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村級互助協(xié)會工作計劃范文第1篇

重塑思想道德文化體系是夯實農(nóng)村精神文明建設，提高思想道德素質(zhì)基礎性工程，是弘揚“厚德、崇文、務實、創(chuàng)新”的精神的有效載體。優(yōu)化全鎮(zhèn)思想道德文化服務體系，重塑村規(guī)民約道德標準，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，有利于引導村民自覺摒棄舊觀念、舊習俗，讓廣大群眾充分享受道德文化帶來的實惠，助推社會主義核心價值體系建設，為構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、和諧”四個提供精神動力、道德支撐和文化環(huán)境。

二、總體目標

切實注重傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入挖掘本土鄉(xiāng)村文化，突出思想道德建設的同時大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，營造全鎮(zhèn)良好公共秩序；樹立“仁、義、禮、智、信”道德標準，全面提升公民思想道德素質(zhì)；加強農(nóng)村公共文化服務體系建設，著力滿足村民精神文化需求；深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，扎實推進各村（居）思想道德文化陣地建設；引導農(nóng)民群眾樹立先進的思想觀念、養(yǎng)成科學健康的生活方式，構(gòu)建協(xié)調(diào)穩(wěn)定的社會秩序，形成和諧文明的人際關(guān)系，共建道德文明新風尚。

三、主要任務

從“仁義禮智信”五種道德標準出發(fā)，抓好仁愛工程、道義工程、禮儀工程、學習工程、誠信工程建設，立足于育民、富民、智民、塑民，以文化引領，加強道德建設為抓手，深入開展道德主題教育實踐活動，不斷優(yōu)化公共文化服務體系，努力營造健康向上的人文環(huán)境。

（一）以人為本，實施仁愛工程

一是仁政工程。繼續(xù)推行“三三兩兩抓基層，五四三二一強服務”機制，深化基層民主自治。落實和完善黨建工作責任制，切實做到“為政者，重品德，有公心”。通過教育實踐，使黨員干部成為思想道德建設的實踐者、推動者和引領者。二是愛心工程。開展關(guān)愛他人、奉獻社會的教育實踐活動。教育引導廣大干部群眾從點滴小事中體現(xiàn)愛心，從感恩社會、感恩國家、感恩人民延伸到對黨、對祖國、對社會主義、對人民的熱愛，弘揚民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命精神。

（二）公平正義，實施道義工程

一是實施幫扶工程，先進村帶后進村。以幫扶共同富裕為目標，共建共享，為后進村注入新鮮血液；以專合社、協(xié)會為載體，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，助推鎮(zhèn)村經(jīng)濟良性穩(wěn)定發(fā)展，帶領群眾共同致富。二是實施志愿服務工程。培育廣大干部群眾養(yǎng)成“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，樹立道德正義感和道德原則立場，開展關(guān)愛留守學生、空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人等志愿服務活動，注重人文關(guān)懷和心理疏導，培育理性平和、和諧包容的社會心態(tài)。

（三）孝德恭敬，實施禮儀工程

一是實施德孝先行工程。充分利用宣傳陣地，組織開展形式多樣的德孝專題教育活動，宣講中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，引導廣大干部群眾樹立德孝觀念，做到“與人善，孝為先，敬老弱，助病殘”，形成正確的養(yǎng)老觀念。在全社會形成孝敬父母、關(guān)愛兒童、崇榮拒恥的良好風尚。二是文明禮儀工程。以懂禮貌、知禮儀、重禮節(jié)為主題，教育引導廣大干部群眾知義明禮、互助友愛、和諧相處、遵紀守法。積極開展現(xiàn)代文明禮儀實踐活動，使每個公民自覺遵守公共行為準則，不斷增強農(nóng)民民主法制意識，自覺維護公平正義，做到“鄰里事，多商議，忍讓先，心地寬”。

（四）提高素質(zhì)，實施學習工程

一是全民學習工程。大力倡導“全民學習，終身學習”的理念。不斷完善鎮(zhèn)村學習陣地，拓展廣大干部群眾的知識面，提高科學文化素質(zhì)，以形成“人人皆學、時時能學、處處可學”的教育新局面，做到“多學習，少扯皮，添本領，事爭先”。二是組織培訓工程。深入推進學習型組織創(chuàng)建，突出多渠道學習模式，針對鎮(zhèn)機關(guān)干部、村（居）干部、黨員、村民制定不同的學習內(nèi)容，采取學習例會、中心組學習、專題講座、遠程教育、座談等方式，積極拓寬培訓渠道，不斷改進培訓方式。突出崇尚知識，追究真理的主體，共同學習，共同進步。

（五）忠于職責，實施誠信工程

一是社會誠信工程。突出誠實守信，倡導“誠信為本”，不斷加強社會誠信建設，加大對企業(yè)失信行為的懲罰力度，努力營造以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的濃厚氛圍。進一步增強企業(yè)信用意識、品牌意識，使“講信用、守承諾”在企業(yè)中蔚然成風。二是政務誠信工程。著力建立政府機關(guān)社會信用體系，教育引導干部群眾在單位要腳踏實地、愛崗敬業(yè)，社會交往中要坦誠待人、誠實守信，工作中要辦事公道、服務群眾，對社會要講奉獻，講責任。做到“不攀比，多奉獻，抗誘惑，守清廉”。使誠信文化滲透到干部群眾工作、學習、生活的方方面面，牢固樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念，全面提升道德水平。

（六）提升幸福感，實施文化惠民工程

一是構(gòu)建鎮(zhèn)村文化網(wǎng)絡。以建設和完善各村（居）文化陣地為目標，深入推進村級文化活動室、農(nóng)家書屋建設，實現(xiàn)文化公共設施免費開放。開展農(nóng)村電影放映、文藝巡回表演，圖書下村等文化惠民工程，實現(xiàn)廣播電視“村村通”，與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育等工程相結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化資源共享。二是開展多元文化活動。開展巡回表演活動，不斷滿足人民群眾的文化需求，提高廣大基層群眾對文化的參與度，讓文化為基層服務，為群眾服務。通過鎮(zhèn)村文化設施的完善，為豐富群眾文化活動提供平臺，以文化引導人、教育人，提升思想道德水平，不斷提高群眾幸福指數(shù)。

（七）增強素質(zhì)，實施全民健身工程

一是加快體育設施建設。充分發(fā)揮各村（居）、學校的聚集效應和帶動作用，以居委會為中心建場鎮(zhèn)中心活動廣場，完善各村（居）體育設施，配齊乒乓球臺、羽毛球、象棋，圍棋等各類健身器材。二是豐富健身形式。鎮(zhèn)村定期組織籃球、乒乓球等群體健身賽事，每年8月8日開展“全民健身日”活動。通過鎮(zhèn)村廣播、宣傳欄等方式，大力宣傳體育科普知識活動，提高村民對健身活動的認識水平，培養(yǎng)參與健身活動的熱情，樹立全民健身意識。

四、方法措施

（一）樹先進典型，大力開展道德主題實踐活動

一是深入開展思想道德教育活動。以中秋、重陽等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，組織開展各項道德主題實踐活動，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日精神內(nèi)涵，倡導文明健康節(jié)日新風尚，豐富廣大居民節(jié)日生活，引導干部群眾認知傳統(tǒng)、增進愛黨、愛國、愛社會主義情感。二是開展向全國道德模范學習活動。分三階段進行：第一階段開展“學習道德模范，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風”活動。要求各部門不斷加強機關(guān)內(nèi)部建設，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，改善服務質(zhì)量，切實提高人民群眾的認同度和滿意度。第二階段開展“學習道德模范，評選道德模范”活動。由各村(居)建立的公民道德協(xié)會評審選出選出近年來我鎮(zhèn)涌現(xiàn)出來的“助人為樂”、“見義勇為”、“誠實守信”、“敬業(yè)奉獻”、“孝老愛親”道德典型。第三階段開展“學習道德模范，爭當崇孝敬老典型”活動。廣泛宣傳身邊崇孝敬老典型，組織開展對空巢老人“問候、關(guān)愛”、對父母“感恩、回報”、爭當“好兒媳”等活動。讓孝敬父母、關(guān)愛老人傳統(tǒng)美德走進千家萬戶。

（二）“四抓”并舉優(yōu)化公共文化服務體系

1、突出思想道德文化針對性，狠抓文化陣地建設

一是建設鎮(zhèn)村文化站，提升宣傳影響力。建立集閱覽室、公共電子閱覽室為一體的鎮(zhèn)級綜合文化站，實現(xiàn)免費開放以鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以各村（居）委會為重點，以戶為對象，建立各具特色的村文化活動室、農(nóng)家書屋。二是強化農(nóng)家書屋管理，增強思想文化輻射力。制定定期借閱、限期返還的借書管理制度。各級把好圖書入口關(guān)，定期充實適合農(nóng)民群眾閱讀，淺顯適用的圖書。制定鼓勵政策激發(fā)群眾讀書看報的興趣，成為建設村級思想文化陣地的助推器。三是完善公共基礎設施，強化管理，提高思想文化設施承載力。繼續(xù)完善各村（居）室內(nèi)外公共文化體育設施，加強對文化體育設施的長效管理，鎮(zhèn)、村要明確專人對室內(nèi)、戶外設施進行日常管理。

2、突出思想文化廣泛性，狠抓隊伍建設

一是以“小組”為單位，成立村組文化小分隊。根據(jù)各村（居）人數(shù)，在現(xiàn)有的兩支村級文化隊伍的基礎上，擴大腰鼓隊，舞獅隊規(guī)模，成立秧歌隊、紅歌隊。選拔均采取自己申報、群眾互評、村協(xié)會終評的方式進行。二是以“骨干”為班底，組建一支特色文藝表演隊。整合民間藝術(shù)資源，吸納各支文化小分隊的文藝積極分子，組建一支以宣傳老百姓關(guān)心的政策為目的，以表演群眾喜聞樂見的節(jié)目為宗旨的巡回表演隊伍。以多種形式豐富農(nóng)村文化生活，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求。

3、突出文化活動的通俗性，狠抓活動開展

一是堅持日常活動。居委會腰鼓隊、鹽井獅子隊定期在節(jié)假日表演節(jié)目以外，特色文藝表演隊每期出一組節(jié)目，并每月在各村（居）進行巡回演出。以通俗生動淺顯易懂的方式，將知識性、教育性、趣味性結(jié)合起來，要以堅持政策宣傳，傳遞惠農(nóng)政策的表演方式為主。二是豐富活動載體。各村（居）建立公民道德協(xié)會，開展以“孝德建設”為重點的“文明家庭”等評選活動，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮“道德評議會”等自治組織的職能作用，豐富農(nóng)民群眾文化活動的同時引導文明、健康、科學的生活方式。三是發(fā)展本土文化。深度挖掘特色貴妃文化、佛教文化、本土文化，充分利用現(xiàn)有旅游資源，市場化模式舉辦“娘娘節(jié)”、“貴妃棗文化節(jié)”。

4、突出長效性，狠抓機制建設

一是建立文化下鄉(xiāng)長效機制。堅持開展公益電影放映進學校、進村（居）、進農(nóng)戶，靈活放映模式，各村（居）每月放映一次電影，全年不少于10次。村民舉辦紅白喜事等風俗儀式時可增加放映次數(shù)。實現(xiàn)廣播電視“戶戶通”，各村（居）委會廣播“村村響”，不斷完善村（居）廣播電視基礎設施建設，進一步完善以城帶鄉(xiāng)的文化幫扶機制。二是實行項目化建設，提升道德文化體系建設實效。發(fā)展各村（居）文化精品項目，成立項目組，建立考評制度，每年由各村（居）上報項目，采取激勵機制，年底完成情況納入年終考核。

五、組織保障

（一）加強組織領導。將重塑思想道德文化體系建設作為一項長期的工作任務，納入重要議事日程。成立重塑思想道德文化體系領導小組（見附件）。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)政務服務中心，具體負責開展活動協(xié)調(diào)指導，各村（居）書記、主任具體負責全鎮(zhèn)村（居）委會日常活動組織、文化項目申報及宣傳工作。

（二）落實目標責任。根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務要求，結(jié)合本單位的工作實際制定具體的工作實施方案，層層分解，責任到人。并將重塑思想道德文化體系，思想文化陣地建設納入年度工作計劃，與業(yè)務工作同布置、同考核、同表彰。

村級互助協(xié)會工作計劃范文第2篇

關(guān)鍵詞： 體育社團；實體化；運行

中圖分類號： G8文獻標識碼： A文章編號： 1009-055X（2013）04-0120-06

長期以來，在計劃經(jīng)濟的模式下，我國的體育行政部門對體育事務的管理擁有絕對權(quán)力，其工作職能涵蓋了從微觀到宏觀的全部體育事務，這種“保姆式”的管理模式造成體育職能部門機構(gòu)膨脹，工作效率低下。雖然在國務院機構(gòu)改革的大潮中，將國家體委改制為國家體育總局，但舊的權(quán)力格局和管理體制沒有發(fā)生根本的變化，只是進行簡單的裁并，體育社團依然屬于政府部門的附屬物，社會組織和政府體育部門的依附關(guān)系繼續(xù)存在，社會組織的自身造血功能弱化，影響了體育事業(yè)的良性健康發(fā)展。黨的十報告指出：“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。”明確提出加強社會組織建設，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)揮體育社會組織的社會功能，堅持體育事業(yè)的公益性，在政府指導下，依靠各類體育社團建立符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的全民健身公共服務體系，保障公民參加體育健身活動的合法權(quán)益，促進全民健身與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，擴大競技體育群眾基礎，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身體素質(zhì)、健康水平和生活質(zhì)量，促進人的全面發(fā)展，促進社會和諧和文明進步，努力奠定建設體育強國的堅實基礎。

一、社團與體育社團

社團是具有某些共同特征的人相聚而成的互益組織。按性質(zhì)可分為政治、經(jīng)濟、科技、軍事、外交、文化體育、健康衛(wèi)生及宗教團體等；按成員間的聯(lián)系紐帶可分為生理、社會、精神物質(zhì)以及由個體所屬組織功能等方面因素結(jié)成的社會團體；按民間性程度分為官辦、民辦、半官辦社團。社團的結(jié)成一是基于社團所屬的成員的需要，執(zhí)行為成員謀取利益的服務職能；二是基于政府職能的需要，履行服從國家和社會利益的管理職能。其社會功能包括為會員提供知識技能的增長、社會交往、社會承認以及獲得新的發(fā)展途徑；維護成員個人利益及群體利益；參政議政；政府助手，擔負各自社會成分的管理職能；承擔經(jīng)濟信息溝通、參與社會公益活動。

中國的社團一般具有非盈利和民間化兩種基本組織特征。社團與政府組織、非正式組織或自然群體有著明顯的區(qū)別。社團作為一種社會組織近年來在政府的主導下正逐漸成為社會關(guān)注的熱點。隨著國家體制改革的深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，不少社會組織出現(xiàn)了明顯的結(jié)構(gòu)分化和功能重組，社會對各類社團組織的作用和功能開始提出置疑和詰問。期待一個以社會中介組織為實體的、相對獨立和自治的社會領域出現(xiàn)。

體育社團是指公民合法人以從事和發(fā)展體育事業(yè)為目的，自愿結(jié)成的群眾性組織。體育社團不僅是社團的重要類別，也是體育活動的重要組織形式之一。其主要職責是：宣傳和組織群眾參加體育運動，團結(jié)和動員社會力量參加體育運動。體育社團的主要特點是具有民間性、非營利性和互益性、同類相聚性。從組織形式來看，可以將體育社團劃分為中華全國體育總會和中國奧委會屬下的國家級體育社團；民政部門和體育行政機構(gòu)、行業(yè)部門、地方體育總會指導的地方性體育社團、行業(yè)體育社團、學校體育社團、群眾性體育社團等體育社會團體。[1]

體育社團相對于其他類社團，其本質(zhì)特征呈“弱性”，即較弱的政治性、較差的經(jīng)濟性、較貧的學術(shù)性、較淺的文化性，相對于其他社團具有較寬松的生存環(huán)境和社會基礎。但是，體育社團組織的慣性特征所產(chǎn)生的路徑依賴使體育社團并未從根本上改變“政社不分”的狀況。

對體育社團的研究，我國還只是在改革開放以來的一些體育研究成果中出現(xiàn)，沒有形成專門的理論體系，但對概念的使用卻多種多樣，在不同的領域根據(jù)行業(yè)特點有不同的稱謂。比如經(jīng)濟領域側(cè)重于它作為市場中介的作用，更多的是使用“體育中介組織”；政治領域則側(cè)重于它在政治領域的地位和作用以及與政府的關(guān)系問題；采用“體育社團”、“體育準利益集團”、“體育協(xié)會”或“體育非政府組織”，社會領域則根據(jù)其所承擔的任務和職責稱為“體育社團”、“體育非營利組織”“體育公益組織”、“體育自愿組織”、“體育慈善組織”和“體育自治組織”等，[2]強調(diào)的是體育社團在社會領域所具有的獨立性和公益性特點；國際上對于體育社團存在的性質(zhì)和職能，體育管理組織和國際體育組織的歸屬，大多數(shù)國家都是屬于非政府管理的民間社團組織。在行使職能時具有獨立法人的資格，不受政府的干擾，我國的體育社團則是近年來根據(jù)體育發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整和奧運戰(zhàn)略的需要，隨著《全民健身計劃綱要》的實行，部分體育項目逐步實行改革，形成了國家體育總局、省、市、縣 （區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、村（居委會）的體育社團層次結(jié)構(gòu)以及體總、人群體協(xié)、項目體協(xié)、行業(yè)體協(xié)等具有塔狀同構(gòu)特征的體育社團類型結(jié)構(gòu)。[3]

二、廣東省體育社團塔狀組織結(jié)構(gòu)

近年來，廣東省非常重視基層社會組織的建設，把培育和發(fā)展社會組織納入社會管理和建設服務型政府的重要內(nèi)容。以全運會、亞運會和世界大學生運動會的舉辦為契機，在建立競技體育職業(yè)俱樂部，群眾性體育社團等方面成效顯著，廣東宏遠職業(yè)籃球俱樂部，恒大足球俱樂部、恒大女排俱樂部等一批職業(yè)體育俱樂部成為了中國體育職業(yè)化改革的成功先例，政府主導的世界羽毛球黃金聯(lián)賽和社會自發(fā)開展的廣東省定向越野聯(lián)賽等賽事活動在全國產(chǎn)生了很大的影響。目前，主導廣東省體育社團的塔狀組織結(jié)構(gòu)是以政府體育行政事業(yè)主管部門為頂點形成的五級塔狀管理體系：第一級是省政府體育事業(yè)指導部門為頂點的政府機構(gòu)；第二級是省體育局和同構(gòu)于其中的廣東省體育總會、省體育科學學會、各單項體育協(xié)會所構(gòu)成的塔狀結(jié)構(gòu)。第三級是以廣東省體育龍頭副省級廣州市、深圳市體育局和其他地、市體育局為頂點和同構(gòu)于其中的各單項體育協(xié)會所構(gòu)成的塔狀結(jié)構(gòu)。第四級是縣級市、區(qū)縣體育局（文體局）和企業(yè)內(nèi)部體育協(xié)會為頂點和同構(gòu)于其中的體育協(xié)會的塔狀結(jié)構(gòu)。第五級是鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會和鄉(xiāng)、行政村級企業(yè)內(nèi)各部門體育組織、體育群體活動站點為頂點和同構(gòu)于其中的各類體育項目協(xié)會、人群體育協(xié)會所構(gòu)成的體育社團塔狀組織結(jié)構(gòu)（見圖1）。塔狀組織結(jié)構(gòu)實際上是政府在權(quán)力和利益的制度化分配模式下建立起來的一種格局，以政府的行為把與體育有關(guān)的因素都納入到政府社會管理的調(diào)控體系中，構(gòu)建廣東省體育社團運行的基礎。

三、廣東省體育社團實體化現(xiàn)狀

近年來，廣東省競技體育賽事和群眾體育活動頻繁。體育社團在這些賽事中的作用越來越明顯，有效地減輕了政府在賽事組織和承辦過程中的壓力，體育社團也從中得到了鍛煉和檢驗，形成了協(xié)會務實化、會員主體化、管理規(guī)范化、組織體系化、硬件實力化、經(jīng)濟實體化、活動實效化的內(nèi)在組織特征。在全運會、廣州亞運會、CBA男子籃球職業(yè)聯(lián)賽、羽毛球大獎賽等有影響的賽事帶動下，體育社團的實體化程度不斷提高，單項體育協(xié)會逐年遞增。每年都有各類體育項目在全省依次開展。體育社團進社區(qū)、進學校成為常態(tài)。在提升影響力方面，通過奧運冠軍的成長經(jīng)歷，吸引全社會的重視、支持和參與。在體育文化傳承中，發(fā)揮嶺南體育文化特色，創(chuàng)建體育文化品牌，傳承中華文明。

廣東省體育社團的運行，目前正在擺脫依靠國家撥款的國家型的集權(quán)性管理模式向經(jīng)費來源多元化方向發(fā)展的國家社會型（中間型）管理邁進、最終目標是以廣東省體育社團改革為突破口，建立社團自治的社會型（分權(quán)型）管理模式，形成經(jīng)驗在全國逐步推廣[4] 。通過體育社團自身的影響力，不斷深挖潛力，使體育社團向?qū)嶓w化方向發(fā)展。同時，擴大收費來源，使服務性收入提高比例明顯增加，目前，廣東省體育社團經(jīng)費來源政府補助占比不到四分之一，社會捐贈收入和會員會費收入逐年提升。一些群眾基礎好或具備一定服務能力的體育社團，開展的社會活動比較多，獲得商業(yè)贊助的機會也大，其經(jīng)費來源比較廣泛。還有一些社團的會員層次比較高，如高爾夫球、網(wǎng)球、羽毛球等運動項目，服務性收費是這些社團的主要經(jīng)費來源。以服務養(yǎng)服務，是我省體育社團實體化發(fā)展中的一條重要經(jīng)驗。但有的體育社團社會影響甚微，來自社會的資金支持力量不足，難以維持日常活動的開展。只能完全依靠政府提供經(jīng)費維持。

四、廣東省體育社團的實體化運行

（一） 體育社團自主發(fā)展之路

長期以來，我國對體育事務的管理都是自上而下的政府管理模式，體育社團與體育行政管理部門屬于具有“雙重身份”的隸屬關(guān)系。而體育社團作為“非政府組織”。資源的獲得卻是通過自上而下的行政體系來實現(xiàn)的，這種關(guān)系無疑增加了體育社團對其上級體育行政部門的依賴性，很難發(fā)揮體育社團獨立于政府之外的中介性作用。因此，體育社團走自主發(fā)展之路，需要強化社團的自身實力。

（二）體育社團自身實體化運行

廣東省體育社團的運行基礎是社團自身的良性發(fā)展水平正處在一個較高的結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時段，并在逐步擺脫一直以來采用掛靠政府或附設單位的體育社團與政府同構(gòu)的異化產(chǎn)物的影響。弱化體育社團組織對政府的依附性，建立實體化的體育社團組織，依靠社團自身的造血功能，從以前的“雙重身份”中走出來，真正實行體育社團自治。盡管這種模式的轉(zhuǎn)變受到體育社團實體化市場規(guī)模不大、缺乏有效的營銷手段，服務產(chǎn)品形式單一落后，創(chuàng)新能力不夠，服務理念還不完善等因素制約，使體育社團組織難以形成聚集效應，發(fā)揮相應的社會服務功能。但可以通過其他方式來進行鞏固，比如，加大體育社團的培育和資金扶持力度，對體育社團日常經(jīng)費支持比較大的贊助企業(yè)和在接受社會捐贈等方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵有條件和有需要的企業(yè)來參與，通過與體育社團的合作促進了解，增強企業(yè)體育文化。也可以采用增加會員會費、銀行利息收入和申請政府撥款或?qū)ｍ椯Y金補貼、向社會開放體育場地、體育服務，開展有償經(jīng)營等活動，提高體育社團自身的財政實力。

1.人員實力

處在改革開放前沿的廣東省，歷來都是體制改革的先行者，在體育發(fā)展改革當中，廣東省最早制定各種優(yōu)惠措施引進體育人才，使全省的各項體育工作（競技體育、學校體育、體育科研）在短時間內(nèi)迅速走在全國的前列，這與人才的實力是分不開的，而從廣東省體育社團發(fā)展的現(xiàn)狀來看，單靠從外面引進人才是遠遠不夠的，還必須增加自身的造血功能，結(jié)合國外經(jīng)驗和廣東省承擔的亞運會、全運會、世界大學生運動會等多次大型國際國內(nèi)綜合性體育比賽經(jīng)驗，發(fā)掘志愿者力量是目前解決體育社團人手問題最行之有效的方法。由于志愿者的特殊身份決定了相關(guān)體育社團不需要向政府部門申請增加編制，也不需要對其發(fā)放薪水，而且志愿者對社團的工作因為自身的主導而積極參與，工作效率較高。志愿者隊伍可以從社會招募，也可以從會員中發(fā)展，體育社團將志愿者的工作與會員的義務和會員培訓結(jié)合起來，以此為契機發(fā)動會員參與社團工作。此外，還可以與地方企事業(yè)單位和學校合作，組織全民健身活動和學生課外體育活動，業(yè)余訓練比賽，依靠活動擴大影響，提高知名度，凝聚團隊力量，建立比較固定的志愿者群體，從本質(zhì)上解決體育社團實體化發(fā)展問題。

2.物資實力

以往的改革經(jīng)驗證明，要想使體育社團的實體化發(fā)展之路能夠順利進行，必須具有一定的物質(zhì)基礎。體育物資是體育社團賴以生存、發(fā)展和承擔社會體育活動的基本條件。擁有良好的辦公設施、先進的體育場地和體育器材是體育社團向外界展示自身綜合實力的窗口，有足夠或雄厚實力的體育基礎設施，能吸引更多的體育愛好者參與，社團的發(fā)展也會越來越壯大。如果在承接政府職能的同時以社團實體的名義開展活動，使社團的體育物資得到很大程度上的利用，則政府與社團都能從中起到雙贏的作用，充分發(fā)揮體育物質(zhì)的社會化功能，促進體育社團的良性發(fā)展。

3. 經(jīng)濟實體

一個有一定規(guī)模的體育社團，必然是一個有法人資格的經(jīng)濟實體，具備現(xiàn)代企業(yè)制度的組織特征。有獨立的經(jīng)濟核算。體育社團屬于非盈利性公益組織，組織人員的活動內(nèi)容、經(jīng)費開支受到章程的規(guī)制，因此他的社會公信度建立在規(guī)范的財務制度上，如果財務制度不透明，社團活動的開展和志愿者招募等方面就會受到影響。社團的信譽就會受到社會的置疑，一個社團如果它的經(jīng)濟基礎雄厚，社團活動的開展就比較順利。因此，經(jīng)濟實力決定社團的規(guī)模和社會影響力，決定社團實體化程度。

（三）廣東省體育社團管理體制改革

《廣東省社會團體登記管理條例》明確規(guī)定了社會團體登記和管理的具體細則，對社團準入條件，社團職責都有具體的要求。而在經(jīng)濟活躍的珠三角地區(qū)，因資源配置的多元化，為社團的獨立存在提供了相對自由和寬廣的社會空間。這一變化在體育領域表現(xiàn)得尤為突出。政府通過轉(zhuǎn)換職能，將服務性、中介性以及公益性職能轉(zhuǎn)交給體育社團組織，對兼有一部分政府職能的體育社團，實現(xiàn)職能分離或向體育行政組織歸位，弱化體育社團組織行政化，吸引社會力量參與支持體育社團組織，回歸體育社團公益性本色。

1.轉(zhuǎn)變政府職能

體育社團在實體化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，是我國體制改革過程中經(jīng)常碰到的問題，廣東省的體育社團在體制改革初期，也是政府主導，政社不分，體育社團徒有實體之名，而無實體之實，各社團都是一套班子，兩塊牌子，合署辦公，社團很難獨立行使一個實體應該行使的職責和權(quán)利。使體育社團發(fā)展緩慢，甚至有的社團逐漸消亡。

第一，確立“監(jiān)管、引導為主，參與為輔”的政府職能，明確社團與政府間的隸屬關(guān)系。將“政策制定”和“政策執(zhí)行”區(qū)分開來，使政府專注于政策的制定，給予社團充分的活動自，改變長期以來存在的政府和體育行政部門的僵化管理模式，避免作為功利的分配者和活動的組織者同時參與體育活動的尷尬身份，減少不公平競爭機制的產(chǎn)生。政府只在行使外部監(jiān)管職能時，強化對體育社團資格的審查認定并監(jiān)督其運行。

第二，建立政府為主導，運動項目協(xié)會化，體育社團獨立運作的契約關(guān)系。制定社團實體化發(fā)展的雙向管理協(xié)議和實體化評價標準，明確體育社團的社會責任，履行章程規(guī)定的政府職能，走實體化發(fā)展道路。

2. 成立理事會

理事會是國際上社會組織管理中通用的做法，是協(xié)會的領導機構(gòu)。國際奧委會、殘奧會、亞奧理事會等國際上重要的體育組織，以及中國體育科學學會等全國性體育團體都建立了理事會制度。理事會制度的建立，保證了體育組織能夠按照既定宗旨運行，使體育社團的管理獨立于政府之外。理事會成員對社團行政首長及主要負責人的選拔，社團內(nèi)部重要事務的科學決策，制定社團長遠發(fā)展規(guī)劃的年度工作計劃，加強內(nèi)部監(jiān)督，對社團經(jīng)費預算等重大事項和決定具有知情權(quán)、否決權(quán)，能保證理事會決議的客觀性和全面性。

（四）政府購買體育服務推動體育社團實體化發(fā)展

通過購買服務的方式推動體育社團實現(xiàn)“實體化”，引導體育社團健康有序發(fā)展是今后政府部門體制改革的一項工作。通過政府購買服務，體育社團在促進體育事業(yè)發(fā)展、提供民生服務、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了獨到的積極作用，成為體育行政主管部門與群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。

在廣州亞運會和世界大學生運動會等大型運動會的籌備和舉辦過程中：政府采取了多項措施來向社會購買服務：主要有：（1）建立以項目為導向的政府購買服務長效機制；（2）將購買公共服務的資金列入年度預算；（3）強化信息公開制度，保證購買服務行為過程公平、公正和透明。

在廣東省各種大型比賽的舉辦過程中為利用各種大賽影響來促進大眾體育健身活動，使老百姓共享社會發(fā)展的成果，政府向社會提出委托服務項目，由各體育協(xié)會提供服務。比如體育行政部門委托體育社團開展群眾健身技能培訓、社會體育指導員培訓、健身路徑維護等工作項目，由各體育協(xié)會負責組織實施，效果良好。特別是健身技能培訓工作，通過采取成本購買和項次補貼的方式，對公益性質(zhì)的全民健身技能培訓進行服務購買，解決了體育系統(tǒng)在健身技能培訓上的難題，取得了良好的效果：針對健身人群獲知培訓信息渠道不暢的問題，參與購買服務的體育社團充分發(fā)揮“扎根基層，面向群眾”的特色和優(yōu)勢，采取打電話、發(fā)信函、捎口信等方式主動與居民聯(lián)系，解決好全民參與難題；利用節(jié)假日送學上門等形式，解決好組織集中的困難；部分社團針對不同的文化水平、理解能力及心理特點的健身人群，編寫針對性的學習資料，采用一對一輔導等形式，確保學習質(zhì)量；針對中年人群體健身與工作矛盾突出的問題，部分社團創(chuàng)新了簡便易行的健身方式，解決工學矛盾；針對體育社團活動場地有限問題，整合各種健身資源，解決好活動場地保障難題。為保證購買服務工作取得實際成效，政府體育部門制定標準流程來保證購買服務的質(zhì)量：保障廣大人民群眾充分享受“健身大餐”。

（五）體育社團多元化體系構(gòu)建

當前，我國社會管理體制改革的目標是小政府，大社會的政府管理模式，廣東省體育社團的實體化發(fā)展正是基于公益性和社會化的發(fā)展方向，與時俱進，面向社會需求提供體育公共服務，適應了體育利益主體多元化的要求，對于緩沖體育領域中的各種利益沖突、建立政府與公民之間的溝通橋梁，擔負起體育社團多元整合的責任，具有其獨特的地位。體育社團的發(fā)展，為政府構(gòu)建社會多元化體育服務體系打造了一個平臺。

1.社團內(nèi)部分工合作化

社團分工合作化是指從組織互助合作開始，逐步把個體不同的具體工作集合為整個社團組織正常運轉(zhuǎn)的過程?，F(xiàn)階段全國不少社團都存在人員不足的情況，如何使現(xiàn)有的成員在社團的工作效率達到最大化，需要各個組織按照社團工作的需要劃分各部門的工作職責，對現(xiàn)有人員進行明確的分工，做到各司其職，職責分明，分工合作。[5]

作為一個有影響力的體育社團，一般應有一個長遠的發(fā)展規(guī)劃，廣東省的體育社團可以借鑒項目管理和知識管理的原理，對組織和開展的活動進行項目管理，把以往的活動內(nèi)容用知識管理的方式進行存儲整理。對今后有關(guān)類似活動實行規(guī)范化、高效化運作，節(jié)省人力物力。

2.社團組織管理一體化

一體化是指多個原來相互獨立的實體通過某種方式逐步結(jié)合成為一個單一實體的過程。體育社團的一體化過程既涉及社團自身發(fā)展，也涉及社團組織、章程和社團文化，是社團成員、財務管理、決策管理、社會聲譽、社團活動的一種全面互動過程。社團一體化的基本特征在于自愿性、平等性和讓渡性，在這一過程中制度化和規(guī)范化成為實現(xiàn)社團一體化的基本前提和保障。它的具體運作模式關(guān)系著社團的實體化程度。因此，實現(xiàn)社團組織管理一體化，需要加強社團成員、物資和信息等因素合理組合，形成有機的統(tǒng)一體，實現(xiàn)社團上下組織、實施活動的一體化。

3.社團外宣工作高度化

作為一個有影響力的體育社團，單靠自身的獨立發(fā)展很難在市場經(jīng)濟的大潮中生存下去，而應加強與媒體的溝通合作，通過媒體的力量來擴大社團的知名度。比如組織大型的群體活動和體育比賽，就需要通過媒體的宣傳來吸引社會的關(guān)注和參與。廣東省的部分體育社團在與媒體合作中有過很多成功的案例，中國—巴西足球友誼賽，羽毛球黃金聯(lián)賽等賽事活動為相關(guān)體育社團與媒體合作組織賽事，擴大知名度，吸引資金起到了非常好的效果，同時也極大地提升了相關(guān)社團的社會影響力。在社團的日常工作中，要主動向媒體推銷自己，積極邀請媒體參與社團活動。對外從平面媒體、電視媒體、新媒體等各方面展開外宣攻勢，對內(nèi)則發(fā)動社團自身的力量，通過發(fā)放傳單、宣傳冊，創(chuàng)辦社團刊物來展示社團動態(tài)，同時利用網(wǎng)絡建立虛擬社區(qū)，向會員和外界傳遞社團信息，加強對外交流。

多年來的舉國體制使我國的體育社團組織長期面臨“政社不分”的尷尬局面，造成我國體育事業(yè)的發(fā)展存在著諸多弊病，改變目前這種以競技體育為“龍頭”的“連體”模式，分化“宏觀調(diào)控、中觀把握和微觀運作”的管理方式，是廣東省乃至全國性體育社團向?qū)嶓w化邁進的必由之路。[6] 廣東省體育社團實體化發(fā)展路徑，就是打破原有的經(jīng)費來源、人員編制和辦公地點“三固定”的運作模式，完善內(nèi)部管理、承擔政府職能，開拓經(jīng)費來源渠道，增強社團內(nèi)部的“造血”功能，最終實現(xiàn)實體化。

參考文獻：

[1]胡珀.湖北省省級體育社團實體化發(fā)展研究[D].華中科技大學碩士論文，2006.5：25-40.

[2]李晴慧，郭郁文.體育社團與體育體制改革[J].體育學刊，2002.5（3）：138-140.

[3]葉國雄，劉遠祥.我國體育社團研究述評[J].山東體育學院學報，2008.1（1）：1-4.

[4]楚繼軍，萬昌智.廣東省體育社團組織網(wǎng)絡現(xiàn)狀與對策[J].廣州體育學院學報，2006.11（5）15-19.