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現將今年來工作情況總結如下:
(一)、三證合一、一照一碼改革
為進一步簡化手續、優化流程、縮短時限,向新設立的公司、分公司、外商投資公司等12類市場主體頒發加載組織機構代碼、稅務登記號的營業執照,全面實現“一套材料申報,一窗受理,一個部門審批,一照通用”的登記模式,并根據國家統一部署,逐步實現“一照一碼”。
(二)、寬進嚴管,做好企業年報工作
采用寬進嚴管方式,全面開展注冊資本認繳制商事制度改革,實行了注冊資本認繳制,放寬注冊資本登記條件,簡化了住所登記手續,探索“一照多址、一址多照”,允許“住改商”等方式,降低投資者成本。上半年全縣新發展私營企業440戶,新增注冊資本(金)110185萬元,新增從業人員5910人,與今年年初相比,分別增長12.4%、5.87%、10.2%;新辦個體工商戶898戶,新增資金數額23843萬元,與今年年初相比,分別增長5.36%、9.23%;新發展農民專業合作社68戶,新增出資總額21385萬元,與今年年初相比,分別增長11.3%、16.2%。
深入宣傳企業年報制度,認真指導個體私營企業在網上自主申報。積極開展個體企業狀態的抽查、調查和核實工作,注銷名存實亡的個體私營企業。
(三)、實行雙隨機,雙告知制度,建立事中事后監管新模式
為進一步確保“先照后證”改革各項舉措落地生根,在企業監管抽查中實行“雙隨機”制度,以“雙隨機”抽查工作為契機,積極推進抽查結果與社會信用體系相銜接,將隨機抽查的結果納入市場主體的社會信用記錄,并在企業信用信息系統予以公示,通過對失信者的懲戒強化企業信用監管效力,提高經營者信用意識,促進廣大市場主體自覺自律,構建“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制;并積極推行“雙告知”制度,通過雙告知,打破監管斷層,強化“誰審批”、誰監管,誰主管、誰監管”責任,提高了監管實效。,建立起事中事后監管新模式。
(一)、商標戰略,名牌戰略
大力推進商標實施戰略,堅持監管和服務相結合的原則,積極引導企業開展商標注冊,把我縣的資源優勢培育成產業優勢,把產業優勢培育成品牌優勢,培育了一批具有自主知識產權,擁有核心競爭力,市場占有率和知名度較高的企業。做好國家馳名商標、省著名商標、市知名商標的指導申報和續認工作。指導企業申報國家馳名商標、申報和續認省著名商標、市知名商標,提升企業產品的市場競爭力,促進地方經濟發展。上半年新推薦市知名商標3件,省著名商標1件。
進一步開展質量興縣工作,推進名牌帶動工程,順利完成了宜春市質量興市領導小組對我縣質量興縣工作的考核,同時做好了2016年江西名牌產品申報工作,推薦江西桃園鋁業有限公司參評江西名牌,目前該企業已通過初審。根據我縣企業的實際情況,積極做好(2016-2020)年江西名牌培育規劃。及時開展__縣質量競爭力指數測評企業數據調查統計工作,調查統計企業23家。開展工業產品生產許可證證后監管工作,對全縣12家獲證企業進行證后監管。
(二)、標準認識,計量民生
全面實施標準化工作。進一步深化企業標準化體系建設,對企業進行產品執行標準登記管理工作發證和年審。加強與鎮(區)的緊密聯系,加速完成標準化專項整治,提高企業的標準備案率,幫助無標企業制定企業標準。
堅持關注民生、計量惠民,積極開展“5.20世界計量日”和“四進”(進社區、進校園、進超市、進企業)等活動。加強對市場貿易結算使用的計量器具的監督檢查,上半年檢定各類計量器具300臺(件),企業在用衡器20臺、天平10臺、加油機160槍。開展加油站專項計量監督檢查,重點對320國道以及城鄉結合部的加油站進行突擊檢查。
(三)、技術支撐,機構建設
積極推進全縣食品藥品、產品質量綜合檢驗檢測機構的整合工作,努力爭取中央財政性資金,用于添置檢測設備,擴增檢測項目,提升檢測能力,創新檢測方式,公示檢測項目,物化檢測形式,為企業轉型、產業升級提供技術支撐。
(一)、完善體系、緊扣重點,全面構筑食品安全防線
1、完善食安委工作機制,建立食品安全體系。做好食安辦的各項日常工作,完成銜接省、市級各上級單位的各類臨時工作,截止2016年5月底,共完成上級三個對口單位的各類臨時交辦任務20余項。
2、做好重大活動保障。統籌兼顧、突出重點、狠抓細節,對定點接待單位實行駐點監督,全程動態監管。一是與相關餐飲接待單位簽訂《
重大活動餐飲服務食品安全承諾書》;二是嚴格監控重點,對餐飲服務單位大型活動食菜譜進行備案審查制度。三是深入食品操作間,對加工環境、加工程序、食品留樣等環節進行全程動態監督。為“__邊區域開放合作主題聯席會”、“兩會”、“全縣政法綜治暨安全生產工作會議”等6次重大活動提供了有力保障, 未發生任何食品安全事故,有效地保障了重大活動餐飲食品安全。3、做好對全縣中學食堂的專項整治。為確保學校食堂安全,保障廣大師生的餐飲食品安全,出動執法人員150余人次,深入全縣中學食堂開展專項整治工作,共下發監督意見書17份,發現違法違規問題4個。
4、做好對食品經營許可證的發證把關。做好《食品經營許可證》發證把關工作。認真審查經營主體資格,做好審批前對相關材料的規范性的審核、把關及指導工作,確保發證順暢,今年已發放119張《食品經營許可證》,其中含餐飲環節10張,食品銷售107張,單位食堂2張。
5、做好保健食品備案登記工作。截止2016年5月份,新增保健食品備案單位8家共20個產品,
(二)強化藥品、醫療器械、保化市場監管,規范經營 秩序
1、嚴把藥品、醫療器械經營許可關和認證。上半年新開辦藥品零售企業1家,許可變更1家,發放三類醫療器械經營許可證11件,發放二類醫療器械經營備案憑證7件;積極指導、上門服務籌建企業,幫助2家藥品企業勝利通過省局現場驗收。做好認證指導工作,督促新辦企業嚴格按照新gsp的要求開展經營活動,按時申報gsp認證。
2、扎實做好藥品、化妝品及醫療器械經營使用單位的監督檢查。對轄區內藥品經營企業進行了日常監管和跟蹤檢查,對2家藥品批發企業、10家藥品零售企業、42家醫療器械經營使用單位進行了全面檢查并健全了監督檢查檔案。加大對重點品種、重點企業、重點環節的飛行檢查力度,確保監管無死角,系統無風險。
3、深入開展藥品、化妝品及醫療器械專項整治,組織開展流通環節“掛靠走票”、非法購銷藥品、超范圍經營、冷鏈管理等專項整治,特別加強對疫苗等高風險品種監管。查處違法問題14起,依法取締無證經營中藥飲片1家,未按規定實施gsp案5起。
4、切實做好藥品不良反應監測報告工作。與縣衛計委聯合下達了《關于下達2016年__到藥品不良反應報告任務數的通知》,及時上門指導、督促各監測哨點的adr監測上報工作。
5、嚴格執行藥品抽驗程序規定,全面落實上級有關藥品抽驗要求,圓滿完成43個品規藥品抽檢任務。
6、嚴格規范化妝品購銷行為。制定《關于規范化妝品采購索證索票制度和進貨臺賬制度的通知》并要求化妝品經營使用單位嚴格執行。對城區化妝品經營使用單位進行摸底調查,健全化妝品經營使用單位檔案。嚴厲查處化妝品違法違規行為。積極加強區域橫向交流,對外共發出協查函4份,查處使用假化妝品案1起。
(三)、強化特種設備安全監察
1、進一步加大現場監督檢查工作力度。深入特種設備使用單位進行安全檢查。重點檢查了設備安全附件有效期使用情況和作業人員持證上崗情況以及規范化管理等相關情況。目前共檢查使用單位34家,發現安全隱患13起中嚴重安全隱患2起。
2、對全縣8家液化氣站開展氣瓶專項整治。重點檢查充裝站是否存在充裝超期未檢氣瓶、非自有產權氣瓶和報廢氣瓶,充裝人員是否持證上崗等情況,檢查中未發現問題。
3、開展電梯大會戰專項整治。重點檢查電梯是否注冊登記、是否檢驗合格、維保是否及時及管理人員持證上崗等。
4、積極配合開展檢驗工作。配合宜春市特種設備監督檢驗中心的定期檢驗及監督檢驗100余臺設備,對在檢驗中出現的安全隱患,及時下達《特種設備安全監察指令書》責令停止使用并立即整改。
(一)、突出重點嚴監管
1、針對不同的行業和特點采取分門別類的監管執法,重點打擊涉及食品安全、影響產品質量、侵犯知識產權、制售假冒偽劣產品等違法行為。檢查各類生產經營單位119家,抽取樣品46個,立案查處21起。
2、開展食品、特種設備、建材市場、成品油、電動自行車等專項整治行動,共檢查生產經營使用單位101家,抽取樣品38批次,立案查處21起。
3、深入開展“紅盾護農”,依法保護農民權益。重點查處農資假冒偽劣違法經營行為,加強農資商品抽查,共檢查農資經營單位13家,抽取樣品8個。
4、發揮地方優勢,提升花炮品質。對全縣花炮及花炮原材料生產企業進行摸底調查。深入企業隨機抽樣,上半年共抽查127個樣品,合格率為84.3%,對監督檢查中發現的輕微問題,引導企業進行技術規范及標準上的指導和糾正;對質量問題嚴重的,堅決依法進行立案查處,立案查處1件。
(二)規范投訴舉報機制,做好舉報申訴處理
充分利用12315消費者申訴舉報窗口和消協組織作用,及時化解社會矛盾,構建和諧__。共受理各類消費申訴35件,成功調解35件,為消費者挽回經濟損失8.3萬元,切實做到“受理申訴舉報迅速,咨詢解答準確、調查處理快捷、反饋結果及時”,確保有訴必接,有接必查,有查必果,維護廣大消費者的合法權益。
(一)、正風肅紀,黨風廉政
一是制定下發《2016年度黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》,實行黨風廉政建設責任分片包干掛點制,組織各分局長、股室負責人簽訂了黨風廉政建設責任狀。制定了年度黨風廉政建設學習計劃、重點督查工作計劃等。二是加強黨風廉政
教育。邀請縣檢察院反貪局局長給全局干職工上“知法懂法守法、遠離職務犯罪”為主題的黨風廉政建設課。三是強化督查工作。對各分局工作開展重點整治、年報、黨風廉政等工作情況進行了督查。(二)、以知促行,兩學一做
為落實關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐,推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸,積極開展“學黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育活動,采用專題學習討論,召開專題組織生活會,民主評議黨員等形式,確保活動落到實處。
(三)、隊伍建設,培訓學習
著力加強執法隊伍建設,制定全員培訓計劃,已組織18次集中培訓,培訓主題25個,旨在通過集中授課、案例分析、學習討論、網絡學習等多種形式,學習市場監管法律法規、業務操作技能、政治理論等知識,使一線監管執法人員盡快了解和掌握監管執法工作新的職責、流程、方法、依據,順利完成了工作角色切換,提升了戰斗力。
(一)存在的問題
上半年,通過全局干職工作的共同努力,我局較好的完成了工作,但工作中還在存在一些不足之處,主要表現在:
1、人員結構不合理,專業技術人員配置不足,工作人員年齡結構存在老齡化現象,在全局在編在崗的135人中,50歲以上人員占總人數的43.7%。專業技術人員嚴重缺乏,特別是食品質量安全、藥品、醫療器械、特種設備、檢驗檢測等專業技術人員緊缺,急需補充。干部隊伍整體素質與新形勢下新任務的要求還存在一定的差距,特別是對現代科技的運用能力還有待提高。
2、工作的上下對接問題。目前縣級實行了“三合一”改革,但市級仍然是食品藥品監管、工商、質監三個部門分設,在工作的安排和對接上難免出現溝通不暢的問題。
(二)、下一步工作打算
1、降成本優環境,推進商事制度改革及企業警示系統使用
繼續深入推進登記制度改革。一是完善先照后證改革措施,全力實施“五證合一”登記制度。嚴格按照目錄做好登記注冊工作,目錄外的一律不作為公司登記前置審批事項。加快推動建立部門間信息共享機制,做到工商登記與許可審批無縫連接,為后續監管提供有力保障。二是大力加強事中事后監管。充分發揮企業信用信息公示系統作用,嚴格落實企業信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業名單等制度,強化信息公示、信息共享、信用約束,努力構建以信用監管為主的事中事后監管機制。
推廣使用企業警示系統。利用注冊辦證、年報公示、新聞媒體等多種途徑加大宣傳力度,讓企業、個體工商戶和廣大群眾知曉并使用江西企業信用監管警示系統。同時進一步完善企業警示系統內容,積極向政府做好匯報,盡早召開相關部門聯席會議,推動36個相關部門齊心協力,共同做好江西企業信用監管警示系統數據歸集工作。探索使用江西企業信用監管警示系統的業務應用聯合監管功能,實現高效、便捷的部門聯動。
2、服務地方經濟,助推市場主體做大做強
緊抓五項重點。一抓企業信息公示,強化對企業的信用約束,充分發揮信用在維護市場秩序中的作用,切實轉變政府職能;二抓質量強市,爭創名牌產品和馳名、著名、知名商標,積極申報守重企業,進一步推進優質產品示范區和農業標準化示范區建設;三抓打假治劣,加大案件辦理力度,大力氣整頓和規范市場經濟秩序,維護消費者合法權益;四抓廣告治理和打傳打非,維護公平正義市場環境;五抓檢驗檢測,加快實驗室建設,提升檢驗檢測能力和水平,全力發揮為市場監管工作提供技術支撐的作用。
3、維護民生保穩定,確保食藥特三大安全
堅決落實“四個最嚴”總要求,切實履行好監督和抽驗職責,嚴打各種食品藥品違法違紀行為,維護食品藥品安全穩中向好的局面。抓好特種設備安全監管,確保不發生重特大事故。以“特種設備使用單位三落實、兩有證、兩主動的落實情況”為主要檢查內容,積極分析研判風險,加強監督管理。強化公眾聚集場所的特種設備的監管,確保特種設備的安全運行。
4、打擊質量違法行為,整合投訴平臺
定期開展針對重點產品、重點行業和市場的專項執法整治。對重點區域、重點市場、重點產品展開集中治理,重點打擊假冒名優產品等的違法行為。
整合好投訴平臺。將__*投訴窗口統一設置在原12315投訴大廳,同時與電信等相關部門協調聯系,將三個投訴電話號碼統一指向一個號碼,將投訴平臺統一整合起來,方便群眾對食品、藥品及各種生活消費的舉報、投訴、咨詢,提高消費投訴舉報受理處置效率。積極配合好上級部門對__網絡投訴平臺的整合工作。
5、內強素質外樹形象,加強隊伍建設