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科研經費預算明細范文第1篇

一、科研經費管理存在的問題

（一）科研經費預算編制不規范

目前，國家在科研項目支出科目、預算定額等方面還沒有制定出科學系統的預算定額標準，科研人員并非財務人員，預算觀念淡薄，只把科研預算作為爭取科研經費的環節之一，不進行足夠的調研和科學的測算，編制出的經費預算不準確，預算內容不全面，憑以往的經驗和估計填列出預算數據，缺乏前瞻性、合理性和規范性要求。

（二）缺乏全面準確的成本核算

高校的科研人員大多是教學、科研雙肩挑，科研工作與教學工作有著密切聯系，用于實驗教學的材料經常被用于科研項目的實驗，例如，教學用固定資產用于科研的使用費，從事科研使用的水電費等支出不計入科研成本，而是全部在教育事業費中列支；科研人員的超比例提取津貼、酬金；在報銷費用時，發票中所列的明細項目與實際支出情況不符；在人工費的開支上，虛構人員或假借學生身份套取助研補貼，項目成本核算難以實事求是。高校科研項目的成本只是部分地從科研經費中得到補償，科研成本嚴重的擠占、挪用了各大高校的教育事業經費。

（三）內部管理和監督機制不完善

在高校中普遍存在科研經費管理監督機制不健全，科研經費支出不合理。有的科研人員，為了逃避上繳管理費，將爭取到的科研經費掛靠外單位，躲避學校對資金的監管；有的為了套出現金，用大量與實際不符的票據報銷，如招待費、交通費等；許多項目結題不結賬，在項目完成后相當長時間內一些項目負責人還繼續使用科研項目結余經費列支費用，疏于對結余資金的管理。

二、影響高校科研經費管理的因素

高校科研經費管理有效性的影響因素是多種多樣的，想要有效管理科研經費，需要從以下幾方面進行改進。

（一）編制科學、合理的預算

高校科研經費的預算編制工作，應由科研部門、財務部門、課題負責人三方共同協作編制更為科學合理。科研部門應該制定統一的科研經費預算管理制度，制定合理的、可操作的預算程序，以及科研計劃預算編制辦法和說明，對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規程提出具體的要求，提高預算的可執行度。具體經費預算依據科研項目申報書中規定的研究任務進行。編制預算要對整個課題研究過程中可能發生的所有費用，包括直接費用和間接費用進行預算，按照全額成本支出原則，并且將上報的經費預算在學校財務、科研管理部門備案。對財務部門及財會人員而言，應盡早介入科研項目，及時提供財會服務及進行財會監督，使科研人員及時獲得財務信息的支持，編制更科學合理的預算。

（二）建立和完善全額成本核算制度，規范科研經費的使用

為了控制具體科研項目的支出金額，在使用科研經費的過程中，財務部門在建賬時，應依據項目預算書中的各類明細支出項目增設相應的明細科目，設置每項明細科目的預算限額。在經費支出的的實際操作、核算過程中，嚴格執行預算限額制度，對符合規定的且在預算限額內的票據予以正常報銷，超出預算限額的支出，就不予以報賬。這樣項目負責人就能在前期更加詳細地對經費項目支出進行合理估計，有效地避免經費的預算內容與實際開支相脫離，增強了預算編制的準確性、科學性。

（三）建立、健全科研經費使用的內部審計制度

科研經費預算明細范文第2篇

【關鍵詞】 科研經費； 財務信息化； 結算管理系統

中圖分類號：F232；G475 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2014）24-0115-02

一、高校科研經費管理現狀

高校科研經費主要來源于兩個渠道，一是來自教育、科技等部門的財政性撥款和高校內部預算安排撥付的經費，經費來源性質屬于中央或地方財政資金，俗稱縱向科研經費；二是來自企業、公司、集團等，經費來源性質屬于社會資金的技術開發、技術協作、技術支持、培訓咨詢、科技成果轉讓等社會性質投入科研經費，也稱橫向科研經費。目前，高校科研項目的管理大多采用項目主持人負責制。項目在申報階段由項目主持人根據申報項目要求提出經費預算，經專家評審通過后，項目主管單位正式下達項目經費預算，學校在接到縱向和橫向科研經費后，依據各類經費的管理辦法設置經費代碼后單獨立項管理。項目主持人對所承擔項目的經費使用和管理負責，科技處、財務處行使對項目經費的審批、監督和核算等工作。由于科研經費研究周期大多為1―5年，時間跨度長、類型多（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金、教育廳項目和橫向項目等），同時各類項目的經費管理辦法、預算科目、結算報表以及事中、事后檢查的要求不盡相同，大多數項目主持人和課題組成員缺乏財務知識以及對各類經費的管理辦法重視不夠，預算編制時很少全面、系統地考慮經費使用的時效性、合理性和特殊性，也不請財務部門參與，使得項目經費預算的準確性不高，偏差較大，失去了預算應有的嚴密性和嚴肅性，往往預算與結算存在一定差異，在經費列支中出現隨意性和違規性，不能嚴格執行預算。一旦項目面臨中期檢查、結題和財務審計時，項目主持人往往面對項目經費支出明細賬不知如何填報財務報表、經費支出如何歸類（科目）。決算報表與財務部門實際核算賬目不一致，課題經費的預（決）算科目和會計核算科目不一致，導致課題不能順利結題驗收，財務管理部門也疲于應付科研經費查賬、復印財務發票和憑證、調賬、審核結算報表真實性等工作。

對于缺乏財務知識的科研人員來說，根據會計核算明細賬來準確填報課題結算報表不是件容易的事，會計分錄對于大部分科技人員來講有難度，而且需要花費大量的時間和精力，使課題組成員不能安心從事科研工作。作為財務管理部門，也希望能夠幫助每一課題組來完成財務報表，但隨著課題數量和經費總量的不斷增加，財務管理部門力不從心。為了有效解決科研經費財務結算報表填制和跟蹤預算科目經費使用進度等問題，結合縱向和橫向科研項目的不同特點和管理要求，根據國家和學校關于科研經費管理的相關規定，云南農業大學財務處于2010年在原有的經費指標查詢系統的基礎上開發了科研經費結算管理系統①，提高了科研經費的管理效率。

二、高校科研經費結算管理系統的開發應用

科研經費結算管理系統的設計核心在于學校財務結算系統與各類科研經費預算科目以及財務結算報表之間實現項目支出經費的財務數據能自動歸結和匹配于各類報表，會計科目合理地歸集到科研經費預（決）算科目中，從而實現科研經費預算科目使用的實時跟蹤和填報各類報表。云南農業大學科研經費結算系統會計科目歸集對應規則如表1所示。

從表1可以看出，設備購置費、差旅費、會議費、勞務費和咨詢費等可以直接從會計科目中提取數據，而燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費和管理費等無法直接從會計科目中提取，可以結合預算提取數據，生成結算報表后，再根據課題明細賬支出摘要加以微調。由于各類科研經費結算報表格式、科目等存在差異，因此，可以在系統開發時設計不同類型（如973、863、國家支撐計劃、國家基金、省基金和教育廳項目等）的經費結算報表格式供課題負責人選擇使用。

三、云南農業大學科研經費決算管理系統的應用

云南農業大學科研經費結算管理系統支持從學校賬務系統中根據提取規則自動提取相關科目的支出明細及匯總數據，自動填寫Word或Excel格式的報表文件，可直接將支出的憑證明細數據導出至Excel，實現科研項目經費結算報表的自動生成。該系統操作界面友好，人機互動性強，支持自定義報表格式和取數公式，支持跨年度數據匯總，可實時查詢科研經費預算科目支出情況和匯總決算報表，具有科研經費預算管理功能（馬福云、徐昆龍等，2008）。系統應用時課題負責人首先登錄云南農業大學財務處門戶網站，錄入自己的登錄編號和密碼并登錄系統，完成系統身份備案，同時可在界面上看到自己所承擔的所有項目經費的代碼和課題名稱，選擇需要的課題以及課題所屬類型，如973項目、國家自然科學基金、國家支撐項目、國家公益行業計劃項目和省基金項目等，按照項目立項批準的預算錄入經費預算明細表，完成項目預算經費的初始化數據。

在項目執行過程中，如果需要查詢預算明細科目經費的使用進度和填報財務結算報表時，可點擊“生成決算報表”，系統就可以根據預先設定的會計科目和課題預（決）算科目的對應關系，到學校賬務系統中提取相應數據并生成各類項目結算報表，在生成課題經費支出結算報表的同時還可生成各類支出（如材料費、差旅費、勞務費、燃料動力費等）對應的明細表供統計查詢使用，也可導出各類支出憑證明細數據至Excel表或打印各類支出明細。三年的應用結果表明，該系統具有兩大優點：一是課題主持人可以通過互聯網實時自動生成的科研經費結（決）算報表，實時跟蹤課題經費預算科目執行情況，以便及時調整經費支出科目，從源頭上控制經費使用與預算不一致的問題；二是課題主持人只需要花幾分鐘就可以完成幾萬元到幾千萬元不等的各類科研項目經費的財務結（決）算報表的填制、明細導出和打印，系統按照項目類型結算報表要求對支出經費歸類準確，與財務賬一一對應，減少了財務管理部門對各類科研經費財務報表蓋章時的核實工作，節省了大量的人力和財務審核時間，提高了財務管理水平和效率，深得廣大科研工作者的歡迎。

總之，加強高校科研經費信息化管理是財務管理的發展方向，有利于對科研經費進行實時監督，提高科研資金使用效益，降低財務管理人員勞動強度，為科研管理部門和項目主持人提供及時、完整和準確的財務信息，實現項目進度管理與經費預算管理協調一致。

【參考文獻】

科研經費預算明細范文第3篇

關鍵詞:科研經費 管理問題 分析 對策 研究

科研經費是科研院所從事科學研究活動的前提條件，如何合理有效利用科研經費是資助方、受助人以及科研項目承擔單位關注的焦點。隨著科技體制改革的不斷深化，科研經費使用質量逐步得到上級部門和單位的重視，科研經費管理已成為科研院所財務管理的重要組成部分。加強科研財務管理，提高資金使用效益是保障科研經費合理使用，科研項目順利實施的重要前提。因此，充分認識加強科研經費財務管理的重要性，積極探索加強管理的有效措施，切實解決科研經費財務管理面臨的各種問題，不斷提高資金使用效益，成為今后財務管理工作中面臨的重要課題。

一、科研經費管理使用現狀

(一)財務監督控制較為乏力，存在科研經費亂支濫用，專款不能專用的現象

雖然許多科研院所已制定了詳細的科研經費支出范圍和開支標準，但科研經費使用者想方設法鉆制度的漏洞，如將其他書費、差旅費等票據通過“瞞天過海”的方式在科研經費中列支，有的報銷發票中所列支出明細項目與科研項目毫不相干，卻也在科研項目中報支；課題負責人采用虛增人員的辦法套取科研人工費；同時，科研人員在同時負責幾個課題經費之間交叉墊資串用現象頻頻發生。而在財務報銷過程中，財務人員僅能根據科研人員提交的各種發票、單據的合規、合法性進行審核，而無法正確判斷經濟業務內容的真實性。

(二)科研項目預算編制與結題結算不匹配

經費預算是科研項目申報的必備材料，預算編制是否科學、合理直接關系到科研院所申報項目的能力和獲得經費補助的力度。但科研人員并非財務專業出身，對財務管理、制度及相關具體內容了解不夠，致使經費預算不能全面、真實地反映完成項目所需成本，再加上目前科研項目經費名目較多，缺乏統一的預算定額標準，致使經費預算與實際支出情況存在較大偏差。同時科研人員預算意識和節約意識不強，在實際工作過程中不能根據預算嚴格控制開支，以至于項目結題經費結算與經費預算之間存在較大差距，為了彌補“差距”，只能人為調整項目支出明細，導致數據失真，影響了科研項目支出的真實性。因此所編制的預算只能僅滿足爭取科研項目的需要，而不能充分發揮控制和壓縮科研經費支出的作用。

(三)科研經費資產流失嚴重

科研院所對在開展科研活動過程中所購買的電腦、儀器設備等固定資產管理混亂，購置的固定資產有的沒有入賬，有的即使入了賬，卻公私不分。對有些化整為零、以耗材方式購入的固定資產亦未作固定資產核算。科研項目結題時，也未預先通知有關部門進行相應的固定資產清理，致使較大部分資產被個人侵占，嚴重現象流失，影響了國有資產的安全完整，造成了巨大的資源浪費。

(四)科研項目結題不結賬現象相當普遍

科研項目結題但不及時結賬是各科研院所普遍存在的問題。由于大部分科研院所對科研項目結題后續管理工作重視不夠，致使經常出現科研項目結題一段時間后，賬面仍保留未結算的資金現象，這不僅使大量科研經費閑置沉淀，固定資產不能及時得到合理使用，影響了其使用效率，也增加了財務部門會計核算工作的難度，還造成年終會計報表中未完成科研項目經費長期掛賬，使會計報表所反映的財務信息與科研院所的實際財務狀況不相符，極易誤導報表使用者的決策行為。

(五)科研經費管理的管理監督機制不完善

目前，科研院所普遍存在著科研經費監督管理意識不強的現象，缺少對科研經費結題審計和效益分析機制，尚未建立在經費監管下科研項目績效考評指標體系。未能有效開展對科硏項目技術水平與經費開支情況的綜合考核，成為目前科研項目管理水平不高，資金使用效率低下的重要因素之一。

二、完善科研院所科研經費管理的對策與措施

(一)加強科研經費管理制度建設，加大科研人員財經法規培訓力度

1、制定和完善科研經費管理辦法，強化約束機制，提高管理水平

各科研院所應根據國家對科研經費的管理辦法，結合本單位的實際情況，制定適合本單位的確實可行的經費管理辦法。明確科研經費管理的主要內容，工作程序和各部門的工作職責；明確科研經費的開支范圍、支標準和經費審批權限；明確對弄虛作假、以各種手段套取、挪用科研經費等行為的處罰規定，單位領導要積極采取切實措施確保所制定的各項經費管理辦法的貫徹實施，發揮出應有的作用，以使財務管理及科研人員有章可循、有法可依，自覺執行有關財經制度，促進科研經費管理的規范化、科學化，不斷提高經費的使用效益。

2、加強對科研人員財經法規等的宣傳力度，增強其法制意識

由于科研人員大多雖財務專業出身，且平常忙于工作，缺少對財經法規知識的學習機會，因此對財務管理有關規定和法律制度知之甚少，致使其在科研經費使用過程中不能按財經法規辦事，隨意性較大。財務人員要大力宣傳國家的財經法規制度，幫助科研人員不斷提高財務知識水平，并充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要性，自覺遵守財務制度，從而規范科研經費的使用。

(二)加強科研項目預算管理

1、注重預算編制

科研經費預算明細范文第4篇

自2011年來財政部等部委出臺了若干關于科研專項經費管理辦法，各省市結合自身實際相繼制訂或修訂了關于科研經費的管理辦法，對科研經費的科學化、精細化管理提出了更高的要求。恰逢《高等學校會計制度》于2014年實施，科研事業支出明細科目設置的優劣直接關系到科研經費管理的水平。從作業動因的視角，在經濟功能分類支出科目基礎上，討論科研支出的明細科目設置原則、具體內容，并在天翼財務系統4.2版本預算模板支持下，達到對科研項目分類設置、事前控制、科學計量與核算目的。

關鍵詞：作業動因；科研項目；明細科目

中圖分類號：

F23

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）11010002

1引言

2011年來財政部等部委出臺了若干關于科研專項經費管理辦法，對科研經費的科學化、精細化管理提出了更高的要求；2012年財政部和教育部印發了新修訂的《高等學校財務制度》，突出成本費用管理，改革支出分類口徑；2014年1月1日起執行的《高等學校會計制度》（以下簡稱新《高校會計制度》），對會計要素及一級支出核算科目進行了規范。這一列文件的出臺，從會計核算與財務監督職能對科研事業支出明細科目的設置提出新的要求。

此外，要理解科研事業支出，必須先要區分成本、費用與支出的關系。簡而言之，成本是費用的對象化，費用是支出的當期化。現行的科研項目財務決算側重于對科研支出的檢查與審計。因此，科研事業支出明細科目設置優劣關系到科研項目補償機制、科研項目成本歸集與科研經費管理的水平。

2預算項與經濟功能分類支出科目的比較分析

在新《高校會計制度》執行以前，高等學校科研支出明細科目設置有以下三類：（1）在一級科目科研事業支出下，根據各部委科研項目的預算申報需求，設置二級明細科目；（2）二、三級科目設置采用經濟功能分類；四級明細科目則根據各類科研項目預算申報需求設置；（3）二、三級科目采用經濟功能分類；四級明細科目根據實際業務需要增設。以上三類明細科目設置主要是預算項導向與經濟功能分類導向設置區別，現就二者做比較分析。

2.1預算項支出科目分析

隨著《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020）》的出臺，高校承擔起了更多的科研任務，高校在國家科研工作中的重要角色毋庸置疑。高校的科研項目數量越來越多，經費來源渠道越來越廣。每個來源渠道的項目都需遵行各自歸口管理部門的財務制度，因此科研項目預算口徑、預算支出項不盡相同。以預算為依據的科研項目決算體系，給會計核算明細科目設置提供了一條依據。

按照預算項支出科目設置的體系，有以下兩個優勢：（1）預算項相對經濟功能支出款項來說較少，科目體系設置較為簡明。（2）科研項目財務決算明晰。所有科研支出均按預算項目分類匯總，平時如何報銷，決算項就如何反映，一目了然。

這種設置方式，存在優勢同時，也帶來了以下問題：（1）預算項聚類較難。由于科研項目來源渠道廣，相類似的支出，在不同管理口徑下，預算項名稱不同。在明細科目設置時，科目名稱較難統一，有時在未能全部理解該預算項支出口徑時，只能重復設置。（2）日常支出核算口徑難以統一。由于項目的經費來源廣，項目支出的管理口徑參照來源的財務制度要求，增加日常報銷核算人員要判斷其支出合理性和合規性的難度。（3）統計支出較為困難，年底報表需要轉換支出。每年財務決算，在統計學校支出時，這種設置的科目體系，需要將預算項轉換為經濟功能分類支出的款項科目。如果轉換精度要求高，無疑大幅度增加工作量；如果粗口徑統計，又影響了財務報表的質量。

2.2經濟功能分類支出科目分析

部分高校為了適應財務報表的需求，采用了經濟功能分類支出的類、款設置了科研事業支出明細科目。該種科目體系具有以下優勢：（1）支出科目標準化，將核算與預算區分。由于采用了國家規定的一級科目，二、三級科目設置采用經濟功能分類方法，支出的口徑容易統一，維護高校內部財經紀律嚴肅性與標準執行的統一性。避免了這個項目可以報銷這類經濟事項，反而換個項目就不可以報銷。同時將預算與核算區分，有利于指導教師在科研項目申報過程中，參照核算具體要求，結合項目主管部門的財務要求，合理申報預算，順利執行預算，通過項目財務決算。（2）財務報表支出統計較易，財務報表信息質量提升。現行的高校財務報表支出是按照經濟功能分類的類、款進行統計，這種科目體系設置方式無疑提高出具報表數據效率。

按經濟功能支出分類科目設置體系也存在如下缺點：（1）日常科研財務進度查詢困難。科研人員要查詢項目的財務執行進度時，不一目了然，缺乏反饋，給項目預算執行帶來了難度。（2）科研項目財務決算需要自行匯總，增加工作量。由于科研項目財務決算，是按照預算項來考核項目的財務執行進度，現一般高校，科研項目數百近千個，規模大點高校科研項目數千，這樣項目決算時財務匯總工作量太大。

3作業動因機制下科目設置研究

3.1基本思想

作業動因源于作業成本法的成本動因分析。成本動因分為資源動因和作業動因，作業動因概念是指將不同作業中歸集的成本費用分配到成本對象中去的標準。作業動因機制下的科目設置基本思想是：視每個科研項目支出為成本對象，預算項視為項目的作業中心，經濟功能支出分類明細科目視為資源，通過對明細科目的核算，自動匯總至預算項，完成對科研項目的財務預算執行，形成完整的科研項目支出（如圖1所示）。

3.2科目設置原則

（1）一對多映射原則。從圖1可知由多個明細科目匯總至預算項，因此預算項到明細科目是一個一對多的映射。反之，一個明細科目不能同時匯總到多個預算項，即預算項與明細科目關聯的排它性。

（2）作業動因分解原則。預算項被視為科研項目作業中心，由于科研項目的來源多，對每個預算項核算內容不同，通過對作業分解，尋找不同的動因設置不同明細科目。

（3）相關性與成本效益相結合原則。相關性原則是動因分解的基礎，但分解也要結合成本效益原則，結合國家對經濟功能支出分類的款級科目的具體核算要求，適當合并與分立明細科目，提高運行效率，避免重復設置明細科目。

3.3科目設置內容

新《高校會計制度》對科研事業支出科目做了如下規定：“‘基本支出’和‘項目支出’明細科目下應當按照《政府收支分類科目》中‘支出經濟分類’的款級科目進行明細核算；同時在‘項目支出’明細科目下按照具體項目進行明細核算”。此外在總說明部分又規定“可以根據實際情況……減少或合并本制度規定的明細科目”。

因此，作業動因視角下科目設置體系如下：一級科目設置為“科研事業支出”；二級科目按照經濟功能支出分類類級科目設置；三級科目按照經濟功能支出分類款級科目設置；四級明細科目按照預算項作業動因分解后，在三級科目下遵照經濟功能支出分類款級科目核算內容增設明細。

3.4技術支持

天翼財務系統4.2版本預算模板可以實現預算與核算分開管理，這為作業動因下的科研明細科目設置提供了技術支撐。通過預算模板可以實現科研項目的預算與核算明細科目的綁定，自動匯總數據，為科研項目實時管理提供平臺與保障。

4結論

本文在新《高等學校會計制度》執行與各類新科研管理辦法及制度推行的背景下，分析了分別按照預算項與經濟功能分類支出設置的科研核算科目體系的利弊，提出了作業動因視角下科研支出科目設置基本思想，闡述了科研支出的明細科目設置原則、具體內容及技術支持，以期達到對科研項目分類設置、事前控制、科學計量與核算目的。

參考文獻

[1]財政部，教育部.關于印發《高等學校財務制度》的通知[S].財教[2012]488號，2012.

[2]財政部，教育部.關于印發《高等學校會計制度》的通知[S].財教[2013]488號，2013.

[3]尤敏.談支出、費用和成本的區別與聯系[J].太原城市職業技術學院學報，2013，（10）：100.

科研經費預算明細范文第5篇

Abstract： Refined management is the new concept and technology about management， its most basic characteristic is the attention to detail and process and the implementation of the refinement operation. The management of research funds is an important part of research management and financial management in universities. This article analyzes the current situation and the existing problems of the management of research funds in universities， and suggests to strengthen the management countermeasures of research funds through the introduction of the theory and method of refined management into each link of the management of research funds， just to ensure the healthy development of the scientific research in universities.

關鍵詞： 科研經費；管理；精細化管理

Key words： scientific research funds；management；Refined Management

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）25-0141-02

0 引言

加強科研經費管理，提高資金使用效益，是高校科研工作持續、健康發展的根本保證。近期教育部與財政部陸續出臺了一系列關于規范高校科研行為、規范科研項目管理、規范科研經費管理的文件，一方面體現了國家對高校科研工作的重視，另一方面也對高校的科研工作提出了更高的要求。科研經費是開展科學研究的經濟基礎，是科學研究正常開展的保證。建立科學可行的高校科研經費精細化管理體系，不斷完善高校科研經費管理制度，才能切實保證高校科研工作的順利進行。

1 高校科研經費管理中存在的問題

1.1 科研項目管理和科研經費管理相互脫節

高校現行的管理模式是按照部門職能劃分，科研管理部門負責科研項目的日常管理，財務管理部門負責科研經費的日常管理。科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性及使用效益；財務部門對項目的具體進展缺乏了解，各部門缺乏有效的溝通與協調，對科研經費的全面管理不足。

1.2 經費預算不嚴格

項目負責人一般不具備相應的財務知識，財務人員也未參與預算編制與審核，不能科學合理地編制預算，使得科研項目的經費預算與實際支出有一定的差距，不能嚴格按照預算情況支出，導致研究過程中的實際開支與預算不符，失去了預算的嚴密性和嚴肅性。

科研項目成本核算不完整，對科研項目沒有進行全成本核算，僅僅核算科研發生的直接費用，科研項目的成本只是部分從科研經費中得到補償，科研項目的成本得不到真實、全面的反映。

1.3 科研項目經費使用效益不佳

現有的科研項目實行項目組負責制，設備的購置與使用由項目組來支配，難以做到固定資產的合理配置與資源共享，出現設備重復購置，設備利用率低，科研經費使用效率不高，浪費現象比較嚴重。

1.4 普遍存在科研項目結題不結賬現象

高校對科研經費的管理重點在項目的爭取上，忽視了項目結賬管理。項目負責人申請項目經費時盡量多做預算，科研活動發生的支出相對較少，科研經費結余較多。項目結題不辦理結帳手續，結余經費長期掛賬，變成了項目負責人小金庫。

2 科研經費實施精細化管理的必要性

2.1 精細化管理概念的提出

精細化管理是源于發達國家的全新管理理念和管理技術，其內涵是通過精確定位，細化責任，合理分工，運用程序化、標準化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協同和持續運行，采取量化考核。精細化管理建立在常規管理的基礎之上，將常規管理引向深入，把精細化管理的思想和習慣貫穿于所有的管理環節中去，其目標是最大限度減少管理所占用的資源、降低管理成本，全面提升管理水平，同時提高管理者的主動性、積極性和工作效率，是社會分工精細化和服務質量精細化對現代管理的必然要求。

2.2 實施科研經費精細化管理的必要性

精細化管理最基本的特征就是重視細節與過程，實施精細操作的管理。對管理對象實施精細、準確、快捷的規范與控制，明確職責分工，優化業務流程，力求管理效益最大化，由過去的粗放型管理向集約型管理的轉變。粗放管理會嚴重影響與制約科研經費的管理，同時造成管理效率低下和資源的浪費。科研經費管理引入科學的管理思想，用創新理念和精神指導經費管理，從管理的細節開始，吸收精細化管理思想的精華，摒棄傳統的粗放式管理模式，適應競爭和發展環境的變化。

3 實施科研經費精細化管理的對策與具體措施

3.1 樹立精細化管理的理念與意識，強化責任意識

精細化管理首先是一種意識、一種精益求精的管理理念。要廣泛宣傳與普及精細化管理的內涵和重要意義，營造精細化管理氛圍，使精細化管理的理念深入人心，從而貫穿到每個工作環節。明確學校科研管理部門、財務管理部門和項目負責人在科研經費使用和管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。強化管理者的責任意識，按照精細化管理的要求，對管理崗位職責進行細化和量化，落實崗位責任制，做到職能清晰、職責明確、責任到人，健全管理考核機制，提升管理隊伍的整體素質與管理水平。

3.2 以制度化建設保障科研經費的精細化管理

制度化建設是精細化管理的基本要求和必要前提，是精細化管理的重要途徑。管理部門要依據國家、地方和上級部門的財務規章與規范、依據科研經費的來源與管理規范與要求，制訂精細化的管理規章與工作規程，明確科研經費專款專用，明確與細化科研經費的開支范圍和開支標準，明確不同類型科研項目資助經費的審批權限，使科研項目經費的使用管理有章可循，有據可依，實行規范化、標準化的管理流程，從制度上規范了科研經費的使用。同時，在實踐中不斷地進行修訂、更新和完善管理制度，使精細化管理具備政策延續性和可持續發展。

3.3 加大政策的執行力度，實施科研經費的精細化日常管理

精細化管理重點在于執行，制定精細、規范的管理制度，需要強大的執行力做保障，否則精細化管理就會淪為一紙空文。管理制度落實到位才能保障精細化管理規范有序地實施。

3.3.1 科學核算成本，強化項目經費預算管理

加強項目經費預算管理與執行，一是要強化預算意識，做到科學預算；二是要強化經費的使用意識；三是要強化決算意識。項目管理部門和經費管理部門協助與審核項目負責人科學合理地編制預算，提高預算的科學性與準確性。項目經費單獨建立科研賬戶，對科研經費進行專人管理、專人審核，規范和強化預算的約束力，使經費支出按照合同約定的范圍與預算執行，加強科研成本核算，減少不合理開支，充分發揮項目經費的使用效益。

3.3.2 利用現有信息化手段和技術，強化過程管理

加強科研經費管理的信息化建設，做到實時、動態查詢、統計、分析和管理，實現信息共享，一方面項目負責人可以隨時查看到項目實際開支情況與各科目經費余額，從而主動根據項目進展調控開支內容；管理部門可以了解項目進展的情況，引導合理開支；另一方面從管理的角度及早發現問題，由被動式管理轉化為主動式管理，保證科研財務安全和科研項目效率。

3.3.3 多部門協同強化科研經費的全過程監督與管理

科研管理部門和財務管理部門，協同資產管理、審計和行政監察部門在科研經費管理過程中溝通與合作，實現科研項目運行全過程的跟蹤監督，實現科研經費的精細化管理。

科研管理部門負責項目日常管理，指導項目負責人編制項目經費預算，按照批復的科目預算明細報送財務部門辦理立項手續，把項目的設備費、國際差旅費、會議費等明細報送到國資處、國際交流處等相關部門，實行多部門協同管理。

財務部門負責科研經費的財務管理和會計核算，獨立建帳，單獨核算，按照項目經費支出預算計劃，嚴格審核經費支出項目，充分發揮好財務處的會計核算和監督職能。科研管理部門和財務管理部門共同制定科研項目經費的開支范圍與標準，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內使用科研經費，嚴把經費支出的第一道關口。

加強科研經費使用各環節的監督。根據內部控制的要求，科研管理部門配合審計部門、紀委監察處尋找與核查的科研風險防范點與薄弱環節，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，在項目的立項與驗收工作中實施嚴格的科研經費財務審計制度，對科研經費使用進行監督，共同保障科研經費的規范與合理支出。審計部門不定期對項目經費收支情況、對項目合同執行過程、設備采購過程進行監督。加強對項目支出的跟蹤管理，對支出超過預算計劃的項目應嚴格審核，切實履行對經費開支的審批職責。尤其加強對協作費、測試化驗加工費的管理，報銷與轉撥要求必需附相關合同，在財務報銷中附加測試清單、加工明細、實驗結果的材料補充。對檢查中發現的問題，應及時糾正，對違反科研管理規定的，視情節輕重分別采取各項處理措施，從而確保科研項目經費的有效使用。

3.3.4 加強科研項目結題結算的監督

對于符合合同規定的結題條件的課題進行結題結算，及時通知財務部門、審計部門辦理相應的項目結算手續，財務部門形成經費決算報告，審計部門進行審簽。制定合理的結余經費使用政策，項目完成后，由科研管理部門監督課題組在規定期限和范圍內支出結余經費。

科研經費管理是一項十分重要而又復雜的工作，是高校科研管理工作的重要職能和中心環節，只有把精細化管理的理念與方法貫穿到科研經費管理的每個方面與環節中，在實踐過程中不斷地總結經驗，才能更好地提高科研經費的使用效益，促進與保障高校科研工作的可持續、健康發展。

參考文獻：

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