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一、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展階段與政策
1.起步階段(1971年至1989年)
1945年到1970年,臺(tái)灣地區(qū)一直以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)為主。伴隨著70年代工商業(yè)的突起以及80年代半導(dǎo)體科技業(yè)的發(fā)展,上世紀(jì)90年代臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后。1984年,臺(tái)灣農(nóng)發(fā)會(huì)與經(jīng)濟(jì)部農(nóng)業(yè)局合并,成立行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)。行政院農(nóng)業(yè)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱農(nóng)委會(huì))是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)事務(wù)的最高主管機(jī)關(guān),除了主管農(nóng)、林、牧、漁、糧食等第一產(chǎn)業(yè)外,對(duì)于地方政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)相關(guān)事宜亦有指示、監(jiān)督之責(zé)。1989 年 4 月農(nóng)委會(huì)與臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)系合作舉辦了第一屆“發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)”,確定了“休閑農(nóng)業(yè)”名稱。
2.成長(zhǎng)階段(1990年至2001年)
1990年,農(nóng)委會(huì)制定《農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案》,提出“培育核心農(nóng)民,建立農(nóng)民離農(nóng)年金制度。預(yù)定于1994年完成農(nóng)民年金立法,以此加速農(nóng)業(yè)人力新陳代謝,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力,降低農(nóng)民與農(nóng)地的比例,擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高農(nóng)民企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。……實(shí)施直接所得補(bǔ)貼,分離生產(chǎn)政策與所得政策,籍以提高農(nóng)民所得,縮短農(nóng)業(yè)部門(mén)與非農(nóng)業(yè)部門(mén)的所得差距,維護(hù)從農(nóng)意愿。”同年,農(nóng)委會(huì)制定《發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)計(jì)劃》,積極輔導(dǎo)推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1992年農(nóng)委會(huì)頒布《休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法》。1996年農(nóng)委會(huì)公布《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法》,對(duì)“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)”與“休閑農(nóng)場(chǎng)”做出區(qū)分。休閑農(nóng)業(yè)區(qū)是指為供休閑農(nóng)業(yè)使用的地區(qū),主管機(jī)關(guān)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)區(qū)給予公共建設(shè)的協(xié)助及輔導(dǎo)。休閑農(nóng)場(chǎng)是指經(jīng)主管機(jī)關(guān)輔導(dǎo)設(shè)置經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)的場(chǎng)地。經(jīng)主管機(jī)關(guān)輔導(dǎo)設(shè)置的休閑農(nóng)場(chǎng),須申請(qǐng)使用主管機(jī)關(guān)注冊(cè)的休閑農(nóng)場(chǎng)標(biāo)章。主管機(jī)關(guān)對(duì)休閑農(nóng)場(chǎng)給予協(xié)助貸款或經(jīng)營(yíng)管理的輔導(dǎo)。1999年農(nóng)委會(huì)公布《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展辦法》,采取資金補(bǔ)貼形式,大力發(fā)展民宿。
3.成熟階段(2002年至今 )
2002年臺(tái)灣正式加入世貿(mào)組織,在經(jīng)貿(mào)自由化、國(guó)際化潮流下傳統(tǒng)農(nóng)家逐漸轉(zhuǎn)型為休閑農(nóng)場(chǎng)與民宿。2002年交通部公布《民宿管理辦法》,使民宿走向程序化和正規(guī)化。2003 年臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)成立,受農(nóng)委會(huì)委托制(修)定休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)政策和制度,提業(yè)輔導(dǎo)、資訊傳遞,宣傳行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化等工作。2005年農(nóng)委會(huì)頒布實(shí)施《中國(guó)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃――休閑農(nóng)場(chǎng)評(píng)鑒、認(rèn)證與輔導(dǎo)計(jì)劃》。2009年農(nóng)委會(huì)制定《精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱《卓越方案》),將精致農(nóng)業(yè)列為六大新興產(chǎn)業(yè)之一,成為臺(tái)灣當(dāng)局重點(diǎn)推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)。《卓越方案》提出,農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)的生產(chǎn)事業(yè),也是現(xiàn)代的綠色生態(tài)與服務(wù)業(yè),不僅是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),更兼具自然保育及人文建設(shè)等多元功能,是創(chuàng)作人類優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境的產(chǎn)業(yè)。基于“健康、效率、永續(xù)經(jīng)營(yíng)”的理念,以健康農(nóng)業(yè)、卓越農(nóng)業(yè)及樂(lè)活農(nóng)業(yè)為三大主軸,深化農(nóng)產(chǎn)品的安全驗(yàn)證,研發(fā)領(lǐng)先國(guó)際的科學(xué)技術(shù),重塑農(nóng)村風(fēng)情與開(kāi)發(fā)深度旅游,打造健康無(wú)毒、卓越領(lǐng)先和樂(lè)活休閑的精致農(nóng)業(yè)。
二、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)代表類型與規(guī)模
1.休閑農(nóng)場(chǎng)
休閑農(nóng)場(chǎng)是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新型態(tài),具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、游憩、教育、環(huán)保、文化傳承等功能。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)結(jié)合自身資源優(yōu)勢(shì)各具形態(tài),按照其功能側(cè)重大致可分為如下類型。
觀光果園型:農(nóng)園在第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上經(jīng)過(guò)對(duì)特色農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)資源的簡(jiǎn)單開(kāi)發(fā)形成的以觀光旅游為主導(dǎo)特征的初級(jí)發(fā)展型態(tài)。“自1981年至1994年,臺(tái)灣農(nóng)委會(huì)及農(nóng)林廳共同在臺(tái)灣省輔導(dǎo)辦理48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市設(shè)置完成16種觀光果園,包括柑桔、楊桃、葡萄、梨、荔枝、龍眼、桃、李、蓮霧、番石榴、百香果、草莓、茶及蝴蝶蘭等,總面積1700公頃。”
鄉(xiāng)村度假型:農(nóng)場(chǎng)利用鄉(xiāng)村的森林、山巒、溪流、草原、水域等鄉(xiāng)土自然風(fēng)光,附設(shè)各種游憩設(shè)施,為游客提供綜合性休閑場(chǎng)所和服務(wù)。例如香格里拉休閑農(nóng)場(chǎng)和飛牛牧場(chǎng)。
生態(tài)教育型:農(nóng)場(chǎng)利用其產(chǎn)業(yè)資源,生動(dòng)展現(xiàn)樹(shù)木瓜果的名稱種類和昆蟲(chóng)的蛻變成長(zhǎng),成為戶外學(xué)堂,是培養(yǎng)環(huán)境倫理最好的方式。游客在此參與農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制作過(guò)程、體驗(yàn)農(nóng)村生活,尤其為城市青少年了解自然、認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解農(nóng)業(yè)和農(nóng)村文化創(chuàng)造了條件。例如臺(tái)一生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng),利用多種農(nóng)業(yè)廢棄有機(jī)質(zhì)種植了多種蝴蝶所需食草和蜜源,規(guī)劃建設(shè)了蝴蝶生態(tài)館,是一座極富生態(tài)教育意義的自然教室。
農(nóng)耕體驗(yàn)型:將城市近郊的農(nóng)地劃分成若干小塊供市民業(yè)余時(shí)間承租耕種,以自給為目的,讓市民享受農(nóng)耕樂(lè)趣、體驗(yàn)田園生活。這種市民農(nóng)園因距離城市近,旅游資源差異性小而發(fā)展不理想,幾近消失。
根據(jù)臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止到2014年8月12日,臺(tái)灣獲得登記許可證的休閑農(nóng)場(chǎng)有311家,其中具有休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證的場(chǎng)家46家。臺(tái)灣未取得登記許可證的休閑農(nóng)場(chǎng)至少還有2000多家。
2.民宿
臺(tái)灣休閑民宿是指利用自用住宅空閑房間,結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、人文、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動(dòng),以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng),提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所。臺(tái)灣民宿的創(chuàng)意起源于歐洲的B&B(Bed and Breakfast)式旅館,即提供住宿和早餐的家庭旅館。
21世紀(jì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)在加入世貿(mào)組織的沖擊下,由傳統(tǒng)的耕作型向休閑型轉(zhuǎn)變。加之臺(tái)灣周休二日政策的實(shí)施,促進(jìn)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2001年交通部觀光局公布實(shí)施《民宿管理辦法》,民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。臺(tái)灣民宿函報(bào)的年?duì)I收入超過(guò)上億元。截至2014年4月,根據(jù)臺(tái)灣交通部觀光局統(tǒng)計(jì),全臺(tái)民宿業(yè)者有5064家(其中4608家已經(jīng)登記,456家尚未登記)。目前,已經(jīng)通過(guò)認(rèn)證的“好客民宿”496家。堅(jiān)持以親切、友善、干凈、衛(wèi)生、安心的服務(wù)精神接待國(guó)內(nèi)外游客,成為“好客民宿”最基本的要求。“好客民宿” Taiwan Host標(biāo)章,代表著民宿的合格設(shè)備與友善服務(wù),讓游客有回到家一般的感覺(jué)。臺(tái)灣民宿充分利用自然景觀、人文民俗、建筑特色,使得民宿本身成為一種旅游吸引物,成為旅游文化的一部分。臺(tái)灣民宿與鄉(xiāng)村美景相融合,以其精致、文化、創(chuàng)意成為世界自主游客的最愛(ài)。
三、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特色與趨勢(shì)
1.主題突出 體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)
由臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)頒發(fā)許可登記證的休閑農(nóng)場(chǎng)大多主題鮮明、特色突出,有異域風(fēng)情主題、人文藝術(shù)主題、修學(xué)養(yǎng)生主題、懷舊復(fù)古主題、原住民風(fēng)主題、田園鄉(xiāng)村主題等。
當(dāng)我們走入一個(gè)主題農(nóng)場(chǎng),正如跨入一個(gè)擁有主人品味、內(nèi)涵和理想所建構(gòu)的國(guó)度。從建筑外觀、內(nèi)部裝潢到園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì),無(wú)不體現(xiàn)著農(nóng)場(chǎng)獨(dú)特的韻味芬芳。例如彰化縣“魔菇部落休閑農(nóng)場(chǎng)”,以“菇”為主題。農(nóng)場(chǎng)除生產(chǎn)外,還開(kāi)放“太空包生產(chǎn)過(guò)程”及“菇草類種植過(guò)程”供參觀。體驗(yàn)活動(dòng)方面,以“菇類制程導(dǎo)覽”和“菇類主題DIY”兩大方向?yàn)橹鬏S,項(xiàng)目種類豐富。餐飲方面,充分利用農(nóng)場(chǎng)菇類優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)研制了以“菇”為主角特色的菜品,有菇嚕嚕、杏鮑菇餅、菇菇壽喜燒、靈芝雪茸養(yǎng)生飲禮盒等。再如苗栗“貓頭鷹生態(tài)休閑農(nóng)場(chǎng)”,以貓頭鷹為主題資源,是由一群貓頭鷹愛(ài)護(hù)者共同打造的生態(tài)園區(qū)。在農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃的“貓頭鷹生態(tài)課程”中,除能藉由室內(nèi)多媒體視聽(tīng)導(dǎo)覽,認(rèn)證貓頭鷹的形體特征、生物習(xí)性等知識(shí)外,還可透過(guò)戶外森林教室的走訪觀察及野放活動(dòng),進(jìn)一步了解貓頭鷹,進(jìn)而體認(rèn)到如何與這類保育動(dòng)物相處的觀念與常識(shí)。
體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)是臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)成功的核心經(jīng)濟(jì)模式,也是世界休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值的新取向。體驗(yàn)經(jīng)營(yíng)不僅可以創(chuàng)造出新產(chǎn)品,還可以創(chuàng)造出新服務(wù),從而帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目豐富眾多,幾乎所有的休閑農(nóng)場(chǎng)都設(shè)有體驗(yàn)項(xiàng)目和內(nèi)容。可供開(kāi)發(fā)體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村生態(tài)三大類別。農(nóng)業(yè)耕作文化、民俗風(fēng)尚,農(nóng)民物質(zhì)生活、精神風(fēng)貌,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、景色風(fēng)光都是游客觀賞、體驗(yàn)的資源。臺(tái)中大里“文山休閑農(nóng)場(chǎng)”是臺(tái)中第一家以“體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生活”為特色主題的觀光果園,農(nóng)場(chǎng)主要分為農(nóng)業(yè)生活體驗(yàn)、自然生態(tài)探索、回憶兒時(shí)游憩、可愛(ài)動(dòng)物園區(qū)、大自然創(chuàng)意DIY五大區(qū)塊,更能藉由動(dòng)手做竹筒飯、?土箜、搭牛車、灌蟋蟀、喂食小羊等活動(dòng),感受淳樸的農(nóng)家風(fēng)情。
2.標(biāo)章認(rèn)證 提升品質(zhì)
在農(nóng)委會(huì)的支持與輔導(dǎo)下,臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)規(guī)劃的《休閑農(nóng)場(chǎng)服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證制度》孕育而生,不但確立認(rèn)證評(píng)價(jià)的架構(gòu)、方法和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)納入專家評(píng)價(jià)與神秘客體驗(yàn)診斷,以達(dá)到專業(yè)與公正客觀的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)認(rèn)證的休閑農(nóng)場(chǎng),即意味著具備“在地環(huán)境教育資源”、“積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人文風(fēng)貌”、“提供專門(mén)對(duì)口教育人員”等重要元素,是提供游客環(huán)境教育的最佳場(chǎng)所。認(rèn)證制度的實(shí)施,對(duì)休閑農(nóng)業(yè)主來(lái)說(shuō),不僅藉由認(rèn)證獲得評(píng)定,更可在評(píng)價(jià)過(guò)程中了解自身優(yōu)缺點(diǎn),采納建議,多方位提升服務(wù)品質(zhì)。對(duì)旅游者來(lái)說(shuō),藉由完整而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼J(rèn)證制度,不僅提供選擇的參考依據(jù),而且能在有所質(zhì)疑時(shí),獲得專門(mén)的申訴通道,使旅游服務(wù)質(zhì)量更有保障。
臺(tái)灣民宿亦有“好客民宿” Taiwan Host標(biāo)章,堅(jiān)持以親切、友善、干凈、衛(wèi)生、安心的服務(wù)精神接待國(guó)內(nèi)外游客,成為“好客民宿”最基本的要求。凡是通過(guò)認(rèn)證的好客民宿其服務(wù)品質(zhì)與設(shè)施設(shè)備水準(zhǔn)較高,讓游客有回到家一般的感覺(jué),有效期為三年。
臺(tái)灣透過(guò)建構(gòu)作物健康管理模式,推動(dòng)吉園圃安全蔬菜、有機(jī)農(nóng)業(yè)、CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)銷履歷農(nóng)產(chǎn)品(即運(yùn)用QR code技術(shù)于產(chǎn)品履歷追蹤與認(rèn)證標(biāo)章),建立從農(nóng)場(chǎng)到餐桌可追溯生產(chǎn)供應(yīng)體系,強(qiáng)化安全把關(guān)與推動(dòng)國(guó)際接軌。CAS優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品是臺(tái)灣為提升本土農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,并與進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別而推動(dòng)的臺(tái)灣優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)章制度。“目前,CAS驗(yàn)證產(chǎn)品類別有肉品、食米、蛋品、水產(chǎn)品及林產(chǎn)品等14個(gè)大類,計(jì)有296家業(yè)者之6053項(xiàng)產(chǎn)品獲得CAS驗(yàn)證,年產(chǎn)量達(dá)70萬(wàn)公噸,產(chǎn)值超過(guò)420億元”。
3.綠色樂(lè)活 永續(xù)發(fā)展
2010年臺(tái)灣綠色旅游協(xié)會(huì)提出“游客以對(duì)環(huán)境沖擊最小的旅游形態(tài),秉持節(jié)能減排精神,享生態(tài)人文的游程體驗(yàn)。”綠色旅游的范疇包括:生態(tài)旅游,即具有環(huán)境責(zé)任感的旅游方式,保育自然環(huán)境與延續(xù)當(dāng)?shù)刈∶窀l硎瞧浒l(fā)展的最終目標(biāo);替代旅游,即讓不同的旅游類型串聯(lián)成為一系列的游程,增加游客與當(dāng)?shù)丨h(huán)境的互動(dòng)性,將旅游行程導(dǎo)入尊重環(huán)境的概念;低碳旅游,即旅行社透過(guò)游程設(shè)計(jì)或游客自行選擇旅游地、環(huán)保的交通運(yùn)輸、具有環(huán)保認(rèn)證的住宿、吃當(dāng)?shù)仫嬍郴蛴袡C(jī)食品等方式,達(dá)到較低碳排放量的旅游方式。綠色旅游的概念可以導(dǎo)入到各項(xiàng)活動(dòng)中,如交通(步行、人力車、大眾運(yùn)輸工具等)、住宿(綠色住宿)、飲食(當(dāng)?shù)厥巢模┖唾?gòu)物(當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品)。提倡3R的概念,即減量化(Reduce)、回收(Recycle)、重復(fù)使用(Resume),減少物質(zhì)、能源的消及有害物質(zhì)的排放。
以臺(tái)灣民宿為例。綠色民宿是結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^,順應(yīng)當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗,對(duì)環(huán)境持續(xù)關(guān)切且愿意實(shí)行節(jié)能低碳的環(huán)保措施,符合社區(qū)永續(xù)發(fā)展,以逐漸改善環(huán)境負(fù)擔(dān)的能源、建材、餐飲及耗材所建造經(jīng)營(yíng)的民宿。臺(tái)灣將規(guī)劃綠色民宿的原則概括為“停、看、聽(tīng)”:即“停”下追逐潮流的奢華建筑,善用現(xiàn)地資源,就地取材,省運(yùn)費(fèi),遵循生態(tài)法則;“看”自家多余空間作設(shè)施,維持舊有風(fēng)格為訴求,自己動(dòng)手修繕整建,符合地方文化設(shè)計(jì);“聽(tīng)”專家建議節(jié)能及生態(tài)保育的方式。
四、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與不足
1.休閑農(nóng)場(chǎng)方面
臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)大多由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái),農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理能力有所欠缺,加之難覓專業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人才,使農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理無(wú)法走上正軌。部分農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)理念有所偏頗,過(guò)分重視硬件設(shè)施建設(shè),忽視農(nóng)場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)與發(fā)展特色,無(wú)法與其他休憩區(qū)形成有效區(qū)分。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)絕大多數(shù)是獨(dú)資經(jīng)營(yíng),農(nóng)場(chǎng)面積小、資金匱乏,制約了農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模與發(fā)展。臺(tái)灣休閑農(nóng)場(chǎng)的成功代表飛牛牧場(chǎng)就是臺(tái)灣為數(shù)不多的由兩位農(nóng)場(chǎng)主合作經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)場(chǎng),其牧場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積約50公頃,經(jīng)營(yíng)面積(含牧草種植、乳牛養(yǎng)殖)約120公頃。
2.民宿方面
臺(tái)灣民宿目前也存在許多問(wèn)題,諸如未合法登記民宿以等待合法申請(qǐng)為由繼續(xù)經(jīng)營(yíng);民宿房間數(shù)申報(bào)不實(shí)與網(wǎng)絡(luò)照片爭(zhēng)議問(wèn)題;民宿增建、侵占國(guó)有土地問(wèn)題;民宿安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防檢查困難;民宿稽查管理困難,需要大量人力、物力、金錢(qián);民宿過(guò)度發(fā)展對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成沖擊等問(wèn)題。
五、結(jié)語(yǔ)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)三合一(住宿、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存為一體)場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神,鎮(zhèn)政府決定,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開(kāi)展三合一場(chǎng)所消防安全集中整治行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),按照全國(guó)三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議要求,在全鎮(zhèn)已部署開(kāi)展的火災(zāi)隱患排查整治行動(dòng)基礎(chǔ)上,按照因地制宜、分類指導(dǎo)、堵疏結(jié)合、以疏為主的工作思路,強(qiáng)力整治現(xiàn)有三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患,建立防范新的三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患的長(zhǎng)效機(jī)制,積極構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的工作格局,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、整治目標(biāo)
1、各類三合一場(chǎng)所數(shù)量徹底澄清
2、設(shè)置員工宿舍的公共娛樂(lè)場(chǎng)所和工業(yè)三合一場(chǎng)所全部消除
3、留宿人員的商業(yè)店鋪和作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所基本實(shí)現(xiàn)住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)部分的有效隔離
4、區(qū)域性三合一場(chǎng)所納入城鄉(xiāng)改造和村莊整治工作整體規(guī)劃,火災(zāi)防控措施得到落實(shí)
5、三合一場(chǎng)所亡人火災(zāi)事故得到有效控制。
三、整治重點(diǎn)
1.將員工宿舍設(shè)置在車間或倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的工業(yè)三合一場(chǎng)所。
2.設(shè)置在住宅或出租房屋內(nèi),集住宿、生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所。
3.從事歌舞、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的公共娛樂(lè)場(chǎng)所。
4.從事餐飲、維修、銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),且留宿從業(yè)人員的商業(yè)店鋪。
5.礦山和石板材加工企業(yè)以及連片生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和住宿的區(qū)域性三合一場(chǎng)所。
四、整治措施
集中整治工作依據(jù)國(guó)家消防法律、法規(guī)和公安部的《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求(ga703-20xx)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),采取以下整治措施:
1.凡在廠房和倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)(市場(chǎng))、地下建筑內(nèi)的三合一場(chǎng)所,必須責(zé)令限期搬出住宿人員;逾期不改的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
2.在公共娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)留宿從業(yè)或消費(fèi)人員的,公安派出所要責(zé)令立即清理留宿人員,拆除住宿設(shè)施;拒不改正的,依法從重處罰,并對(duì)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第三十九條規(guī)定處5日以下拘留。
3.對(duì)集住宿、生產(chǎn)于一體的作坊式生產(chǎn)加工場(chǎng)所,要設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)或獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。住宿部分要與其他部分進(jìn)行防火分隔,并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施;確無(wú)法分隔的,必須設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或自動(dòng)噴水局部應(yīng)用系統(tǒng)。
4.對(duì)集經(jīng)營(yíng)、住宿于一體的商業(yè)店鋪,要限期搬出住宿人員;搬出確有困難的,宜設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器,并在住宿與經(jīng)營(yíng)部分之間設(shè)置防火門(mén)等防火分隔物,住宿部分應(yīng)設(shè)置在靠近門(mén)窗、便于逃生的地方,且留宿人員不得超過(guò)2人。
5.對(duì)在人員住宿部分的外窗或陽(yáng)臺(tái)上設(shè)置金屬柵欄的,要責(zé)令限期拆除;確需設(shè)置時(shí),應(yīng)設(shè)置易于從內(nèi)部開(kāi)啟的裝置,并配備滅火和逃生自救器材
6.對(duì)違法違章搭建或擅自改變使用性質(zhì)形成的三合一場(chǎng)所,國(guó)土資源、規(guī)劃、城管等部門(mén)要依法予以查處,并限期拆除違章建筑。
7.對(duì)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照在三合一場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,工商部門(mén)要予以取締;已取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照但經(jīng)整改仍不具備消防安全條件的,要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
8.對(duì)存在重大火災(zāi)隱患且無(wú)條件改造的三合一場(chǎng)所,要堅(jiān)決責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并采取斷水、停電、查封、關(guān)閉、暫扣許可證等措施進(jìn)行綜合整治,確保關(guān)停到位。
五、整治方法
1.劃片排查。以村為基本單元,組織公安派出所、工商所等有關(guān)職能部門(mén),進(jìn)行分塊立體網(wǎng)格式排查。
2.分類指導(dǎo)。對(duì)排查出的三合一場(chǎng)所,公安派出所要按照消防監(jiān)督分級(jí)管理的要求,區(qū)分情況,提出火災(zāi)隱患整改意見(jiàn),督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施。
3.逐級(jí)承諾。各三合一場(chǎng)所要就自身消防安全主動(dòng)向轄區(qū)公安派出所或消防部門(mén)作出承諾;村要向鎮(zhèn)遞交承諾書(shū),確保排查、整治到位、不留死角。
4.加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)政府要組織有關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合督查組,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)集中整治工作進(jìn)行監(jiān)督抽查,督促落實(shí)整治措施。
六、工作步驟
1.動(dòng)員部署階段(10月21日至10月26日)。鎮(zhèn)安全委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議,安排部署全省三合一場(chǎng)所火災(zāi)隱患集中整治工作。研究制訂具體實(shí)施方案,動(dòng)員有關(guān)部門(mén)和單位抓好相關(guān)工作落實(shí)。
2.排查整改階段(10月27日至11月15日)。要組織公安、安全辦、國(guó)土資源、建管、工商、文化、衛(wèi)生等部門(mén)組成聯(lián)合檢查組,按照集中整治措施要求,對(duì)三合一場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督排查。并區(qū)分不同情況進(jìn)行整治。對(duì)能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時(shí)予以整改;不能立即整改的,要責(zé)令有關(guān)單位制訂整改方案,并督促整改到位;對(duì)確實(shí)難以整改的單位,要報(bào)請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。
作為國(guó)內(nèi)知名的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)提供商,網(wǎng)宿科技能為這些企業(yè)打造搭上快車的“快速通道”。它不但為廣大企業(yè)鋪設(shè)信息化大道,為之解除后顧之憂,還在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展大潮中找到了自己生根發(fā)展的沃土,并逐漸壯大。作為一家為客戶搭建業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)的實(shí)力型企業(yè),網(wǎng)宿一直秉承專業(yè)、專心、專注的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)理念,提供“一站式”互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。
2000年新年伊始,網(wǎng)宿科技登陸上海灘,吸引了大批國(guó)內(nèi)外客戶,并陸續(xù)成立了北京、廣州、深圳分公司,推出營(yíng)銷力量覆蓋全國(guó)的“一站式”服務(wù)。2001年,互聯(lián)網(wǎng)的寒冬襲來(lái),網(wǎng)宿科技及時(shí)推出了租用業(yè)務(wù),保持了業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)。
網(wǎng)宿人從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)探索的腳步,秉承專業(yè)、專心、專注的理念,現(xiàn)在網(wǎng)宿已經(jīng)能為客戶提供服務(wù)器托管、租用、CDN、專線接入等多項(xiàng)服務(wù),為企業(yè)搭建堅(jiān)實(shí)、健康的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)不斷前進(jìn)。
在日新月異的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)中,網(wǎng)宿人堅(jiān)持始終如一的奮斗精神,為打造卓越的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)進(jìn)行不懈努力。
夯實(shí)IDC基礎(chǔ),產(chǎn)品創(chuàng)新領(lǐng)跑市場(chǎng)
在成立之初,網(wǎng)宿便專注于IDC(互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心)業(yè)務(wù),吸引了一大批國(guó)內(nèi)外著名的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容及技術(shù)服務(wù)商,成為中國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心提供商之一,并于同年建成了首座自主產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)中心機(jī)房――國(guó)門(mén)IDC機(jī)房。
到現(xiàn)在為止,網(wǎng)宿已經(jīng)投資興建了3個(gè)IDC數(shù)據(jù)中心機(jī)房,擁有多ISP線路匯結(jié),能夠解決南北互通瓶頸;同時(shí),網(wǎng)宿與國(guó)內(nèi)外電信運(yùn)營(yíng)商合作經(jīng)營(yíng)著近30個(gè)位于互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)中心核心機(jī)房,并兼營(yíng)著國(guó)內(nèi)各地二級(jí)城市的數(shù)據(jù)中心機(jī)房,經(jīng)營(yíng)的機(jī)房總面積已經(jīng)超過(guò)10000平方米,運(yùn)維的服務(wù)器數(shù)量超過(guò)10000臺(tái),同時(shí),帶寬擁有兩超過(guò)60G。網(wǎng)宿科技可為全國(guó)各地的客戶提供服務(wù)器托管服務(wù)。
網(wǎng)宿科技憑借其豐富的帶寬資源,高速穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)連通性,匯集北京、上海、廣州、深圳四個(gè)分公司的營(yíng)銷力量,已經(jīng)為2000多家企業(yè)提供高質(zhì)量的專業(yè)運(yùn)維服務(wù)。除了提供獨(dú)享、共享帶寬租用服務(wù),機(jī)柜、機(jī)架和機(jī)房租用服務(wù),網(wǎng)宿的工程師還會(huì)協(xié)助客戶完成設(shè)備安裝、布放網(wǎng)絡(luò)線路、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,并提供設(shè)施調(diào)試、聯(lián)通和DNS設(shè)置等服務(wù)。
在IDC領(lǐng)域,網(wǎng)宿一直以客戶的需求為導(dǎo)向,引領(lǐng)著IDC行業(yè)業(yè)務(wù)模式的發(fā)展。依托自身豐富的IDC資源,2001年網(wǎng)宿在國(guó)內(nèi)首家推出了品牌服務(wù)器按月租用模式。2006年,為了給廣大企業(yè)帶來(lái)更多實(shí)惠,網(wǎng)宿與美國(guó)SWSOFT公司合作,成為其白金合作伙伴,一口氣推出了經(jīng)濟(jì)型、商務(wù)型、專業(yè)型共9款高性能的虛擬專機(jī),幫助更多企業(yè)走向信息化之路。
為了提升用戶訪問(wèn)網(wǎng)站的體驗(yàn),更好服務(wù)廣大客戶,網(wǎng)宿依托強(qiáng)大的研發(fā)力量,搭建起緩存及邊緣計(jì)算平臺(tái)、快速同步傳輸平臺(tái)、高速下載平臺(tái)、流媒體存儲(chǔ)分發(fā)平臺(tái)等四大CDN業(yè)務(wù)平臺(tái),能使客戶網(wǎng)站的不同內(nèi)容通過(guò)相應(yīng)平臺(tái)分別加速,確保用戶得到完美的接收效果體驗(yàn)。網(wǎng)宿CDN邊緣分發(fā)存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)部署在國(guó)內(nèi)5大互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商和2大專有網(wǎng)絡(luò)之上,并通過(guò)負(fù)載均衡保證節(jié)點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量,使企業(yè)充分利用了帶寬資源,平衡了網(wǎng)絡(luò)流量,降低了運(yùn)營(yíng)成本。
挖掘深度客戶價(jià)值,服務(wù)鑄就品牌
網(wǎng)宿科技自成立以來(lái)就接納了大批國(guó)際上的高端用戶,并以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)不斷提高自己的服務(wù)水平,業(yè)內(nèi)首家推出了SLA品質(zhì)保障協(xié)議;同時(shí),嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、全方位的高品質(zhì)服務(wù)也為網(wǎng)宿進(jìn)一步拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開(kāi)了方便之門(mén)。截止到2006年9月,網(wǎng)宿科技已經(jīng)為國(guó)內(nèi)外2000多家客戶提供了IDC和CDN加速服務(wù)。
何以如此?服務(wù)!服務(wù)是網(wǎng)宿的安身立業(yè)之本,在業(yè)務(wù)領(lǐng)域,網(wǎng)宿不僅僅專注于IDC托管、租用和CDN加速服務(wù),還為客戶提供一定的增值服務(wù),為他們量身定做合適的解決方案。如果說(shuō)一流的機(jī)房、豐富的帶寬等設(shè)施,是優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)提供商應(yīng)具備的基本素質(zhì)的話,高素質(zhì)的技術(shù)和客服隊(duì)伍則是核心保障。不論是售前咨詢,還是售中、售后,任何客戶都能享受到網(wǎng)宿人耐心、周到的貼心服務(wù)。此外,網(wǎng)宿科技的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó),是國(guó)內(nèi)唯一的提供“一站式”服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)提供商,只要是網(wǎng)宿的客戶,可在任一地方進(jìn)行一點(diǎn)業(yè)務(wù)咨詢、一點(diǎn)業(yè)務(wù)受理、一點(diǎn)故障申告、一點(diǎn)計(jì)費(fèi)結(jié)算、一點(diǎn)技術(shù)支持,并享受7X24小時(shí)不間斷服務(wù)。
可以毫不夸張地說(shuō),世界上最貴的產(chǎn)品就是服務(wù),最能贏得客戶信賴的更是服務(wù),這也是網(wǎng)宿科技一直以來(lái)吸引大批客戶的最主要的原因。
構(gòu)建超值價(jià)值鏈,打造堅(jiān)實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)
如何將自己企業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)架在網(wǎng)絡(luò)之上?怎樣搭建健康、堅(jiān)實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺(tái)?企業(yè)在成立之初,組網(wǎng)建站時(shí)服務(wù)器的使用是必不可少的。那么,服務(wù)器是自行購(gòu)買(mǎi)還是租用?如何架設(shè)服務(wù)器,是分布式還是集中式?是自行管理還是選擇一家服務(wù)品質(zhì)良好的運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行托管?
另外,許多企業(yè)在發(fā)展中,不約而同的遇到這樣的問(wèn)題:如何突破網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商之間互訪的瓶頸?如何在嚴(yán)重不均衡的網(wǎng)絡(luò)負(fù)載中找到能夠滿足自己業(yè)務(wù)平臺(tái)存放的最佳位置?以上種種問(wèn)題是企業(yè)不得不面對(duì)的。
網(wǎng)宿科技的數(shù)據(jù)中心托管平臺(tái)覆蓋國(guó)內(nèi)5大運(yùn)營(yíng)商及教育科技網(wǎng),并聯(lián)合IBM、DELL、浪潮、HP、華為等國(guó)內(nèi)外軟硬件廠商推出了各款主機(jī)租用平臺(tái);
由于與網(wǎng)通、電信等廣大運(yùn)營(yíng)商有著良好的關(guān)系,網(wǎng)宿獲得了豐富的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)資源,在推動(dòng)企業(yè)信息化進(jìn)程中做出自己不懈的努力。
網(wǎng)宿不但是廣東電信“商務(wù)領(lǐng)航項(xiàng)目”服務(wù)器租用指定合作伙伴,并且是華南網(wǎng)絡(luò)游戲中心項(xiàng)目建設(shè)合作伙伴和項(xiàng)目商。
網(wǎng)宿人從沒(méi)有停止過(guò)探索和前進(jìn)的腳步,始終走在前列并一直引領(lǐng)著業(yè)內(nèi)發(fā)展,我們有理由相信,網(wǎng)宿在行業(yè)市場(chǎng)上的聲音必將進(jìn)一步擴(kuò)大。
公司歷程
2000年01月 上海網(wǎng)宿科技發(fā)展有限公司成立,吸納首批客戶,包括Lycos、Double Click、Keynote等,成為中國(guó)最大的數(shù)據(jù)中心服務(wù)商之一;
2000年10月至2001年 陸續(xù)成立北京、廣州、深圳分公司,此后整合4個(gè)分公司的營(yíng)銷服務(wù)力量及全國(guó)經(jīng)營(yíng)的數(shù)據(jù)中心,推出“一站式”IDC服務(wù)。
2000年10月 建成網(wǎng)宿首個(gè)自有產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心國(guó)門(mén)IDC機(jī)房;
2001年04月 聯(lián)合HP、IBM、COMPAQ、Dell等公司,在業(yè)界首家推出服務(wù)器租用服務(wù);
2003年05月 推出基于IPSEC技術(shù)的“速通”VPN管理平臺(tái),并獲得國(guó)家科委創(chuàng)新基金資助。
2005年05月 網(wǎng)宿研發(fā)中心推出自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的CDN技術(shù),全面開(kāi)展CDN服務(wù),并于次年4月首家推出CDN2.0 技術(shù),提供網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)內(nèi)容加速服務(wù)。
2006年09月 成為廣東電信商務(wù)領(lǐng)航項(xiàng)目的服務(wù)器租用合作伙伴和華南網(wǎng)游中心項(xiàng)目建設(shè)合作伙伴。
資質(zhì)與榮譽(yù)
中華人民共和國(guó)跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證(IDC、ISP)
亞太互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心APNIC會(huì)員單位(擁有AX自治域號(hào))
連續(xù)4年榮獲上海市3A級(jí)重合同守信用認(rèn)證
中國(guó)電信“IDC業(yè)務(wù)最佳合作伙伴”
邱富添這種先進(jìn)的環(huán)保經(jīng)營(yíng)理念并不是一開(kāi)始就有,這與1999年“九?二一”地震有關(guān)。地震后一切歸零,邱富添等桃米社區(qū)居民一起進(jìn)行了10年的努力,他們迷茫過(guò)、選擇過(guò)、嘗試過(guò)、曲折過(guò),最后他們成功了,并造就出了一個(gè)頗具特色的青蛙王國(guó)。
邱富添說(shuō),目前桃米社區(qū)經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游的定位是體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。無(wú)論民宿主人(民宿,指利用自用住宅空閑房間,結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林漁牧生產(chǎn)活動(dòng),以家庭副業(yè)方式經(jīng)營(yíng),提供旅客鄉(xiāng)野生活的住宿處所),生態(tài)資源解說(shuō)員,還是美食班媽媽,都希望游客來(lái)到桃米是快樂(lè)的,能體驗(yàn)到幸福的感覺(jué)。
曾經(jīng)的桃米――老人與麻竹筍
16歲那年,邱富添讀完國(guó)中,離開(kāi)桃米去都市尋找新的生活。從國(guó)小到國(guó)中,他都跟著老一輩種麻竹筍,挖麻竹筍來(lái)賣(mài)。只夠糊口的收入滿足不了生存的需求,于是出現(xiàn)了大批青壯年涌向都市做工的現(xiàn)象,致使臺(tái)灣農(nóng)村老齡化,并且經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值低迷。曾經(jīng)的桃米村,也只剩下老人們以種麻竹筍或者其他農(nóng)產(chǎn)品為生,成為一個(gè)弱勢(shì)而且沒(méi)有動(dòng)力的社區(qū)。
在都市的邱富添半工半讀,一邊讀高職一邊作學(xué)徒,做過(guò)很多工作,比較穩(wěn)定的工作是做電視臺(tái)綜藝節(jié)目的燈光師。后來(lái)因?yàn)槟赣H跟都市生活不合,遂在都市生活了16年后搬回了桃米,繼續(xù)種麻竹筍為生。
回來(lái)沒(méi)多久,1999年發(fā)生了“九?二一”地震,桃米人的生活又再一次陷入困境。桃米的房屋倒塌了2/3以上,雖說(shuō)土地還在,但是能夠做什么?是修好房屋繼續(xù)以往的農(nóng)耕生活嗎?在都市的部分青壯年回到了桃米,想要挽救自己的故鄉(xiāng)。大家都想要改變?cè)瓉?lái)的生存方式,可是不知道努力的方向。
以工代賑――震后造血
地震后的桃米,尤其對(duì)未來(lái)生活迷茫的桃米,需要的是造血,而不是輸血。
“九?二一”地震后大家茫然不知所措,每天的余震也使得工作無(wú)法進(jìn)行。然而肚子是需要填飽的,大家取出冰箱里剩下的東西,煮大鍋飯一起吃――這時(shí)候,小時(shí)候農(nóng)村“守望相助”的感覺(jué)回來(lái)了,大家一起分享的感覺(jué)能遮蓋些災(zāi)難的痛苦。震后第三天,臺(tái)灣慈濟(jì)佛教基金會(huì)(下文簡(jiǎn)稱慈濟(jì))來(lái)到桃米,對(duì)人們進(jìn)行心理安撫和物資幫助。接著,新故鄉(xiāng)文教基金會(huì)(下文簡(jiǎn)稱新故鄉(xiāng))也來(lái)到了桃米,世新大學(xué)觀光學(xué)系的教授們也來(lái)了。一個(gè)概念在桃米新興并流行起來(lái)――“社區(qū)營(yíng)造”(簡(jiǎn)稱社造)。
地震后第一個(gè)社造觀念很簡(jiǎn)單,老人基本上一直從事種植產(chǎn)業(yè),當(dāng)務(wù)之急是吸引青壯年回來(lái)一起做環(huán)境改良。地震后政府有補(bǔ)政策,房屋全倒的補(bǔ)助20萬(wàn)新臺(tái)幣,部分損壞的補(bǔ)助10萬(wàn)新臺(tái)幣,可這遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法讓返鄉(xiāng)救災(zāi)的桃米人找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。新故鄉(xiāng)向公部門(mén)(政府部門(mén))申請(qǐng)了一項(xiàng)救災(zāi)方案:以工代賑。以工代賑持續(xù)11個(gè)月,參加的社區(qū)成員每個(gè)月可得基本工資15840新臺(tái)幣。新故鄉(xiāng)在其中扮演著監(jiān)督掌控的中間角色。
從掌控到陪伴――信心的建立
最初以工代賑的11個(gè)月,是新故鄉(xiāng)進(jìn)行掌控的階段,這個(gè)階段也被邱富添稱為綁樁。桃米社區(qū)包括邱富添在內(nèi),共有25個(gè)居民參加,白天做工,平時(shí)晚上(1-2個(gè))和周末要上課學(xué)習(xí),總共600個(gè)學(xué)時(shí)。課程內(nèi)容一是公部門(mén)特有生物研究保育中心輔導(dǎo)居民進(jìn)行資源調(diào)查和教育,把桃米的資源做整合:二是世新大學(xué)觀光學(xué)系的教授們教授經(jīng)營(yíng)管理模式。大家根據(jù)桃米特色討論發(fā)展方向問(wèn)題,其結(jié)果便是讓桃米做生態(tài)民宿,而不是休閑民宿,或者產(chǎn)業(yè)民宿。
11個(gè)月結(jié)束后,新故鄉(xiāng)和教授們指導(dǎo)培訓(xùn)社區(qū)的人學(xué)習(xí)做解說(shuō)員,學(xué)習(xí)煮飯,學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)民宿。這個(gè)階段也叫“支持性療法”,基金會(huì)進(jìn)行陪伴和支持,社區(qū)居民自己動(dòng)手進(jìn)行嘗試。在游客和社區(qū)人員的互動(dòng)中,桃米的模式逐漸形成并成熟,桃米人的信心也逐漸建立起來(lái)。邱富添也說(shuō),最初誰(shuí)也不知道能不能成功,一開(kāi)始他家就修了兩間民宿看能不能做得下去;跟住宿的游客聊天,大家都很鼓勵(lì)他支持他,生意慢慢開(kāi)始盈利,他這才堅(jiān)定了繼續(xù)做民宿和解說(shuō)員的決心。
如今,桃米生態(tài)村健康地存活了下來(lái),在臺(tái)灣乃至更大區(qū)域都小有名氣。現(xiàn)在,教授們?cè)偃ヌ颐拙筒皇侨ソ烫颐兹嗽趺唇?jīng)營(yíng),而是向邱富添這些桃米生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)者求學(xué)了。
點(diǎn)工購(gòu)料――促進(jìn)情感連結(jié)
地震后,新故鄉(xiāng)除了掌控桃米社區(qū)居民在最初的以工代賑階段上課之外,還做了一項(xiàng)更為重要的工作――人與人之間的情感連結(jié)。新故鄉(xiāng)會(huì)舉辦一些活動(dòng),讓大家接觸更多,并參與到社區(qū)的公共事務(wù)中。以工代賑時(shí)的做工,就包括了一項(xiàng)“點(diǎn)工購(gòu)料”。其意思是,如果有人需要?jiǎng)e人幫忙,可以點(diǎn)名要求擅長(zhǎng)此項(xiàng)工作的人來(lái)做,付給工人一定報(bào)酬(比市場(chǎng)價(jià)低20%),而工作所需要的材料是由自己購(gòu)買(mǎi)。邱富添說(shuō)自己家的房子,以及用作民宿的房間,從地基到完工均是社區(qū)里的人一塊設(shè)計(jì)建造起來(lái)的。這期間大家互相幫助支持,出力出錢(qián),從初期一起參與,產(chǎn)生一種革命感情,而不是以經(jīng)濟(jì)利益為衡量的標(biāo)準(zhǔn),“這是無(wú)可取代的”。社區(qū)行為方面,人和人之間的連結(jié)其實(shí)占了很大的部分。社區(qū)一群人從生存走向生活,發(fā)展為現(xiàn)在桃米的操作模式并不簡(jiǎn)單,人是不可或缺的關(guān)鍵角色。此外,邱富添還說(shuō),社區(qū)不能老年化太嚴(yán)重,因?yàn)槔先藢W(xué)習(xí)遲緩,必須要有中年人和年輕人來(lái)交接。如今桃米的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值足以吸引在外務(wù)工的青壯年回鄉(xiāng)發(fā)展。
在社造的整個(gè)過(guò)程中,居民可以學(xué)到一些技能,第一能產(chǎn)生信心;第二就是觀念改變,或者叫意識(shí)抬頭;第三是知識(shí)的吸收;第四是產(chǎn)生決心;第五是開(kāi)始行動(dòng)。公部門(mén)、NGO、大學(xué)教授,集合了很多資源在這個(gè)小區(qū),以邱富添為代表的桃米人,一年迎客100天,賺100萬(wàn)新臺(tái)幣,已是一般大學(xué)畢業(yè)生收入的3倍,在臺(tái)灣算是中高收入了,他們終于實(shí)現(xiàn)了從生存到生活的質(zhì)變。
今天的桃米人都知道所有這些都是來(lái)自社區(qū)的好環(huán)境,來(lái)自他們的青蛙老板,故桃米人心中對(duì)生態(tài)的理解有著自己的順序:有好的環(huán)境之后,才有文化,才有經(jīng)濟(jì),這個(gè)順序絕不能顛倒,不能是先有經(jīng)濟(jì)。
桃米村現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入跟“九?二一”地震前相比,提高了不止10倍。從以往農(nóng)業(yè)的直接生產(chǎn),發(fā)展到如今的間接生產(chǎn)。人們認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源并從中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值,這一新方式被邱富添形象地比喻為“洗寶”和“展寶”。因?yàn)槭巧鷳B(tài)村,環(huán)境保護(hù)意識(shí)得到極大提高,而以往被破壞的方面也采取了補(bǔ)償性的措施。如今桃米人不再使用農(nóng)藥,同時(shí)廢耕,因而野生物種的密度得以恢復(fù),蛇、青蛙和鳥(niǎo)類的數(shù)量都比以往多了許多。桃米人繼續(xù)擁有著自己的土地,也從中創(chuàng)造了產(chǎn)值,還更好的享受著生活。桃米人明白這 個(gè)產(chǎn)值不僅建立在環(huán)境上,還建立在人的行為上,人們回過(guò)頭去保護(hù)環(huán)境,補(bǔ)償環(huán)境,久而久之就會(huì)建立起一種永續(xù)性的循環(huán)。
桃米現(xiàn)在人口約為1200人,但真正的桃米社區(qū)的居民只有700來(lái)個(gè),其他人是外游。700個(gè)人里面有1/5參與生態(tài)產(chǎn)業(yè);另外大概200人還在做傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè),也因此傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)才得以保存;此外還有人在埔里鎮(zhèn)的工廠、醫(yī)院上班。
桃米社區(qū)存在公共財(cái)?shù)母拍睢km然這并不具有法律約束力,但它存在于社區(qū)每個(gè)人的意識(shí)中。環(huán)境是社區(qū)共有的,資源是社區(qū)共有的。自家建設(shè)的生態(tài)池也是社區(qū)共有的,有解說(shuō)員帶游客到某家去參觀生態(tài)池的時(shí)候,這家主人不能也不會(huì)拒絕。在接待客人方面,由社區(qū)組織出面,或者由一位執(zhí)行官出面處理都是可以的。桃米人的想法是,只要把資源留在桃米村,無(wú)論是哪家民宿接待,或者哪位解說(shuō)員帶領(lǐng),都是可以的,因?yàn)閳?zhí)行官都會(huì)做出相對(duì)公平的安排。
此外,桃米社區(qū)建立了公積金制度,無(wú)論是解說(shuō)組、民宿組,還是別的工作組,服務(wù)游客后的收入,要扣除一定比例來(lái)做公積金,為社區(qū)共有,用來(lái)對(duì)應(yīng)公共事務(wù)的支出,比如維修公共設(shè)施等。
生態(tài)融入生活――永續(xù)經(jīng)營(yíng)
如今的桃米,3月份開(kāi)始看青蛙,4-5月份看螢火蟲(chóng)和油桐花,6-7月份是獨(dú)角仙,8-9月份針對(duì)小朋友們做暑假教學(xué),10月份以后做教育團(tuán),公部門(mén)集結(jié)公教人員來(lái)研習(xí)受教,包括教育團(tuán)、親子團(tuán)、社區(qū)參訪團(tuán)和學(xué)術(shù)研討團(tuán)。
最初議題的提出,叫“生態(tài)為體,產(chǎn)業(yè)為用”,既可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值,又可以照顧到土地,又有本地的文化,又有特色的凸顯。現(xiàn)在桃米社區(qū)負(fù)責(zé)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)的是四個(gè)小組,包括解說(shuō)組(30人),美食組(3類),民宿組(16家,現(xiàn)更新至17家),空間組(規(guī)劃施工),大家相互之間是有支持的。
桃米人現(xiàn)在有一個(gè)口頭禪――“生態(tài)融入生活,兼濟(jì)經(jīng)濟(jì),結(jié)合生命,得永續(xù)經(jīng)營(yíng)”。這里面包含著桃米村居民的價(jià)值觀,一種對(duì)簡(jiǎn)單生活模式的追求和堅(jiān)持。“我是從都市回來(lái)的,我也知道都市可以賺很多錢(qián),但是引發(fā)的問(wèn)題也很多,人沒(méi)有危機(jī)的時(shí)候是不會(huì)想這些的,也不會(huì)主動(dòng)去改變。”邱富添這樣說(shuō)。他認(rèn)為人類是最惡劣的,很多動(dòng)物是改變自己來(lái)適應(yīng)環(huán)境,但人是改變環(huán)境來(lái)給自己享受,這樣惡劣下去的話就會(huì)走向滅亡。當(dāng)代工業(yè)社會(huì)急速發(fā)展,帶來(lái)的是環(huán)境的急劇惡化。使得我們的下一代的生活將會(huì)很難過(guò)。當(dāng)生存都困難的時(shí)候,人們會(huì)用土地和環(huán)境來(lái)?yè)Q取金錢(qián)。而有一天,當(dāng)人想要用經(jīng)濟(jì)來(lái)?yè)Q取好的環(huán)境時(shí),是否還來(lái)的及呢?邱富添的話聽(tīng)起來(lái)像一個(gè)正在上課的大學(xué)教授,他對(duì)此也很自豪:“地震后的這10年(1999年-2009年)我們最起碼與超過(guò)100個(gè)大學(xué)教授一起會(huì)談、工作、學(xué)習(xí)過(guò),我們吸收了他們很多知識(shí)、智慧和理念,這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)并不是人人都能碰到的,即使是研究生、博士生也不一定會(huì)有。”
讓蛙聲傳一些――利用好雙刃劍
不管是青蛙、螢火蟲(chóng)、油桐花還是獨(dú)角仙,如果沒(méi)人了解也不會(huì)產(chǎn)生生態(tài)旅游價(jià)值,要讓游客知曉社區(qū)的特色,必須通過(guò)媒體。但媒體是雙刃劍,當(dāng)社區(qū)還不成熟,準(zhǔn)備不夠時(shí),如果媒體介入大量曝光,馬上就會(huì)被媒體搞死掉。只有在合適的時(shí)間、恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用媒體才會(huì)有四兩撥千斤之功效。
社區(qū)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)的邢圣得理事長(zhǎng)在世新大學(xué)舉行的兩岸媒體交流會(huì)上,做了題為“用報(bào)道引領(lǐng)永續(xù)的農(nóng)村發(fā)展”,對(duì)此有著精辟的分析:首先媒體報(bào)道的力量是巨大的,媒體無(wú)孔不入、無(wú)時(shí)無(wú)刻、無(wú)邊無(wú)界、無(wú)所不在;其次,對(duì)農(nóng)村的報(bào)道要全方位,要有深度(歷史文化、風(fēng)俗民情、環(huán)境生態(tài)之中的不為人所知的內(nèi)容和內(nèi)涵)、廣度(要分不同的季節(jié)和不同的時(shí)間來(lái)對(duì)報(bào)道的對(duì)象進(jìn)行整體的、多元化的挖掘整理)、要有與人能互動(dòng)的元素(好山、好水、好人情都是好的報(bào)道題材)、要有特色(獨(dú)特性和多樣性都是特色)。他用了五個(gè)詞進(jìn)行了總結(jié),作為農(nóng)村報(bào)道的出發(fā)點(diǎn)和指導(dǎo)思想,即報(bào)道要“有中生有”、“小題要做”、“追求永續(xù)”、“創(chuàng)造唯一”、“隨時(shí)求變”。
幸運(yùn)的是我們社區(qū)與媒體合作得比較成功,邱富添說(shuō),媒體報(bào)道最初切入的角度不是經(jīng)濟(jì)視角,而是以“臺(tái)灣本地生態(tài)生命力”的角色出發(fā),以教育、引路的方式來(lái)報(bào)道。這些對(duì)樹(shù)立桃米人的形象,開(kāi)拓人們的視野有很大的幫助。
煉化而非凈化――價(jià)值觀的堅(jiān)守
邱富添說(shuō):“地震是危機(jī),也是轉(zhuǎn)機(jī)。如果沒(méi)有地震,我就不會(huì)是解說(shuō)員。”沒(méi)有地震的話,社區(qū)里的人沒(méi)辦法吸收知識(shí),沒(méi)有接受教育的機(jī)會(huì),也沒(méi)辦法產(chǎn)生生態(tài)產(chǎn)值,更無(wú)法吸引年輕人留在桃米開(kāi)創(chuàng)生活。
災(zāi)難之后,慈濟(jì)和新故鄉(xiāng)介入桃米,幫助桃米人形成互助的機(jī)制,這對(duì)人的慰藉感是非常強(qiáng)烈的。“當(dāng)然你會(huì)對(duì)很多東西的認(rèn)識(shí)發(fā)生改變,社造讓你覺(jué)得是分享。路越走越廣,”邱富添說(shuō)。桃米人為了故鄉(xiāng)的傳承做著認(rèn)真的努力。
對(duì)于社區(qū)里人和人之間的沖突,邱富添有著宗教意味的理解。他把解決沖突的過(guò)程理解為煉化,而不是凈化。他認(rèn)為凈化就是簡(jiǎn)單地將社區(qū)中具有不合群意見(jiàn)的人驅(qū)除,這是不行的。而煉化,是在社區(qū)居民心中產(chǎn)生一種互相約束、互相信任的機(jī)制,這其中存在著社區(qū)的核心價(jià)值觀。煉化,需要人和人之間保持緊密的聯(lián)系,用共同的價(jià)值觀來(lái)進(jìn)行思想意識(shí)的影響,這個(gè)過(guò)程可能要好幾年的時(shí)間。社區(qū)居民相互之間有著行為監(jiān)測(cè),若有人走偏了,就會(huì)有人出來(lái)幫忙矯正,這里面更多的是公益成份,因?yàn)樯鐓^(qū)居民共同生活在這一片土地上,分工合作,都是為了故鄉(xiāng)的發(fā)展。
對(duì)于目前供不應(yīng)求的市場(chǎng)需求,桃米人有沒(méi)有想過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)呢7答案是不行。邱富添說(shuō)桃米也是經(jīng)歷過(guò)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)、增加游客的曲折之路,走不通。在市場(chǎng)需求增加的情況下,桃米依然堅(jiān)持著目前的規(guī)模。走過(guò)彎路后,桃米人更加了解他們賴以為生的生態(tài)資源。生態(tài)資源有限,所以不能做大,更不能做房地產(chǎn)。因?yàn)樗漠a(chǎn)值是需要有社區(qū)的組織,人與人的連結(jié),每一個(gè)社區(qū)人的創(chuàng)意和自覺(jué)的行動(dòng),是沒(méi)有辦法去復(fù)制的。桃米社區(qū)管理有總量控制,最多能容納的游客總量是500人,但通常不會(huì)一次性容納到總量,基本上超過(guò)100個(gè)人的團(tuán)體就不接待。
“因?yàn)榭腿硕嗔耍欠N體驗(yàn)的感受就不會(huì)好了”一一這就是桃米人堅(jiān)守的理由和底線。
出售桃米的故事?追求特色“唯一”
現(xiàn)在桃米社區(qū)的管理主要有兩個(gè)組織牽頭,“社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)”和“自然保育及生態(tài)旅游協(xié)會(huì)”。以往是NGO替社區(qū)申請(qǐng)公部門(mén)的經(jīng)費(fèi)來(lái)發(fā)展,現(xiàn)在社區(qū)成熟了,可以自己發(fā)展,便由組織出面進(jìn)行議題申請(qǐng)。近幾年桃米村都能申請(qǐng)到“信義房屋”的經(jīng)費(fèi),每年20萬(wàn)新臺(tái)幣。如DIY(自己動(dòng)手做)生態(tài)池就是議題之一,包括生活廢水處理等過(guò)程,做完之后做公共財(cái),大家分享共同維護(hù)。
桃米村做生態(tài)旅游,堅(jiān)持的口號(hào)是“不做第一,只做唯一”。從尋找自身特色,到如何經(jīng)營(yíng),大家共同商討,也堅(jiān)決維持。這從桃米人接待客人的思想準(zhǔn)備上就足以管中窺豹。邱富添說(shuō):“其實(shí)客人還沒(méi)有到之 前,我們就要第一個(gè)去了解他為什么要來(lái)。你準(zhǔn)備好了才能接客人,你沒(méi)有準(zhǔn)備好就不能接待。因?yàn)槟銢](méi)有準(zhǔn)備好,就會(huì)把整個(gè)桃米的品牌砸掉。”桃米的品牌就被如此維護(hù)著。
我們社區(qū)中有一些年紀(jì)大的婆婆工作不方便,在公部門(mén)的培訓(xùn)下學(xué)習(xí)了工藝品制作,比如帽子、青蛙等,售賣(mài)來(lái)增加收入。當(dāng)然這些工藝品不會(huì)被推銷,而是被游客主動(dòng)選擇,順帶出售的還有桃米的故事。桃米人認(rèn)為他們向游客賣(mài)出的,是當(dāng)?shù)氐墓适潞透星椋形幕娴某尸F(xiàn),這就是特色。
因?yàn)樘颐兹藢?duì)特色的堅(jiān)持,來(lái)桃米的很多客人都是回頭客。一位教授在跟邱富添聊天分享的過(guò)程中,被桃米人感動(dòng),個(gè)人捐出100萬(wàn)新臺(tái)幣來(lái)支持生態(tài)民宿的發(fā)展。邱富添在中秋節(jié)這一天不營(yíng)業(yè),而是招待天南地北熟識(shí)的客人來(lái)家里,只是要求每位客人帶上一份小禮物。每年中秋節(jié)邱富添的家里爆滿,住不下的人還去屋外扎帳篷露營(yíng)一夜。
十年風(fēng)雨――公心多一些
當(dāng)初新故鄉(xiāng)不是只選了桃米村,還選了臺(tái)灣中部20多個(gè)點(diǎn)來(lái)做,只有桃米這個(gè)點(diǎn)后來(lái)做得比較成功。邱富添一邊回顧這10年的風(fēng)風(fēng)雨雨,一邊說(shuō),生態(tài)社區(qū)的成功絕不是一件容易的事,需要公部門(mén)、NGO、大學(xué)教授、新聞媒體等多方的真心合作,互相支持,幫忙不添亂,時(shí)機(jī)的把握,度的把握都很重要。當(dāng)然更重要的還是我們自己,社區(qū)居民必須團(tuán)結(jié),公心要多一些,那些不太成功的社區(qū),問(wèn)題大多數(shù)出在了“私”字上。
汛期將至,為做好今年夏季安全生產(chǎn)工作,堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生,排除一切安全隱患,確保我鎮(zhèn)人民群眾財(cái)產(chǎn)及生命安全,根據(jù)全省安全生產(chǎn)電視會(huì)議的統(tǒng)一部署和市安委會(huì)《鄒城市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》(鄒安字[2005]9號(hào))要求,現(xiàn)將我鎮(zhèn)夏季汛期安全生產(chǎn)有關(guān)事宜通知如下:
一、認(rèn)清形勢(shì),強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)做好夏季安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
各級(jí)各部門(mén)要高度重視夏季汛期安全生產(chǎn),要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)“平安北宿”的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)做好這一時(shí)期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防這主”的思想,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制,和防災(zāi)救災(zāi)措施,做到任務(wù)明確,責(zé)任到人,措施到位,要立足于防大汛,救大災(zāi),把各項(xiàng)工作做得更充分,更扎實(shí),確保汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、突出重點(diǎn)、加大力度、全面做好汛期期間的安全生產(chǎn)工作。
1、安監(jiān)辦、派出所、工商部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸?shù)墓芾恚瑖?yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸煙花爆竹的行為,要加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,對(duì)存有重大火險(xiǎn)隱患的,要責(zé)令其整改,凡整改不合格的,特別是個(gè)別無(wú)證、非法加油點(diǎn)要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓停止經(jīng)營(yíng)。
2、水利、交通這、農(nóng)路、農(nóng)機(jī)、城建等部門(mén)要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)有效地開(kāi)展好道路、水路安全整治,加快白馬河各險(xiǎn)工段工程的施工,加強(qiáng)運(yùn)煤船只以及船舶責(zé)任制的落實(shí),及時(shí)嚴(yán)肅查處違章行為;要加強(qiáng)對(duì)西故塌陷區(qū)旅游景點(diǎn)的安全管理,設(shè)立警示牌,禁止游泳。
3、安監(jiān)辦、土管所、工商對(duì)非煤礦山、企業(yè)用電以及消防設(shè)施、安全生產(chǎn)生產(chǎn)制度的建立等環(huán)節(jié)反復(fù)進(jìn)行檢查。
4、村鎮(zhèn)辦、建筑企業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)安全施工現(xiàn)場(chǎng)管理,采取防滑、防止高空墜落、觸電事故發(fā)生。
5、安監(jiān)辦、教辦要對(duì)中、小學(xué)校,幼兒園的安全管理。對(duì)危房采取改造措施,同時(shí)強(qiáng)化對(duì)校園內(nèi)水、電、汽及體育運(yùn)動(dòng)器材的監(jiān)控檢查,以及加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在暑假期間的安全教育工作。對(duì)組織的種類集體活動(dòng),要有嚴(yán)格的安全管理制度和措施。
6、各辦事處、村要切實(shí)加強(qiáng)安全防范,將防火、防汛、防融電、防交通事故作為重點(diǎn)。特別是高壓線路下清理樹(shù)木的問(wèn)題。這幾次大風(fēng)和雷雨,線下的樹(shù)木已造成幾個(gè)村停電,安全隱患已以顯示出來(lái),望各村繼續(xù)加大清理工作;各村街兩側(cè)柴草垛要全部移至村外,防止火燒連營(yíng),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
7、各矸石山所屬煤礦及承包矸石山的村莊要切實(shí)加強(qiáng)汛期期間對(duì)矸石山的安全管理。汛期來(lái)臨,矸石山隨時(shí)都會(huì)有塌方、泥石流的危險(xiǎn),這將嚴(yán)重危及到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和礦山企業(yè)的安全生產(chǎn);有關(guān)的單位要立即采取有效措施,消除安全隱患。
8、有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位要加強(qiáng)火種、火源的控制,做好電氣設(shè)備、鍋爐、壓力容器、起重等特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查,嚴(yán)防事故發(fā)生。
三、進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
安全生產(chǎn)專項(xiàng)是整個(gè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各專項(xiàng)整治牽頭部門(mén)要對(duì)照年初下發(fā)的專項(xiàng)整治實(shí)施方案,要按照既定工作方案和目標(biāo)要求,加大對(duì)重點(diǎn)隱患的整治力度,對(duì)易出事故的危險(xiǎn)源,隱患部位采取強(qiáng)有力的整改和防治措施,認(rèn)真組織開(kāi)展安全檢查,狠抓隱患的排查整改,及時(shí)把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。汛期期間,鎮(zhèn)安委會(huì)將組織有關(guān)部門(mén)組成督查組,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)進(jìn)行督查。