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市場監管行業范文第1篇

一、當前建筑市場管理存在的主要問題

1.開工不報建,不受監。建筑工程本是應由行業統一管理,但有的部門、有的單位,根本不按正規的程序走,我行我素,自己私招、濫建、雇傭各種社會關系的建筑工匠施工。由于對質量控制的差,出現了很多的安全質量事故就不足為奇了。

2.私定工程造價。工程造價本應經國家指定的部門審核,按照有關規定,公平合理計算工程造價,但有的建設單位,肆意追加造價,或壓低造價,難免造成國家、集體的財產受到不應有的損失,個別人從中撈取好處,腐敗現象隨之發生也就理所當然了。

3.非法轉包,層層扒皮。建筑工程應由有一定資質、有總承包或施工能力的建筑隊伍承攬。但是有些所謂的建筑集團或一、二級公司完全是打著幌子,一擔工程弄到手,就正像人們所說的那樣,一流的隊伍投標,二流的隊伍進場,四流的隊伍管理,實際是個人承包的局面,嚴重地擾亂了建筑市場程序。層層承包,就必須層層扒皮,最后靠偷工減料搞建設,不出質量和腐敗問題就是怪事了。

4.戴帽工程代替了招投標。建筑工程本應全面開展招投標,但有的工程做不到公平競爭,有領導說話定調子,職能部門只能看領導眼色行事,例如某市有一機關建辦公樓和住宅樓,就曾有好幾位領導為承包人寫條子說情,可見問題的嚴重性了。

5.非法中介,有來頭。正常的中介服務,是我們建筑業必不可少的一項信息服務,但不正常的中介完全與正常建筑市場背道而行,甚至某個工程,不通過某個中介人。你公司技術力量再強,管理水平再高,也絕不能給你,這樣的中介絕大多數都是有來頭的,背后有人支持,只管謀取中介費,造成的冒牌隊伍魚目混珠、質次價高普遍存在。老百姓講:“現在都時興這樣做,發展下去沒好”。看起來,不打擊非法中介,建筑市場就難以管好。

6.名譽是招投標,實質是隨心所欲。這種形式上的招標,與私下交易實質上沒有多大區別,統統由建設單位定調子,招投標其實是走走形式,其實想用哪家還是用哪家,管理部門應付了事,起不到公平競爭的效果。

7.片面追求低價中標。以誰報價低就給誰施工,如果施工單位賠錢了,必然想辦法再把價格漲上去。但是,想提高價格嗎?就必須行賄,從而,必然導致了工程質量粗糙,爛尾工程、劣質工程屢見不鮮,嚴重地破壞了正常的建筑市場秩序。

8.資金不到位,墊資施工。由于建筑施工隊伍增長過快,正常的渠道干不上,想施工就多墊資,致使施工企業積重難返,被欠款拖垮。有的施工企業達到無力再拓寬業務的境地,甚至接近解體的邊緣。

二、規范建筑業市場是建筑業健康發展的當務之急

建筑業能否健康發展,不僅關系到國計民生的大問題,而a且關系到建筑業能否拉動建材、房地產等相關產業的發展,因為建筑業早已成為國家的支柱型產業。目前,我國的房地產市場及價格一度失控,造成了引發泡沫經濟的危險。所以,國家在想方設法整頓建筑市場秩序、控制和調控房價,所以建筑業市場秩序已到了非整頓不可的地步了。所以我們一定要針對國內建筑市場存在的問題,加大改革力度,積極完善建筑市場監管,規范建筑市場秩序,進一步促進我國建筑業的發展,以保證中國建筑業在激烈的國際市場競爭中立于不敗之地。

經過以上建筑市場存在問題的分析,不難看出,搞好建筑業,首先必須規范建筑市場,才能使建筑業走向健康發展的軌道,因此,整頓建筑市場,要從以下四個方面入手:

1.健全招標投標制度,推行規范招投標,完善招投標法。從有關資料和實踐中看到,目前,全國的建筑市場中,還存在著招投標發包工程比例不足的問題,主要是包含著相當一部分不規范的議標。由于部門、單位之間存在著權利制約,少數領導干部認識不上去,對政府發文視而不見,根本不重視招投標工作,甚至有的領導干部還利用手中的權利,干預工程建設,部分人以權謀取私利等原因,對文件的實施存在著種種阻力。總之,只要不斷健全完善工程建設項目招投標制度。另一方面,運用科學的現代設施進行公開的工程開標、評標活動,以提高透明度,保證招投標的科學性,提高管理效率。

2.加強工程報建制,嚴肅查處黑工程。報不報建,不單純看做是不懂履行程序,而是執法不執法的問題。所以工程報不報建,要提高到整個建筑業必須很煞不正行風的高度來認識。因此,不報建的工程,不管是誰家的,什么人支持,一律不準開工。而且還要按照法律、法規進行嚴肅查處。對于“先上車后買票”的,一律停工整頓,重新辦理好招投標后,方可施工。今后,凡是工程開工前,必須全面強行強制報監報建,但政府部門也必須給予大力支持,并督促建設部門執法執紀,才能達到推進建筑市場的有形化、秩序化和公開化進程。

3.嚴禁墊資施工,資金不到位不準開工。特別是招投標工程,以墊資施工作為工程項目發包的一項條件的,一律取消其招投標資格,任何施工隊伍不準施工,并且對開工的項目,有關部門要必須領先進行資格審核,對弄虛作假的工程,要認真查處,公開曝光。

4.強化行業管理,完善和健全建設工程項目管理辦法。近年來,根據全國建筑行業的豆腐渣工程大量出現,施工中安全事故頻發的現象,各有關部門要加強對劣質工程的整改,確保工程質量和人民生命財產的安全,是整頓建筑市場的重要一環。在建筑隊伍多的城市和省會城市,都應成立工程發包交易中心,把業主、承包商和中介服務的市場行為統一納入建筑市場管理軌道,要進一步健全交易中心的功能,使之成為服務中心、信心中心和管理中心“三位一體”。對于整頓建筑市場,強化行業管理,起到了積極作用,但真正運行起來要逐步完善。

市場監管行業范文第2篇

一、當前工商事業面臨新的重大轉型

轉型是主動求新求變的過程,是一個創新的過程。所謂轉型,是指事物的結構形態、運轉模型和人們觀念的根本性轉變過程。不同轉型主體的狀態及其與客觀環境的適應程度,決定了轉型內容和方向的多樣性。工商事業轉型,就是指工商行政管理的決策層按照外部環境的變化。對本系統本部門的管理體制機制、職能運行模式、監管執法方式方法和長遠發展戰略,大范圍、大幅度地進行動態調整和創新,將舊的管理、運作、執行和發展模式,轉變為符合當前市場經濟需要的新模式。

工商事業轉型具有四個構成要件:一是工商行政管理決策層領導的主動而為,二是轉型的目的是為了更好地發展,三是轉型的重點內容是管理上的體制機制、職能上的運作模式、監管執法中的方式方法、長遠發展的戰略規劃,四是轉型的主要方法是自我調整與工作創新。工商事業轉型是自身發展適應時代潮流的需要,其最大的特點就是革故鼎新、促進快速發展,同時也要承擔一定的風險。工商事業轉型期的一個重要任務就是化解和防范各種市場監管風險,營造內和外順的發展環境,不斷增強工商隊伍銳意進取、履職到位的信心和決心。

二、工商事業轉型帶來的市場監管風險

工商事業轉型的過程是改革創新的過程。也是自我解剖的過程,是摒棄某些部門利益的過程。是與舊的體制機制決裂的過程,這為市場監管帶來方方面面的風險,主要表現在以下三個方面:

(一)法制變革因素引發的監管風險

由于立法和法律法規的修訂、變更、廢止,使得工商執法的某個環節、某段鏈條發生變化,使得工商市場監管出現不適應、不協調的現象。

一是執法主體變化帶來的風險。如《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》拓展了工商機關監管流通領域產品質量的空間,擴大了處罰范圍,賦予了工商部門新的監管主體地位,如果我們不正確及時履行,則會面臨監管“缺位”的風險。

二是執法依據變化帶來的風險。新的法律規定出臺,使得同一種市場主體交易競爭行為,接受監管處罰的條文依據發生了變化,如何判斷合法還是違法、如何衡量處罰的幅度,不準確把握就會出現市場監管的各類風險。比如對于無照經營行為的處罰,國務院《無照經營查處取締辦法》出臺后,某些無照經營行為是依照該法規處罰,還是依照《城鄉個體工商戶管理暫行條例》、《公司登記管理條例》、《企業法人登記管理條例》來處罰,這就需要正確處理好法條競合的問題,規避監管風險。

三是執法程序變化帶來的風險。一些新的程序法出臺,使得監管的行為、措施受到一定限制,監管行為不當、超越程序,就會造成濫權和錯案現象發生。如《行政復議法》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》、《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》出臺后,監管執法的行為就受到管轄權、法定期間、案件審批環節等方面的限制。我們在執法監管的細節上不注重這些程序性規定,就會帶來責任風險。

四是法規政策的放開或禁止帶來的風險。如《糧食收購條例》、《糧食流通管理條例》的新舊法規更迭,使得糧食市場的經營主體資格合法性的確認、合法交易行為的認定都產生了認知性變化,工商行政管理市場監管措施也要隨之發生變化,變化過程中政策延續的合理銜接,也使得監管風險應運而生。在監管實踐中,國家制定的關于物價、物資供應的導向性政策出臺,也往往會產生哄抬物價、囤積居奇等市場監管風險:還有一些關于注冊登記的前置審批的設置或取消,無不使監管手段的松緊性發生變化,監管的風險發生率也隨之提升。

(二)職能轉變因素引發的監管風險

一是新職能定位蘊含的監管風險。2008年國家工商總局新“三定”方案對工商職能進行了重新調整,明確工商部門在流通環節食品安全監測、預警和信息引導的職責,以及監督管理網絡商品交易及有關服務行為的職能,取消了相關行政審批、達標評比、職業水平評價的職能。新職能的定位,使工商市場監管的領域得到了拓展,監管的對象更加復雜,監管的交易行為更加多變,流通環節食品安全事故的有效防控、網絡商品交易的安全、行政審批項目和標準的變更,都存在一定的市場監管責任風險。全面履行新職能、實現職能到位。既是新的工作目標和任務,又要承擔和化解新的監管風險。

二是“收費型“工商到”監管型“工商轉型面臨的風險。2008年下半年,全國工商系統取消征收“兩費”,工商部門的工作重心發生了重大轉移。如何合理分配監管比重,確立監管的重點,如何提升監管成效,成為近年來各級工商部門關注的熱點問題。懂監管、會監管、明執法、會辦案的隊伍如何培養,如何克服“收費型”工商遺留的不良作風,都是當前急需解決的現實性問題,解決不好、不及時,就會產生監管能力風險。

三是在向“服務型"32商轉型過程中產生的風險。近年來,國家工商總局周伯華局長“四個統一”、“四個只有”的論斷,明確了工商部門在服務經濟發展、推進經濟發展方式轉變中的地位和作用。工商部門主動而為、加快服務職能的轉變,就能搶占政府體制改革和工作創新的先機,贏得黨委政府、監管服務對象、人民群眾的認可。如果我們不動不變、步子太慢,就會在新一輪的政府機構改革中被淘汰。或者,如果我們在服務過程中,定位不準,“過熱”、“過火”、“種了別人的地,荒了自家的田”,也同樣會使我們丟掉監管陣地,失去自我發展的機遇,甚至面臨失職瀆職被責任追究的風險。

四是承擔地方黨委、政府臨時性職能所具有的風險。某些地區在特別情況下,分配給工商部門一些臨時性的職能任務,如文明城市創建中的治理占道經營,自然災害發生時臨時性市場的組建、重要商品流通的控制等等。這些任務,有的屬于工商部門分內的事,有的不屬于工商部門法定的職能。如果工作方法不當,就會產生很大的責任風險。

(三)體制改革因素引發的監管風險

一是工商機關內部機構運行機制設置不當產生的風險。在工商部門的改革發展中最顯著的標志就是內設機構和所屬單位的設置與分配,使工商系統的各項行政資源得以最大限度的優化,以滿足職能作用的發揮。機構設置不合理,或對工商所和分局的放權不符合法律規定,就會產生市場監管中的職能交叉、相互扯皮或監管空檔、職能流失等現象。

二是監管機制的創新不當產生的風險。近年來,國家工商總局提出了開展“四化建設”、加快“四個轉變”、

實現“四高目標”的要求,各級工商機關也積極尋求監管效益的最大化,不斷創新監管方式方法,如當前各地推行的“網格化監管”、“信用分類監管”、“經濟戶口制度”、“食品安全一票通管理”等等。這些方法模式如果與工商法規相沖突,或與地方實際相脫節,就難免會發生事故風險。

三是干部管理體制改革產生的風險。干部管理體制改革是事業轉型中的關鍵部分。如果人事改革中強制干部退休、致使干部集體罷工,競爭上崗程序不合理、干、部鬧意見上訪,都會限制工商干部在市場監管中主觀能動性的充分發揮,致使發生消極不作為或泄憤性質的亂作為。

四是經費運行機制改革產生的風險。在轉型改革中,往往注重錢的流向、項目資金的使用。如果必要的市場監管經費保障不到位,就會直接影響市場監管的效力,使一些譬如違法傳銷等大要案件錯過最好的調查機會,從而造成市場秩序的混亂。

三、防范工商轉型期市場監管風險的對策建議

(一)合理判斷形勢,科學決策,慎重改革

要加強對工商行政管理改革發展理論的研究和探索,找出規律性的變化,進一步發現工商事業轉型的好辦法、好思路、好途徑。要經常性地對國家政治、經濟形勢進行分析審視,及時發現工商事業轉型的立足點、支撐點、結合點、著力點,找準轉型的最佳時機。在新一輪的組織機構管理、市場監管方法體制機制改革中,開展廣泛、細致、全面的論證,進而在科學發展觀的指導下民主決策,使改革轉型的方向、方式、手段、內容更加合理、科學、有效。

(二)解決矛盾問題,輕裝上陣,放心發展

改革就要觸及矛盾,轉型難免涉及利益。比如垂直管理改革時的人員分流,干部改革中的優勝劣汰,取消“兩費”后的財政經費保障等等,難免會引發矛盾和沖突。在事業轉型的過程中,要注重這些問題的解決,既不能因為問題存在而影響改革轉型的進度和幅度。也不能因改革轉型急功近利而忽視問題的存在,致使矛盾不斷升級,直至激化成事故,影響市場監管職能的發揮。

(三)服務中心大局,依靠政府,一心為民

工商事業轉型的各項改革創新,無論是職能轉變、機構設置、巡查辦法的變化、維權方式的創新,都要圍繞服務發展地方經濟,構建良好市場秩序,緊貼地方黨委政府的中心工作,以地方黨委政府部署安排的大局為重,服從黨委政府安排,遵循黨委政府指導,不能“自立門戶”、“另拉山頭”、“自我孤立”。要在改革轉型中始終把人民群眾的利益放在第一位。要看新機構的設置是否與民爭利,要看新監管方法的實施是否侵犯公民合法權益,要看新維權方式的推行是否群眾滿意。否則就會被黨委政府和人民群眾“邊緣化”,市場監管的權威無以樹立,市場監管的職能受到束縛。

(四)合理配置資源,創新方法。優化職能

在改革轉型的過程中必須堅持從實際出發,考慮現有行政資源的有效利用,統籌規劃,注意協調好現實與長遠、局部與整體、內部與外部、階段性與長效性、必要性與可行性的關系,結合業務工作與機關建設、基層建設的各個環節開展改革創新,既要注重機構和職能的對應性,又要注重職能對機構的作用性;既要注重把每一項工作的內容和標準具體分解、量化,又要注重不同工作內容和標準上的統一協調,使改革轉型符合市場監管規律,在市場監管職能的充分發揮中有效化解登記注冊、商標廣告、合同監管、商品質量監測等方面的監管風險。

市場監管行業范文第3篇

一：中國白酒行業最主要的經濟特性是什么？

1、市場規模：中國白酒年消費量約為500萬噸，其中五糧液、劍南春、瀘州老窖、郎酒、水井坊、沱牌為代表的川酒占有超過40%的市場份額。

2、競爭角逐范圍：主要是區域性的競爭，但只限于中小企業；大企業主要是全國性競爭。中小企業或許是在其產地1000公里半徑內做市場，或許是到消費水平較高的城市開發一個或幾個地市級市場進行游擊；大企業則利用自身的資源優勢，進行品牌擴張。

3、行業在成長周期中目前所處的階段：相對成熟階段。

4、競爭廠商的數量及其相對規模：行業被眾多的中小企業所瓜分，沒有一個企業、一種產品能夠壟斷市場。1999年，國家對白酒征收重稅，眾多的小酒廠倒閉；徽酒、魯酒、豫酒衰弱，川酒雄起。

5、購買者的數量及其規模：購買者數量龐大，區域市場在春節的消費量驚人；城鄉結合部的消費潛力還未充分被挖掘。

6、前向整合和后向整合的普遍程度：前向出現區域經銷商自行加工產品；后向整合出現廠家開始注重形象推廣和市場管理，致力于提高銷售管理的層次和提高銷售效率。

7、到達購買者的渠道種類：自營、、經銷，以中間商為主。

8、產品生產工藝的革新以及推出新產品、技術變革的速度：生產技術屬于傳統型，有部分新技術的運用；新產品推出速度快，因為新產品僅僅是包裝上、名稱上的更新。

9、競爭對手的產品服務：產品服務體現不明顯，主要體現為產品本身的酒質。

10、行業中的公司能否實現采購、制造、運輸、營銷或廣告等方面的規模經濟：五糧液、瀘州老窖、沱牌等運用品牌加工的方式實現大規模的品牌繁殖，但由于合作方的經營水平參差不齊，這種方式已經在市場顯示弊端，規模經濟無法在零散的市場中體現出來。

11、行業中的某些活動是不是有學習及經驗效應方面的特色：白酒行業可借鑒的東西不多。

12、生產能力利用率高低是否在很大程度上決定公司能否獲得成本生產效率：生產成本較低，銷售成本較高；銷售成本的高低是決定盈利的關鍵指標。

13、必要的資源以及進入和退出的難度：進入難度小，必要的資源除了生產設備外，人力資源是最重要環節。

14、行業的盈利水平處于平均水平之上還是之下：高盈利水平；市場對價格敏感；高端產品的利潤高，低端產品的利潤低，并受市場管理、廣告促銷的制約。

二、白酒行業中發揮作用的競爭力是哪些？它們有多強大？

深入分析行業的競爭過程，挖掘相應競爭壓力及確定各個競爭力量的強大程度，從而確定品牌戰略的競爭方向，是我們品牌戰略思想的重要體現。 　 （一）競爭壓力來自購買者的權力

1、各級經銷商的權力

經銷商關注的核心問題------只要有利潤，經銷任何品牌的產品都可以。

經銷商更愿意經銷價格低的產品，其經營以走量為主，不注重品牌行為。

在廠家有投入、有支持，市場規范的情況下，大經銷商愿意做品牌，以獲取利益。

經銷商在終端的控制上，有絕對的優勢，而銷售廠家對該銷售渠道的控制力較弱。

2、團體消費的權力

團體消費者比經銷商更有選擇品牌的權力，一方面，他可以同經銷商討價還價；另一方面，他也可以直接向廠家實施購買行為。團體消費集中體現在侃價能力較強，而且轉換品牌較快，不需要付出任何成本。

3、個體消費者的權力

消費者對口感的要求嚴格，也習慣于跟風；個體的品牌忠誠度來自產品的品質和適當的價位。個體消費者轉向購買競爭品牌或替代品的成本相對較低，所以值得引起重視。個體消費者中有15%屬于品牌的重復購買者，因此，抓住這一人群是緩解競爭壓力的關鍵。 　 （二）行業內競爭廠商的角逐

行業內競爭廠商的角逐體現在對渠道資源、消費群體資源以及廣告資源的層面上。這個層面我們必須從消費者的角度找到答案。通過對消費者的深度訪談，我們可以界定，廠商的競爭力集中體現在以下六個方面：價格，品牌形象，酒質，口感特色，促銷品，廣告。 以上的定量評估充分表明：降低價格、提升品牌形象、采用特殊的促銷手段、推出有特色的酒質和口感、加大廣告的拉動消費力度是保持優勢競爭力的法寶。 　 （三）來自替代品的競爭壓力

白酒的替代品主要是紅酒、黃酒、洋酒或者啤酒。應該說，這幾種產品都有其細分市場，并且消費的場所、環境、意義也有所不同。白酒是中國傳統意義上的飲品，在節慶、喜宴以及家庭聚會上是人們的首選；但由于人們出于健康的需要，白酒的比重日益減小。消費的白酒產品也以中高檔價位為主。目前白酒行業由于各種品牌繁多，并都不約而同地走歷史、文化路線，消費者對于廠家的獻媚已經麻木。因此，固定的市場份額在短期內不會有太大的變化，雖然面臨替代品的競爭壓力不小，但由于產品消費的層面有所區分，這種競爭壓力不必深慮。　　 （四）潛在的新進入者的競爭壓力

新進入者在白酒行業中有先天不足。白酒是很傳統的產業，需要氣候、土壤、水源以及眾多的地域優勢；并且傳統白酒的產地和技術是無法模仿的。但由于市場的發展，區域市場的商家可以進行品牌加工，或為區域市場定做產品，但這類產品的競爭力僅僅體現在區域市場。因此，潛在新進入者的競爭壓力不會太大。 　 （五）來自供應商的競爭壓力

白酒行業的供應商包括包裝、制瓶、瓶蓋、禮品等上游廠家，但競爭力很弱，并且可選擇的空間也很大。

三、白酒行業中的變革驅動因素有哪些？它們有何影響？

行業及競爭環境發生變化的最主要因素是驅動因素。驅動因素分析分兩步：辨認出各種驅動因素，估量出驅動因素將會對產業造成的影響。

驅動因素分析從13種影響白酒行業變革的因素中將重要因素分離出來，最后確定符合驅動因素條件的不能超過3--4個。

1、行業長期增長率的變化

2、產品買主以及買主的產品使用方式的變化

3、產品革新

4、技術變革

5、營銷革新

6、大廠商的進入或推出

7、技術（核心技術）的擴散

8、行業的日益全球化

9、成本與效率的變化

10、購買者最近出現的差別化產品偏好代替以前的商品化產品偏好

11、管理層的影響力和政府政策的變化

12、社會關注點、態度和生活方式的變化

13、不確定性和商業風險的降低

以下是通過結合白酒的市場狀況，運用德爾菲法得到的影響白酒行業變革的重要因素：

1、營銷革新

2、社會關注點、生活態度和生活方式的變化

3、管理層的影響力和政府政策的變化

4、行業長期增長率的變化　四、決定成敗的關鍵因素是什么？

關鍵因素將決定企業是否成功。我們從關鍵成功因素清單中界定出白酒行業所應用的關鍵因素。 　（一）與技術有關的關鍵成功因素

1、科研技能

2、產品工藝上的改進能力

3、既定技術上的專有技能

4、運用互聯網的能力（信息、管理庫存、管理銷售等）　　（二）與制造有關的關鍵成功因素

1、低成本生產效率

2、固定資產很高的利用率

3、低成本的生產工廠定位

4、能夠獲得足夠嫻熟的勞動力

5、勞動生產率很高

6、低成本的產品設計和生產過程

7、靈活生產出顧客需要的產品　　（三）與銷售渠道有關的關鍵成功因素

1、強大的批發分銷商/經銷商網絡

2、能夠在零售的貨架上獲得充足的空間

3、擁有自己的分銷渠道和網點

4、分銷成本低

5、送貨很快　　（四）與市場營銷有關的關鍵成功因素

1、快速準確的市場定位

2、適合市場的價格定位

3、顧客的有效滿足

4、系統的促銷和精明的廣告

5、強有力的市場管理和信息反饋

6、有吸引力的包裝　　（五）與技能有關的關鍵成功因素

1、勞動力擁有卓越的的才能

2、質量控制

3、口感如一

4、能夠開發出創造性的產品和創造出新的價值

5、組織能力

6、創新能力

7、能夠對市場的變化作出準確快速的反應

8、擁有比較多的經驗和訣竅　　（六）其它類型的關鍵因素

1、擁有鮮明、有利的企業形象

2、良好的人力資源儲備

市場監管行業范文第4篇

［關鍵詞］市場經濟 彈性管理

一、企業傳統管理的弊端

企業的傳統管理體制是指剛性的管理體制。實際上是計劃經濟體制的產物，在企業管理中，確實發揮過積極的作用。但是，隨著改革開放，我國加入WTO，市場經濟飛速發展的今天，傳統的管理嚴重阻礙了企業的發展，使企業運轉不夠靈活，經營模式單一化和制度化，僵硬的模式使企業資源不能充分的利用，具體表現如下：

1.影響企業進行科學決策

集權式管理是企業傳統模式的集中體現。一些重大的決策只由一個或幾個人決定。使企業的重大決策嚴重缺乏科學性。雖然企業有一些相關的民主制度，可實際上卻形同虛設。再加上許多企管理者并非有著較高的文化水平和管理水平，增加了企業的經營風險，對企業的長遠發展十分不利。

2.不恰當的用人制度

人才的競爭與科技的競爭，是市場經濟條件下企業之間競爭的實質。人才是企業十分重要的資產。傳統模式下，企業的用人制度欠缺公平，員工缺乏危機意識、風險意識、積極意識和主動意識，僵化的人才管理機制不但阻礙了優秀人才的進入，而且不利于內部的員工發揮其才能，從而使整個企業缺乏生機和活力，導致的最終結果是，企業人才的大量流失，企業生命周期縮短，喪失競爭力。

二、市場經濟條件下企業經濟的彈性管理

1.全面理解彈性管理

所謂彈性管理是指，根據現代市場經濟中公司的管理模式，對公司進行體制方面和制度方面的創新，建立健全現代經濟下彈性管理體系，把企業從剛性管理模式轉變為彈性管理，從僵硬的制度轉變為人性化的管理，從而激發員工的積極性和創造性。彈性管理是經營權與所有權的分離，適合多維的管理體制，讓現代企業的管理制度在激烈的競爭中顯出優勢。

（1）科學、公正的管理模式

對于任何一個企業來說，透明、統一的管理模式要比盲目的、隨機的模式實用、有效的多，只有規范化的管理模式才能使員工有平等的發展機會。協調好員工之間的感情，提升公司的形象以及領導權威，方能有利于公司進行公平、公正、公開、科學、民主的決策，對現代企業文化的弘揚也有莫大的幫助。

（2）內外結合的人才培養機制

人力資本是企業價值創造的根本，引入優秀人才是企業能否快速發展的關鍵。一個企業如果善于利用先進的人力資源管理系統，有效的考核機制，加強內部員工晉升機制以及外部人才的吸收，招聘和選拔能夠適合企業發展的外來人才，提高企業的軟實力，那么對企業的發展的益處是不可限量的。

（3）扁平型的組織結構

企業傳統模式中，管理者獨攬大權，過分集中的權利使管理者無力進行戰略性決策，如果企業適當放權，讓組織結構轉向扁平型，比如矩陣型結構，增加基層員工的權力，權責明確，從而實現人盡其才，最終實現了提高企業管理效率的目的。

（4）多元化的產權結構

單一產權導致企業的管理過于集權，彈性管理制度是多元化的管理模式。比如，采取股份制的改造方式，吸納員工的部分股權以及擴大融資渠道，對激勵機制進行改革，從而提高管理效率。

2.市場經濟條件下彈性管理的要點

（1）確認管理職能

市場經濟下，企業的管理職能是：整合職能、目標職能、行政管理職能及創業精神職能。如果其中某一項職能沒有很好的發揮，則意味著企業的管理制度可能出現了問題，倘若這個問題不能及時解決而任由其發展，則會對企業的生存與發展產生嚴重的影響。企業經營的目的是利潤最大化，但作為一個已經成功的企業，在實現了利潤的最大化后，則應該盡其所能以滿足顧客的多種需求和偏好。企業彈性管理的作用就是如何豐富客戶的價值，處理客戶提出的疑難問題，顧客的需求進行引導，使企業的利潤最大限度地蘊藏于客戶的個性化需求與偏好中。如果企業能夠做到個性化、全面化的服務，那么企業的利潤自然能夠提高。

（2）在彈性管理中，注意轉變人力資源的管理方式

如今市場經濟的發展逐漸趨向成熟，市場競爭智能化，這種形式要求企業要具備智能化人才。隨著科技的進步、知識經濟的不斷發展，知識與技術的更新速度不斷加快，在激烈的競爭中，企業若想求得生存與發展，必須適時地調整人力資源管理的方法。從而能夠激勵和引入更多的有創新思維、有創新意識的人才，能夠協調內部擁有不同種族、不同文化背景以及不同國籍的人才。此外，管理的彈性化還有助于完善薪酬體制與績效體制，使企業在市場競爭中得到更多的關注。

（3）做好經濟彈性管理，要及時轉變競爭方式

網絡時代，企業要想生存與發展，不但要適應競爭，而且要注意進行企業之間的合作。縱觀國際成功的企業，幾乎都擁有穩定的合作伙伴，或聯盟組織。這種情況下，企業應采用經濟的彈性管理方式，幫助企業實現資源優化配置，選擇合適的合作伙伴，以促進企業不斷發展和壯大，使企業與合作伙伴實現共贏。

三、市場經濟條件下企業經濟彈性管理的作用

企業采取經濟的彈性管理模式，是現代企業發展的關鍵。適合時代要求的管理模式，能夠增強企業的凝聚力與競爭力。企業運用經濟彈性管理，能夠很好地進行計劃部署、治理產業結構、協調經濟的運行、完善決策系統。

市場經濟競爭的入去激烈，現代企業面臨著前所未有的壓力。只有轉變傳統的企業管理觀念，實行企業經濟的彈性管理，才能夠適應現代市場經濟。

參考文獻：

[1]徐玉海.金融危機下看企業的人力資源管理:企業彈性人力資源管理措施的建立[J].科協論壇(下半月),2009(06).

市場監管行業范文第5篇

關鍵詞：行為安全；觀察；作業現場；對策

中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：

美國杜邦公司的統計結果告訴我們，96%的事故都是人的不安全行為造成的。大量的不安全行為增加了事故發生的概率，只要控制好人的不安全行為就能大大降低事故發生的可能性。怎樣才能有效控制人的不安全行為呢？行為安全觀察作為有效控制人的不安全行為的管理方法，不僅有助于在安全事故發生前識別和消除不安全的行為和習慣，而且能夠增強作業人員的安全意識，營造良好的安全文化氛圍。

行為安全觀察概述

行為安全觀察定義

行為安全觀察是指在作業現場觀察作業人員的行為，發現行為的不安全因素后與作業人員進行有效溝通、討論，以便強化好的作業行為，規范不安全或不規范的作業行為，提高雙方安全意識的一種管理方法。

行為安全觀察的對象是作業人員的作業行為，觀察范圍一般是作業場所，包括但不限于施工現場、生產現場、辦公室等。

行為安全觀察的意義

（1）行為安全觀察賦予每一位員工監督和制止不安全行為的權利，實現對人的不安全行為管控，讓員工真正認識到，發現一個隱患/不符合就是為公司減少一次事故發生的機會。

（2）行為安全觀察通過相互的有效溝通，糾正不安全行為，肯定安全行為，能提高作業人員的安全意識和技能，促使作業人員養成良好的行為習慣，并貫穿于日常的作業行為中。

（3）行為安全觀察關注于觀察者與被觀察者相互達成安全共識，是基于一個公開的面對面的討論，對相互討論的結果意見一致，使全員參與安全管理變成實實在在的日常工作，有利于營造“全員參與、齊抓共管”的安全文化氛圍。

行為安全觀察的步驟

行為安全觀察可分為5個步驟：決定停止觀察溝通報告。即：

決定-要注意員工如何遵守程序，決定準備做一次安全觀察；

停止-停止你手上的其它工作，在距員工較近的地點止步；

觀察-觀察作業人員如何進行工作，判斷是否遵守安全程序，是否存在不安全因素；

溝通-發現不安全因素后與被觀察人員進行面對面交流，特別注意他們是否知道并了解規章制度和操作規程。溝通是行為安全觀察中最關鍵的步驟；

報告-將行為安全觀察的時間、地點、觀察人姓名、觀察的不安全作業行為（溝通記錄、糾正措施）等信息報告，以便對信息進行統計和分析，提出管理對策和建議，促進持續改進。

行為安全觀察的類別

從“人、機、料、法、環”5個方面考慮，行為安全觀察常見的主要類別可分為：人的技能和狀態、勞保用品、人的位置、工具與設備、程序和標準、作業環境等6種。

（1）人的技能和狀態

主要是指作業人員的技能是否滿足安全作業要求，是否具有相應的資格，人員的精神狀態是否良好。類別包括但不限于：人的資質/證書、相應職業技能、作業人員情緒、精神狀態、HSE培訓及類似工作經驗等方面。

（2）勞保用品

主要指人員在作業過程是否穿戴必要的且符合安全標準的勞保用品（如安全帽、安全服、勞保鞋等），人員穿戴的勞保用品是否與其所從事的工作或危險相匹配。觀察可從頭部、耳朵、眼鏡和臉部、呼吸系統、臂和手、身體的軀干、腿和腳等自上而下進行觀察。

（3）人的位置

主要是人員在工作場所中與危險源所處于的位置關系。類別包括但不限于：被物體砸到、擠壓、碰撞；吸入、吸收、吞食有害物質；被意外流體、能量傷害；陷入物體內、上或之間；被土石掩埋、陷入淤泥；置身于燃燒、爆炸環境；滑倒或跌倒等。

（4）工具與設備

主要是指作業過程中所使用的工具與設備存在風險。類別包括但不限于：使用不正確的工具或設備；不當地使用工具或設備；使用的工具或設備有缺陷等。

（5）程序和標準

主要是指是否制定合適、完善的程序和標準，并嚴格遵守和執行。類別包括但不限于：程序不合適；不知道/了解程序；程序未被遵守；沒有程序/標準；標準不合適；不知道/了解標準；標準未被遵守等。

（6）作業環境

主要是指作業人員所處的作業環境是否符合安全要求，是否存在不安全因素。類別包括但不限于：工具材料擺放整齊；環境干凈整潔；過道通暢；危險區被隔離/標識；光照充足；通風條件良好等。

行為安全觀察的應用與實踐

行為安全觀察作為一項有效的安全管理方法，已被應用于廣東省天然氣管網（以下簡稱“廣東管網”）一期管道工程項目的建設，并取得良好的成效。

廣東管網具有點多、面廣、管線長、設計壓力高、系統復雜；管線經過的地形、地貌和地質條件復雜；野外露天作業，勞動和生活條件差；參建承包商多，管理水平、人員素質參差不齊等特點，這就決定了廣東管網管道工程施工中的潛在危險性和破壞性較大。

通過在作業現場引進行為安全觀察方法并有效實施，鼓勵全員積極參與，能夠有效的發現并減少作業人員的不安全行為和習慣，防止安全事故發生。

行為安全觀察在廣東管網的應用

2010年初，廣東管網結合中海油總公司安全管理理念，在借鑒參考中海油其他兄弟單位行為安全觀察應用的成功經驗后，精心制作了行為安全觀察卡，行為安全觀察卡涉及到“人、機、料、法、環”5個方面，將觀察內容分為：人的技能和狀態；勞保用品；人的位置；工具設備；程序和標準；作業環境等六大部分。廣東管網的行為安全觀察卡如下圖所示：

圖一行為安全觀察卡

2010年3月，廣東管網下達行為安全觀察卡在作業現場實施的通知，正式將行為安全觀察在作業現場推行與應用。隨后，廣東管網多次組織各承包商進行了行為安全觀察培訓，以提高其對行為安全觀察的認知度。

廣東管網要求承包商每月按時提交行為安全觀察卡，對提交的行為安全觀察卡數量進行統計，并通過公司的HSE管理績效公告欄對承包商的填報情況進行公示。除此之外，廣東管網多次組織針對行為安全觀察卡填報的專項檢查，嚴格控制行為安全觀察卡填報的規范性，并對承包商成員進行專業培訓。截至2011年，行為安全觀察卡每周填報率已占該單位總人數的25%，填報的規范性進一步得到提升。

截至2012年底，行為安全觀察應用期間現場未出現任何可記錄事故，人員的安全意識進一步提高，不安全行為的數量大大減少，作業環境進一步得到改善，安全氛圍進一步得到增強。

行為安全觀察存在的問題及主要管理對策

行為安全觀察存在的問題

廣東管網自推行行為安全觀察以來，取得一定的成績，但仍然存在一些問題，這些問題包括但不限于：

（1）只觀察不溝通，或者作業人員缺乏行為安全觀察與溝通的技巧：部分觀察者在發現作業人員不安全的行為時，沒有及時與作業人員溝通，無法使作業人員認識到自己的不安全行為；缺乏行為安全觀察與溝通的技巧，觀察與溝通不充分，不能達到實效。

（2）部分行為安全觀察卡填寫不規范：部分填寫的行為安全觀察在格式和內容上存在問題，并經常有 “廢卡”上交的情況出現；部分人員沒有掌握行為安全觀察卡填寫的要領，隨意填寫，這大大影響了對行為安全觀察卡后續的統計和分析工作。

（3）部分人員行為安全觀察積極性不高，行為安全觀察只為完成任務，而不注重質量和實效。

主要管理對策

針對行為安全觀察存在的問題，對問題出現的原因進行了探究，提出如下主要管理對策，以進一步規范行為安全觀察工作。

（1）加強行為安全觀察培訓，進一步提高行為安全觀察的意識和技能

對承包商人員進行行為安全觀察培訓，不僅要加強培訓的頻率，更要注重培訓的質量和實效，要重點培訓行為安全觀察與溝通的目的、技巧、原則、行為安全觀察卡填報的規范性等知識，培訓要考核，并保留考核記錄。通過培訓及考核，進一步提高行為安全觀察的意識和技能。

（2）編制關于行為安全觀察的填報規定，形成良好的管理機制

應編制關于行為安全觀察的填報管理規定，將行為安全觀察填報的內容、填報流程、填報的格式等以制度的形式明確下來。通過嚴格監督各承包商執行情況，逐步規范行為安全觀察的填報行為，形成良好的管理機制。

（3）定期對行為安全觀察卡進行匯總統計、分析，為管理者決策提供依據

每月統計承包商提交的行為安全觀察卡數量和不安全行為出現的類型，分析出現該不安全行為的原因，并根據統計分析的結果提出相應的對策和建議，同時編寫行為安全觀察分析月度報告，并定期公布。

（4）建立行為安全觀察考核激勵機制，提高填報積極性

建立行為安全觀察考核激勵機制，將行為安全觀察卡的填報與安全考核掛鉤，對填報較為規范、發現的問題很有價值或者提出意見富有建設性的單位或個人給予必要的獎勵，并通報表揚，持續鼓勵良好的做法和行為，提高填報積極性。

結論

通過行為安全觀察在廣東管網一期工程作業現場的富有成效的應用與實踐，證明行為安全觀察是作業現場很好的一種安全管理工具，能促使現場作業人員養成良好的工作習慣，由原來被動接受安全，轉變為主動參與安全管理。通過加強行為安全觀察培訓與考核、建立健全行為安全觀察卡填報制度和考核激勵制度、加強行為安全觀察卡匯總統計、分析工作等一系列的管理措施，可進一步推動行為安全觀察的應用與實踐，形成良好的運轉機制，對促進作業現場安全管理具有重要的指導意義。

參考文獻：