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勞務分包的安全管理范文第1篇

近年來國家出臺一系列的法律法規，尤其是對建筑施工企業作為安全生產的主體，從經濟處罰、行政許可、市場準入等方面進行約束，迫使企業下大力改善安全管理狀況。因此安全工作在建筑企業的地位逐年提高，但是在建筑施工中還存在諸多問題，文章對這些問題進行了分析并提出了對策。

1.建筑安全管理中存在的問題

1.1 安全監管不到位

分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理， 分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。 部分總包單位對專業分包或勞務分包隊伍把關不嚴、 安全培訓教育不重視、安全監督檢查不嚴格，對分包隊伍的安全管理工作疏于管理，也有相當一部分總包單位把工程進行分包后以包代管。 多數專業分包單位是業主直接選擇或行業主管部門指定的，都有特殊背景，基本上我行我素，不服從總包的管理，總包也沒有很好的控制手段來制約它們，加上這些專業分包單位對自身的安全管理不重視，安全管理體系不健全，現場安全管理處在失控狀態，導致分包隊伍承建工程安全隱患突出。

1.2 安全教育培訓嚴重不足

現場從業人員整體素質偏低，缺乏系統培訓，是安全隱患產生的最大根源。他們安全意識淡薄，缺乏應有的安全知識，自我保護能力低下，易出現群體違章或習慣性違章現象，是安全生產中最大隱患。目前絕大部分項目的新工人在進行之前的安全培訓時間一般不會超過兩小時，一般是邊干邊學，而且一般是以老師傅帶的形式來進行，不組織專門的安全培訓，接受過正規的培訓非常少，企業在培訓方面多數傾向于做表面文章。直接用工單位勞務分包企業應負責對工人進行系統安全培訓，但大多數勞務分包企業對工人根本不進行培訓，從農村招工過來直接到工地，導致作業人員對安全生產認識不足，缺乏應有的安全技能，盲目操作，違章作業，冒險作業，自我防護意識較差，事故頻頻發生。

1.3 缺乏有效的事故應急機制

應急響應工作基礎薄弱，體制、機制、法制不完善，大量存在應急設備設施缺乏，應急指揮機構形同虛設，機構中甚至有人已不在本項目，沒有建立必要的應急隊伍等問題。 由于事故應急處置不到位，沒有有效遏制事態的進一步擴大，沒有達到降低人員和財產損失的目的。

2.解決對策

2.1 加強安全管理

勞務隊伍是建筑施工生產作業的主力軍，是安全生產的主體。 目前勞務隊伍大多存在人員來源廣、調動多、培訓少等特點，給施工現場安全管理帶來了很大的難度。如何提高勞務隊伍作業人員安全生產意識和能力，使勞務分包單位認真履行安全生產法律法規和有關標準是做好施工現場安全工作的重中之重。建筑施工企業應建立一套針對勞務分包企業的安全管理制度，從加強勞務隊伍自身建設、總包的監督管理、安全生產保證金、績效考核辦法及獎罰等方面提出具體的要求，并對勞務單位的人員結構、成本管理、招投標都密切掛鉤，通過經濟手段、招標準入等勞務企業最關切的核心利益督促勞務企業切實加強隊伍建設和施工過程監控，全程實施安全績效考核和獎懲，為做好安全工作打下堅實的基礎。

2.2 加強員工安全意識教育

員工的安全教育在施工企業中應該是一堂必修課，而且應該具有系統性和長期性，安全教育由企業的人力資源部門按照綜合體系的要求納入員工育、培訓計劃，由安全職能部門歸口管理和組織實施，目的在于通過教育和培訓提高員工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。安全教育培訓要形成制度，適時適地，內容豐富，方式多樣，講求實效。對于項目新入場的員工和調換工種的員工應進行安全教育和技術培訓，經考核合格方準上崗。 一般企業對于進場的員工實行三級安全教育，它也是新員工接受的首次安全生產方面的教育。 班組一級的對新分配來的員工進行工作前的安全教育內容包括: 從事施工必要的安全知識、機具設備及安全防護設施的性能和作用教育;本工種安全操作規程;班組安全生產、文明施工基本要求和勞動紀律;本工種容易發生事故環節、部位及勞動防護用品的使用要求。 進場三級安全教育是員工上崗的必要條件， 是安全教育的基礎性工作，必須嚴格執行。特種作業人員還要按照有關規定進行特種專業培訓、上崗資格考核取得特種作業人員操作證后方可上崗。企業要對特種作業人員建立檔案，針對具體工種、季節性變化、工作對象改變、新工藝、新材料、新設備的使用以及發現事故隱患或事故等應進行特定的安全教育和培訓。這是針對重點對象的重點培訓，是防止發生重大事故的重要措施，應重點關注。

2.3 完善應急管理體系

預防為主是安全生產的原則，然而無論預防工作如何周密，事故和災難總是難以根本避免的。 為了避免或減少事故和災害的失，應付緊急情況，就應居安思危，常備不懈才能在事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。建筑施工企業需進一步完善應急管理體制，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合的應急管理體制，建立全方位、立體化、多層次、綜合性的應急管理組織體系，提高應急事件的快速響應和處置能力。同時通過危險辨識、事故后果分析，采用技術和管理手段降低事故發生的可能性且使可能發生的事故控制在局部，盡量減少生命財產損失和不良影響，防止事故的蔓延。

勞務分包的安全管理范文第2篇

【關鍵詞】 專業分包；勞務分包；電力工程；分包合同；管理

中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A 文章編號：

一.前言 現在各地的建筑業普遍采用工程分包管理模式，它亦從傳統的建筑業延伸至其他行業，包括我們電力建設工程在內，日益依賴工程分包。分包管理制度不但被普遍應用，亦可能成為企業經濟體系的一個永久特色。筆者作為從事電力工程建設多年的從業者，將通過本文來淺談自身的一些經驗。

二.分包的概念

建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設工程的一部分依法分包給具有相應資質的承包單位，該承包人不退出承包關系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發包人承擔連帶責任而訂立的合同。分包活動中，作為發包一方的建筑施工企業是分發包人，作為承包一方的建筑施工企業是分承包人。

分包合同分類 有兩種不同的模式，首先是提供專業技能的分包商，它們并非由總承建商提供特殊技術或非其資源所能承擔者，例如升降機安裝承建商、涉及機電設施或搭棚工人。其次，勞務作業分包，是指施工總承包企業或者專業承包企業將其承包工程中的勞務作業發包給勞務分包企業完成的活動。

分包工程的要件 專業分包商和勞務分包商需持有營業執照， 具有法人資格及相應資質， 經濟上實行獨立核算， 具有相應的施工企業資質，并與施工承包商通過合同構成承發包關系。

國網系統關于分包的的強制規定 公司投資項目建設單位應在工程招標文件和施工承包合同中明確對施工承包商、 專業分包商、勞務分包商等分包管理要求， 如不允許分包的工程項目及范圍、分包金額限制、 分包商準入條件等， 并強調主體工程不得專業分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務分包以外的其它形式對主體工程進行施工分包。專業分包工程總價不得超過施工合同總價的 30%，否則視為違規分包。

三.違法分包活動的表現形式

我國現行的法律法規將違法實施分包活動的具體形態概括為違法分包、轉包、掛靠、指定分包等。結合目前我國現狀，大致包括：

1不具備從建設單位承包工程資格的分發包人實施分包活動。例如，專業資質承包人承包總承包業務后實施分包，此時主合同違法，基于不合法的主合同不能產生合法的分包合同；分承包人無資質或超越資質承接分包工程的。

2具有總承包資質的建筑施工企業將勞務作業分發包給總承包企業；具有總承包資質的建筑施工企業將專業施工分發包給不具備相應專業資質的總承包企業。

3轉包行為是指在工程建設中，承包單位不履行承包合同規定的職責，將所承包的工程一并轉包給其他單位，對工程不承擔任何經濟、技術、管理責任的行為。轉包合同一律認定無效。

4專業施工分包未取得建設單位同意：既沒有在主合同中約定，也沒有取得建設單位其他形式的同意（實行招標投標的，分發包人也沒有在投標文件中載明分包意圖）。

5主管部門（強行）指定分包；建設單位（強行）指定分包。對于這兩種情況，《建筑法》第23條規定，政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。

6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業名義承攬工程；工程項目管理機構的管理人員及技術人員不是本單位人員；建設單位的工程款直接進入工程項目管理機構財務等行為。一些有資質的建筑企業從純經濟利益的角度出發，將自己的建筑資質和營業執照有償提供給其他民事主體（個人、其他組織、企業）承接工程，并收取管理費用。被掛靠方往往聲稱其實施的是分包活動。掛靠在法律上認為是關于身份的欺詐，為法律所禁止。

四.分包合同風險規避和對策

按照分包工程發生合同糾紛的特點，必須從分包前的分包策劃，分包隊伍的選擇，分包合同的簽訂，分包隊伍施工過程合同管理，合同后評價方面進行風險分析，風險規避和轉移，對無法規避和轉移的風險，要有相應的對策。

1實施分包策劃工程有可能中標前，對工程的資源進行預配置，使其對中標后的分包量、隊伍有預安排。中標后，對分包工程進行分包策劃。它包括擬分包的項目，工程量，選擇什么隊伍，達到什么分包目標、分包糾紛風險預測等內容。項目部編制工程分包策劃書，上報批準。

2 嚴格選擇分包隊伍

選擇分包隊伍是分包工程的十分重要的任務之一。《招投標法》對分包有明確的規定，只要嚴格按招標程序選擇隊伍即可。

國網公司在電力工程建設方面，實行了《分包商準入制》。各網省公司應組織所屬施工企業制定分包商資質審查、 準入制度， 在對潛在分包商資質業績進行審查的基礎上，建立各網省公司統一的年度合格分包商名冊并動態調整。在施工承包商選用分包商、 監理及業主單位審批分包事項等環節， 對于列入合格分包商名冊中的施工分包商， 可不再對其資質業績進行單獨審查。建設單位不得直接指定分包商， 不得以不合理條件限制或者排斥潛在的分包商。

3 結合工程實際，嚴格合同簽訂審批程序

施工承包商在工程分包項目開工前， 應及時與建設單位批準的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質（專業分包或勞務分包）， 主體工程范圍內的施工分包只能簽訂勞務分包合同。

目前，許多施工企業都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后，執行中發現合同漏洞多，可操作性差，又沒有及時進行協商補充協議，造成簽訂時就留下后患。在簽訂合同的同時，可借鑒國家電網執行的《分包安全協議范本》， 根據分包性質， 結合現場實際簽訂分包安全協議。

4 嚴格合同的管理

合同生效后，合同的管理是合同能否兌現的核心任務。也是合同糾紛風險出現的階段。合同的管理，要抓好以下方面。①成立分包管理組織機構以項目經理為首，成立分包工程管理小組，人員定崗位、職責，盡量專職，制訂獎、罰制度②抓安全管理、質量管理、進度管理。③抓工程款控制。④協調對內對外關系。

5實行專業、勞務分包動態管理制度

施工承包商應建立覆蓋所有專業分包商的安全管理體系， 并將分包商納入到本企業和現場施工項目部的安全管理體系中，實施全過程動態管理，并建立動態管理機制。

施工承包商必須將勞務分包人員納入施工班組、 實行與本單位職工“無差別” 的安全管理， 建立包含勞務分包人員三級安全教育、 安全教育培訓、 意外傷害保險、 員工體檢等信息的勞務作業人員名冊。

6建立監督管理機制、考核評價與責任追究機制,實行閉環管理

企業要建立《分包管理信息統計分析制度》，每月對公司系統建設工程施工分包管理情況進行統計， 及時提出分包管理工作具體要求； 通過基建管理交叉互查、 分包管理專項檢查等檢查督查活動， 對公司建設工程分包管理工作進行監督檢查； 對檢查督查等管理活動中發現的分包管理問題的整改情況進行動態跟蹤管理， 督促相關單位進行限期整改閉環，對有關情況及時進行通報。

五.結語

為規范建設工程施工分包項目管理，需要結合自身情況建立分包安全管理長效機制，有效防范安全事故，可以組織編寫《工程分包、勞務分包及臨時用工管理規定》、《分包安全管理規定》等，建立一整套制度。

【參考文獻】

[1]建設監理協會編制.工程建設合同管理[M].知識產權出版社.2002

勞務分包的安全管理范文第3篇

關鍵詞：公路工程安全管理原因 措施

引言

隨著我國經濟取得舉世矚目成就的同時，交通公路建設也在高速的發展中，但公路、橋梁工程施工安全事故屢屢發生，令人觸目驚心。由于公路工程涉及面廣，具有點多、線長，建設周期長，受自然條件影響大等特點，施工作業在野外，工程施工又是一個較為復雜的綜合過程。因此，公路施工安全管理不同于一般企業的生產安全管理，施工安全問題比一般企業生產安全更難于預防和控制，如何建立以預防為主的公路安全施工管理的長效機制，通過一系列施工規程和安全預防措施，促進建立一個安全的施工環境，減少由于施工所造成的人員傷亡和財產損失，是公路施工安全管理中值得思索的問題。

公路工程安全問題原因分析

公路工程施工安全事故種類繁多，總體歸結起來主要是施工中的“人、設備、環境和安全管理”4個因素是引發安全事故的直接原因，人的不安全行為、設備的不安全狀態、環境的缺陷、安全管理出現問題，都會導致事故的發生，主要原因有以下幾個方面。

1.1施工人員安全意識淡薄

如果施工人員缺乏安全意識就會存在不安全的行為，違規施工、違章作業的情況是難以避免的。要體現以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。

1.2施工設備的安全管理問題

很多安全事故都是由于施工機械和設備存在的隱患及違章操作引起的。設備在使用中出現各種故障是在所難免的，還有一些設備是因保養不善引發故障的，設備一旦發生故障，就會帶來安全隱患。加強施工現場設備安全管理，對機械設備運行情況進行檢查，發現問題及時整改，不能拼設備，所以，設備的定期維修、保養是一件非常重要的事情，也是減少安全施工的重要措施之一。

1.3公路施工環境影響安全管理，

山區公路的施工穿越崇山峻嶺，施工場地大多處在山高坡陡的地方，無法找到較好的施工場地和作業面。工程施工一方面受雷電、洪水、山體滑坡等自然災害的威脅，另一方面還會受到當地群眾的干擾，甚至無理滋事，因此環境的影響也會威脅到施工的安全性。

1.4項目施工主體沒有正確認識和處理好安全與生產、安全與工程質量、安全與效益的關系

一個質量和安全意識淡薄的施工主體是難以干出優質工程的，施工安全也是無法保障的。如果項目部安全機構不健全、安全管理人員缺乏、安全生產責任制不落實、安全技術措施不到位、安全教育培訓流于形式，違章指揮、違規作業、違反勞動紀律的現象得不到有效遏制，工地安全事故將不可避免。

1.5工程分包帶來的安全管理問題

工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題(甚至有些工程層層分包)，總承建商與分包商的關系及互相配合對工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責任條款來約束分包商是遠遠不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識低下的現場作業隊伍，自身來提高安全管理的水平，必須有制度和獎罰政策要求和制約。

1.6 違規作業帶來的安全事故

一些施工條件差的隊伍不能配備符合要求的施工設備，往往因陋就簡、土法施工，違規作業，也有一些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結構混凝土強度未達到設計要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結構物施工時不按對稱加載的要求或卸載的順序進行，造成重大安全事故。

公路工程安全管理原則

1、管生產必須管安全的原則

即負責生產管理的經理、副經理在抓生產的同時必須將安全管理工作一并考慮進來，做到生產和安全并重。

2、誰主管誰負責的原則

即項目部主管安全的經理、副經理對職責范圍內的安全管理工作負責。

3、預防為主的原則

即安全管理工作重在預防，由于事故的不確定性的特點，使我們在時間、地點、規模上不能將其量化，只有將重點工作放在預防事故發生方面。

4、動態管理的原則

即安全管理過程是一個動態的管理過程，隨著工程的進展，安全管理的內容和重點也在發生著變化，所以在公路工程安全管理方面我們要堅持動態管理的原則。

5、計劃性、系統性原則

安全管理的兩個顯著特點即計劃性和系統性，安全管理和其他管理大同小異，都要將其列入到年度或月度計劃中去，所以安全管理要堅持計劃性的原則；另外安全管理作為一種企業管理模式也具有一定的系統性，它包括在企業管理的大系統當中，同時安全管理自身也是一個系統，本身具有一定的整體性、相關性、目的性等。

6、獎勵和懲罰相結合的原則

即在公路工程安全管理當中既要采用獎勵的管理手段，同時也要采用懲罰的管理手段，獎優罰劣，做到獎勵和懲罰相結合。

三、提高公路工程施工安全管理的措施

3.1建立規范化的工地施工安全管理體系，形成以預防為主的施工安全管理長效機制

工地施工安全管理體系包括安全保證體系和安全監督體系，安全保證體系十分重要的一環是項目部施工指揮班子，項目負責人必須是施工安全的第一責任人。要堅持誰主管、誰主辦、誰負責的原則，各級管理人員和專業技術人員在組織安排各項工作時，不僅要提出工作的質量和時間要求，還要有保證施工安全的各項安全措施，并對施工安全負責。監督體系主要是施工單位專職安全工程師的自查和督辦以及群眾性的安全監督，再加上政府監督機構、業主單位、監理工程師的監督和檢查，構成完整的安全監督體系。

（1）建立健全安全管理規章制度，層層落實安全生產責任制。工地安全管理制度包括：安全生產責任制、安全教育培訓制度、崗位安全操作規程、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度、危險作業管理制度，專項施工方案簽字制度、安全檢查與隱患整改制度、安全事故應急救援制度、傷亡事故處理報告制度和安全獎懲制度等。安全生產責任制是施工企業最基本的安全管理制度，是所有安全規章制度的核心，只有明確安全責任，分工負責，才能形成完整有效的安全管理體系。

（2）建立以目標管理為核心的安全施工動態管理機制，及時發現并消除施工過程中人的不安全行為、設備設施的不安全狀態以及作業環境的各種危害因素，實現全員、全面、全過程的動態安全管理。

（3）落實安全教育制度，提高施工隊伍的安全生產水平，培訓安全技術人員，提高安全生產、規范操作的意識。項目部應在工程項目開始對施工現場的所有從業人員，包括分包單位的從業人員和外部勞務人員，進行相應的安全教育和培訓，只有經安全教育和培訓并且合格的從業人員才能上崗。

（4）工地安全檢查是發現安全隱患最直接、最有效的方法。安全檢查的方式多種多樣，每次安全檢查要填寫安全檢查記錄表，建立安全檔案，不斷積累安全管理經驗，避免安全事故的發生。

（5）嚴格執行國家及上級有關安全管理規定、強制性標準和安全規程、技術規范，開展安全質量標準工地建設活動，防患于未然，減少和杜絕傷亡事故。

（6）積極開展工地安全文化建設，創造“以人為本，預防為主，安全第一”的文化氛圍，建立以預防為主的施工安全管理長效機制。

3.2抓好分包隊伍和勞務人員的安全管理

項目部是組織工程項目施工的主體，也是工程質量和施工安全管理的直接執行機構。由于目前分包隊伍和勞務人員是公路工程施工中的主要力量，因此，項目部安全管理的重點是分包隊伍和施工班組。加強施工班組的安全管理，將施工安全的責任具體落實到每個施工班組上。由于公路工程施工班組分工較細，專業性較強，且班組都是由勞務工自發組建起來的，其安全管理知識比較匱乏，組織能力也較差。所以，項目部必須加強對施工班組的安全管理，以班組為單位進行有針對性的專業安全教育和安全監督、檢查工作。

特別在多重分包的情況下，總承建商要對最下面的分包隊伍進行安全管理，實際上是難上加難。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加強安全培訓方面，要求不論是哪個層次的施工人員都必須接受基本的工地安全培訓，基本安全培訓可通過定期的工地安全講座來實現。公路施工人員流動性相當大，要讓每個分包隊伍都配備施工安全員，并使分包隊伍全體人員接受安全培訓是一件非常困難的事情，特別是對于工程層層分包的情況，最后的承包者根本沒有利潤可言，就更談不上施工安全方面的措施了。為減少因工程分包帶來的工地安全管理問題，應盡量減少工程分包，必須禁止分包商再次進行二次分包和工程轉包。

3.3確保安全投入，完善安全獎勵與約束機制

工程施工安全關系到人民生命財產安全，關系到家庭幸福和社會穩定。所以，安全就是責任。《安全生產法》第一、第十七、第十八條中規定：“為了加強安全生產監督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產安全，”生產經營單位要“保證本單位安全生產投入的有效實施”和“安全生產條件所必需的資金投入，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果負責。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。實踐證明，在安全上投入越少，事故發生率越高。無數沉痛的教訓告訴我們，因傷亡事故所付出的代價，遠遠高于安全施工資金的投入。

總結

安全生產水平是一個國家政冶、經濟、文化多方面的綜合反映，涉及到國家、社會和人民生活的各個領域，關系到國家聲譽、社會穩定、經濟發展、人民安居樂業各個層面,公路工程施工安全管理是一項復雜的系統工程，不同的工程項目，所采取的管理措施應有所不同，作為施工單位的現場管理者要與時俱進，大膽探索新的管理思路，通過加強施工的安全管理，使工程質量、進度和效益不斷得到提高，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻：

方東平.工程建設安全管理［M］中國水利水電出版社，2003.

張仕成.淺談建筑工程施工現場安全監督管理［J］.廣東科技2006，（9）.

勞務分包的安全管理范文第4篇

【關鍵詞】施工單位；安全管理

On the mechanical and electrical engineering safety management

Zhang Bo

(Shaanxi Han and Tang Dynasties Computer Co., Ltd Xi'an Shaanxi 710000)

【Abstract】The construction unit is the main body of the safety management, the main target of management is that all staff participate in the construction, management's goal is to strengthen workers' active protection awareness and passive protective measures to ensure construction safety.

【Key words】Construction units;Safety management

施工單位是安全管理的主體，管理的主要對象就是所有參加施工的人員，管理的目標就是通過加強工人主動防護意識和被動防護措施保證施工安全。

1. 機電工程施工中，根據機電工程施工的專業性特點重點強調以下內容

1.1 各分包隊伍進場后及時進行進場教育，并簽定安全管理協議，遵守總包的規章制度、服從總包的管理。

1.2 同時對于機電工程突出用電管理，每個在現場施工的隊伍必須在進場時與總包簽訂現場臨時用電安全管理協議書，并嚴格按照協議內容執行及落實。

2. 機電工程施工中人的安全管理及安全教育

2.1 機電工程中，其設備所需電源一般為220V電源。因此，要求，機電分包隊伍接引電源時應嚴格小心，必要時，由總包安排現場專門臨電電工進行接引。

2.2 機電施工壓接線時，不得帶電作業。一防止電擊、電傷人事故的發生；二防止設備因接線失誤、錯誤而燒毀。

2.3 機電施工中的臨時電源必須由總包現場的臨時持證電工接引，不得私自拉接。

2.4 做好施工人員的安全教育工作。

（1）所有的安全教育都忽視了一個現實情況，在蓬勃發展的高速公路機電行業，普遍反映“用工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。

（2）目前用工的安全教育由企業買單，由于勞務市場具有很強的流動性，這就嚴重沖擊了企業的主動性和積極性，往往是為了應付政府的監管才不得不去做，變調的目的注定不會收到好的效果。

（3）農民工對機電工程安全的風險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。

（4）安全教育的形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。

2.5 安全教育實施措施。

針對這種現狀，應徹底改變安全教育的現狀，實行分級負責分級教育。

政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育的責任。農民工應有一個準入制度的約束，從農民工轉化為機電工人也應有一個過程。輸出勞務的當地政府作為受益者理應負起這個責任，對輸出勞務進行初級培訓教育。建設主管部門應負起監管和指導的責任，要達到2個目的：

（1）了解建筑業的安全風險；（2）掌握防范安全風險的基本技能，達到初級濾網和規范的作用。

大力培育專業勞務公司，把零散的農民工納入有序的勞務公司，對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第2級的安全教育，使勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。

施工企業在招募用工或選擇勞務公司后，對其進行三級安全教育，強化工程特點所帶來的安全風險和具體作業安全要求。

改進安全教育的形式，利用多媒體技術和平面宣傳手段相結合的多種形式，起到主動自我防護的目的，并認識到傷害別人的嚴重后果。

3. 機電工程中，因為設備的重要性，應著重注意物的安全管理，即設備的安全管理

（1）設備進場未安裝時應單設庫房，不得隨意擺放。

（2）設備安裝在具備條件時進行，禁止在交叉作業高峰時進行安裝。

（3）設備壓接線時，不得帶電作業，防止設備因接線失誤、錯誤而燒毀。

（4）設備安裝完、測試完后應及時與總包進行交接，由總包成保人員統一看護。同時各分包施工隊伍應嚴格看護管理。不得存在交由總包后，分包不再負責的現象。

4. 建立安全預警機制

首先施工單位應針對不同的項目特點和不同的施工階段分析安全風險，作出評估，下達安全預警書到不同的項目。其次每個項目要根據企業下達的安全預警書進行具體化，并做安全防護和重點管理。

分層規劃安全平面防護圖圖中標明“重點”防護位置、臨邊防護位置，并以顏色區分防護的重要性。現場按照平面圖進行防護，并做出安全標識和警示。

建立安全動態防護和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護需要，防護的重點和措施也不同。在同一施工階段安全防護也不是一成不變的，尤其是安裝工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護，這就要及時跟進恢復。 根據動態防護的特點，要求項目安全員的檢查必須是動態的，應根據動態防護平面圖進行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

5.加強安全生產投入

（1）保障安全生產投入對于安全事故的分類及處理，國家有明文規定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統計，發現現在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現同步。機電行業市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產成本是必需的，只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨，這就影響了生產中安全措施費的投入，使得安全防護不到位，不僅不能防止事故的發生，而且如果事故發生了也不能起到教育和警示的作用。

（2）《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》，如何在實施中應不變樣、不流于形式。首先建設主管部門要保證安全防護費用的投入，并從源頭抓建設單位。在項目報建時，按照規模、類型、投資額等計算出安全防護費并上繳到政府主管部門，等到項目施工承包企業確定后，再返到施工承包企業，并監督施工企業的投入。

6. 結語

安全管理是一個系統的工程，僅僅靠施工企業是不夠的。應通過對工人的安全教育提高主動防護意識，并保證安全防護投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發生。

勞務分包的安全管理范文第5篇

關鍵詞：市政工程特點；安全管理現狀；安全管理對策

隨著市場競爭的殘酷，工程的利潤點已經很少，而企業為了生存，向管理要效益已經成為各個企業的共識和最終目標。在如此復雜的內外環境下，企業的經營風險越來越大。為此，杜絕安全事故的發生，避免人員傷亡和財產損失、降低工程風險就顯得特別重要。

1、市政工程自身的特點

認真、詳細地了解了市政工程的特點，才能全面的分析存在的安全隱患，有針對性的采取相應的對策。

1.1施工點多，面廣，內外環境復雜

市政工程施工有高空作業和地下施工；既有橋梁施工，也有道路、管線施工；既有新建工程，也有改造、整治工程；既有空曠的施工場地，也有交通擁堵路段的施工環境。各作業面同時施工，作業點多，作業環境相當復雜。

1.2作業場地狹小，作業難度大，影響面廣

市政工程往往兩側高樓林立。既要保證外界車輛、行人的通行，又要保證原狀管線及建筑物的安全。所以，作業場地相當狹小。市政工程主要位于市區范圍，周圍的商業、小區較多，人流、車流量大。加上城區施工面狹窄，所以施工影響大。

1.3施工作業方法多樣性

由于工程性質多樣，加上施工技術不斷完善，其施工作業方法也可以進行擇優選用。

1.4施工環境差

工程本身具有較多的重大安全危險源。加上水文、地質等自然條件和道路交通的影響，存在許多安全隱患。

1.5交叉作業多

市政工程包括道路和雨水、污水、強電、弱電和燃氣等管線，還有橋梁、地下通道等結構，許多項目需要同時施工，存在許多交叉作業。如何協調好相互之間的作業順序，也是確保施工安全的一個重要方面。

1.6障礙物多，地下情況復雜

市政工程由于存在拆遷問題，會遇到許多障礙物。地下的原狀管線、地質情況復雜。

1.7施工工期緊

市政工程工期緊，往往還沒有開工就已經要求提前竣工。加上工程存在許多未知因素和相互交叉作業的影響，工期尤其顯得緊張。

2、市政工程安全管理現狀

2.1工程分包后的管理漏洞較多

市政工程普遍存在分包現象，分包單位為了片面追求利潤，往往僅派少量技術人員管理工程。安全人員和安全設施配備不足，使得安全管理工作無法開展。

2.2人員安保知識貧乏

目前，市政一線工人大量從農民轉化而來，且普遍存在年齡偏大。這類工人沒有文化水平和實際施工經驗，人員流動性大，容易造成這類群體中安全事故的發生。

2.3施工隊伍安全管理水平較低、人員綜合素質差。

施工隊伍長期以來在工程現場形成了重生產、輕安全的情況。加之人員配備不足，導致施工人員對安全標準一知半解的現象，對現場安全管理不夠深入，使得安全事故隱患不能立即消除，最終導致了安全事故的發生。

2.4安全管理意識匱乏

安全意識淡薄說到底就是安全管理意識的缺乏，是“僥幸心理”在作怪。這直接導致安全管理松懈，最終安全管理失控，都可能致使事故的發生。

2.5安全教育流于形式且缺乏針對性

有時都知道安全教育的重要性，但由于專業安全人員配備不足，工人知識水平低等一系列原因，實際上，安全教育缺乏必要的針對性。具體到工程中，三級安全教育，安全技術操作規程、操作手冊，現場施工安全知識培訓、教育、再教育，安全技術交底等安全教育無法落實到位。

3、工程安全管理存在的問題

3.1 項目管理層存在的問題

3.1.1 市政工程工期緊，往往只抓效益，不抓安全；只抓進度，成本，忽略了安全生產；

3.1.2 安全管理制度及檢查制度雖多，但都成了擺設；勞務人員沒有進行安全知識教育就上崗的現象普遍存在；

3.1.3 安全技術交底內容不具體，沒有可操作性，且未交底至作業層，有的甚至存在交底資料瞎編的情況，致使作業人員一無所知；

3.1.4 檢查監管不全面、不到位，安全隱患整改不認真、不及時、不徹底，常常留有“尾巴”；

3.2 勞務分包隊伍普遍存在的安全問題

3.2.1勞務分包隊伍缺少專職的安全管理人員，往往一個人要兼職其他工作，忽略了安全管理。

3.2.2 勞務分包隊伍片面追求利益，安全生產上投入嚴重不足。

3.2.3 作業人員存在僥幸心理，對危險源誘發安全事故產生的后果認識不到位，自我安全保護意識差。

4、影響工程安全的主要因素

參與市政工程施工的人員眾多，涉及的參建單位、技術工種多，造成事故的主要原因，與人員安全意識差、人員素質低、安全投入少、施工操作不當等因素有關。

4.1分包現象普遍，工期盲目壓縮

市政工程存在許多分包現象，分包單位為了取得利益最大化，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包單位甚至不符合資質要求。施工總包單位對分包隊伍在安全管理上存在一包到底的普遍現象。加上工期隨意壓縮，為了完成任務，對安全隱患“睜一眼，閉一眼”。

4.2缺乏有效的安全監管

工程施工缺乏有效的安全監督，安全責任未真正落實到人。

4.3施工人員安全意識差

工程施工是由人來實施的，所以增強施工人員的安全意識是安全管理的第一要務。在工程實踐中，由于施工人員主觀因素導致的安全事故經常發生。

5、工程施工安全管理的措施

5.1規范分包管理 建立健全管理體系

加強總包，分包的資質管理。加強總承包商對分包的管理。

在開工前根據工程的特點，和現場實際情況建立健全安全管理體系，責任明確，層層把關。

5.2建立安全生產管理組織機構，提高人員的素質

5.2.1建立健全安全生產管理組織機構，確定安全生產目標，明確安全管理與年終經濟利益考核掛鉤。

5.2.2要定期對現場人員進行教育和培訓，提高人員的素質。讓每一個人懂得相關的安全知識，熟悉并掌握安全操作技能，落實自己的安全任務；對特種崗位作業人員一律持證上崗。

5.3做好充足的準備工作

5.3.1工程中標以后，要對工程的中標通知、合同、圖紙及現場等情況進行分析，列出重大危險源，對每個重大危險源編制切實可行的方案，經批準后參照實施。

5.3.2按照方案組織人員，準備材料、機械。

5.3.3向安全監管部門做好安全申報工作。

5.4加強施工過程的安全管理、安全控制

由于工程本身的復雜性等特點，且施工過程中涉及的各類型的人員眾多、人員流動頻繁。因此，要嚴格執行安全交底及日常檢查制度，在施工前、施工中對每個操作人員做好交底工作。施工時，要加強現場巡查與定期檢查，及時發現、處理安全隱患，從而確保工程施工的安全。施工結束后，要進行分析，總結經驗教訓，為以后的工作做好準備。

工程安全工作要“常敲警鐘”，要常抓不懈。在工程施工過程中要嚴格把好安全關，才能不斷的提高安全生產管理水平，確保工程最終順利完工。從思想保證、技術保證、組織保證、制度保證等四方面入手，加強安全管理工作的全方位管理。

5.5加大獎勵和懲罰力度

規范施工人員操作行為，加大安全生產的獎懲力度，實行安全生產“誰管理，誰負責”，安全生產與管理人員年終經濟考核掛鉤。加大對安全事故相關責任人的處罰力度，切實樹立起“安全第一”的觀念。

5.6加強安全事故處理機制

5.6.1當現場出現安全事故時，應立即啟動安全生產應急預案。并根據事故的等級，按要求逐級向上匯報，同時要積極組織防止事故擴大。

5.6.2配合事故調查，收集資料，分析事故原因。

5.6.3對事故責任人要進行處罰，同時要組織召開現場辦公會，也要讓其他人員吸取教訓。

6、結束語

安全管理工作關系到企業的生存問題，關系到職工的“飯碗”問題。在安全形勢嚴峻的今天，安全管理工作任重道遠。我們必須建立科學配套的安全管理制度，提高安全意識，加大安全投入，規范施工，切實做到安全生產，警鐘長鳴。