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這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議,書(shū)記對(duì)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)高度重視,專(zhuān)門(mén)提出了明確要求。這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真總結(jié)去年秋冬以來(lái)林業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)田水利基本建設(shè)情況,進(jìn)一步分析形勢(shì),明確任務(wù),動(dòng)員全市上下迅速行動(dòng),扎實(shí)工作,再掀春季林水會(huì)戰(zhàn)新。剛才,大家實(shí)地觀(guān)摩了縣林水會(huì)戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng),很受啟發(fā)和鼓舞。縣、縣、區(qū)作了很好的發(fā)言。可以看出,他們對(duì)林水會(huì)戰(zhàn)高度重視,標(biāo)準(zhǔn)高、氣魄大、動(dòng)作快,為全市開(kāi)了一個(gè)好頭。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn),就做好春季林水會(huì)戰(zhàn)工作,講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí),把春季林水會(huì)戰(zhàn)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)來(lái)抓
抓好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)是貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要舉措,是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高城市競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的物質(zhì)支撐,是關(guān)注民生、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、加快建設(shè)生態(tài)文明的必然要求。黨的十七大對(duì)建設(shè)生態(tài)文明作出了重大戰(zhàn)略部署,把實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境良好”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo),為搞好林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)創(chuàng)造了新的機(jī)遇,提出了新的要求。市委、市政府對(duì)此高度重視,去年秋冬做出了開(kāi)展“四大戰(zhàn)役”會(huì)戰(zhàn)的重要部署,林水會(huì)戰(zhàn)深入推進(jìn);今年月20日(正月十四)市政府召開(kāi)了全市水利林業(yè)工作會(huì)議;月1日市委常委擴(kuò)大會(huì)議上,鄧向陽(yáng)書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出,要迅速掀起林水會(huì)戰(zhàn)新。總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)全市上下長(zhǎng)期不懈努力,林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)得到了快速發(fā)展。林業(yè)生產(chǎn)方面,2007年全市新增林木覆蓋面積37.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率增長(zhǎng)2.65個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到25.4%;果品總產(chǎn)量達(dá)到9.57億公斤,林果業(yè)直接產(chǎn)值33.6億元,農(nóng)民人均林果收入居全省第三位。無(wú)論是造林總量,還是林果業(yè)產(chǎn)值,均創(chuàng)歷史最高水平。特別是去年秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)以來(lái),各縣區(qū)高度重視,決心大、信心足,行動(dòng)快、效果好,打破了以往秋冬不開(kāi)展大規(guī)模造林的傳統(tǒng),秋冬一個(gè)造林季節(jié)完成造林12.9萬(wàn)畝,新增森林覆蓋率近1個(gè)百分點(diǎn),會(huì)戰(zhàn)產(chǎn)生了良好效果。農(nóng)田水利基本建設(shè)方面,去冬農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)以來(lái),全市共計(jì)投入資金2.4億元,完成各類(lèi)水利工程817項(xiàng),完成土石方4700萬(wàn)方,增加和改善灌溉面積60萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化方田18萬(wàn)畝,改造中低產(chǎn)田17.6萬(wàn)畝;投資5048萬(wàn)元,襯砌引黃灌區(qū)渠道21.4公里,建設(shè)改造配套建筑物22座。目前,全市蓄水能力達(dá)到7.5億立方米,居全省第二位;全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.6%,289萬(wàn)農(nóng)村居民用上了自來(lái)水,居全省第一位。在月27日全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作電視會(huì)議上,省政府安排我市作了典型發(fā)言。
總結(jié)去年秋冬以來(lái)全市林水會(huì)戰(zhàn),呈現(xiàn)出三大特點(diǎn):一是定位高。各縣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)定位林水會(huì)戰(zhàn),如縣提出五年目標(biāo)三年完成,年底森林覆蓋率達(dá)到45%,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)平原綠化模范縣。二是措施硬。各縣區(qū)政府均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的會(huì)戰(zhàn)指揮部,實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。三是亮點(diǎn)多。各地立足實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制,林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)搞得有聲有色,亮點(diǎn)紛呈。縣胡集鎮(zhèn)西營(yíng)村通過(guò)承包林地籌集資金搞方田化建設(shè),走出了一條“以水帶林,以林養(yǎng)水”的新路子。簸箕李引黃灌區(qū)進(jìn)行清淤,淤地改田近千畝。這些充分表明,大搞植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的做法已經(jīng)深入人心,贏(yíng)得了廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也必須清醒地看到,當(dāng)前林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)中還存在一些比較突出的問(wèn)題。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。部分干部對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性認(rèn)識(shí)不足,精力投入不夠,抓植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)力度不夠。少數(shù)縣鄉(xiāng)存在著一般號(hào)召多,實(shí)際行動(dòng)少;會(huì)議布置多,檢查落實(shí)少的現(xiàn)象。月20日全市水利林業(yè)會(huì)議以來(lái),有的地方至今沒(méi)有行動(dòng)。二是組織發(fā)動(dòng)力度不夠大。有的地方組織發(fā)動(dòng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)勁頭不足,措施還不夠得力。三是工作進(jìn)展不平衡。從了解的情況看,各縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)度不平衡。在方田化建設(shè)方面,老工程升級(jí)改造多,新開(kāi)工工程少;有些已開(kāi)工的工程存在規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題。對(duì)此,我們必須高度重視,認(rèn)真加以解決。當(dāng)前正是春季大干林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)節(jié),時(shí)不我待,稍縱即逝。各級(jí)各部門(mén)一定要認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,從推動(dòng)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加強(qiáng)林業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好新時(shí)期植樹(shù)造林和農(nóng)田水利基本建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感,適應(yīng)新形勢(shì),搶抓新機(jī)遇,探索新路子,把春季林水會(huì)戰(zhàn)擺上當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的中心位置,切實(shí)抓緊、抓好、抓出成效。
二、突出重點(diǎn),迅速掀起春季林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
“一年之計(jì)在于春”,春季生產(chǎn)是全年農(nóng)業(yè)豐收的基礎(chǔ),春季主動(dòng),全年主動(dòng),現(xiàn)在正是開(kāi)展植樹(shù)造林的大好時(shí)機(jī),各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要立即行動(dòng),迅速掀起春季植樹(shù)造林的新。
(一)進(jìn)一步明確任務(wù)目標(biāo)。年林業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),以改善生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入為目標(biāo),強(qiáng)化措施,扎實(shí)苦干,深入開(kāi)展林業(yè)會(huì)戰(zhàn),完成合格造林面積16.5萬(wàn)畝,其中新建高酸蘋(píng)果基地5萬(wàn)畝。建設(shè)綠色通道1561.5公里,其中河流干渠綠化349公里,縣級(jí)路綠化352.5公里,鄉(xiāng)村路綠化860公里。新建農(nóng)田林網(wǎng)25萬(wàn)畝,新增農(nóng)林間作14.5萬(wàn)畝,建設(shè)綠色示范村72個(gè),封山(灘)育林3萬(wàn)畝,新增林業(yè)育苗面積2萬(wàn)畝,美國(guó)白蛾等林木病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.3%以下。
(二)進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要抓好綠色通道建設(shè),確保路域綠化實(shí)現(xiàn)新突破。今春要以高速公路綠化補(bǔ)植為突破口,高標(biāo)準(zhǔn)完成干線(xiàn)公路綠化。同時(shí),全面展開(kāi)縣級(jí)公路、鄉(xiāng)村道路及河流綠化美化,力爭(zhēng)全年1561.5公里綠色通道建設(shè)任務(wù)春季一季完成。要以國(guó)家啟動(dòng)沿海防護(hù)林建設(shè)工程為契機(jī),搞好新海路等沿海防護(hù)林基干林帶的補(bǔ)植、更新和改造。高速公路綠化是展示濱州風(fēng)貌、提升濱州形象的重點(diǎn)工程,必須在綠化標(biāo)準(zhǔn)、苗木規(guī)格質(zhì)量、栽植標(biāo)準(zhǔn)以及管護(hù)等方面,堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量,該動(dòng)土方工程的一定打好基礎(chǔ),市里將專(zhuān)門(mén)拿出部分資金給予以獎(jiǎng)代補(bǔ),必須按照建設(shè)方案要求高標(biāo)準(zhǔn)綠化起來(lái),使其真正成為標(biāo)志工程、精品工程。二要抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),確保大環(huán)境綠化實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)田林網(wǎng)是平原農(nóng)區(qū)綠化的主體工程,我們作為一個(gè)平原農(nóng)業(yè)地區(qū),要造林綠化、改善生態(tài),就必須在溝渠路邊和村鎮(zhèn)四旁尋找林業(yè)的發(fā)展空間。今春要重點(diǎn)搞好高速公路和國(guó)道、省道兩側(cè)林網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)大環(huán)境綠化向高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。三要抓好高酸蘋(píng)果發(fā)展,確保基地建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。今年高酸蘋(píng)果基地建設(shè)的任務(wù)是5萬(wàn)畝,有關(guān)縣區(qū)要高度重視,按照“宣傳發(fā)動(dòng)、示范帶動(dòng)、政策推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的要求,加快發(fā)展,把好事辦好,力爭(zhēng)春季完成發(fā)展任務(wù)。四要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路,確保拓展綠化空間實(shí)現(xiàn)新突破。要全面推廣縣的綠化經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展林糧、林棉、林菜間作,搞好林業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng),提高整體效益。要繼續(xù)加快推進(jìn)“綠化示范村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)和“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”行動(dòng),建成綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè),示范村72個(gè),縣要達(dá)到全國(guó)綠化示范縣標(biāo)準(zhǔn)。
(三)進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。造林綠化季節(jié)性強(qiáng),時(shí)間緊,任務(wù)重,要求高,各縣區(qū)務(wù)必要搶時(shí)間,爭(zhēng)主動(dòng),加大措施,展開(kāi)大規(guī)模植樹(shù)造林,迅速掀起造林綠化新。通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)林間作、高酸蘋(píng)果基地發(fā)展等重點(diǎn)造林綠化工程,要實(shí)行倒排工期,落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),盯靠在綠化一線(xiàn),決不能貽誤造林時(shí)機(jī)。凡已經(jīng)完成挖穴的,要立即調(diào)進(jìn)苗木,迅速組織造林;尚未挖穴的,月中旬前要完成挖穴,月下旬完成造林,月初完成掃尾。要全面推行專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林,統(tǒng)一整地、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一栽植,提高造林質(zhì)量效益。要搞好苗木調(diào)劑,今年全國(guó)各地林業(yè)建設(shè)力度都很大,預(yù)計(jì)部分品種苗木供應(yīng)緊張,高酸蘋(píng)果等個(gè)別品種苗木缺口較大,要及早調(diào)劑備足苗木,以免因苗木問(wèn)題影響造林進(jìn)度。搞好林業(yè)會(huì)戰(zhàn),最根本的是要保成活率,要保栽保活保成林,多澆水,澆足水,切實(shí)提高造林成活率。哪里的樹(shù)木因干旱導(dǎo)致成活率不高,要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(四)進(jìn)一步落實(shí)林地政策。要通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃等方式將林地使用權(quán)全部落實(shí)到戶(hù),最大限度地調(diào)動(dòng)廣大群眾參與造林的積極性,切實(shí)把植樹(shù)造林變成群眾的自覺(jué)行動(dòng),讓群眾在謀取自己利益的同時(shí),為社會(huì)盡責(zé)任。特別是高速公路綠化用地,要調(diào)整規(guī)劃好,無(wú)論采取哪種形式解決用地問(wèn)題,都要做好農(nóng)民的工作,各種補(bǔ)償政策要及時(shí)到位,保證農(nóng)民利益和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。
三、統(tǒng)籌兼顧,扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)
目前,抗旱春灌正在緊張進(jìn)行,要統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)調(diào)度,邊春灌、邊開(kāi)工,扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)田水利會(huì)戰(zhàn)。
(一)全力抓好各項(xiàng)工程建設(shè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),標(biāo)本兼治,綜合治理,興利除害結(jié)合,開(kāi)源節(jié)流并舉,防洪抗旱并重,扎實(shí)搞好各項(xiàng)水利工程建設(shè)。一要抓好方田化建設(shè)。各縣區(qū)要按照規(guī)劃,結(jié)合自身實(shí)際,把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與路域綜合治理、方田建設(shè)及澇洼地改造有機(jī)結(jié)合起來(lái),作為一項(xiàng)硬指標(biāo),硬任務(wù),縣區(qū)要突出抓好萬(wàn)畝片方田配套治理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好千畝片標(biāo)準(zhǔn)化方田治理。今年要重點(diǎn)完成30萬(wàn)畝溝渠路林橋涵閘一體、灌排綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)方田建設(shè)任務(wù),達(dá)到水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)配套一體,灌排生態(tài)綜合整治,發(fā)揮綜合效益。為鼓勵(lì)開(kāi)展方田化建設(shè)的積極性,今年市財(cái)政拿出2400萬(wàn)元以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式用于方田化建設(shè),目前首批資金已到位,將于近期下達(dá)。二要抓好農(nóng)村飲水安全工程。要把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為改善民生的重要工作,在全市農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到95.6%的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步抓好工程建設(shè)、管理和升級(jí)改造,積極探索農(nóng)村自來(lái)水供水市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式。今年全市要解決29萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題。三要突出抓好節(jié)水增效工程。節(jié)水灌溉是解決水資源供需矛盾的重要措施。要以提高水的利用效率為核心,繼續(xù)推廣各種方便、實(shí)用的農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)。要大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳,形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)節(jié)水的良好氛圍。年內(nèi)全市要實(shí)現(xiàn)新增節(jié)水灌溉面積10萬(wàn)畝,市財(cái)政將拿出800萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程進(jìn)行補(bǔ)助。四要抓好蓄水工程。重點(diǎn)擴(kuò)容改造無(wú)棣縣王山水庫(kù),新建縣李莊水庫(kù)、沾化縣清風(fēng)湖二期工程和白楊河攔河閘2座,新增蓄水能力4000萬(wàn)立方米,進(jìn)一步增加我市水資源戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。五要抓好引黃灌區(qū)續(xù)建配套工程。積極創(chuàng)建“節(jié)水生態(tài)型現(xiàn)代灌區(qū)”,組織實(shí)施好國(guó)家立項(xiàng)的灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程,完成干渠襯砌35公里,新建和改造配套建筑物74座。六要抓好調(diào)水工程建設(shè)。全力抓好小開(kāi)河灌區(qū)向河北滄州供水項(xiàng)目的遷占和工程建設(shè)。按照省指揮部的統(tǒng)一部署,切實(shí)抓好膠東調(diào)水渠首工程遷占、村莊搬遷和工程建設(shè),確保年內(nèi)向煙臺(tái)送水。七要抓好渡汛工程建設(shè)。搞好河道水系的清淤疏挖,重點(diǎn)抓好15.37公里馬頰河干流清淤治理工程建設(shè),確保汛前竣工。搞好農(nóng)田排水溝渠疏挖,做到田間通小溝,小溝通中溝,中溝通大溝,大溝通大河,確保日降雨150毫米不成災(zāi)。抓好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防工程建設(shè),搞好山區(qū)水庫(kù)、平原水庫(kù)的維修養(yǎng)護(hù)和除險(xiǎn)加固,確保安全渡汛。
(二)深化農(nóng)田水利各項(xiàng)改革。一是健全完善責(zé)權(quán)明晰的績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。要把搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù),納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,實(shí)行農(nóng)田水利基本建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核。市政府將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)驗(yàn)收去冬今春建設(shè)的綜合配套的高標(biāo)準(zhǔn)方田,依據(jù)考核結(jié)果,兌現(xiàn)補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金。二是健全完善穩(wěn)定增長(zhǎng)的公共財(cái)政投入機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家五部委《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見(jiàn)》,結(jié)合實(shí)際,用足用好政策,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的投入力度。今年市財(cái)政除列支3200萬(wàn)對(duì)方田化建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程獎(jiǎng)勵(lì)外,還將拿出100萬(wàn)元,對(duì)農(nóng)田水利工作組織領(lǐng)導(dǎo)有力、成效顯著的縣(區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣區(qū)也要配套相應(yīng)的補(bǔ)助資金,把農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、土地整理等資金捆綁起來(lái),集中優(yōu)先用于農(nóng)田水利基本建設(shè),確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益。三是健全完善多元投資融資機(jī)制。要積極鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與農(nóng)田水利基本建設(shè),發(fā)展國(guó)有、集體和民營(yíng)資本參股的混合所有制農(nóng)田水利工程。要大力推廣沾化、陽(yáng)信、鄒平、縣的經(jīng)驗(yàn)做法,引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和利用“一事一議”政策搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。要強(qiáng)化政策引導(dǎo),典型引路,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),通過(guò)股份制、承包、租賃、拍賣(mài)等多種形式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn),深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。(三)全力做好當(dāng)前抗旱春灌工作。去年11月份以來(lái),全市平均降水僅13毫米,比常年同期減少55%,農(nóng)田及土壤缺墑、失墑情況嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì),開(kāi)春以來(lái),全市最大受旱面積達(dá)322萬(wàn)畝,截至目前,仍有180萬(wàn)畝的農(nóng)田出現(xiàn)不同程度的干旱缺墑。根據(jù)黃河水情通報(bào),今年黃河上游蓄水偏少30%多,全省用水缺口近30億立方米,再加上今年沿黃流域普遍干旱,黃河上游馬上進(jìn)入引黃高峰期,我市引水將受到嚴(yán)重制約,抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng),全力以赴抓好當(dāng)前抗旱春灌。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把引水春灌作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)來(lái)抓,縣(區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自督導(dǎo)。黃河部門(mén)要做好協(xié)調(diào)和配合,及時(shí)開(kāi)閘,確保流量。水利部門(mén)要抽調(diào)精干力量靠上抓引水春灌,確保引的出、送的到、蓄的下、灌的上。各級(jí)要明確責(zé)任,分工負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),全力搞好抗旱春灌。二要加大工作力度。各縣區(qū)要采取一切措施搶引搶蓄、多引多蓄黃河水,最大限度的把各類(lèi)水庫(kù)、坑塘等蓄足水,積極組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民搞好春灌。引水期間,各引黃灌區(qū)要安排專(zhuān)人24小時(shí)堅(jiān)守引水一線(xiàn),巡查河情水勢(shì),合理控制流量,處理突發(fā)險(xiǎn)情,杜絕引水安全事故的發(fā)生。三要加強(qiáng)督查調(diào)度。水利部門(mén)要密切關(guān)注黃河水情、雨情、旱情和墑情變化及各大水庫(kù)的蓄水動(dòng)態(tài),對(duì)黃河水情和引水春灌情況實(shí)行一天一調(diào)度,適時(shí)搞好水量調(diào)度和分配,及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送引水灌溉信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。四要堅(jiān)持長(zhǎng)期抗旱。各級(jí)各部門(mén)要做好長(zhǎng)期抗旱的思想準(zhǔn)備,立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱,做好抗旱保豐收、抗旱保工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、抗旱保穩(wěn)定的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),奪取春季林水會(huì)戰(zhàn)新勝利
一要深入發(fā)動(dòng)。廣泛動(dòng)員群眾參與春季林水會(huì)戰(zhàn),及早把春季林水會(huì)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)營(yíng)造出來(lái),確保廣大農(nóng)民群眾參與到會(huì)戰(zhàn)中來(lái),形成人人關(guān)心會(huì)戰(zhàn)、人人參與會(huì)戰(zhàn)的良好氛圍。二要落實(shí)責(zé)任。
1.1施工戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)
土地治理項(xiàng)目重點(diǎn)工程一般都包括襯砌渠道和新修道路,以解決農(nóng)田灌溉和交通問(wèn)題。幾千米甚至上萬(wàn)米的渠道、道路工程所占的資金份額一般可達(dá)到40%左右。但襯砌渠道和新修水泥路工程施工條件復(fù)雜多變,渠道斷面不一致,回填壓實(shí)土方量就不同,道路基礎(chǔ)不一樣,路基工程量就不一樣,上報(bào)計(jì)劃時(shí)以公里為單位,進(jìn)行工程計(jì)價(jià)很容易不準(zhǔn)確,從而對(duì)工程建設(shè)成本造成影響。
1.2工程內(nèi)容豐富、地點(diǎn)分散
土地治理項(xiàng)目具有綜合性的特點(diǎn),即需要水利方面,也需要農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等方面的專(zhuān)業(yè)要求,對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員提出了較高的要求,如果設(shè)計(jì)者對(duì)某一類(lèi)工程不熟悉,成本計(jì)算出現(xiàn)偏差的機(jī)會(huì)就會(huì)增多。同時(shí),土地治理項(xiàng)目工程小而全、多而雜,分布范圍廣,施工區(qū)間大,地形又繁雜,施工現(xiàn)場(chǎng)管理中,業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員安排合理與否,是少而精,還是多而繁,同樣也影響著項(xiàng)目建設(shè)間接費(fèi)用。
2控制工程成本的途徑
2.1科學(xué)規(guī)劃是前提
立項(xiàng)前,項(xiàng)目區(qū)制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙因素多,需要投資的工程項(xiàng)目也多,如何突破重點(diǎn),優(yōu)化工程項(xiàng)目,最大限度的發(fā)揮工程效益,是編制項(xiàng)目計(jì)劃的重要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù),就要求編制一個(gè)科學(xué)合理的項(xiàng)目規(guī)劃,來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)我們實(shí)施項(xiàng)目。一是走訪(fǎng)群眾,搞好調(diào)查。“喊破嗓子,不如甩開(kāi)膀子”,掌握好真實(shí)的第一手資料,就需要深入項(xiàng)目區(qū),準(zhǔn)確了解水源水系、作物種植布局和現(xiàn)有工程運(yùn)行情況,從而確定可行而又實(shí)效的工程項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。農(nóng)民想辦的事很多,但是就目前農(nóng)發(fā)政策來(lái)講,單位面積的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還較低,不可能一一實(shí)現(xiàn)。在對(duì)項(xiàng)目區(qū)知根知底的前提下,我們要心懷全局,統(tǒng)籌兼顧,在安排工程項(xiàng)目時(shí),突出重點(diǎn),避免“眉毛胡子一把抓”。三是廣泛征求意見(jiàn)。土地治理項(xiàng)目建設(shè)單位是鎮(zhèn)人民政府,項(xiàng)目的最終受益者是項(xiàng)目區(qū)的廣大群眾,他們對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基礎(chǔ)情況、實(shí)際需求和規(guī)劃設(shè)計(jì)最有發(fā)言權(quán)。初步設(shè)計(jì)方案出來(lái)以后,要廣泛征求項(xiàng)目區(qū)人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部和廣大群眾的意見(jiàn),從而避免在工程施工過(guò)程中,出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃調(diào)整,在源頭上控制好工程成本。
2.2周密設(shè)計(jì)是重點(diǎn)
工程項(xiàng)目完成好不好,投資效益高不高,就靠工程設(shè)計(jì)。一要腳踏實(shí)地。中溝級(jí)以工程個(gè)個(gè)到,每個(gè)工程都要有詳細(xì)的測(cè)量斷面和工程地質(zhì)資料,防滲渠、水泥路等工程要全線(xiàn)測(cè)量,準(zhǔn)確計(jì)算出挖填方量,為圖紙?jiān)O(shè)計(jì)提供詳細(xì)的資料。二要科學(xué)設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)不能僅憑經(jīng)驗(yàn),套用現(xiàn)有圖紙,往往會(huì)造成工程變更較多,提高工程成本,降低使用效益。三要注重總結(jié)。在設(shè)計(jì)工作過(guò)程中,要不斷的“揚(yáng)棄”,總結(jié)出適合本地特色的工程,對(duì)于不適合的工程,堅(jiān)決不予設(shè)計(jì)建設(shè)。贛榆縣近幾年全面推廣的低壓管道灌溉、水泥路會(huì)車(chē)平臺(tái)、防滲渠放生通道和電灌站防盜技術(shù),發(fā)揮了巨大作用;以大磚渠、管護(hù)房、渠涵,由于耐久性、實(shí)用性和合理性不好,現(xiàn)在全部不納入工程建設(shè)內(nèi)容。
2.3公開(kāi)招標(biāo)是關(guān)鍵
為避免農(nóng)發(fā)工程“暗箱”操作,抬高工程成本,對(duì)工程承包要做到“陽(yáng)光”作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制,實(shí)施公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。在招標(biāo)過(guò)程中,業(yè)主沒(méi)有全程參與,全部委托給政府采購(gòu)中心、招標(biāo)辦和招標(biāo)機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介實(shí)施,切實(shí)做到“公正、公開(kāi)、公平”。實(shí)踐證明,新沂通過(guò)近幾年公開(kāi)競(jìng)標(biāo),每年節(jié)約資金達(dá)到7%,把農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程成本降低到了最低限度。
2.4加強(qiáng)管理是保證
工程在施工過(guò)程中,由于工程設(shè)計(jì)上考慮不全或其他原因,工程出現(xiàn)變更是無(wú)法避免的,因此,建設(shè)業(yè)主或監(jiān)理工程師的現(xiàn)場(chǎng)管理十分必要。施工現(xiàn)場(chǎng)管理中,業(yè)主需要妥善安排好業(yè)主、施工和監(jiān)理三方人員配備,加強(qiáng)組織管理,準(zhǔn)確掌握實(shí)際情況,做出正確決策,以確定項(xiàng)目施工方案,避免不必要支出。
2.5做好決算是根本
工程結(jié)算決定了工程項(xiàng)目的最終成本,是農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金的報(bào)賬依據(jù),因此辦好工程結(jié)算是控制工程成本的根本。由于施工中難免有工程細(xì)目的變更,工程結(jié)算價(jià)不可能等于預(yù)算價(jià)。但是由于建設(shè)方和承包方所處位置不同,結(jié)算口徑必然有一定分歧。為避免分歧,確保工程結(jié)算的公平合理,在結(jié)算上,應(yīng)該由審計(jì)部門(mén)或工程造價(jià)咨詢(xún)有限公司說(shuō)了算,以保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。
3工程成本控制取得的成效
項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),是全縣加快發(fā)展的生命線(xiàn);下面是小編給大家?guī)?lái)的領(lǐng)導(dǎo)在重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言,希望大家喜歡!
同志們:
今天,我們利用一天時(shí)間召開(kāi)今年第一次重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì),很有必要、非常及時(shí),對(duì)于理清工作思路、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐、推進(jìn)加快發(fā)展意義重大。根據(jù)會(huì)議安排,我就重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況講三點(diǎn)意見(jiàn),等下縣委X書(shū)記還將作重要講話(huà),請(qǐng)大家務(wù)必深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。
一、一點(diǎn)認(rèn)識(shí)
2019年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣上下以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,狠抓調(diào)度,強(qiáng)力推進(jìn),取得了不錯(cuò)成效,有力助推了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一方面,增強(qiáng)了發(fā)展后勁。全年確定的X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,總投資X億元,有力拉動(dòng)了固定資產(chǎn)投資。X景區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),特色小鎮(zhèn)對(duì)外宣傳和影響持續(xù)增強(qiáng);立訊射頻首期工程、博碩電子、燕京啤酒三條生產(chǎn)線(xiàn)、伊戈?duì)栯姎庖黄凇Ⅲ@石農(nóng)業(yè)一期全面建成投產(chǎn),切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,錘煉了干部隊(duì)伍。
一年來(lái),各位縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)在資金、征地、用地、用工等方面下大力氣,破解了瓶頸制約,強(qiáng)化了要素保障,錘煉了干部能干事、干成事的工作能力,彰顯了“擔(dān)當(dāng)實(shí)干、馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng)。一年來(lái)的實(shí)踐證明,抓重點(diǎn)項(xiàng)目是正確的,是有必要的,是必須堅(jiān)持不懈抓下去。
二、三點(diǎn)體會(huì)
對(duì)于今年的重點(diǎn)項(xiàng)目安排,個(gè)人有三點(diǎn)體會(huì)。
一是謀得早。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)全縣加快發(fā)展的重要抓手,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。我們歷來(lái)高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),堅(jiān)持科學(xué)決策,做到提早準(zhǔn)備、提早謀劃。從去年年底開(kāi)始,兩辦和縣發(fā)改委就著手準(zhǔn)備和謀劃今年的重點(diǎn)項(xiàng)目,歷時(shí)近3個(gè)多月時(shí)間,征求了各方意見(jiàn),經(jīng)過(guò)了反復(fù)論證,經(jīng)過(guò)了四套班子反復(fù)討論,最終確定了68個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。
二是定得準(zhǔn)。項(xiàng)目具有科學(xué)性,X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目凝聚了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧,是科學(xué)決策、民主決策、高度統(tǒng)一的結(jié)果,大家對(duì)項(xiàng)目沒(méi)有不同意見(jiàn),對(duì)目標(biāo)充分認(rèn)可,項(xiàng)目選項(xiàng)準(zhǔn)確,符合吉安縣的實(shí)際。項(xiàng)目具有可操作性。今年的項(xiàng)目安排既結(jié)合了省市工作部署,又考慮了縣情實(shí)際,只要是省、市、縣全委會(huì)和《政府工作報(bào)告》提到、明確的,都列入了今年的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目涉及面廣,內(nèi)容豐富,包括城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、民生工程等各個(gè)方面,完全具備推進(jìn)條件。
項(xiàng)目具有積極性。X個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目中,民生工程類(lèi)項(xiàng)目有X個(gè),工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目有X個(gè),既體現(xiàn)了民生的溫度,又有發(fā)展的厚度。今年X個(gè)項(xiàng)目中,續(xù)建項(xiàng)目X個(gè),新建項(xiàng)目X個(gè)。這樣的安排還是比較合理,一方面,我們一任接著一任干,久久為功,狠抓續(xù)建項(xiàng)目不放松,體現(xiàn)了工作的延續(xù)性;另一方面,我們又根據(jù)發(fā)展和民生需要,科學(xué)合理提出了新建項(xiàng)目,體現(xiàn)了工作的積極性。
三是推得快。自重點(diǎn)項(xiàng)目確定以來(lái),各項(xiàng)目主抓、協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主抓、協(xié)抓單位,將思想認(rèn)識(shí)和工作精力進(jìn)一步凝聚到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,調(diào)整、健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,現(xiàn)場(chǎng)察看項(xiàng)目、召開(kāi)項(xiàng)目調(diào)度會(huì),分析存在的問(wèn)題和差距,拿出務(wù)實(shí)工作舉措,項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。截止7月,全縣X個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在建項(xiàng)目X個(gè),開(kāi)工率達(dá)X%,同比提高X個(gè)百分點(diǎn);
X個(gè)重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目在建X個(gè),開(kāi)工率達(dá)X%,同比提高X個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)完成投資X億元,占年計(jì)劃的X%,同比提高X個(gè)百分點(diǎn)。一些新建項(xiàng)目、大項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充足,項(xiàng)目推進(jìn)扎實(shí)有序。比如,在X農(nóng)旅觀(guān)光項(xiàng)目上,縣委X書(shū)記帶隊(duì)前往X考察學(xué)習(xí),反復(fù)與投資方溝通協(xié)商,黨政聯(lián)席會(huì)研究,成功與X銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司簽約。
三、三點(diǎn)提示
今年的重點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)確定,目標(biāo)明確,任務(wù)清楚,關(guān)鍵在抓落實(shí)。對(duì)于抓好今年的重點(diǎn)項(xiàng)目,這里提示三點(diǎn),請(qǐng)大家注意把握。
一是人的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。一要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。今年的目標(biāo)已定,各項(xiàng)目主協(xié)抓縣領(lǐng)導(dǎo)、主協(xié)抓單位要緊盯目標(biāo)不放松,落實(shí)工作責(zé)任,不講條件,不畏困難,定了就干,干就干好。二要強(qiáng)化調(diào)度意識(shí)。去年,順昌、九根同志堅(jiān)持每周一調(diào)度,君山湖公園片區(qū)工程推進(jìn)較快。可見(jiàn),項(xiàng)目進(jìn)展的快慢與主抓縣領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)度密切相關(guān)。主抓縣領(lǐng)導(dǎo)要敢于擔(dān)當(dāng),加密調(diào)度,全面掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況,靠前指揮,推行“一線(xiàn)工作法”,做到情況在一線(xiàn)了解,調(diào)度在一線(xiàn)進(jìn)行,問(wèn)題在一線(xiàn)解決,及時(shí)研究和協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)中的難題。
三要強(qiáng)化交賬意識(shí)。要充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用,真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,獎(jiǎng)罰分明。“兩辦”、重點(diǎn)項(xiàng)目辦要采取定期督查、定期考核、定期通報(bào)的方式,督促項(xiàng)目加快推進(jìn)。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,讓大家心服口服,形成倒逼壓力,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二是地的問(wèn)題。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,用地問(wèn)題是關(guān)鍵問(wèn)題,必須面對(duì)、繞不過(guò)、躲不開(kāi)。一要爭(zhēng)好地。國(guó)土、林業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)相關(guān)部門(mén)的溝通銜接,盡可能多的爭(zhēng)取用地指標(biāo),對(duì)項(xiàng)目用地指標(biāo)再梳理,列出計(jì)劃安排,區(qū)分輕重緩急,優(yōu)先保證急需項(xiàng)目的用地。二要造好地。
現(xiàn)在的土地指標(biāo)非常緊張,僅僅依靠向上爭(zhēng)取是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,更重要的是要造好地。去年,國(guó)土局通過(guò)“旱改水”解決了耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)X畝,保障了用地需求。今年已經(jīng)確定補(bǔ)充新增耕地X畝左右,其中土地開(kāi)發(fā)新增X畝,旱改水新增X畝,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增X畝,請(qǐng)國(guó)土部門(mén)認(rèn)真組織實(shí)施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合,全面完成今年新增耕地任務(wù)。
三要征好地。事實(shí)證明,推進(jìn)較快的項(xiàng)目一定是征地拆遷工作做得到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)務(wù)必站在加快發(fā)展的全局高度,特別是敦厚鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn),要把行動(dòng)體現(xiàn)到征地拆遷的實(shí)際效果上來(lái),堅(jiān)定信心、排除干擾,鼓足干勁、迎難而上,集中人力、集中精力,切實(shí)抓好征地拆遷工作。
三是錢(qián)的問(wèn)題。一要向上爭(zhēng)。就是抓好爭(zhēng)資立項(xiàng),上次縣里已經(jīng)召開(kāi)了會(huì)議部署。今年?duì)庂Y任務(wù)是X億元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)照各自任務(wù),做足前期工作,深入研究國(guó)家政策導(dǎo)向,用足用活各類(lèi)政策,圍繞工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、深化改革等方面,爭(zhēng)取上級(jí)更多的項(xiàng)目、資金、政策支持。
要積極主動(dòng)與上級(jí)對(duì)接和協(xié)調(diào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目擠進(jìn)籠子,爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策、資金支持,把應(yīng)得的、可能得的全部拿回來(lái)。二要銀行融。強(qiáng)化政銀對(duì)接,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的銜接溝通,盤(pán)活土地等資產(chǎn),適度金融融資;要用活用好產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金,發(fā)揮基金的最大作用,廣泛吸引民間資本和外資,逐步形成多元化投資主體和多渠道投入格局。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀(guān)