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經濟開發區審計重點范文第1篇

以全面開展對種糧農民補貼工作專項檢查為切入點，以維護廣大農民群眾根本利益為出發點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以糾正和查處違規違紀問題、保障資金管理使用安全為關鍵點，切實解決工作中存在的突出問題和農民群眾反映的強烈問題。過專項檢查，力爭實現政策制度設計更加完善、部門管理職責更加明晰、資金監管體系更加完備、資金統籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大農民群眾更加滿意的目標。

二、基本原則

（一）分級負責，嚴格把關。專項檢查實行市、鎮鄉、村分級負責、各相關部門嚴格把關的工作機制。建立健全責任制，一級抓一級、層層抓落實。

（二）全面推進，突出重點。既要對種糧農民補貼政策貫徹落實情況進行全面檢查，又要突出重點，著重檢查農民群眾關心、社會各界關注、矛盾突出的種糧補貼資金使用管理情況。

（三）統籌分工，協調配合。要建立專項檢查工作組織保障機制，市級成立相應工作機構，各鎮鄉、經濟開發區要統一協調、明確責任，各有關部門分工負責、相互配合，統籌推進專項檢查工作。

（四）標本兼治，糾建并舉。堅持一手抓專項檢查、一手抓長效機制建設，既嚴肅查處違紀違規行為，堅決制止損害群眾利益的問題，又注重深化改革、完善制度，建立健全長效管理機制，確保對種糧農民補貼政策的有效落實。

三、檢查范圍和內容

（一）專項檢查的范圍。

年度我市發放種糧農民補貼的12個鎮鄉和經濟開發區。

（二）專項檢查的內容。

1.種糧補貼政策的落實情況。包括鎮鄉、經濟開發區是否制定相應的對種糧農民補貼資金實施方案，補貼政策宣傳是否到位，補貼面積是否按政策規定落實到戶，鎮鄉、村有無虛報面積的情況，是否按規定公示等。

2.補貼資金管理情況。管理制度是否完善，補貼資金是否實行專戶管理、專賬反映、單獨核算,是否按規定時間過“一折”全部發放兌付到戶。

3.補貼資金發放情況。有無代領代扣補貼資金，以補貼資金抵扣農民上交費用情況,有無存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題，有無存在補貼資金被截留、擠占、挪用的問題。

4.“一折”存折管理情況。有無收回農民“一折”專用存折，有無隨意發放、多頭發放的問題，重點檢查新增戶、種糧大戶的種糧補貼政策落實情況。

5.對廣大農民群眾來信來訪反映的問題進行重點檢查。

四、時間安排

此次專項檢查工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自年8月30開始至9月30日結束，分五個階段。

（一）部署動階段。由市政府辦公室牽頭，監察、財政、審計、農辦、農委等部門參加，成立專項檢查工作組，研究制定工作方案，部署動專項檢查工作。各鎮鄉、經濟開發區要按照檢查組的統一部署，成立相應的工作機構，結合本地實際制定工作方案。

（二）自查自糾階段。12個鎮鄉和經濟開發區要按照專項檢查的要求，對本單位情況開展全面自查自糾。

（三）重點檢查階段。市專項檢查工作組根據各地自查自糾情況，結合農民群眾反映的問題，制定重點檢查方案，確定重點檢查的對象和檢查方式，對相關鎮村進行重點檢查。主要采取抽查方式，抽查被檢查鎮鄉和經濟開發區有關種糧大戶，檢查面不少于20%。以聽匯報、看賬冊、查資料、向農民直接詢問核實和明查暗訪等形式，對種糧補貼工作進行深入的檢查。對農民群眾來電來信反映的問題逐一重點檢查。

（四）處理整改階段。各鎮鄉、經濟開發區要根據自查自糾情況和市重點檢查反饋意見，對存在的問題進行處理、整改，并于9月25日前完成整改工作。整改情況報市專項檢查工作組，整改數據由各鎮鄉、經濟開發區財政部門負責匯總上報市財政局農業科。

（五）總結匯總階段。市專項檢查工作組全面匯總各鎮鄉、經濟開發區檢查情況，并對專項檢查工作進行總結，全面、客觀評價當前對種糧農民補貼政策落實情況，總結專項檢查工作做法和成效，提出改進和加強對糧食直補管理工作的意見和建議。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮鄉、經濟開發區和市相關部門要充分認識開展專項檢查工作的重要性和必要性，切實加強對專項檢查工作的組織領導，要盡快成立工作機構并抽調人員專門負責此項工作，市相關部門必須確保抽調人員落實到位。檢查工作組各成員單位要相互配合、落實責任，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項工作取得實效。

（二）健全工作機制。專項檢查必須建立完善的分級負責工作機制。一是統一組織機制。要及時研究明確專項檢查工作的有關政策規定和工作要求，加強各環節工作的組織、指導、協調和督促。二是分管工作機制。市專項檢查工作組要合理分組分工，負責對所檢查單位的指導、督促和檢查等工作。三是協調配合機制。市各成員單位在檢查工作中應協調配合，共同完成檢查工作任務。四是定期報機制。各檢查小組要主動將專項檢查工作的有關情況和信息，向市專項檢查工作組報，重要事項應及時向領導報告。

經濟開發區審計重點范文第2篇

第二條本辦法適用于各級稅收入庫預算級次的管理和劃分，中央、自治區級稅收入庫預算級次的管理及劃分依照國家和自治區有關規定執行。

第三條稅收入庫預算級次管理有利于全縣稅源的劃分與監控，進一步理順縣級與鄉級財政分配關系，充分調動鄉鎮協稅護稅的積極性，強化縣鄉兩級財源建設，完善全縣重點稅源的稅收征管，堵塞稅收漏洞，增加稅收收入，實現稅收入庫預算級次的規范化管理。

第四條縣政府統一負責全縣稅收入庫預算級次管理工作，縣財政局具體負責組織實施，縣國稅局、地稅局、工商行政管理局、統計局、人民銀行支行（國庫）（以下簡稱國庫）等有關部門在各自的職責范圍，積極配合財政部門做好稅收入庫預算管理工作。

第五條稅收入庫預算級次的確定

一、凡在我縣注冊私營以上企業和可鎮范圍的個體工商戶繳納的稅收屬縣級財政收入。在各鄉鎮注冊的運輸企業稅收，仍屬鄉級財政收入。各鄉鎮引進的經營業務不在我縣行政管轄范圍的企業，實現的稅收屬鄉級財政收入。對各鄉鎮經縣政府批準實施的重大稅源和重大建設項目實現的稅收，稅收返還比例采取一事一議。

二、縣城可鎮范圍，經濟開發區、金三角開發區范圍的建筑業、房地產開發企業的稅收歸縣級財政收入。

三、縣級以上單位及各職能部門在鄉鎮投資的建設項目，凡報帳單位屬于縣級以上單位和縣級職能部門的應納稅收屬縣級財政收入。

四、生產經營地址在縣城可鎮范圍外（不包括經濟開發區、金三角開發區）的中小企業（注冊資金在500萬元以下），在建設期間應繳的建筑營業稅和經營期間的營運稅歸鄉級財政收入。

五、縣委、縣政府引進的重點企業和重點建設項目（如呼和浩特抽水蓄能電站、風力發電等）以及大型企業（注冊資金在500萬元以上），建設期間實現的建筑營業稅，歸縣級財政收入。

第六條重新規范縣級與鄉級稅收征管范圍后，縣鄉財政體制結算辦法按新管理體制確定。對應按本辦法返還鄉鎮的稅收收入，由財政局年終予以返還。

第七條財政局按季與地稅局、國稅局、工商局核對管戶，掌握私營以上企業注冊登記情況，加強企業稅源監控，避免稅收流失。

經濟開發區審計重點范文第3篇

為深入實施“工業興市”戰略，促進全市工業經濟全面、協調、可持續發展，現就進一步加強經濟開發區和工業功能區（以下統稱為工業園區）建設和管理提出如下意見：

一、加強工業園區建設管理的指導思想和發展目標

（一）指導思想。以科學發展觀為統領，以調整優化產業結構和加快建設先進制造業基地為目標，按照“布局集中、用地集約、產業集聚、管理集成、良性發展”的要求，積極引導和促進工業園區走整合、提升、發展之路，不斷增強產業集群化發展能力；堅持以企業為主體、項目為抓手、改革為動力，推動企業技術創新、管理創新和品牌創新，不斷提升工業園區經濟綜合競爭能力；堅持資源節約、環境保護、循環經濟和社會和諧發展，不

斷提高工業園區集約化可持續發展能力；堅持以優化投資環境、構建公共平臺、提升便捷服務為重點，不斷營造工業園區經濟發展優勢。

（二）發展目標。到2011年，全市各工業園區主導產業的產值比重達到80%以上，每平方公里年銷售收入達45億元以上，萬元工業增加值的電耗、水耗指標達到全省先進水平，50%的工業園區建立研發等公共服務平臺。建成超200億元工業產值的工業園區2個，超100億元工業產值的7個。逐步建立完善以市場運作為主的開發機制，以生產業體系建設為重點的保障機制和以提高技術水平、經濟效益為中心的創新機制，努力將工業園區建設成為產業特色明顯、規模效益顯著、資源利用高效、符合循環發展要求的生態型、示范性的產業集聚區，成為全市先進制造業基地建設的高地（各工業園區發展目標詳見附件1）。

二、強化產業導向，努力提高工業園區發展質量

（三）產業定位。各工業園區都要從當地的產業基礎、區位優勢、資源條件和人文特點出發，按照注重特色、形成規模、集群發展的思路，明確1—3個主導產業作為發展方向，抓好對龍頭企業重點項目的扶持培育和招商引資工作，建立以技術研發、產業配套、產品營銷為目標的協作聯營一體化網絡，帶動和促進上下游企業的聚集與產業鏈的延伸。要引導和鼓勵同類產業的企業向專業化特色產業園區集中。要加強主導產業的核心地位與作用，創建分工專業化、技術高新化和園區生態化為特征的產業集群發展新模式，有效提升工業園區的總體發展水平，形成各具特色、層次分明、功能完善、有機鏈接的產業功能區空間布局，保證工業園區的可持續發展。

經充分論證、認真審定，明確我市各工業園區的產業定位為：

工業園區名稱產業定位

xx經濟開發區高新園區通信設備、生物醫藥、機械電子及相關行業

xx經濟開發區場口新區機械電子儀表、新材料及相關行業

xx經濟開發區新登新區機械電子儀表、有色金屬冶煉及加工（銅業）及相關行業

xx市富春通信電子功能區通信設備、機械電子及相關行業

xx市春江造紙功能區造紙及相關行業

xx市東洲五金機械功能區機械電子儀表及相關行業

xx市鹿山機械電子功能區機械電子、輕紡及相關行業

xx市高橋化工機械功能區化工、機械電子及相關行業

xx市大源造紙建材功能區造紙、金屬制品及相關行業

xx市靈橋造紙功能區造紙、化工及相關行業

xx市上官體育用品功能區各類球拍等體育用品行業

xx市環山再生銅加工功能區有色金屬冶煉及加工（銅業）

（四）項目準入。入區項目要符合工業園區的產業定位。要集中力量引進和扶持一批技術先進、市場競爭力強、成長性好的特色產業和優勢企業，通過產業鏈的配套和延伸，構建能充分發揮區域比較優勢，具有鮮明產業特色、助推主導產業快速裂變擴張，帶動一大批中小企業集聚發展的產業集群，通過園區主導產業的培育和競爭力的增強，來實現錯位發展。要特別注重引進高附加值、高成長性、高科技含量的項目，提高工業園區整體經濟效益。要堅持集約節約用地的原則，按照省、杭州市有關工業建設項目控制指標的規定，嚴格項目審核，嚴格項目準入，不斷提高入區工業項目投資強度、容積率和產出密度。市經貿局要會同市發改局、國土局、環保局和工業園區管理機構建立起嚴格的項目準入審核機制。工業園區工業項目投資強度、容積率、產出密度必須符合市政府相關規定。

（五）土地出讓。各工業園區的土地出讓必須按法定程序以招、拍、掛形式公開出讓。土地出讓的價格原則上不得低于省相關部門規定的最低限價及我市的基準地價。

（六）生態建設。遵循減量化、再使用、再循環的原則，推進生態工業示范區（循環經濟示范區）建設，通過實施清潔生產和成員之間的副產物與廢物的交換，能量和廢水的梯級利用，基礎設施的共享，以實現示范區經濟效益、社會效益和環境效益的協調發展。各工業園區要切實按照市政府《關于印發〈富春江經濟開發區、工業園區和生態工業示范區建設環境保護指標體系（試行）〉的通知》（富政辦〔2009〕37號）精神，將工業園區建設成為生態工業示范區。

三、完善基礎設施建設，提高工業園區綜合配套服務能力

（七）基礎配套。各工業園區基礎設施規劃和建設要與提高產業集約化水平相銜接，與產業集群的協調發展相適應。要多渠道籌措資金，不斷加大投資力度，進一步完善以道路、水電、通訊為主的公共設施建設，高度重視以集中供熱、熱電聯產、現代物流、“三廢”綜合利用為內容的配套設施建設。通過優化布局、完善配套、聯建共享，提高綜合利用率，促進工業園區科學、協調、可持續發展。

（八）標準廠房。各工業園區要充分利用存量土地、村安置留用地建造多層廠房和標準廠房，提高土地利用率，并逐步形成中小企業創業基地，引導初創型企業入駐成長。各有關部門要簡化標準廠房審批手續，優先辦理，優先安排。

（九）服務平臺。各工業園區要逐步建立起區域技術研發中心、質量檢測中心、科技孵化中心、產品展示中心、融資擔保機構、培訓教育中心、專業網站等公共服務平臺，并從實際出發，有計劃地安排建設一批生產配套項目，為區內企業提供社會化服務。

四、加大政策扶持力度，增強工業園區滾動開發能力

（十）政策扶持。本著“政府主導、鄉鎮（街道）主體、自主開發、自求平衡”的原則，市財政及市各有關部門要切實加大對工業園區的扶持力度。

1、按工業園區項目土地出讓成交價扣除征地成本和相關稅費后政府的凈收益部分，由市財政安排資金全額補助給工業園區。

2、在符合城市（鎮）總體規劃、土地利用總體規劃及工業園區控制性詳規的前提下，經市政府批準，可有計劃地在工業園區范圍內安排一定比例用于功能配套的生活服務商業經營性用地指標按法定程序公開出讓，出讓后的收益部分返還給工業園區。

上述1、2兩項補助資金，須專項用于工業園區基礎設施建設和負債償還，由市財政按項目審核撥付。各工業園區不得以任何名義、任何理由補助給企業。如對科技含量高、資源消耗少、環境污染小、經

濟效益好、稅收貢獻大和對全市產業結構調整有重大影響的大項目、好項目，確需給予特殊優惠政策扶持的，需報市政府審批同意。否則，相應扣減補助額，嚴重的，要追究有關人員責任。

4、在工業園區項目報批建設過程中，涉及行政事業服務性收費，繼續給予優惠，具體按附件2執行。要實行收費許可證制度，任何部門未經市政府批準不得擅自增設收費項目和提高收費標準。

5、工業園區建設行業公共服務平臺列入杭州市以上部門項目計劃并資助的，市財政給予1:1配套。正常運轉一年后，成績突出的，給予一定獎勵。

6、工業園區因工作突出受到國家、省、杭州市等獎勵或資助的，市財政給予1：1配套。

五、加強領導和管理，不斷提升工業園區發展水平

（十一）規范管理。一是日常管理。按照省政府確定的“分口負責、統一協調、分級管理、提高效率”的原則，明確由市經貿局負責全市工業園區的有關指導、協調、監督、考核等日常管理工作。工業園區管委會按照屬地管理原則，由鄉鎮、街道組建，負責工業園區的統一領導和管理。二是規劃管理。各工業園區必須嚴格按照已批準的規劃實施。針對當前城市規劃、土地利用規劃修編和集約、節約用

經濟開發區審計重點范文第4篇

為切實加強全區污水處理廠運營管理及污水管網建設，確保全區主要污染物減排任務全面完成、生活污水處理率現代化指標全面達標，根據省、市有關污水處理廠運營管理及污水管網建設的要求，區委、區政府研究決定，在全區范圍內集中力量，加快污水處理廠及污水管網建設，擴大污水收集范圍，提高污水處理廠生活污水處理率，確保全區已建成的污水處理廠2013年10月底前全面正常運營。現就全區污水處理廠運營管理及污水管網建設工作提出如下意見。

一、加強組織領導

為加快全區污水處理廠運營管理及污水管網建設，全面完成主要污染物減排任務、率先完成現代化指標生活污水處理率全面達標，2013年建成全國生態區，區政府成立以常務副區長為組長，分管住建和環保的副區長為副組長，發改、環保、住建、規劃、建工、財政、國土、物價、審計、監察、化工園建設等部門主要負責人以及各街鎮主要負責人為成員的全區污水處理廠運營管理和污水管網建設工作領導小組，辦公室設在區環保局。區環保局、住建局、化工園建設局以及各街鎮也要成立相應領導機構，明確專人負責，扎實推進污水處理廠運營管理及配套管網建設，想方設法擴大污水收集范圍，迅速提高生活污水處理率，確保已建成的污水處理廠正常運營。

二、明確責任分工

1、區環保局總牽頭，區住建局配合負責全區污水處理廠的建設與管理工作。區住建局和化工園建設局分別負責主城區雄州污水處理廠、大廠污水處理廠運營管理以及配套管網建設；各街鎮負責轄區污水處理廠運營管理及配套管網建設。

2、金環水務發展有限公司和環保有限公司分別負責BOT模式建設的主城區雄州污水處理廠和大廠污水處理廠的正常運營。

3、區發改局負責污水處理廠及配套管網建設項目的審批，并對項目實施工作進行監管；區住建局負責全區污水處理廠配套管網的規劃、設計、建設；區物價局負責建立街鎮污水處理收費制度、制定街鎮自來水費中污水處理費征收標準和相關優惠政策，并督促執行到位；區環保局負責污水處理廠出水水質達標排放的監督管理；區財政局、規劃分局、國土分局、水利局、督查辦、審計局、供電公司等部門按照各自的職能分工，密切配合，齊抓共管，加大對污水處理工作的支持力度，對污水處理廠及管網建設要開辟綠色通道。

4、區環保局、住建局要積極發揮職能作用，指導幫助街鎮抓好污水處理廠的運營與管理，探索街鎮污水處理廠運營新模式。

三、明確工作要求

1、主城區污水處理廠及配套管網

(1)8月中旬完善中控系統設施建設，完成在線儀表數據接線，進出水在線儀表數據全部接入中控室，符合國家減排考核要求(責任單位：金環水務發展有限公司)。

(2)8月份完成生化池活性污泥培養、馴化，使生化池污水處理達到理想效果(責任單位：金環水務發展有限公司)。

(3)做好污泥規范處置，9月底前完成污泥處理、處置設施配套建設，建立并完善污泥轉移聯單制度，實施全過程控制(責任單位：金環水務發展有限公司)。

(4)8月底前，完善污水處理廠規范管理，建立健全各項管理制度(責任單位：金環水務發展有限公司)。

(5)9月底前，完成蘭荷苑、河濱花園、安廈花苑、東泰公寓、東泰雅苑等居住小區雨污水分流改造工程(責任單位：區住建局)。

(6)加大與經濟技術開發區的溝通協調，督促其盡快完成開發區段污水管網剩余工程量，確保9月中旬將開發區的污水接入區污水處理廠，進水量、進水COD濃度均顯著提升(責任單位：區住建局、經濟開發區)。

(7)加快污水處理廠一期二階段2萬噸/日的擴建工作，力爭11月中旬開工建設(責任單位：區住建局)。

(8)加大護城河兩岸環境整治工程的推進力度，完善護城河兩側污水截流管網建設，擴大污水收集范圍(責任單位：區住建局)。

(9)加快推進小區雨污分流建設工程，制定工程建設計劃，年內完成方案設計，利用3年時間全面完成老城區及周邊區域的雨污分流工程改造(責任單位：區住建局)。

(10)年內全面完成主城區雄州污水處理廠主要污染物減排任務(責任單位：區住建局)。

2、大廠污水處理廠及配套管網

(1)完善國家環保部公告項目和省重點減排項目大廠污水處理廠的建設(責任單位：化工園建設局)。

(2)實施污水處理廠進出水在線監控工程，10月底前完成安裝調試并投入運行，符合國家減排考核要求，年內全面完成主要污染物減排任務(責任單位：化工園建設局)。

(3)10月底前協調解決好污泥處置問題(責任單位：化工園建設局)。

(4)加緊完成污水主干管網工程建設的掃尾工作，年底前完成一期管網工程的竣工、驗收和交付使用的全部工作(責任單位：化工園建設局)。

(5)年內完成主干管網周邊已經具備接入條件的6個生活小區及6個公廁的支管接入工作；協調揚子公司將具備接入條件(已實施雨污分流)的揚子15、16、17、18、19、20村等已收集到楊村一路揚子提升泵站的污水直接接入主管網；揚子21村(已實施雨污分流)居民生活污水直接接入葛關路主管網。8月底前完成以上接入支管的規劃、設計等前期工作，10月底前完成工程施工(責任單位：化工園建設局)。

(6)加緊1號溝污水提升泵站的建設，積極做好周邊建筑物產權人的協調工作，力爭10月底前建成投入運行(責任單位：化工園建設局)。

3、街鎮污水處理廠及配套管網

(1)迅速落實人員到崗、到位，8月份完成污水處理廠操作人員崗位培訓，確保污水處理廠運行各環節有專人負責；同時要求污水處理廠完善各項規章制度，做好運行臺賬，確保規范運營，提高整體管理水平(責任單位：各街鎮污水處理廠)。

(2)8月底前，完成污水處理生化池活性污泥的培養、馴化，完成生化池好氧區曝氣不均勻設備的維修與保養(責任單位：各街鎮污水處理廠)。

(3)9月上旬，完成脫水機房絮凝劑PAM(聚丙烯酰胺)裝置和排水消毒裝置的安裝(責任單位：各街鎮污水處理廠)。

(4)力爭年內完成在線監控系統設備安裝，組建化驗室(責任單位：各街鎮污水處理廠)。

(5)8月底前，完成污水管網的規劃、設計，保證污水管網建設符合規范要求(責任單位：各街鎮)。

(6)擴大污水收集范圍，實現雨污分流，提高污水處理廠進水量和進水COD濃度，進水量、進水COD濃度達到設計要求；9月底前，確保污水處理廠配套管網建設到位，污水處理廠實現正常運營(責任單位：各街鎮)。

(7)年內各街鎮全面完成主要污染物減排任務(責任單位：各街鎮)。

(8)污水處理率達到現代化考核指標要求。

4、經濟開發區污水處理廠及配套管網

(1)9月中旬，完成經濟開發區污水管網建設工作，并實現園區雨污分流，污水接入主城區雄州污水處理廠，確保污水量達4000噸/日以上(責任單位：經濟開發區)。

(2)與新城指揮部對接，配合做好污水處理廠新城段的污水管網建設(責任單位：經濟開發區)。

四、落實時間節點

1、相關部門及各街鎮要結合實際，制定計劃，迅速啟動工程建設，擴大污水收集范圍，確保9月底完成污水處理廠配套管網建設，污水處理廠進水COD濃度、進水量達到設計要求，10月份全區已建成的污水處理廠全面實行正常運營。屆時，區督查辦、環保局、財政局等部門組成驗收組對各街鎮污水處理廠運營管理及配套管網建設進行規范驗收。

2、各責任單位要積極主動負起責任，統籌協調，抓好組織實施；認真細化、分解具體工作事項，做到定方案、定人員、定責任、定時限，切實抓出成效，按要求完成任務。

五、完善政策支撐

1、區政府已明確，對建成的污水處理廠及污水主干管網并通過驗收的街鎮實行補助政策，補助標準為：污水處理廠20萬元/千噸，污水主干管網20萬元/km；同時積極爭取省市補助資金。各街鎮也要多渠道籌措資金，保證下達的污水處理廠及配套管網建設任務按期完成。

2、污水處理廠及污水管網建設運營納入對街鎮和部門年度工作考核體系，實行主要領導負責制，對圓滿完成污水處理廠配套管網建設、污水處理廠正常運營、全面完成主要污染物減排任務、污水處理率率先實現現代化的單位實行獎勵，對未按期完成任務的進行責任追究。

經濟開發區審計重點范文第5篇

為全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，進一步加大財稅工作力度，促進全市經濟又好又快發展，保持財政收入持續穩定增長和各項社會事業全面進步。現就2012年全市財稅工作提出如下意見：

一、指導思想及目標任務

2012年全市財稅工作的指導思想是：緊緊圍繞市委十二屆二次全會和全市三級干部大會確定的全年財稅目標任務，以“三重一大”項目為抓手,大力推進“四大計劃、四個轉型”，以“轉型升級，創新創優”為主線，不折不扣地落實中央、省、市出臺的各項財稅政策，力推實體經濟發展，做大做實財政增收基礎。按照“穩增長，保民生”的要求，不斷優化財政支出結構，加大對民生事業支持。切實加強財政管理，堅持依法治稅、依法理財，不斷開創財稅工作新局面。市委、市政府確定2012年全市財政一般預算收入目標46億元，同比增長31%，稅收比重達到80%以上。

二、工作重點及主要措施

（一）服務大局，著力支持經濟發展

一是建立扶持企業聯系制度。對年納稅50萬元以上企業建立財政重點扶持項目庫，對連續兩年納稅增長15%、地方稅收增長20%以上的企業財政優先扶持。二是用足用活各項財稅扶持政策。幫助和引導企業調整產業結構，搶抓發展機遇，爭取政策支持，重點對優勢產業、新興產業及轉型升級企業要加大財稅支持力度。三是完善考核激勵機制。鼓勵金融機構加大向企業信貸支持，利用財政擔保平臺，幫助中小企業解決融資問題。積極爭取省工業經濟轉型升級專項引導資金，支持企業加快轉型升級。四是做大總部經濟規模。立足現有總部經濟基礎，鼓勵總部企業向規模化、產業化發展。廢舊物資企業突出招大引強，積極引進租賃、商貿流通、廣告、服務等總部企業。工商、國稅、地稅、財政等相關部門為企業引進設立“綠色服務通道”，為總部企業做實做強提供有效保障。五是做大做實融資平臺。積極研究金融政策，完善沂河綜合改造、泵站改造、保障性住房、旅游開發等融資項目手續，確保間接融資10億元。加快推進企業債券發行，確保2012年上半年發行成功。建立有效的政府融資還貸長效機制，確保投融資工作的連續性與持久性。

（二）強化征管，保持財政收入穩定增長

一是加強全市稅源狀況調查分析。建立重點稅源監測制度，加快財稅庫行網絡信息平臺建設，實現資源共享、信息共用，提高征管工作質量和效率。繼續實行稅源分析例會制度，定期分析收入情況，協調解決征管中存在的問題。分析研究國家稅收政策變動情況，及時部署階段性征管工作重點。二是開展重點領域稅收專項整治。對房地產、礦山開采、房屋租賃、商場超市及低稅負企業等重點行業，加大稅收專項清理整治。重點開展對個人所得稅的專項整治，優化稅收結構。三是加強對零散稅收的的征管。充分利用各鎮委托代征站，集中開展零散稅收的稅源調查、財源培育、稅法宣傳，稅收代征工作。四是規范總部經濟稅收征收辦法。嚴禁市內亂拉亂引，對弄虛作假、惡性競爭等行為，將對分管領導及相關責任人給予嚴肅處理。市政府按季考核國、地稅部門和各鎮總部經濟目標完成情況，考核結果納入年終科學發展觀綜合考核。五是完善非稅收入征管機制。按照“收支兩條線”管理規定，加強政府非稅收入管理，健全激勵機制，提高執收、執罰部門的積極性，保證非稅收入穩定增長。加大對排污費、污水處理費、水資源費、基礎設施配套費及城市公用事業附加收入等征繳力度。

（三）保障重點，著力優化財政支出結構

一是優先保障民生支出。推進城鄉居民社會養老保險和低保工作，擴大覆蓋范圍，完善動態調整機制，及時兌付項目占地補償和失地農民救助；推進醫藥衛生體制改革，完善基本藥物制度改革，減輕居民個人基本醫療衛生費用負擔；做好城鎮居民基本醫療保險和新農合擴面提標，規范城鄉醫療救助管理辦法，提高城鄉醫療救助資金效益。二是繼續加大對教育事業投入。提高義務教育生均公用經費標準，全面落實扶困助學政策，加大校舍安全工程的投入。三是支持農村公益事業發展。深入實施一事一議獎補制度，加大對農村道路建設、農橋建設、農村飲水工程建設等支持力度。認真落實好各項強農惠農政策。

（四）深化改革，完善公共財政管理體制

一是進一步完善市對鎮及開發區的財政體制。加強體制運行情況的分析、評估，充分調動鎮級組織收入的積極性和開發區自我發展的能動性。二是深化部門預算管理。推進預算綜合績效管理，強化綜合績效考評與部門預算編制有效銜接，逐步將綜合績效考評結果運用到預算安排中，提高財政管理水平。三是推進國庫管理制度改革。完善國庫集中支付運行機制，擴大集中支付改革范圍，加大直接支付力度，加強財政專項管理，推進預算執行動態監控機制建設，防范財政支出風險，提高財政資金使用效益。

（五）加強監管，實現財政管理科學化、規范化、精細化

一是加強財政收入監管。建立規范、科學、安全的資金運行機制，加強收入監管，組織非稅收入征繳專項檢查，確保各項非稅收入及時、足額上繳財政專戶或國庫。二是加強財政支出監管。重點抓好強農惠農資金監督檢查和社會保障資金管理使用監督檢查，確保財政資金安全、規范運行。三是加強行政事業單位國有資產的監管。完善資產管理平臺，健全資產配置、使用、處置、收益管理等方面的制度體系。四是加強“三公經費”監管。推進節約型政府建設，壓縮一般性支出，降低行政成本，從嚴控制規模，逐步建立厲行節約的長效機制。

三、目標考核和獎罰兌現

財稅工作事關經濟發展和社會大局穩定，各鎮、各部門、經濟開發區要增強大局意識，牢牢把握財稅工作的主動權。各鎮和部門主要負責人是財稅工作的第一責任人，要切實承擔起領導責任。