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關鍵詞:新常態;經濟;水利水電;建設;策略
在之前的幾年內,我國經濟發展水平快速增長。目前我國的經濟發展狀況已經從快速發展的模式轉變到中高速發展模式,經濟發展重視經濟結構的優化以及新經濟動力的創造,面臨著多種挑戰。在經濟新常態下,水利水電工程建設管理工作也應當結合新常態的特點,做好創新工作,完善水利水電工程建設管理的方法,使之適應經濟新常態背景。
1經濟新常態背景分析
經濟新常態背景的“新”主要體現在,經濟形勢與舊經濟形勢不同,而“常態”,指經濟活動發生時的狀態。經濟新常態,就是與以往不盡相同但穩定持續的經濟發展狀態,這種狀態是不可逆的。目前我國的社會經濟發展已經走入與之前三十年完全不同的發展階段。自從2010年開始,我國的GDP規模已經超過日本,成為世界第二,經濟發展特征與前三十年的經濟發展特征完全不同。經濟增速雖然有所下降,在2010年到2012年這兩年期間,社會經濟的增速曾出現連續下降的狀態,但經濟仍然保持連續上漲狀態。經濟新形態的新常態的形成,要求社會經濟發展活動需要從節約資源、可持續發展、提高資源利用效率、保護環境等多個方面入手,江蘇省水利水電工程建設管理工作,也應當遵循新經濟常態經濟新常態的發展規律。
2水利水電工程建設管理工作不適應經濟新常態的表現
2.1水利水電工程建設布局平衡性不足
布局不平衡是當前水利水電工程建設管理存在的一大問題,且與經濟新常態的特點不盡相符。在水利水電工程長期發展的過程中,其投資的額度較大,且增長的速度較快。管理工作者將大部分建設資金都投入在規模較大的水利水電工程上,沒有關注我國農村地區農業發展的需求。忽視了基礎水利水電工程的建設,使得許多農業大省的農業發展需求得不到滿足。
2.2水利水電工程建設與生態環境保護沖突較大
重視工程的實施以及工程的規模與質量,是水利水電工程建設管理的重要原則。但是,很多水利水電工程的建設管理者只追求工程的實施與工程的進度,沒有關注工程建設地的生態安全問題。這樣的管理疏漏,讓水利水電工程建設給很多地區帶去了生態安全問題,使得當地生態系統被破壞,地形、地貌被改變,嚴重影響了當地生態物種的繁衍,也影響了我國生態系統的全面化。比如說三峽工程,就造成了當地許多物種的滅絕,這些負面的生態影響都是很難挽回的。
2.3水利水電工程管理方式落后
經濟新常態的形成,要求水利水電工程改變傳統的建設管理方式。但是,陳舊的、不符合經濟新常態規律的水利水電建設管理方法仍然在普遍應用。落后的水利水電工程建設管理思想與模式,會影響水利水電工程的整體管理效果。在陳舊管理模式下,很多建設資源沒有辦法得到全面應用,工程計劃的執行性較差,資源浪費會導致成本的增加,最終影響水利水電工程建設的整體效益。管理方法不妥除了會增加施工過程中的成本之外,還會導致后期投入的增加,影響水利水電工程項目功能的發揮。
3經濟新常態背景下水利水電工程建設管理的手段
3.1提高水利水電工程建設的平衡性
全面分析經濟新常態的發展特點與規律,把握好經濟發展對于水利水電工程建設的需求,才能提高水利水電工程建設的平衡性,讓水利水電工程發揮出更大的作用。當前水利水電工程建設管理者應當減慢工程建設的速度,將更多的精力放在水利水電工程結構的優化上,讓工程布局更加合理。平衡大型水利水電工程與農業發展需求的基礎水利水電工程之間的關系,從數量和質量上拉近差距,才能體現水利水電工程的功能。
3.2關注水利水電工程建設中的生態保護問題
構建生態和諧社會是建設社會的一大目標,也是經濟新常態的重要特點。做好水利水電工程建設管理工作,必然要在未來的管理工作中關注生態安全問題。將保護生態環境作為工程建設的一大原則,也將其納入到工程管理的指導思想之中,最大程度上減少工程建設給當地生態系統造成的負面影響。以犧牲生態環境為前提建設水利水電工程是得不償失的,合理規劃工程的建設規模,以工程建設規模滿足需求為前提,還要考慮工程與當地環境的協調性,不能為了突出工程的規模而忽視其實際需求與當地生態環境的承載力。與此同時,在工程投建之前,應當加強當地環境影響分析,了解工程建設對于當地生態系統的影響,并盡可能當地的地形地貌,給當地生態物種繁衍創造良好的條件。
3.3優化水利水電工程建設管理模式與方法
在經濟常態背景下,優化水利水電工程建設管理的模式與方法,需要從工程施工與工程運營兩個角度加以更新。優化工程施工管理策略與運營管理作業,有效降低施工建設管理成本,大大提高施工資源的有效利用率。將水利水電工程建設施工管理工作與建設施工管理工作分別分配給能力足以勝任的企業,有利于工程整體管理效率的提高。從傳統的水利水電工程建設管理思路中走出來,優化管理層次,明確管理重點,是讓管理工作滿足經濟新常態需求的實踐。
4結束語
綜上所述,順應經濟新常態的規律與特點,謀求水利水電工程建設管理最好的方法,明確發展的方向,才能讓水利水電工程的發展速度更加合理,促進工程建設質量的完善以及管理水平的提高。在經濟新常態下,努力平衡水利水電工程建設與布局的結構,重視生態安全的保護,才能讓管理工作更有價值。
作者:張曉燕 單位:鹽城市機械排灌處
參考文獻:
[1]張道新.水利水電工程建設管理存在的問題與應對策略研究[J].科技與企業,2014(24):36.
關鍵詞 :水利水電工程 質量管理 問題 措施
近年來,我國經濟建設成績斐然,水利水電工程建設不斷加快。但是因為水利水電工程質量管理具有復雜性,而且施工難度比較大。因此,做好水利水電工程質量管理的研究,解決施工過程中的問題成為工程順利實施的關鍵。建設水利工程需要提供合理的實施計劃,保證質量的情況下,更要注重整個工程實施的安全性。發現存在的安全隱患,應及時采取改善措施。
1.水利水電工程質量管理的特點
水利水電工程質量是指國家以及同水利水電工程相關的設計文件和合同對工程的綜合要求,包括安全性、適用性、經濟性以及美觀性等幾個特征。為了保證水利水電工程的質量,必須加強對工程的質量管理工作。從一般情況來講,水利水電工程質量管理的特征包括以下幾個方面:
1.1 管理對象的動態性
從投資形式上來看,水利水電工程的投資主要可以分為中央投資、中央和地方合資以及地方投資等三種投資方式;從工程類型來看,水利水電工程可以分為防洪工程,除澇工程、灌溉工程、水電發電工程、供水工程以及圍墾工程等幾種形式。時間、空間以及自然環境對水利水電工程的施工有很大的影響,除此之外,不同的工程對質量的要求也各不相同,而且,水利水電工程相關的國家法律、法規以及行業技術標準也隨著社會的發展以及水利水電施工技術的進步而不斷地進行改善。以上的這些因素都使得水利水電工程的質量管理工作具有很強的動態性特點。
1.2 管理目標的綜合性
上面我們說過,水利水電工程的質量包括很多方面,安全性、適用性、經濟性以及美觀性都應該包含在內,在進行施工的過程中,前期的準備工作、施工的程序的計劃、技術人員的配備、工程建設材料的準備以及竣工后的驗收工作,都必須進行有效的管理,否則就會有可能造成質量上的安全隱患,甚至造成質量事故。因此,在水利水電工程施工的過程中,施工單位一定要根據實際的情況進行施工設計的不斷調整,從而保證工程的質量。
1.3 管理行為的專業性
水利水電工程大多數情況下都是為人民的生產生活進行服務的,一般情況下,水利水電工程都可以包含在公益性項目的范圍內,雖然如此,我們卻不能忽略水利水電工程的專業性。因為,水利水電工程的建設會受到水利水電行業的規程規范和技術標準的制約,其建設需要由專業的施工隊伍進行,因為其地形的勘察、工程圖的設計以及施工、監理、質監工作都需要很強的專業技術。而質量管理工作,作為對以上工作的管理,則需要更多的技術性,一方面需要對水利水電工程的專業知識有充分的了解,另一方面還要熟識國家關于水利水電行業的相關法律法律以及規程規范。所以,水利水電工程的質量管理常常表現出專業化的特點。
2.水利水電工程質量管理要點
工程建設管理中的一個永恒主題就是水利水電工程質量控制工作。同時,對于建設管理者來講,在大規模的水利水電工程建設過程中,如何有效開展這一管理工作也是一個難題。
2.1 提高質量管理意識
在水利水電工程的質量管理過程中,首先要對質量管理的思想認識進行不斷的提高。
當前,我國的水利水電工程的幾個最為明顯的特點是:水利水電工程建設的投資取得較大的規模,施工的工期較長,涉及廣泛的專業性知識。良好的水利水電工程的建設質量不僅對于整個水電行業的發展至關重要,同時對廣大的人民群眾的生命財產安全也極為重要。因此,從這方面來看,水利水電工程的建設過程就可以稱為一個質量實現的過程。
水利水電工程質量管理的目標不是一成不變的,這一點必須在進行水利水電工程質量管理的過程中被充分的意識到,然后在管理的過程中,通過對水利水電工程發展情況的分析,將質量管理的目標不斷地進行強化和提高。質量管理體現在兩個方面,一是外部,也就是水利水電工程項目的外觀質量,一是內部,也就是水利水電工程項目的結構的整體性和耐用性。從這方面來看,水利水電工程建設的各個環節都非常重要。因此,在水利水電項目建設實際施工的過程中,水利水電施工單位因該對所有的參與施工的員工進行質量意識的培養,從而使在每個崗位工作的員工都能夠將水利水電工程建設質量的放在工作的首位,在工作中正確處理水利水電工程施工中出現的質量問題。不僅如此,還要對員工培訓水利水電工程質量的各個崗位的工作職責和工作特點,教育他們進行相互之間的配合和團結,以此來保證施工單位的水利水電工程質量,提高施工單位的信譽。
2.2 水利水電工程質量管理還必須不斷完善質量管理體系
進行水利水電工程質量控制的最基礎部分就是建立一個完善的管理體系。在建設了一個完善的管理體系后,才能進行相應管理程序的建立工作,從而確定進行水利水電質量管理的內容與措施。水利水電工程質量管理體系的建立要對一下幾個方面多加重視:
2.2.1水利水電工程的施工單位要以水利水電工程項目的建設情況為依據,進行完善的組織機構的建立。這一組織機構要對水利水電的工程質量管理負責。在進行這項工作的過程中,業主單位必須擔負起一定的質量控制的權利和責任,這一責任的承擔是通過其進行工程質量管理部門的方式進行的。不僅如此,水利水電工程項目的監管部門也要建立起完善的質量保障體系,這項工作是通過設置專門的質量技術保障部門,在項目部、施工隊伍、施工班組建立相應的質量檢驗專職機構進行的。
2.2.2制定一個對施工各個環節都有效的完善的質量管理實施細則,這項細則既包括外部質量的控制標準,也包括內部結構的控制標準。除此之外,還要包含一些獎罰規定。只有利用這樣的質量管理實施細則才能夠對水利水電施工過程中的不合理行為進行約束,對員工參與質量管理的工作進行激勵。
2.2.3制定明確的質量控制大綱,使施工人員了解到在水利水電工程項目的施工過程中各個環節進行質量控制的重點,從而合理配置施工資源。
2.3 對水利水電工程質量控制的過程進行嚴格的規范
由于水利水電工程的質量管理具有動態性的特點,因此,因該應該在工程施工的每個階段都要設立各自不同的規范。
2.3.1針對水利水電施工前的質量控制規范。這時是要對施工的工序進行規范。不僅如此,還要對施工的原材料質量進行嚴格的檢查,從源頭上保證水利水電的施工質量。
2.3.2針對水利水電工程的施工過程中的質量控制規范。在施工的過程中,最主要的規范便是“三檢”,“初檢”需要施工隊伍進行落實,“復檢”要由專業質量檢驗人員進行,“中檢”是由質量監督部門進行。
2.3.3施工結束后的控制環節也必須得到重視。在這一階段是發現問題并及時進行解決。
3.結束語
水利水電工程質量的管理需要根據工程的實際情況,對施工中產生的問題進行及時有效的處理,從使對水利水電工程的質量得到切實的保障。這些管理工作需要業主、設計單位以及施工單位共同的努力才能做好。因此,這些單位應該進行緊密的配合,以使工程質量提到更大的提升。
參考文獻:
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關鍵詞:水利水電工程;建設管理;問題;解決措施
1引言
隨著社會和科技的不斷進步,水利水電工程的建設水平又提升到了一個新的高度,對我國經濟發展和改善人們生活水平起到了積極的促進作用。目前水利水電工程的建設數量和規模都在呈逐步增加趨勢,而隨著工程建設暴露出的各種工程建設問題也備受人們關注。鑒于水利水電工程建設項目的特殊性,其工程建設管理要求也更為嚴格。因此工程管理人員要充分了解水利水電工程施工流程和施工要求,積極應對和解決工程建設中的各種問題,進而促進工程建設質量的進一步提升。
2水利水電工程建設管理工作的特點
水利水電工程建設管理水平的高低直接關系到企業的經濟效益,隨著水利水電工程建設的機遇和發展空間越來越大,同行業之間的競爭也日益激烈起來。因此為提高企業的市場競爭水平就要不斷加強工程建設管理工作。在管理過程中,企業一定要明確工程建設的特點,并對施工質量、施工進度、工程造價及施工安全進行有效控制,以此確保工程項目的順利進行。水利水電工程建設管理工作具有如下特點:第一,為確保工程順利開展,要做好充足的實地調研工作。由于水利水電工程建設地址的特殊性,需對工程所在地的自然環境及周圍環境做好詳細的調研,從而為落實工程建設管理工作內容提供依據。第二,根據水利水電工程施工周期長且規模大的特點,容易在施工過程中出現各種不可控因素,因此應加強施工人員的建設管理,對各種潛在影響因素進行科學預警預防,并針對性的制定解決措施,以此確保施工進度。第三,明確水利水電工程建設管理的工作內容。由于水利水電工程涉及的工種多,施工內容復雜,且施工流程嚴格,因此需加強工程建設時期的人員、物資設備的日常管理,明確人員職責和分工,確保施工質量的順利進行。
3水利水電工程建設管理存在的問題
3.1工程目標不明確
水利水電工程涉及的領域非常多,對于不同的領域其施工要求和建設標準存在較大差異,因此需根據工程的實際需要及建設要求制定相應的規則以及解決措施。水利水電工程在實際過程中,由于缺乏明確的工程目標,再加上工程項目規模龐大、施工人數眾多的特點,在管理過程中人員思想不統一,各部門之間由于缺乏統一目標,協調配合能力差,在工程建設管理過程中,沒有良好的規范標準,引發施工現場管理混亂,監管部門監管乏力,施工中的安全隱患、質量問題常常被忽視,嚴重影響了工程的健康發展。
3.2工程中的人力物力資源達不到施工要求
大型的水利水電工程在促進我國整體經濟水平提升、推動社會進步方面發揮著重大作用。而水利水電工程建設項目一般位于河流沿岸或偏遠的山區等交通不便的復雜地質地形上,因此容易受到自然因素及地質、地形的影響,且建筑材料的運輸、機械設備的運出場需要較大的成本投入。同時由于水利水電工程復雜的結構及多種多樣的形式,導致其施工周期長、所用資源種類繁多且使用量大,涉及的工種多,人員多等特點,因此工程建設需投入大量的人力物力資源。而在實際施工過程中,由于施工企業過度追求經濟利益的最大化,在人力物力等資源的投入上達不到施工要求的標準,對我國水利水電工程的發展造成負面影響。
3.3工程建設中管理水平有限
水利水電工程建設管理工作是實現其工程質量的有效保證,目前我國社會中存在的很多水利水電企業過分的看重自身利益,而對工程建設管理工作沒有引起足夠的重視。大多數企業沒有建立一套符合企業實際發展需要的質量管理體系,且缺乏相應的工程建設管理人才,或者現有管理人員綜合素質與實際工程管理工作不相適應,這些條件的缺失導致工程建設中各項管理工作內容無法順利落實,致使水利水電工程在建設時容易產生各種問題,嚴重威脅到工程建設質量。管理人員由于自身管理水平受限,對于施工過程中的各種問題和安全隱患不能及時進行合理解決,影響到工程的施工進度和施工效率。
3.4忽略工程建設安全管理工作
水利水電工程建設順利進行的前提就是做好施工過程的安全管理工作,只有提高管理人員的安全管理意識才能確保整個施工過程的安全管理。目前有的施工企業,沒有對安全管理工作引起足夠的重視,進而缺乏對施工過程中各階段、各環節的有效控制,導致施工人員安全生產意識淡薄。管理人員對施工過程中的各種安全隱患、質量問題排查不徹底,認識不到位,這些問題如果不能及時解決,很容易引發各種安全事故,嚴重的甚至造成人員傷亡,使企業利益和工程質量都受到一定程度的影響。
4水利水電工程建設管理解決措施
4.1明確工程建設中的主要任務
水利水電工程建設中的主要任務是開展施工建設的主要目的,明確工程建設中的主要任務可以通過實施任務以此實現工程目標,可實現對整個工程的全面系統的管理,進而提高工程建設的整體水平。因此企業在進行工程建設之前,需根據工程實際情況及企業發展現狀明確工程建設主要任務,對工程施工方案進行對比分析,從而選出科學合理的施工方案。工程建設主要任務的確定,在一定程度上將全體人員的思想統一到工程建設上來,從而有利于促進施工過程的規范化管理,為工程的后續施工打下了堅實的基礎。
4.2提升工程建設中人力物力資源質量
水利水電工程要想正常有效運轉,離不開強大的資金支持。對于水利水電工程建設項目來說,需要眾多的人力、設備和先進的技術支撐,同時材料品種和消耗量都遠遠大于普通的建筑工程,這就說明水利水電工程的順利施工必須需要龐大的資金投入。因此施工企業要充分做好資金的使用和規劃情況,加強施工監管力度,避免施工過程中的各種資源浪費。此外,要提高管理人員的管理水平,為他們創造一個良好的學習環境,在業務知識、個人能力培養上加強培訓力度,努力為企業打造一支業務強、懂管理的工程建設管理隊伍,促進水利水電工程全面健康發展。
4.3強化水利水電工程管理體系
為實現水利水電工程管理工作的規范化和實效化,企業要有一套科學合理的管理體系做保障,從而使工作人員在管理體系的約束和規范下實施管理工作。首先企業要根據工程具體情況,結合工程建設需要建立健全水利水電工程建設管理體系,科學制定符合企業發展需要的工程建設管理制度,并明確相關的管理人員和具體職責。其次根據施工過程中各階段不同的施工要求及質量控制標準,針對性的制定管理措施和目標,這樣通過對整個工程實行分段、量化管理,實現工程的整體質量控制。第三聘請專業的管理人員來實施管理工作,可及時發現施工中的各種質量問題和潛在影響因素,進而可及時采取有效措施進行改善和控制,降低了安全事故發生率,提高了工程質量和施工進度。
4.4加強工程建設安全管理力度
安全施工是確保工程順利進行的保證。因此水利水電工程在建設過程中,應嚴格按照國家相關規定規范操作,安全施工。首先施工企業要建立健全安全管理制度,嚴格落實安全生產責任制,對于施工過程中的各種違規操作要進行嚴肅處理,努力加強施工人員安全生產意識。其次加大工程建設項目施工的安全監管力度。由于水利水電工程項目的施工特點,安全生產任務十分繁重,因此企業要加強安全監管力度,對建設施工中存在的薄弱環節和突出問題,及時采取有效措施加以解決,進一步加強施工過程中的安全監管。最后做好工程建設期間的專項檢查和重點部位的檢查工作,做到及時發現問題及時處理的原則,確保安全管理落到實處。
關鍵字:水利水電;工程項目;管理模式
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
引言:隨著全球經濟不斷發展,水資源利用越來越廣泛,人們對水資源的循環利用意識也不斷加強,在一定程度上促進了我國水利水電工程項目建設發展,同時,也提高了項目管理地位,水利水電工程項目管理主要通過對水利水電項目建設進行有效合理的規劃,科學規范的進行工程項目協調管理工作,從而加快水利水電工程項目建設速度,提高水利水電工程項目建設質量,因此,創新改革項目管理體制尤為重要。
一、水利水電項目管理的內容及項目管理主要特征分析。
水利水電工程項目其管理目的主要是:確保水利水電工程項目建設的順利進行,其中包括對設計方案管理、施工過程管理、項目建設投資可行性的探索研究、項目施工計劃書管理、項目建設可行性研究、土地征收、項目資金籌集、材料采購、項目施工監督、施工人員培訓、項目試運行、及后期管護等內容。由于水電工程項目管理內容繁多,不但給項目管理人員帶來了巨大的管理負擔,同時,使水利水電管理部門的管理模式面臨嚴峻的挑戰。綜合我國水利水電工程建設項目管理模式進行分析,一般項目管理大多都由水利水電建設部門委托給專門的項目管理公司進行管理,由于水電項目大多都是采用一次性承包、一次性施工、一次性完成的項目建設方式,使水利水電工程建設項目管理具有其他項目所沒有的特征,限制了項目管理方式,加之,水利水電項目建設內容復雜,涵蓋面廣,水利水電工程項目管理具有極強的約束性,在一定程度上加大了項目的管理難度。
二、水利水電工程中項目管理存在的重要性
水利水電工程項目其自身管理內容復雜,資源使用范圍廣,材料使用量大,流動性強,水利水電工程建設需一次性進行等特征,在一定程度上延長了項目管理時間周期。加之,水利水電工程一般是臨河而建,外部環境對水利水電工程建設也有很大的影響,提高了材料設備的運輸成本,還增加了項目建設的施工難度。這些因素都給水利水電施工項目管理帶來了難度,因此,施工管理部門必須注重自身專業知識的培養,提高自身管理素質,優化管理模式,選擇優秀項目管理人才進行項目建設管理,以確保項目施工效率,提高項目施工質量,從而確保水利水電工程項目順利施工。
三、當前我國水利水電工程建設項目管理模式分析
(一)水利水電工程項目代建管理。
選擇合適的項目管理公司進行項目管理的管理方式也被稱為代建制管理,代建制管理模式最是在一些非盈利水利水電工程(主要由政府部門投資建設的水利水電工程)項目中進行使用,隨著經驗的不斷累積和管理模式的不斷完善,逐步發展為施工部門通過公開招標的方式選擇合適的項目管理公司進行項目的組織管理,并得到良好反應。如今,代建制管理逐步受到推崇,已適用于各種水利水電工程建設項目中,成為我國水利水電工程項目管理模式重要的組成部分。
(二)水利水電工程建設項目監理管理。
監理管理模式也是我國水利水電工程項目管理模式之一,監理模式最早是由國外引進,并在我國水利水電工程項目管理使用中逐步得到完善,現已發展成PM模式和DB模式。監理管理模式,一般由水利水電工程項目投資人通過監理公司,委派專業的工程管理人員對項目進行科學合理的分析,從而控制施工時間及施工情況。
(三)水利水電工程建設平行發包管理模式。
平行發包管理模式,是水利水電工程項目管理人員結合水利水電項目管理經驗,通過對傳統的項目管理模式進行改革創新,得到的新的項目管理模式,經過不斷的研究探索,逐步得到完善,現已普遍應用于水利水電項目管理中,平行發包管理主要是水利水電工程項目通過將項目進行拆分,分包給合適的項目建設單位,并簽訂相關項目建設合同,以保證雙方利益。平行發包管理模式,有效的協調各參見單位關系,項目建設內容也得到合理的分配。同時,各個參見單位還可進行相互質量監督,從而有效保證水利水電工程項目建設質量。
四、提高水利水電工程項目管理措施
(一)集中精力,掌握好全局工作。
由于水利水電工程項目規模大,戰線長、管理內容復雜,使項目管理部門面臨嚴峻的挑戰和巨大的管理壓力。因此,項目法人應積極改善管理模式,集中精力,協調好現場施工情況,掌握項目施工全局情況。有效加快項目建設速度,提高項目建設整體質量。
(二)積極創新項目機制,合理控制項目風險。
風險控制在水利水電施工建設中有著重要的意義,就傳統項目管理來說,項目風險一般由項目主體承擔(即項目投資者),項目監管單位不會直接面臨風險,導致項目管理者在項目管理中抱著僥幸心理,對項目管理不負責,給項目投資者帶來不必要的經濟損失,為提高項目管理者管理積極性,必須對項目風險進行合理分擔,提高項目監管人員管理素質,降低項目風險,從而避免不必要的經濟損失。
(三)根據我國國情,合理項目管理模式。
我國水利水電工程項目管理模式多樣,就目前來說,我國建設管理體制主要有項目法人責任制、招投標制以及項目建設監理制,各個管理體制優點各異,選擇合適的管理模式能有效提高項目施工效率,因此,項目管理者應把我國國情與水利水電工程項目管理相結合,因地制宜,合理選擇項目管理模式,從而有效提高我國水利水電項目建設管理質量。
(四)優化資源配置,精簡項目管理工作。
隨著水利水電工程的不斷發展,水利水電工程建設規模不斷擴大,其專業特征也更為顯著,為了使水利水電項目建設更好發展,企業法人應充分利用當前市場機制,優化資源配置,充分依靠社會資訊力量,精簡項目管理組織,選出優秀的項目施工單位進行水利水電項目施工,項目管理單位應優化項目管理人員專業素質,提高項目管理水平,從而有效提高水利水電施工項目整體質量,促進我國水利水電工程的良性發展。
結束語:
為有效保證水利水電工程項目建設質量,提高項目建設效率,使工程項目建設順利進行,加強水利水電工程項目管理有著重要的意義,因此,水利水電管理部門,應積極學習現代管理模式,不斷提高自身管理素質,總結以往施工管理經驗,不斷進行自身管理模式改革創新,因地制宜,制定科學合理的管理模式進行項目管理,從而為我國水利水電工程建設發展,奠定扎實的管理基礎。
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關鍵詞:水利水電;造價;管理;問題
中圖分類號:TV文獻標識碼: A
水利水電是一項可以再生能源,而且清潔,沒有污染,是現階段大規模開發和運用的主要能源。水利水電工程建設作為國民經濟與社會發展的重要設施、基礎產業,還直接影響著社會效益和生態效益及經濟效益。其不但是成本相對較低的清潔能源,還具備供水、防洪和農田灌溉等多種功能,在社會經濟快速發展中扮演者重要角色。從水利水電工程的投資方面來講,其是一個投資相對較大的項目,擁有規模大和周期長以及技術繁瑣等多個特點,所以對水利水電工程進行造價控制、管理的難度也比較大。
一、水利水電工程全過程造價控制和管理的重要性
水利水電工程在進行建設時,需要籌集的資金一定要依靠工程項目的總體造價控制和管理,唯有依據現實需要明確資金需求,各個級別部門才可以給予財政投資與強化外資的引進,這樣才可以籌集到充足的資金,確保水利水電工程建設的正常進行。在某種意義上來講,水利水電工程的全過程造價的控制和管理,可以確保工程項目籌集到足夠的資金。另外,水利水電工程的建設還要立足在工程項目的造價控制和管理,在水利水電工程項目的投資過程中,有關部門通常要完成可行性分析,然后把工程項目涉及的范圍和規則、設計標準等規定在某個范圍之內,最終綜合考慮經濟需求和技術要求之后做出合理的決策,只有這樣才可以實現水利水電工程的建設目標。通常情況下,水利水電工程的造價管理歸屬與造價控制,是運用科學、合理的方式對水利水電工程的全過程造價完成控制和管理,進而保證水利水電工程建設的正常開展。
二、水利水電工程全過程造價控制、管理存在的問題
在社會不斷發展的背景下,促進了社會主義現代化市場經濟體系的建立和完善。目前,國內水利水電工程項目的造價正在慢慢由傳統的概預算定額過渡到和市場社會經濟體系相適應的工程項目造價,初期已經制定了以工程項目定額作為指導,經過市場激烈競爭建立水利水電工程項目造價管理和控制體系。水利水電工程項目作為一項建設繁瑣且周期較長的工程項目,環境因素對其的影響是非常嚴重的,例如自然資源、地質和氣候條件及當地的社會經濟發展狀態等、當前,國內水利水電工程的全過程和全方位的投資控制、管理理念并未完全形成,而且投資管理的各個層面也不健全,造成水利水電工程中“三超”現象非常嚴重。因為長時間遭受計劃經濟階段管理方式的影響,國內水利水電工程在造價管理、控制時并未形成系統和健全的全過程工程造價系統。現實工作過程中通常利用“二分式”的管理方式,也就是采用“分單位”和“分階段”方式。此種管理形式非常不利于水利水電工程投資的有效控制、造價相關資訊企業的發展,還在一定程度上制約著高層次工程造價專業技術人員的培養與成長。
三、強化水利水電工程全過程造價管理、控制的對策
水利水電工程的全過程造價控制、管理必須貫穿工程項目的決策、設計、招標和投標及施工等每一個階段。所以要想對工程的全過程進行造價控制、管理,就一定要建立每一個階段的控制和規范化管理。
(一)水利水電工程項目決策階段的造價控制、管理
水利水電工程項目決策階段中造價控制、管理作為明確總體工程造價的重要基礎與前提,其直接影響著水利水電建設工程每一個階段的項目造價控制和管理。在決策之前,相關人員必須積極搜集相關資料,調研項目、評估環境、分析物價、整備好決策前的一切工作。在決策過程中,要對有關資料、數據完成分析,并且水利水電項目的可行性進行分析,進而設計出總體工程項目的投資估算的方案。
(二)水利水電工程項目設計時期的造價控制、管理
設計是水利水電工程項目中的重中之重,而設計方案直接影響著水利水電工程項目的建設費用和施工時間。在進行水利水電工程項目設計時,采用設計招標和限額設計等相關措施,可以確保水利水電設計出的方案滿足建設要求,同時整個水利水電工程的造價控制也要在一個合理范圍內。
(三)水利水電工程項目招標和投標時期的造價控制、管理
通常情況下,在水利水電施工之前必須要進行招標和投標,其主要通過市場競爭的形式,由市場進行定價,進而有效的控制和管理水利水電工程項目的造價,完成有限資源的優化配置。在水利水電招標和投標時,在嚴格審查招標企業的資質后,項目的標底控制和工程設計將是投標是否成功的重要一環。
(四)加強水利水電工程合同管理
施工過程中,要經常翻閱合同文件與對應實際發生項目進行比較,對存在的問題要及時果斷的向業主、設計及監理單位溝通、協調,以爭取主動權,為將來變更索賠打下基礎。同時注重基礎資料的積累,特別是現場施工日志和施工簽證資料,要做到有理有據,事實清楚,為變更索賠工作的順利有序開展創造良好的外部環境。
(五)水利水電工程項目施工時期的造價控制、管理
水利水電工程項目施工時期的造價控制和管理是最為重要的環節,所以必須強化施工現場的每一項造價管理,最大程度上降低浪費。在進行施工時,一定要嚴格依照合同內容要求的材料與用量,科學、合理地確定原材料的價格,盡可能防止或避免施工過程中設計的變更,在確保工程質量的基礎上,減少有限資源的浪費。
(六)水利水電工程結算階段的造價控制、管理
工程結算主要分為對外結算和內部結算兩種。所謂的對外結算就是對業主結算,在每月報量之前,要堅持召開報量預備會,清理本月施工生產項目完成及質量情況,材料耗用情況、機械設備運營情況、環境影響情況和人員工作情況。分部位、分項目提出應報工程量,督促各部門及時收集資料,特別是質量驗收資料和安全措施費、環保水保費用簽證資料,各相應職能部門共同做好工程量簽證單的申報和簽證工作,按時向監理單位和業主單位報送工程報表及結算資料,并積極進行跟蹤,力爭做到當月施工、當月結算,保證資金到位率;內部結算就是對分包施工隊伍結算,要堅持以現場實際發生工程量為基準,每月與合同單位進行結算。主體工程項目結算時,按照業主當月簽證工程量進行簽證;一般項目結算時,由各相關部門進行現場驗收,驗收合格后再進行簽證。確保協作隊伍結算及時,同時要做無預結、超結問題發生,確保資金受控。
結束語
綜上所述,水利水電工程項目造價的管理、控制必須要貫穿項目建設的全過程。由于各個階段的造價控制和管理對水利水電工程項目的總體經濟效益有著深遠影響,唯有對水利水電工程的全過程進行造價管理、控制,并且將各個環節的造價管理與控制力爭做到最好、最優,才可以充分發揮出造價管理、控制的作用,從而保證水利水電工程項目的正常開展。
參考文獻:
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