、機(jī)票、下資表)、財政部門行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)(如土地出讓金)以及境外合法機(jī)構(gòu)有效憑證(如外匯付款憑證、對方收匯憑證、相關(guān)協(xié)議、中介機(jī)構(gòu)鑒詢?nèi)龍蟾?等。
原標(biāo)題:如何處理稅務(wù)會計與財務(wù)會計的關(guān)系
摘要:隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷地向前發(fā)展,國家的稅制體制和會計制度也在日趨完善,在一定的程度上也將稅務(wù)會計和財務(wù)會計緊密的聯(lián)合在一起,但他們還是有一定的區(qū)別。因此,我們要做好這方面的工作,就要協(xié)調(diào)好雙方的關(guān)系。本文通過對當(dāng)前我國財務(wù)會計與稅務(wù)會計的關(guān)系進(jìn)行分析,并為其協(xié)調(diào)發(fā)展提出相應(yīng)建議。
關(guān)鍵詞:稅務(wù)會計;財務(wù)會計;協(xié)調(diào)
0 前言
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律不斷地完善,使得財務(wù)會計與稅務(wù)會計的地位越來越重要,對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的影響。隨著我們對財務(wù)會計和稅務(wù)會計的不斷了解,為滿足我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的要求,必須做好財務(wù)會計與稅務(wù)會計的區(qū)分工作。由于這幾年經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢越來越明顯,對于我國的經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了極大的影響,使我國在稅務(wù)方面和財務(wù)方面都產(chǎn)生了很大的變革,這次變革使得在稅務(wù)和財務(wù)方面都得到了很大了改善,相關(guān)的管理更加規(guī)范化和科學(xué)化,提高了會計的信息質(zhì)量,為企業(yè)和國家提供更加準(zhǔn)確的會計信息數(shù)據(jù) .但兩者在管理、監(jiān)督和實(shí)施方面還都存在著很大的差異,因此為達(dá)到各自的管理要求,處理好兩者的關(guān)系是非常重要的。
1 財務(wù)會計與稅務(wù)會計之間的關(guān)系
財務(wù)會計與稅務(wù)會計有著非常密切的關(guān)系,稅務(wù)會計是財務(wù)會計的自然延伸,其是以財務(wù)會計為基礎(chǔ),依靠財務(wù)會計的相關(guān)數(shù)據(jù)來對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督,而財務(wù)會計中的核算原則,大部分或者基本上也都適用于稅務(wù)會計,而且兩者的日常核算方法也相一致。在日常工作中,有關(guān)財務(wù)會計和稅務(wù)會計的聯(lián)系表現(xiàn)為:
(1)財務(wù)會計為稅務(wù)會計信息處理提供依據(jù)。企業(yè)的財務(wù)會計是企業(yè)內(nèi)部管理的核心,關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動,通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的記錄能夠有效地分析出企業(yè)現(xiàn)階段的運(yùn)營情況。而稅務(wù)部門利用企業(yè)的會計系統(tǒng)將相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查并分析得出該企業(yè)的財務(wù)狀況,然后根據(jù)企業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況對相關(guān)的稅務(wù)進(jìn)行編制。在實(shí)際的操作中,稅務(wù)會計還可以直接利用企業(yè)自身的財務(wù)會計的核算結(jié)果來采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理,這樣有利于企業(yè)保障自己的利益。但由于財務(wù)會計和稅務(wù)會計在時間上往往存在著一些差異,這就會影響企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)過程中的正常運(yùn)作。因此,在進(jìn)行財務(wù)處理的過程中就要通過一些稅法規(guī)定來進(jìn)行統(tǒng)一的處理,保障了資金在周轉(zhuǎn)過程中的正常運(yùn)作,促進(jìn)了整個社會的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。
(2)財務(wù)報告能夠反映出兩者的協(xié)調(diào)狀況。為達(dá)到對經(jīng)濟(jì)管理的良好目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,就必須要求財務(wù)會計與稅務(wù)會計進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。而兩者的協(xié)調(diào)狀況往往是從企業(yè)的財務(wù)報告中體現(xiàn)出來的,在有些情況下,財務(wù)會計會受到稅務(wù)會計的制約,例如財務(wù)報表中的“遞延稅款”科目,正是由于兩者之間的時間差異性,導(dǎo)致財務(wù)會計在這一方面上就要遵從稅務(wù)會計的法律法規(guī)。從而促進(jìn)兩者為達(dá)成共同的管理目標(biāo)而進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。為企業(yè)和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了相應(yīng)的依據(jù)和保障。
2 財務(wù)會計與稅務(wù)會計之間的差異
財務(wù)會計和稅務(wù)會計雖然在許多方面上有著緊密的聯(lián)系,但在不同情況下也存在著很大的差異,其表現(xiàn)為以下幾個方面:
2.1 目標(biāo)的不同
稅務(wù)會計是以稅收的法律制度為標(biāo)準(zhǔn),通過遵循相應(yīng)的法律法規(guī)來從事納稅、計稅等工作,為國家進(jìn)行征稅服務(wù),實(shí)現(xiàn)降低稅收成本的目的。通過稅收工作,使稅務(wù)會計及時的了解和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營情況,并利用該實(shí)際情況來制定相應(yīng)的稅收標(biāo)準(zhǔn),大大提高了稅收決策的準(zhǔn)確率,以此來達(dá)到稅務(wù)會計對企業(yè)監(jiān)管的管理目標(biāo)。同時,稅務(wù)會計在工作的過程中很大程度上提高了會計信息質(zhì)量,對稅收的質(zhì)量提供了保障,實(shí)現(xiàn)了稅收收益的最大化,為相關(guān)經(jīng)濟(jì)的稅收提供了可靠的依據(jù)和保障。而財務(wù)會計則是在于滿足國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需求,通過對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄和核算來滿足對企業(yè)內(nèi)部管理的需求,從而了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成本狀況,以此來幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過編制利潤表、現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表這三大報表來反映出企業(yè)在該階段的經(jīng)營狀況,為企業(yè)的管理者提供可靠的依據(jù),幫助其做出正確的經(jīng)營決策,推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。由于財務(wù)會計和稅務(wù)會計的最終目標(biāo)不同,所以,企業(yè)的管理者在實(shí)施決策的過程中,要正確分析兩者之間的差異,從而實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。
2.2 兩者核算對象不同
財務(wù)會計和稅務(wù)會計兩者的核算對象有很大的不同。因此在工作時要對會計信息做出相應(yīng)的處理和區(qū)分,提高會計信息的質(zhì)量,對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理,從而實(shí)現(xiàn)其管理目標(biāo)。對于財務(wù)會計來說,其核算對象為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),通過利用相關(guān)的財務(wù)報表來對企業(yè)的財務(wù)運(yùn)行狀況、企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行分析,同時也為企業(yè)的管理人員提供出科學(xué)可靠的數(shù)據(jù),為其在以后的經(jīng)營決策提供了保障。而稅務(wù)會計的核算對象包括資金計價、稅收減免等與稅收有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動。通過對這些對象的核算有效的反映了納稅人履行納稅義務(wù)的情況。一定程度上保障了國家稅收安全,推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,正確分析兩者之間的核算對象,充分認(rèn)識到兩者的差異性,無論對企業(yè)還是對國家都會推動其更好的發(fā)展。
3 實(shí)現(xiàn)財務(wù)會計與稅務(wù)會計協(xié)調(diào)發(fā)展方法
要做好財務(wù)會計和稅務(wù)會計協(xié)調(diào)發(fā)展的工作,就需要相關(guān)的管理人員以及相關(guān)的會計人員做好相應(yīng)的管理工作,提高各自的工作效率,保障企業(yè)的會計信息質(zhì)量,提高企業(yè)的管理水平,這樣在達(dá)到企業(yè)管理目標(biāo)的同時還會相應(yīng)的增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)企業(yè)的利潤增長,保障了國家的稅收。在協(xié)調(diào)財務(wù)會計和稅務(wù)會計的過程中,主要從兩方面入手:一方面,擴(kuò)大兩者之間的差異性,為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理和財務(wù)管理的目標(biāo),不斷減少財務(wù)會計與稅務(wù)會計的交叉性,對財務(wù)會計和稅務(wù)會計的分離原則不斷加強(qiáng)并實(shí)施,實(shí)現(xiàn)對財務(wù)的兩條線管理。另一方面,要對稅收政策、財務(wù)政策進(jìn)行協(xié)調(diào),促進(jìn)好雙方的關(guān)系,對各個工作區(qū)域的人員所承擔(dān)的任務(wù)以及責(zé)任要加以明確,并且企業(yè)要制定相關(guān)的規(guī)定,在處理過程中要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定進(jìn)行處理。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展,我國的財務(wù)會計和稅務(wù)會計之間的關(guān)系越來越明確,因此,在處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)中要保持好兩者之間的協(xié)調(diào)性,控制好兩者之間的時間差異性,從而推動企業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)會計處理的目標(biāo)。
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