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煤礦安全生產法范文第1篇

【關鍵詞】安全執法；煤礦；執法

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局。隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是經濟成分、組織形式日益多樣化的今天，安全生產問題越來越突出。加強安全生產執法，對強化安全生產監督管理，規范生產經營單位和從業人員的安全生產行為，遏制重、特大事故，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發展和保持社會穩定，具有重大而深遠的意義。

近年來，隨著安全生產法律法規的不斷健全和完善，市、縣、鄉三級安全監察執法網絡逐步建立，安全生產行政執法工作迫切地擺在各級安監組織面前。各地雖然對安全生產行政執法工作進行了積極的、有益的嘗試，加大了對各類違法行為的查處力度，各類事故得到有效控制，但是，在實際執法過程中仍然存在著一些問題，影響了安全生產行政執法的規范運行。中國是一個產煤大國，煤炭在中國占有重要的地位，但如何運用相關法律法規對煤礦安全生產方面進行執法，至關重要。

行政執法是行政管理行為中的重要方面，它有廣義的行政執法和狹義的行政執法之分。

廣義的行政執法，是指所有的行政執法主體在行政管理的一切活動中遵守和依照法律、法規、規章和規范性文件進行行政管理的活動，它可以發生在抽象和具體的行政行為之中。管理，這就屬于廣義行政執法中采取的抽象行政行為，該行為的指向不是特定的具體對象。

狹義的行政執法，是指法律、法規、規章所規定的行政執法主體，把法律、法規、規章和規范性文件的規定適用于具體對象或案件的活動，它一般只能發生在具體的行政行為中。如，縣安監局對某煤礦企業違法生產依法檢查并給予罰款530000元的處罰，這就屬于狹義行政執法中采取的具體行政行為，該行為的指向必須是特定的具體對象或案件。

根據我國行政法的要求，無論是廣義的行政執法，還是狹義的行政執法，行政執法的主體、內容和程序必須符合法律、法規、規章的規定。

煤礦是高危行業，每年的事故死亡人數和事故起數是非常高的，作為基層的煤礦執法人員，正確的運用相關法律法規進行日常的煤礦安全生產執法是非常重要的。如何正確的執法，應從以下幾方面入手：

1.必須熟練掌握有關煤礦方面的法律法規

《中華人民共和國安全生產法》是我國的一部專門針對安全生產領域的具有很強區域性的法律，要求必須掌握；《煤礦安全規程》是安監總局的專門針對煤礦的一部具有很強操作性的法規；其它的如《煤礦防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦防治水規定》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等必須掌握。

2.煤礦安全生產行政執法的原則

（1）有法必依、執法必嚴、違法必究；（2）程序合法、證據確鑿、依據正確；（3）嚴格執法、公正執法、文明執法；（4）安全第一、預防為主、綜合治理；（5）正當程序；（6）監察、服務、高效便民；（7）行為監察與技術監察相結合；（8）教育與懲罰相結合；（9）以人為本。

3.煤礦安全生產執法中的存在的不足

3.1先調查后立案

按照《安全生產違法行為行政處罰辦法》第十八條的規定，對發現生產經營單位及有關人員應當給予行政處罰的行為的，應當予以立案，填寫統一的立案審批表，并全面、客觀、公正地進行調查，收集有關證據。這一條是行政機關依法啟動行政處罰程序的重要環節，是對案件進行深入調查取證的前提。立案必須填寫立案審批表，同時附上相關的材料（舉報材料、上級交辦或者有關部門移交的材料等），由縣級以上安全生產監督管理部門負責人批準，指定兩人以上辦案人員負責調查處理。但是在實踐中，執法人員常常是發現案件后即對案件進行調查取證，待案件事實清楚、取證結束后才填寫立案審批表，這就導致雖然有立案，但此時的立案是在案件調查取證后進行的，違背了法律設定“立案”程序的本意，使“立案”失去了法律意義，這種做法是不符合法律程序要求的。

3.2詢問筆錄不規范，內容表述不清

行政案件調查詢問筆錄，是辦案人員為了查清案件事實而對當事人和其他相關人員進行詢問調查時制作的書面記錄，是行政執法機關依法辦案的重要證據。詢問筆錄制作的質量好壞，將直接關系到案件的調查和處理，也是日后行政復議、行政訴訟的重要證據。可以說，詢問筆錄在案件的查處過程中起到了舉足輕重的作用。

3.3制作現場檢查筆錄

現場檢查筆錄是安全生產執法人員對生產經營單位現場檢查中發現的各種客觀情況的真實記錄，是現場處理和以后進行訴訟活動的原始資料和執法依據，也是最重要的證據之一。因此，執法人員到達現場后，應當通過對現場的調查，詳細記錄與違法活動有關的一切情況及活動，并按照要求拍攝現場照片制作現場圖，必要時可以錄像。現場筆錄必須寫明被調查人的姓名、單位、住址、聯系電話及調查的時間、地點和事件發生的時間、地點、人物等，對現場情況盡可能用法律術語客觀、真實地作記錄。不得隨意取舍和歪曲，要準確記錄與違法事實有關的物品數量、形態，以及違法場所，記錄的事實必須“實、簡、準、嚴、全”。被檢查單位對檢查意見，同意的要表述出“以上內容屬實”，不同意的要說明理由，并要簽名或捺印。被調查人拒絕在筆錄上簽字的，辦案人員要在筆錄上寫明“當事人拒絕簽字”字樣，并寫明拒簽的理由，并讓在場見證人簽字或捺印。最后，辦案人員要在筆錄末尾分別簽名并注明日期。但是有些執法人員在制作現場檢查筆錄的時候，往往容易出現以下問題，從而造成現場檢查筆錄證據效力降低或者無效。（1）現場檢查筆錄過于簡單或復雜。（2）現場檢查筆錄缺少現場照片和現場圖，或現場錄像加以佐證。（3）不記載出示執法證件，表明執法身份的執法程序。根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，執法人員在對涉嫌違法當事人的物品或者現場進行檢查時候，必須向當事人出示能夠證明執法身份的行政執法證件，才能依法實施檢查。未記載出示執法證件、表明執法身份就是未遵守法定程序，提取的證據就不具備程序合法性，當然也就不能作為定案的證據；（3）現場檢查記錄誤作為行政處罰記錄。現場檢查記錄是證據的一種法定形式，只有和其他證據材料相互配合使用，才能判斷當事人是否構成違法。因此，現場檢查筆錄不應該記載諸如責令警告或責令停產停業整頓等行政處罰情況，否則，就使采集證據的過程變成直接進行行政處罰的過程，形成程序違法導致證據無效。（4）不記載采取的行政強制措施。執法人員在對當事人的物品或現場實施檢查時，對涉嫌違法的物品根據不同的情況采取相應的行政強制措施，是現場檢查筆錄應當記載的內容之一，但執法人員往往忽視對這一情況的記載，致使現場檢查筆錄未能反映對現場檢查的全過程。所以現場檢查筆錄應當對采取行政強制措施的種類、被采取措施物品的種類、數量以及法律文書是否當場送達當事人進行詳細記載，以反映現場檢查的全過程。（5）現場檢查筆錄沒有當事人“以上情況屬實”簽字確認，也沒有當事人拒簽的說明，檢查筆錄末尾，辦案人員沒有分別簽名。

3.4行政處罰告知時間、內容錯誤，不完整

行政處罰告知筆錄是行政機關采用一般程序辦理行政案件時，在作出行政處罰前按照法定告知程序的要求告知被處罰人擬作出行政處罰決定的事實、理由和法律依據以及被處罰人享有的權利。《中華人民共和國行政處罰法》第三十一條規定，行政機關在做出行政處罰決定之前，應當告知當事人做出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。只有將事實、理由、依據完整、準確的告知當事人，當事人才能有針對性地提出自己的反駁意見和主張，并為自己的主張提供證據以維護自己的合法權益。如果行政機關對當事人的告知內容不完整或者不正確，那么當事人陳述、申辯就沒有目標，其陳述、申辯權利就無法真正實現。實踐中，主要問題有：（1）行政處（下轉第327頁）（上接第289頁）罰告知的時間超前或滯后。準確的告知時間，應該是在案件事實清楚，證據確鑿充分的基礎上，承辦科室擬作出處罰之后，縣級以上安監部門負責人批準作出行政處罰決定之前進行告知。實際工作中，經常會出現，一是在其他證據尚未收集的情況下，對當事人進行詢問，之后馬上進行告知，二是在作出行政處罰決定之后才進行告知，這樣做就是程序違法。（2）按照有關法律規定，自當事人簽收之日起三日內，當事人未行使陳述、申辯及聽證權，也未做任何其他表示的，視為放棄權利。而有的執法人員卻往往忽視時間的概念，例如：告知時間為2007年8月6日，而在9日就作出了行政處罰，未達到法定時間的三個工作日；還有的當事人在接到告知書以后，為了盡快完事，當即表示放棄陳述申辯和聽證的權利，要求處罰，有些執法人員為了盡快結案，也就在送達行政處罰告知書的當日對當事人作出了行政處罰，從而造成了程序的違法。（3）違法事實部分告知不完整，過于簡單。事實應包括何人、何時、何地、何具體違法行為、何危害后果。（4）適用的法律法規告知錯誤。一是法律法規名稱不規范，例如《中華人民共和國安全生產法》簡稱《安全生產法》等，二是適用的條款不具體，沒有細化到條、款、項、目，或者用“有關規定”等籠統的表述代替；（5）告知適用的法律依據與行政處罰實際適用的法律依據不對應。（6）作出責令停產停業、吊銷許可證、較大數額罰款等行政處罰決定之前，未告知當事人有要求舉行聽證的權利。（7）處罰告知筆錄無當事人簽字確認。

3.5送達程序不規范

煤礦安全生產法范文第2篇

（一）檢查時間：

2011年4月、6月、9月、11月的下旬。

（二）檢查內容：

1、查礦山企業復產驗收情況；

2、非煤礦山企業的安全設施及安全條件；

3、非煤礦山企業的安全管理，重點是生產現場的管理情況；

4、火工品的使用及管理情況；

5、安全標準化企業的前期準備情況；

6、打擊違規和非法生產情況。

（三）檢查方式：

縣區局檢查，市局督查。

（四）有關要求：

1、各縣區對復產驗收工作開展“回頭看檢查”，發現未經驗收擅自恢復生產的或未嚴格執行復產安全措施的，要責令立即停產整頓。

2、各縣區內的所有非煤礦礦山企業全面進行自查自改，縣區局在4月、6月、9月、11月每月的15日前將檢查情況書面報市局監管科，市局在20日后進行全部督查。

3、檢查中發現的問題及隱患及時下發相關執法文書，重大隱患立即下發限期整改通知書，整改不到位的不得生產。

煤礦安全生產法范文第3篇

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以開展“安全生產年”活動為主線，規范開采行為，落實礦山企業安全生產主體責任；以安全生產執法檢查為重點，督促企業排查、整改和消除隱患，改善安全生產條件；以推進安全質量標準化建設為抓手，強化礦山企業基礎管理，提升安全管理水平；以安全生產許可證延期審查為契機，提高礦山安全生產保障能力，促進全市非煤礦山安全生產形勢穩定好轉。

二、工作目標

（一）杜絕較大以上事故，控制一般事故，確保全市非煤礦山今年不再發生生產安全事故。

（二）嚴格礦山安全生產條件，所有礦山持證依法依規生產。

1、采石場：嚴格實行分層（臺階）開采、中深孔爆破和鏟裝作業。要求運輸道路先上山頂，先剝離后開采；臺階布置由上而下，逐級開采；使用潛孔鉆打眼、中深孔爆破；裝巖實行機械鏟裝、汽車運輸。

2、井工礦山：按照批準的設計進行建設或生產；礦井通風、供電、運輸、排水及采掘系統完善，鐵礦、硫鐵礦、泥炭礦、高嶺土礦達到四級以上安全質量標準化礦井。

3、尾礦庫（磷石膏庫）：健全每庫一表（基本情況調查表）、一案（事故應急救援預案）、一證（取得安全生產許可證）、一狀（與市安全生產監督管理局簽訂安全生產責任狀）、一檔（一套完整的檔案）；按照批準的設計規范建設或運行；四等以上尾礦庫建立尾礦壩安全觀測系統。

4、礦山爆破施工單位：必須具備《民用爆炸物品使用許可證》等資質；與服務的礦山企業簽訂爆破作業合同和安全協議；按照有關規定和開采設計，編制爆破設計或爆破作業規程；嚴格依照設計和作業規程實施爆破作業。爆破作業人員必須持證上崗。

5、重大隱患：大面積采空區、水害等重大隱患和重大危險源100%得到治理和監控。

三、整治重點

（一）重點單位：未實行規模化、規范化、機械化開采的采石場；水文地質條件復雜，存在大面積采空區的地下礦山；安全度確認為危庫、險庫、病庫的尾礦庫、磷石膏庫、排土場；未實行規范管理，不依法依規作業的爆破施工單位。

（二）重點隱患：采石場高邊坡、一面墻；地下礦山大面積采空區、水患。

（三）重點區域：松木坪鎮、枝城鎮、王家畈鄉、潘家灣土家族鄉、五眼泉鄉、姚家店鄉、高壩洲鎮和紅花套鎮。

四、整治標準

為確保非煤礦山安全專項整治工作落到實處，各鄉（鎮）要嚴格按照市非煤礦山安全生產專項整治檢查驗收標準（附后）認真組織轄區內非煤礦山的專項整治工作；各非煤礦山企業要迅速開展自查自改工作，對照標準，逐項整改到位，然后向所在鄉（鎮）提出驗收申請。市政府將組織專班，嚴格按照國家有關法規和驗收標準，逐礦進行現場檢查驗收。驗收評分達到90分以上的視為合格；70分至90分為基本合格，基本合格的要限期整改，整改后再次驗收仍達不到合格標準的，市政府將依法予以關閉；70分以下為不合格，不再整改，直接依法予以關閉。

達到國家一級、二級安全質量標準化的礦山（尾礦庫），由企業提供自查自改報告，市安全生產監督管理局核準后，可不組織現場驗收，直接定為合格礦山。

五、整治步驟

全市非煤礦山安全生產專項整治活動分三個階段進行。

（一）動員部署階段：2012年5月上旬。5月上旬召開會議，對非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署。

（二）實施整治階段：2012年5月至10月。各鄉鎮5月10日前制定整治方案，明確整治任務，落實整治責任。5月11日至10月31日全面實施非煤礦山專項整治。

（三）總結驗收階段：2012年11月1日至12月31日。市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組從11月1日開始，將對全市所有非煤礦山逐一現場檢查驗收。

六、主要措施

（一）嚴格安全準入，提高辦礦門檻。按照控制礦山總量，優化產業結構，提高生產規模，增強保障能力的原則，根據上級有關要求，結合我市非煤礦山安全生產實際情況，新改擴非煤礦山設計生產能力必須達到以下規模：

1、采石場（建筑、水泥用料）、玻璃用硅砂巖礦、鐵礦：10萬噸/年以上；

2、硫鐵礦：6萬噸/年以上；

3、高嶺土、泥炭礦：3萬噸/年以上；

4、大理石、建筑飾面石材：3000立方米/年以上；

5、零星礦種：方解石、重晶石等：1萬噸/年以上。

原則上新改擴建礦山占有礦產資源可采儲量要滿足5年以上服務年限。凡是達不到以上開采規模和儲量的新改擴建礦山項目，相關部門一律不得批準建設和投產。

（二）強化日常監管，嚴格行政執法。一是對獲證后放松安全管理、安全生產條件降低、隱患嚴重和事故多發的企業，暫扣其安全生產許可證，責令限期整改。整改驗收不合格的，依法依規吊銷其安全生產許可證，市政府依法關閉；二是凡發生一次死亡2人及以上事故的，企業負責人及所在地鄉（鎮）人民政府必須向市安全生產委員會“說清楚”；三是基建及探礦企業必須嚴格按照設計施工，嚴禁邊建設、邊生產，以采代掘、以采代探；四是水文地質復雜的礦山，必須堅持有疑必探、先探后掘（采）；存在大采空區及殘礦復采的礦山，必須建立監測監控和應急預案；五是加強對采掘施工單位的安全監管，所有外包的采礦、探礦工程必須由具備安全生產許可證資質的單位施工；六是達不到整治工作目標的礦山爆破施工單位，市相關監管部門要責令停業整頓；凡是在今年年底前經整改仍達不到目標的礦山爆破施工單位，市政府將予以取締。

（三）開展安全檢查，治理事故隱患。各鄉（鎮）要對轄區內所有礦山進行一次全面的安全大檢查，著重加強采石場高邊坡開采、大采空區、水患（老窯積水、溶洞水）和病、危尾礦庫、磷石膏庫、排土場等重大隱患的排查治理，建立重大隱患登記檔案，實行掛牌督辦，防范大面積冒頂、崩塌、透水和潰壩等重特大事故發生。對水文地質條件復雜、存在水患的礦山，要加強供電及排水系統的隱患排查，在滿足排水能力的同時，必須實行雙回路供電或自備匹配的發電機組；對地壓活動明顯、老礦山進行殘礦復采和存在大采空區等隱患的礦山，必須加強技術力量，聘請專家進行技術服務和指導，完善治理方案和防范措施；要加強礦井主要提升裝置等特種設備設施隱患排查及檢修，按規定周期進行檢測檢驗，確保安全運行。

（四）推行適用技術，促進科技興安。一是露天采石場強制實行中深孔爆破、臺階式開采技術，機械鏟裝、液壓錘二次破碎工藝；推行非電起爆系統等安全性能好的起爆器材，淘汰導火索、火雷管；二是鼓勵尾礦庫改進選礦工藝，推行尾礦干式排放、充填和綜合利用等技術，提高安全度；三是積極推廣地下礦山建立視頻監控系統、人員定位系統、井下避難所等，提升安全管理現代化水平；四是推廣水患礦山帷幕注漿技術和大采空區礦山地壓監測監控技術的應用，提高防災能力。

（五）建立完善制度，探索長效機制。一是開展礦山安全生產誠信承諾活動，促進企業落實主體責任；二是加強企業基礎管理工作，全面落實《國家安全監管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山(尾礦庫)安全基礎工作改善安生產條件的指導意見》；三是繼續推進安全標準化創建工作，全年計劃完成1個省級、6個宜昌市級、60個市級安全標準化企業的的核準及考評工作；四是加強非煤礦山負責人及特種作業人員的教育培訓工作，全年培訓人員300人以上；五是督促企業完善應急預案，加強演練，提升應急能力。

（六）打擊非法生產，規范開采秩序。相關部門要開展聯合執法，堅決打擊違法違規開采生產行為，堅決取締關閉資源枯竭、達不到規模生產能力、不具備基本安全生產條件、災害嚴重、事故多發的礦山，堅決淘汰落實生產能力。要對礦業權設置不合理、一證多礦點、超層越界開采、以及不同礦井開采系統互連互通的非煤礦山進行整合關閉，規范礦山安全生產秩序，創造礦山安全生產的有利環境和條件。

七、工作要求

（一）加強組織領導。市政府決定成立宜都市非煤礦山安全生產專項整治工作領導小組，由市人民政府副市長陳紅林同志任組長，市安監、國土、公安、監察等部門為成員單位，整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市安監局。各鄉（鎮）人民政府要立即成立相應的領導小組和工作專班，認真組織實施非煤礦山安全生產專項整治活動。

（二）落實工作責任。各鄉（鎮）、各部門要結合實際，制訂整治方案，建立非煤礦山安全生產專項整治工作責任制，落實工作職責，建立健全分工負責、協調配合、齊抓共管的聯動機制;圍繞工作目標，突出階段性工作重點，加強督促檢查，認真研究和解決工作中遇到的問題，確保工作整體推進。

煤礦安全生產法范文第4篇

關鍵詞 煤礦 事故 安全

目前，有關煤礦安全生產的論文很多，大多數都是有感于煤礦事故而發，從煤礦事故的某些側面進行評說論述，沒有對煤礦事故進行全面的系統的研究.中國煤礦安全事故的原因是多種的，應從煤礦自身原因，政府，社會等多方面來進行分析研究，形成一個全面的，系統的研究結果.本課題就是要綜合各種評論，本著實事求是的態度，分析煤礦安全事故的一些深層次原因，得出煤礦安全事故合理的客觀的結論。

1我國煤礦安全生產的現狀

煤礦災害事故頻繁發生，讓我們先看一看國家安監局官方公布的數字：煤礦企業2000年發生傷亡事故2863起，死亡5798人；2001共發生死亡事故3082起，死亡5670人；2002年共發生死亡事 故4344起，死亡6995人；2004年全年煤礦企業發生各類傷亡事故3853起，死亡6009人。隨著科技水平的提高和企業管理的規范，我國煤礦安全生產狀況從總體上講，出現了不斷好轉的局面。在開展機械化生產，原煤產量不斷提升的情況下，1949年至2000年全國煤礦百萬噸死亡率總體趨于穩步下降態勢.1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6.0，2001 年為5.85，2002年為5.0，2003年為4.170，2004年為3.100。有關資料顯示，中國目前煤炭產量占世界總產量的百分之三十五，但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十。2003年世界煤炭產量約50億噸，煤礦事故死亡總數約8000人.當年我國的煤炭產量約占全球的35%，事故死亡人數則占近80%。2003年我國煤礦平均每人每年產煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%；而百萬噸死亡率則是美國的200倍，南非的30倍。2004年全國煤礦百萬噸死亡率即使控制在3.1，但與世界上先進產煤國家相比，差距仍然不小。

2煤礦生產能力狀況

具有安全保障的煤礦"的定義為：具備安全生產基本條件的煤礦，一是生產具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產系統協調，合理；四是礦井災害防治系統健全，安全技術措施完善；五是應急救援體系完整有效。2004年全國原煤產量為19.5億噸，其中約12億噸是具有安全保障的生產能力，4億噸需要對安全系統進行改造，1.5億噸是安全狀況不達標的，另2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢（破產）的礦井生產的.這部分煤礦由于產量被核消，基本不投入，普遍存在裝備差，管理不到位等問題，各種隱患很多，是安全生產的薄弱環節。

3我國煤礦安全技術與裝備的研究與國外先進水平還有一定的差距

2001 年，原國有重點煤礦的采煤機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜掘機械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度普遍較低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。2002年統計，原國有重點煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監控系統，占高瓦斯突出礦井總數的17%.現有煤礦多數礦的監控系統裝備不全，尚未實現網絡化管理，部分設備功能落后。44處自然發火危險的礦井，尚未建立防滅火系統。66處礦井尚未建立防塵供水系統，占礦井總數13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設防隔爆設施，既使配備了隔爆設施的礦井，設置的數量少，沒有達到安全規程的要求。相當一部分原國有重點煤礦的甲烷傳感器，便攜式甲烷檢測儀，光學甲烷檢測儀，甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設備超期服役。數量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災害的能力，多數小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設備，電氣防爆性能差，失爆率高。

4結語

煤礦安全生產法范文第5篇

【關鍵詞】煤礦；安全生產管理水平；方法；途徑

近年來，隨著煤礦業科學技術的發展，煤礦的安全事故得到了一定程度的控制。但是，由于煤礦安全管理水平不高，使得很多煤礦依然存在著安全隱患，安全管理事故層出不窮等。我們需要對煤礦業的安全生產管理狀況進行調查分析，進而提出提高煤礦安全生產管理水平的方法和途徑。

1.煤礦安全生產管理的現狀

1.1缺乏科學合理的安全生產管理監督體系

科學有效的安全生產管理監督體系能夠確保煤礦在生產的過程中按照國家和政府部門的相關政策和規范進行生產，有效地杜絕生產過程中安全隱患的發生。但是，在現在的煤礦生產缺乏科學合理的安全生產管理監督體系，這一體系的缺乏使得煤礦的安全生產過程中監督不嚴密，監督工作難以切實有效地落實，監督難以真正發揮作用等。[1]首先，煤礦現有的監督人員不能夠保證煤礦可以按找國家的相關要求設置安全管理監督體系，完成安全管理監督任務。也就說，目前，我國煤礦數量較多，而現有的煤礦安全生產管理監督人員數量遠遠不夠，不能夠保質保量地完成安全生產管理監督任務。其次，現有的安全生產管理監督體系難以實現事故的預警。我們對煤礦進行安全管理監督，就是要實現對安全隱患的排除，從而實現煤礦的安全生產，但是現有的安全生產管理監督體制很難預判生產過程中隨時可能發生的隱患，而大部分的煤礦事故都是由這部分隱患引起的，所以，很容易造成安全生產管理監督體系的失察。最后，垂直安全生產管理監督體系設置不科學。科學的垂直安全生產管理監督體系能夠保證對監管部門政策進行高效實施，同時能夠及時上情下達，下情上達，實現基層礦企與管理政府部門之間的溝通。但是我們現在的安全生產管理監督體系存在著不合理的地方，使得我們的煤礦安全生產管理監督體系在監察的過程中工作不力，在利益的博弈之中會對相關問題進行瞞報等，使得監督失效。

1.2煤礦安全生產管理技術落后

安全生產管理技術落后也是煤礦安全問題頻發，煤礦效率低下的重要原因。雖然近年來我國對產能不足的小煤礦進行了淘汰，整改等，但是很多中型乃至大型的煤礦依然存在生產技術不夠先進，安全生產管理落后的現象，給煤礦的安全生產造成了很大的制約。在很多煤礦的生產過程中，只是為了追求眼前利益，而大肆進行煤炭開采，而沒有及時進行設備更新等，老舊的設備在生產的過程中很容易造成安全隱患，誘發安全事故。其次，整個管理技術落后。很多煤礦對管理技術不夠重視，使得管理技術較為落后，管理效率低下，導致安全事故頻發。[2]

1.3煤礦從業者的素質不高

煤礦從業者素質不高是引發安全事故的一個重要原因。由于煤礦工作本身的危險性，很少有高學歷的人才原因選擇從事煤礦企業的一線工作，煤礦企業只能找到一些下崗工人或者學歷不高的年輕人，這樣的從業人員結構狀況造成煤礦從業人員整體素質底下，從而引發了煤礦事故的頻發。首先，煤礦從業者缺乏安全生產和保護自己的技能。很多煤礦從業者在工作的過程中缺乏自我保護意識也引文沒有接受系統的安全生產、逃生以及自我保護方面知識的培訓，缺乏自我保護能力，這使得他們沒有辦法保障生產的安全進行，并且，在煤礦事故發生后，也缺乏足夠的逃生知識以及自我保護技能。其次，煤礦長年缺人使得很多煤礦工人超負荷工作。這樣的超負荷工作一來使得他們沒有辦法接受安全培訓，二來也容易因為疲勞發生安全事故。

2.提高煤礦安全生產管理水平的方法

2.1建立科學合理的安全生產管理監督體系

我們要想提高煤礦的安全生產管理水平，就必須要建立科學合理的安全生產管理監督體系，只有建立了科學合理的體系，才能夠保障對煤礦安全生產的科學監督。我們可以通過現代信息技術的使用使得提高煤礦安全生產管理監督體系的科學合理性。通過傳感技術的利用來對煤礦的生產狀況進行動態監控。將各種信息實時傳往個個管理部門，實現對煤礦的有效監控，避免信息監督中出現的各種人為產生的瞞報和不合理現象。

2.2提高煤礦安全生產管理技術

煤礦安全生產管理技術的提高能夠有效地提高煤礦的安全性，通過采取先進的安全生產管理技術進行井上和井下安全監控，能夠有效地提高煤礦的安全管理水平，從而大幅降低煤礦的安全隱患。通過采用煤礦安全智能監控系統能夠有效地井下的情況進行監控，及時排除隱患等。通過建立人員安全監測管理信息系統，能夠有效地對進入井下的人員進行監控，高效便捷地避免危險物品帶入井下等，提升整個煤礦的安全度。

2.3提高煤礦從業人員的素質

煤礦從業人員的素質對于整個煤礦的安全生產管理有著非常重要的影響，他們的素質狀況決定著安全管理條例能否被認真地執行，決定著能否實現安全高效地生產，決定著能否在發生事故時采取正確的措施進行自救等，所以我們一定要通過各種措施提高煤礦從業人員的素質。首先，設置進入門檻，從源頭上實現對煤礦從業人員的素質控制。通過提高從業門檻，對從業人員的學歷、身體素質等進行控制，能夠有效地提高煤礦從業人員的整體素質，提升其文化程度。[3]其次，加強對沒空從業人員進行培訓。通過對煤礦從業人員進行培訓，能夠不斷地提高煤礦從業人員的素質能夠有效提升其對安全管理條例的理解和行為能力，有效提升其應對安全管理事故的能力等，有效減免安全管理事故的發生。最后，對井下工作時間進行控制，避免因為超負荷工作引起安全事故。

3.結語

綜上所述，煤礦安全生產管理水平的提高對于煤礦的安全生產極為重要，我們需要通過各種途徑不斷地提高煤礦的安全生產管理水平，避免煤礦安全管理事故的發生，最后實現煤礦安全生產效率的提高。 [科]

【參考文獻】

[1]湯世平.深化認識，切實抓好煤礦安全生產不放松[J].科技風，2011（05）.