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會計核算審計內(nèi)容范文第1篇

[關鍵詞]會計集中核算；行政單位；審計

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536132

為了更好地落實我國社會主義市場經(jīng)濟，對財政管理體制進行了一系列的改革，在行政事業(yè)單位普遍推行會計集中核算制度。會計集中核算就是指將行政事業(yè)單位的會計工作全部納入會計中心進行集中核算，集中管理，統(tǒng)一開戶，分戶核算。會計中心介入財政管理有效地規(guī)范了行政單位的財務管理行為，但是由于核算監(jiān)督與經(jīng)濟業(yè)務相脫節(jié)，給審計工作帶來了許多不利的影響。

1會計集中核算制度的特點

單位只有強化經(jīng)營管理，才能加快腳步推動市場化進程。會計集中核算制度就是指在單位資金所有權、使用權和財務自不變的前提下，會計核算中心對資金結算、會計核算和會計檔案進行集中管理。也就是所說的“三不變”；原單位有權根據(jù)相關規(guī)定和制度對資金自行安排使用。在這個過程中，會計機構內(nèi)部會計核算是與財務管理職能分開的，各經(jīng)濟事項的審批權也與財務監(jiān)督職能分開，這就是所謂的“兩分開”；此外還有“三集中”原則，是指集中報銷核算、集中會計核算、集中會計檔案管理，這里面包括現(xiàn)金的報銷、銀行的轉(zhuǎn)賬、計提相關的費用、編制會計報表和會計檔案等。

會計集中核算中心成立后，會計人員的組織人事關系都是由會計中心統(tǒng)一管理，不再隸屬于某個單位，既沒有經(jīng)濟利益關系，也不擔心被打擊報復，這就保證了會計人員在工作中能夠嚴格客觀地對單位財務進行監(jiān)督；會計集中核算下的會計監(jiān)督具有廣義性，一切工作都是透明化進行，會計核算過程把不合理的財務支出行為直接扼殺在萌芽中，同時還可以幫助單位對資金進行合理規(guī)劃管理，降低了資金風險；會計核算中心對各單位的會計監(jiān)督都是按照統(tǒng)一的標準實施，使監(jiān)督工作更加公平一致。

2會計集中核算制度對審計工作的影響

實行會計集中核算制度與原來單位自行核算不同，給審計工作帶來很大變化，從而造成一定影響，這種影響既有有利的也有不利的，下面就這兩個方面總結了一些會計集中核算制度給審計工作帶來的影響。

21對審計工作的有利影響

211提高了審計的工作效率

由于會計核算中心是采用核算軟件對業(yè)務實施電算化操作，這給審計工作帶來了極大的便利，審計可以隨時對工作做好事前和事中的監(jiān)督，加大了監(jiān)控的力度，一旦發(fā)現(xiàn)不合理的開支情況可以及時糾正，避免出現(xiàn)更大的問題，這就使審計工作的工作效率得以有效的提高。

212提高了審計的質(zhì)量

實施會計集中核算制度之后，很多審計機關都實行了審計質(zhì)量管理，對庫存現(xiàn)金、有價證券、銀行賬單、賬戶、票據(jù)存根等都加大了審計力度，這使得審計工作的質(zhì)量有了很大的提升。

22對審計工作的不利影響

221增加了審計對象

如上文所說，實行會計集中核算制度之后，行政事業(yè)單位的財務主體權并沒有發(fā)生改變，仍然可以對本單位的資金進行支配，所以它仍是審計工作的主體；而會計核算中心只是完成單位的會計核算和會計監(jiān)督工作，承擔了一部分的會計責任，這就使審計的客體由一個變?yōu)閮蓚€，增加了審計的對象，加大了審計的工作量。

222會計責任被分散

由于會計核算中心的介入，打破了以往的會計責任的完整性，使得會計責任在被審計單位和會計核算中心之間出現(xiàn)了分散。會計核算中心要對會計核算、代管資金和會計資料的真實性、完整性負責，被審計單位要對所提供的會計資料負責，不能提供虛假資料，保證資料的真實有效，會計中心的核算工作才有意義。

223審計內(nèi)容的改變

審計對象的增加和責任的分散必然會為審計工作帶來一定的困難，使得審計的內(nèi)容變得復雜。由于會計核算監(jiān)督與單位的經(jīng)濟活動相分離，會計核算人員就無法了解單位的實際經(jīng)濟活動，也就不能夠?qū)挝凰峁┵Y料的真實性做監(jiān)督，如果在審計過程中發(fā)現(xiàn)問題，還要進一步確定責任歸屬。在審計過程中，既要對審計行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理和業(yè)務情況，尤其對一些可能存在的違紀現(xiàn)象進行審計，還要對會計核算中心的資料的核算、管理、代管資金和執(zhí)行程度進行審計，增加了審計內(nèi)容，使審計內(nèi)容變得復雜。

224審計評價的改變

由于上述幾項在審計工作中發(fā)生的變化，之前的審計評價模式也不適用于會計集中核算制度下的審計工作。在內(nèi)部控制評價方面，從之前的單一的對行政事業(yè)單位進行評價變?yōu)閷κ聵I(yè)單位和會計核算中心的評價，在對資料數(shù)據(jù)的真實合法性上，也要對二者都進行評價，二者之間既有獨立性又有統(tǒng)一性，所以評價工作既不能片面也不能混亂。

225審計方法的改變

會計核算中心不參與單位的經(jīng)濟業(yè)務，就會使監(jiān)管過程邊緣化，針對這種情況，對審計工作就提出了更高的要求。審計單位在審計時，要加強對事前和事中的審計，因為會計集中核算制度導致違紀現(xiàn)象越來越隱蔽，單位往往會想方設法完備相關資料和手續(xù)，以逃避會計核算中心的監(jiān)督，因此，審計單位必須要改變審計方法，采取有效的措施及時地對會計事務進行審計。

226增加了審計風險

會計核算中心在平時不參與到行政事業(yè)單位的經(jīng)濟業(yè)務中，也就無法落實監(jiān)督權，致使監(jiān)督不到位，管理上出現(xiàn)了空當，加大了固有的系統(tǒng)風險。而在審計時如何分配人員也成了問題，如果按照單位分，就無法使同一審計事項相對應；如果按照審計事項分，由于所處的單位不同，就會增加組織協(xié)調(diào)成本，這兩種方式都會削弱審計工作的控制能力，從而增加了控制風險。

3深化事業(yè)單位審計工作的措施

31改變審計觀念

有關財政改革的各項措施在給審計工作帶來巨大機遇的同時，也使審計工作面臨著嚴峻的考驗，如何正確認識審計工作的變化，適應形勢的發(fā)展要求，開創(chuàng)行政事業(yè)單位審計工作的新局面是值得我們思考的問題。要從根本上改變審計觀念，之前的審計工作過分注重財政和稅收，對于事業(yè)單位的監(jiān)督力度遠遠不夠，而且在審計內(nèi)容上過分注重監(jiān)督收入的合法性，而忽略了支出安排的科學合理性和資金使用的有效性。所以，審計工作要改變固有的觀念，引入現(xiàn)代審計觀念，開展計算機審計，對不足的地方加以補充改進。

32合理規(guī)劃安排審計工作

國家的審計機關要科學合理地配置審計資源，根據(jù)項目的重要性科學規(guī)劃審計工作，把握民生熱點問題和與經(jīng)濟體制改革相關的重點問題，加強對行政事業(yè)單位的審計監(jiān)督。同時要定期地進行輪換審計，防止違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

33把握審計的關鍵和重點

要圍繞與納入單位職能相關的資金問題開展審計，對單位的收支等各項經(jīng)濟活動重點審查，檢查其是否遵守了國家相關的法律法規(guī)，同時要對會計核算中心監(jiān)督薄弱的環(huán)節(jié)加強審計，挖掘深層次的問題，完成審計目標。

34改進審計方法

要針對會計集中核算制度所帶來的一系列變化加以總結探討，改進審計方法，提高審計的質(zhì)量和效率。可以采取審計集中的方式，對被審計單位和會計核算中心聯(lián)合審計，減少審計的人力、物力和財力的投入；同時要注意對重要事項、重要資金進行重點審查，除了審查會計報表等資料，還要進行延伸審計，調(diào)查追蹤資金的去向；除此之外，還要利用現(xiàn)代化手段，合理使用審計軟件，建立審計系統(tǒng)，實現(xiàn)審計工作的信息化。

35完善審計制度，降低審計風險

完善審計制度可以有效地降低會計集中核算制度給審計工作帶來的風險，所以在審計的過程中要規(guī)范審計單位的執(zhí)行程序，同時也要督促各事業(yè)單位和會計核算中心建立健全內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部的財務管理。只有建立了完善的審計制度，使業(yè)務流程嚴格地按照制度執(zhí)行，才能降低會計集中核算給審計帶來的風險。

36提高審計人員的素質(zhì)

審計人員是審計工作的執(zhí)行者，審計人員的素質(zhì)直接決定了審計工作的質(zhì)量，因此，平時要注重對審計人員的培養(yǎng)。單位要組織培訓課程，加強他們的文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，與此同時還要培養(yǎng)其創(chuàng)新意識和觀察能力，保證審計工作的質(zhì)量。此外，還要適當?shù)嘏囵B(yǎng)審計人員的計算機操作能力，加強計算機審計的使用。

4結論

綜上所述，會計集中核算在加強財政管理和監(jiān)督方面發(fā)揮了積極作用，但與此同時也不可避免地給審計工作帶來了許多不利的影響，我們應該針對這些影響積極地采取措施，逐步改進并完善審計工作，使審計工作與我國經(jīng)濟改革的步伐相一致，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。

參考文獻：

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會計核算審計內(nèi)容范文第2篇

1.行政事業(yè)單位本身所面臨的新環(huán)境要求強化會計核算

當前，我國正在推動行政事業(yè)單位改革，包括要求推行“三公經(jīng)費”公開制度，實行預算管理制度以及“收支兩條線”制度，推行集中核算制度等管理制度，這些制度的推行表明行政事業(yè)單位會計核算的環(huán)境發(fā)生了變化，必須加強和改進自身的核算制度，包括對會計科目及其核算的內(nèi)容進行適度的調(diào)整，對會計核算方法和核算流程等進行細化等。

2.信息化時代要求改進行政事業(yè)單位會計核算工作

在信息化時代，行政事業(yè)單位會計核算工作面臨新的發(fā)展環(huán)境，表現(xiàn)在信息化提升了會計核算的規(guī)范化水平，改變了傳統(tǒng)的監(jiān)督審計模式，同時對傳統(tǒng)的會計核算也提出了新的要求，如會計賬簿、會計報表等可以自動生成，所有的這些都要求事業(yè)單位要推動會計核算能力和水平的提升。

二、行政事業(yè)單位會計核算存在的問題

從實踐來看，行政事業(yè)單位會計核算存在基礎要素不完備、核算體系不健全、核算監(jiān)督不到位等問題。

1.會計核算基礎要素不完備

從人才要素來看，行政事業(yè)單位財務部門受制于人員編制、公務員招錄制度等因素的影響，在會計人才隊伍打造過程中容易出現(xiàn)理論知識較為豐富但實踐技能不足，人才數(shù)量難以滿足需求等方面的問題，從而加大了單個會計核算人員的工作量，影響了會計核算水平的提升。就上城區(qū)來說，行政事業(yè)單位財務人員總共146人，45歲以上的人員有89人，占總從業(yè)人員的61%；30歲以下的26人，占總從業(yè)人員的18%；而理論知識較為豐富且實踐技能也強的人數(shù)只有29人，占總從業(yè)人員的21%。

2.會計核算體系不健全

首先，從會計核算科目的設置來看，行政事業(yè)單位雖然按照相關規(guī)定設置會計科目，但在核算過程中可能會由于各種原因沒有嚴格將核算內(nèi)容與相應的會計科目對應，或者沒有按照科學的方法進行會計核算，影響了會計信息的真實準確性。如對于固定資產(chǎn)，按照新的會計制度，行政事業(yè)單位也需要計提固定資產(chǎn)折舊，但部分行政單位沒有科學的核算折舊金額，光靠手工計算固定折舊，工作量大且正確率也不高，必須依靠相關軟件按照規(guī)定自動提取折舊，增加計提折舊的正確性。其次，從會計核算過程來看，部分單位會計核算人員沒有嚴格按照有關規(guī)定履行崗位職責，導致帳實分離等現(xiàn)象普遍存在，如對于科研資金沒有嚴格進行審核就予以核報，導致科研資金被挪用的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.會計核算監(jiān)督不到位

會計核算監(jiān)督不到位主要是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系不健全所致，首先，從內(nèi)部審計來看，部分行政事業(yè)單位內(nèi)部審計人才短缺，甚至沒有專職的審計人員，影響了內(nèi)部審計的質(zhì)量和水平。其次，從職工參與監(jiān)督來看，部分行政事業(yè)單位財務信息公開制度不健全，職工對財務信息了解不多，參與監(jiān)督的渠道和方式更是缺乏。

三、行政事業(yè)單位會計核算改進策略探討

加強和改進會計核算工作是行政事業(yè)單位的必然選擇，而這就要從完善會計核算體系、打造高素質(zhì)人才隊伍、強化內(nèi)部控制等方面著手。

1.建立完善的會計核算體系

首先，要建立完善的會計核算制度，行政事業(yè)單位要根據(jù)國家有關制度，按照當前會計核算的最新要求以及行政事業(yè)單位的特征，制定可操作的、細化的會計核算管理制度，對會計科目的設立、會計賬簿的管理等予以明確。其次，要建立規(guī)范化的會計核算流程，行政事業(yè)單位內(nèi)部要根據(jù)崗位職責、領導分工明確會計核算的基本流程，如對于超過一定金額的支出需要相應的領導簽章負責，以此包括會計核算的有效性。

2.打造高素質(zhì)的會計人才隊伍

首先，要積極引進高素質(zhì)的會計人才，行政事業(yè)單位可以根據(jù)公務員招錄的有關規(guī)定，利用地區(qū)人才引進相關制度吸引領軍型的人才加入單位，并從安家費用撥付等方面優(yōu)化人才待遇，穩(wěn)定人才隊伍。其次，要加大人才培訓力度，行政事業(yè)單位要積極組織會計核算人員參加行業(yè)、政府有關部門組織的培訓活動，對于有培養(yǎng)前途的職工，可以通過與高校合作等模式展開培訓，以此提高會計人員的業(yè)務素質(zhì)，提高會計核算水平。

3.完善內(nèi)部控制制度

會計核算審計內(nèi)容范文第3篇

由于市場經(jīng)濟體制的確立，事業(yè)單位在各個環(huán)節(jié)進行了相應的改進。事業(yè)單位為了提升自己在經(jīng)濟管理方面的能力，就會通過會計信息和開展會計工作對經(jīng)濟活動進行控制調(diào)節(jié)，以避免財務流程出現(xiàn)不科學不規(guī)范的現(xiàn)象。健全的財務管理組織結構和一套系統(tǒng)性的會計處理程序與方法，是事業(yè)單位提高財務管理水平的有效方法。近年來，事業(yè)單位的會計核算問題越發(fā)凸顯，致使嚴重制約了單位內(nèi)部的財務管理水平。本文首先闡述了事業(yè)單位會計核算的重要意義，其次根據(jù)當前事業(yè)單位會計核算存在的主要問題，提出了解決事業(yè)單位會計核算問題的有效路徑。

【關鍵詞】

事業(yè)單位；會計核算；問題

目前，我國正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型階段，會計核算作為事業(yè)單位內(nèi)部管理中不可忽視的一個重要組成部分，在具體的工作中往往會出現(xiàn)各種問題，就需要事業(yè)單位就具體問題進行有效地解決。我國市場經(jīng)濟的進步與發(fā)展促使事業(yè)單位會計核算問題逐漸顯露，我國事業(yè)單位會計核算標準還處于發(fā)展完善階段，為了充分發(fā)揮會計核算的積極作用，各事業(yè)單位應該加強財務管理的內(nèi)部控制，做好會計核算工作，才能使事業(yè)單位資金成本的使用效率提升，確保會計信息質(zhì)量得到提高。

一、事業(yè)單位會計核算的重要意義

合適的會計核算制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎，也是單位財務管理水平的體現(xiàn)。若事業(yè)單位缺少合理的會計核算制度，將難以保證會計核算工作順利開展，單位內(nèi)部的真實資產(chǎn)狀況將難以體現(xiàn)[1]。由于事業(yè)單位在性質(zhì)上與普通企業(yè)存在區(qū)別，其所有活動的費用大多數(shù)來源于政府撥款，所以，必須做好會計核算工作。對于普通企業(yè)而言，會計核算內(nèi)容主要偏重于利潤方面，而事業(yè)單位更偏重于收支和分配的核算。會計核算主要有事前核算和事中核算，事前核算相當于預算，影響著單位進行各大重要決策，事中核算是檢驗預算執(zhí)行的重要手段。會計核算是事業(yè)單位長遠發(fā)展的基礎保證。

二、事業(yè)單位會計核算存在的問題

（一）會計基礎環(huán)節(jié)薄弱會計基礎環(huán)節(jié)薄弱，原因來自兩個方面：其一，財務人員的財務意識較差。當前的財務人員由于受事業(yè)單位編制的影響，使得其在業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)上有待提高。主要表現(xiàn)在一些財務人員并沒有系統(tǒng)的經(jīng)過崗位培訓，并且缺乏理論知識，實踐經(jīng)驗也不夠，最終致使會計核算在基礎環(huán)節(jié)上就出現(xiàn)問題，對會計核算有非常大的負面影響[2]。其二，會計信息的真實性主要是通過原始憑證的核查來評判的，但是由于單位內(nèi)部管理上存在缺失，致使會計憑證存在各種不規(guī)范問題。會計憑證由于缺少稽核責任制度，事業(yè)單位在稽核方面的工作存在不規(guī)范，會計機構負責人或者會計主管履行職責不到位，責任不明確，大大增加了稽核工作出現(xiàn)失誤的情況。會計憑證問題主要分為四點：第一，原始憑證失真，例如編造勞務款項；第二，記賬憑證不規(guī)范，不符合單位內(nèi)部現(xiàn)實狀況；第三，賬簿設置不合理，賬目混亂；第四，財務報告不完整，不規(guī)范。

（二）會計核算制度不完善由于國家對事業(yè)單位會計工作的重視，更新了事業(yè)單位的會計準則。完善的會計核算制度是會計信息真實的有效依據(jù)，但是，從當前的事業(yè)單位現(xiàn)狀來看，單位缺少依據(jù)會計準則而制定的單位會計制度。目前，事業(yè)單位的會計核算制度缺少與財政改革相適應的修正策略，且并未遵守新準則的原則。除此之外，事業(yè)單位在建立會計制度時，并未考慮使用我國大部分企業(yè)采用的權責發(fā)生制的會計核算基礎，致使會計核算權責不明，會計核算效率和準確性較低。在會計工作中，對資產(chǎn)、負債和收入費用的會計處理也沒有依據(jù)市場的變化進行適時的調(diào)整。同時對負債進行會計核算時，沒有充分考慮事業(yè)單位存在潛在的風險。這些因素綜合在一起，形成事業(yè)單位會計核算信息質(zhì)量問題。

（三）會計核算缺乏監(jiān)督機制會計監(jiān)督檢查是會計核算不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)，但是當前的事業(yè)單位在會計監(jiān)督檢查方面還未多加重視。一般情況下，會計核算監(jiān)督不僅包括事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督，而且還包括各監(jiān)管部門對事業(yè)單位會計核算的監(jiān)督。事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督是審計監(jiān)督，監(jiān)督檢查缺少針對性，缺乏實效性。事業(yè)單位外部的監(jiān)督約束力和控制力較差，檢查監(jiān)督的作用難以發(fā)揮。

三、針對事業(yè)單位會計核算問題的解決路徑

（一）做好會計核算的制度建設提升會計核算人員的業(yè)務素質(zhì)和道德素質(zhì)是做好會計核算的制度建設的重要部分。由于會計核算人員是影響會計核算工作過的重要因素，所以，會計核算人員的業(yè)務素質(zhì)會間接地影響到核算工作的信息質(zhì)量。事業(yè)單位首先需要保證財務工作的相關人員都是持證上崗的，再通過定期組織培訓或者指導等方式來提升會計核算人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識，還需要執(zhí)行考核制度。會計核算人員的核算意識得到提高，制定會計核算制度就會更加順利。完善會計核算制度需要考慮三個因素：首先，考慮會計核算的會計準則；其次，會計處理方式根據(jù)市場的變化進行調(diào)整；最后考慮單位現(xiàn)實狀況，分析財務風險。另外，之前的事業(yè)單位會計核算采用收付實現(xiàn)制，其之所以未能客觀的反應事業(yè)單位的具體經(jīng)營狀況，是因為缺少權責發(fā)生制的約束[3]。采用收付實現(xiàn)制，不僅難以真實體現(xiàn)事業(yè)單位預算執(zhí)行狀況和當期具體的收支狀況，而且也不利于單位間收支的橫向?qū)Ρ群涂v向?qū)Ρ取６鴻嘭煱l(fā)生制可有效解決這些問題。

（二）做好會計核算的監(jiān)督檢查工作加強審計監(jiān)督檢查是會計核算工作一項重要內(nèi)容。而要強化審計監(jiān)督職能，各種與核算相關的內(nèi)容要實現(xiàn)透明化，其中包括各項財務支出，收支范圍和標準以及審批程序等[4]。同時，核算過程要公開，其中不僅包括會議費、車旅費、專項業(yè)務以及基本建設費等既定范圍內(nèi)的內(nèi)容，而且也要包括超支部分的內(nèi)容。最后就是需要成立監(jiān)督審計小組去執(zhí)行相關制度，審計方式要符合事業(yè)單位現(xiàn)狀。除了事業(yè)單位內(nèi)部做好會計核算監(jiān)督檢查工作，各相關審計部門也要加大管理力度，重視對事業(yè)單位進行審計監(jiān)督。這樣內(nèi)外結合的監(jiān)督機制才能確保會計核算工作順利進行，充分發(fā)揮效用。

（三）規(guī)范會計核算的方法若不規(guī)范會計核算的方法，就難以確保會計信息的準確性。會計核算的方法是應用在會計核算基礎環(huán)節(jié)的重要手段，是確保原始憑證真實有效、記賬憑證準確、財務報告完整的重要方式。對于事業(yè)單位而言，在經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的發(fā)票、票據(jù)是會計核算的基礎信息[5]。若會計核算方法不規(guī)范，很可能造成這些基礎信息不準確，從而造成資產(chǎn)流失等現(xiàn)象。因此，必須確保會計核算方法的規(guī)范性。作為會計核算的重要環(huán)節(jié)，確保會計核算方法的規(guī)范性需要從三個方面入手：首先，會計原始憑證、記賬憑證以及財務報告等在管理上，要有嚴格的管理規(guī)范要求，否則，原始憑證、記賬憑證以及財務報告會出現(xiàn)虛假等情況；其次，由于事業(yè)單位類別較多。所以，在提取折舊方面也要做好規(guī)范要求；最后，會計核算操作流程要進行具體的規(guī)范要求。

四、結束語

綜上所述，事業(yè)單位會計核算是事業(yè)單位財產(chǎn)安全和完整的有效保障。事業(yè)單位必須在經(jīng)濟體制改革的大環(huán)境中加快改革步伐，通過提升會計相關人員的業(yè)務水平，做好會計核算的制度建設，規(guī)范會計核算的方法以及做好會計核算的監(jiān)督檢查工作。解決事業(yè)單位會計核算問題，同時也要做好會計核算相關知識宣傳工作來營造良好的環(huán)境，讓會計核算的作用充分發(fā)揮，為推進我國事業(yè)單位市場化進程做出貢獻，幫助事業(yè)單位在市場經(jīng)濟體制下走的更加穩(wěn)健。

參考文獻

[1]齊麗英.事業(yè)單位會計核算若干問題探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2014，02：76-77.

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會計核算審計內(nèi)容范文第4篇

關鍵詞：科研縱向課題 經(jīng)費預算科目 事業(yè)單位財務制度 審計

中圖分類號：F213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費預算與會計成本核算科目合理有效的結合，即做好科研經(jīng)費的合理有效執(zhí)行又在實際運作中符合《科學事業(yè)單位財務制度》，成為在編制科研預算、執(zhí)行科研預算、完成財務決算、達到項目驗收審計合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費管理和核算人員提出了新的要求。

1 科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算管理協(xié)調(diào)中存在的問題

1.1 科研經(jīng)費預算管理弱化

近年來國家國力的提高，國家對科研的投入日益加強。每年申報各類科研項目、項目立項、獲批科研經(jīng)費是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點、有前景成為申報項目的重要關注點，相應的項目經(jīng)費預算編制的合理、執(zhí)行中符合會計核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項批復，得到經(jīng)費后的項目執(zhí)行過程中，經(jīng)費執(zhí)行的合理、符合會計核算科目的要求時常常遇到問題，出現(xiàn)項目預算沒有列支的項目，在實際科研實驗過程又必須開支，產(chǎn)生計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費整體使用效益。

1.2 科研縱向課題執(zhí)行過程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足

各職能部門之間的“隧道視野”影響對科研經(jīng)費全面管理的效率。在項目申報、立項中科研管理部門和課題組更關注的是課題選擇、資源開發(fā)、項目設計，重視申報、立項的成功率，課題的技術質(zhì)量；在經(jīng)費執(zhí)行過程中財務部門及核算人員并不了解項目申報的過程、課題技術指標，只能按部門從各自的角度來管理，只照財務政策規(guī)定的原則和會計科目進行會計核算。形成了：科研項目組、科研管理部門、財務管理靠核算人員進行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。

1.3 科研縱向項目預算與事業(yè)單位會計核算的難點

第一，科研縱向課題和經(jīng)費預算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實驗條件資源的配置及課題需要，預測、估算的基礎上編制，財務人員及核算人員并沒有參與編制，使項目經(jīng)費與會計核算科目從項目預算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準確地預測進度和制定預算；第三，有些科研項目批復經(jīng)費時，不會完全批復申報的預算經(jīng)費，需要有自籌資金配套。

會計成本核算：經(jīng)費到位后，在項目執(zhí)行過程中財務部門和核算人員按照會計制度和會計科目對每一筆發(fā)生費用的合法性與合規(guī)性進行審核，在滿足會計科目要求的情況下與科研項目預算相符的達到執(zhí)行項目預算的目的。

科研縱向課題在運作管理過程中包括：預算編制、預算執(zhí)行、財務決算、審計驗收、申報成果、專利等環(huán)節(jié)。在預算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預算科目體系申報經(jīng)費支出項目；在預算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財務人員使用的是《科學事業(yè)單位財務制度》的會計核算科目體系；在財務決算環(huán)節(jié)，財務核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學事業(yè)單位財務制度》的會計核算科目體系中按照科研預算體系將支出成本分類；在審計環(huán)節(jié)，審計人員為了弄清楚科研預算科目與會計核算科目的詳細內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預算、決算與實際支出的差異，就要在科研預算科目體系與會計核算科目體系之間困惑地反復切換。

2 改進科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算科目管理與協(xié)調(diào)措施

縱向科研項目經(jīng)費管理是從項目立項、項目執(zhí)行到項目結題、驗收全過程的管理。項目申報時按照相應的項目經(jīng)費申報政策指導制定項目預算；再根據(jù)財務管理制度、會計核算準則與項目批準計劃書監(jiān)督科研項目的經(jīng)費執(zhí)行過程；在項目驗收結題時對項目經(jīng)費進行合理規(guī)范的處理。

2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強科研縱向課題管理

針對科研項目多，縱向科研經(jīng)費來源不一，預算科目不同的特點，科研部門、財務部門、協(xié)同項目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費管理架構體系，從項目申報、立項源頭開始，編制既符合科研項目預算要求，又不違反財務管理制度的、合理可行的預算。

2.2 規(guī)范項目預算的編制

科學的編制科研項目預算在科研經(jīng)費管理中占有十分重要的地位，也是構成科研縱向課題經(jīng)費管理體系的基礎。為了充分解決科研項目技術管理與科研經(jīng)費管理相對脫節(jié)的問題，在項目立項時就加強項目經(jīng)費預算的管理，使經(jīng)費預算更加合理化、科學化。科研管理部門在指導項目組科研人員填報項目申請、將立項思路表達出來的同時編寫科研預算科目過程中能有財務或核算人員參與一起制定。首先科研項目課題組成員從專業(yè)技術角度上建立科研項目的任務及目標，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設置環(huán)境假設，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項目的基本預算；其次財務部門或核算人員根據(jù)國家的財務相關法律、法規(guī)，從財務管理制度的角度為項目基本預算提出指導和修改建議，特別是項目預算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當?shù)恼{(diào)整和追加范圍。

2.3 科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法

（1）科研縱向項目預算科目。

目前在研發(fā)中的縱項科研項目可以分為：中央財政科研項目（973、863）及科研支撐項目、國家自然基金項目；院所技術開發(fā)項目；重點新產(chǎn)品項目；省院省校科技合作項目；技術攻關項目；社會發(fā)展項目；國際合作項目；軍品配套項目；省部產(chǎn)學研項目；重大科技專項；科技創(chuàng)新基金項目；青年基金項目[1]等僅項目分類就多達十多種，經(jīng)費來源也各不相同。在做項目預算時的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項目預算就愈發(fā)顯得重要。

中央財政科研項目預算科目規(guī)定支出預算十二個科目，名稱及反映內(nèi)容為：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際交流與合作、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其他等。

（2）會計核算科目。

國家對科研項目的預算科目進行了規(guī)范，對科研項目支出的會計核算科目還沒有嚴格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔國家項目的單位會計核算管理級次或管理模式不同，執(zhí)行的會計核算科目的設置也就會與科研項目預算科目產(chǎn)生差異，在項目執(zhí)行、項目財務決算、項目驗收和審計過程中就要反復進行不同科目的切換。

事業(yè)單位會計核算科目，按會計準則規(guī)定：基本工資、補助工資、材料費、水電燃料費、設備購置費、差旅費、修繕費、養(yǎng)老保險、業(yè)務招待費、其他業(yè)務費、勞保用品等。

（3）比較與協(xié)調(diào)。

通過對比可以看出：科研縱向課題國家項目的預算科目與會計核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對應關系：①國家項目預算科目的名稱與會計核算科目完全相符（相同關系）差旅費、材料費；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動力費；③一個會計核算科目對應多個預算科目：設備購置費對應設備費、設備管理使用費、租賃費、修繕費；其他業(yè)務費對應勞務費、研究生培養(yǎng)費、國際交流與合作費、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產(chǎn)權、會議費、專家咨詢費等。

可見，在科研項目預算執(zhí)行過程中，預算科目與會計核算科目之間既有相同可以完全對應的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項目的科目。在執(zhí)行科研項目預算過程中有效地區(qū)分好預算科目與會計核算科目的關系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會計核算科目中的“其他業(yè)務費”項拆分合理，對應上科研預算科目的要求，才能在科研項目財務決算、審計驗收中順利通過。盡可能地減少審計師審計過程中的困惑切換。

（4）發(fā)揮三級核算會計優(yōu)勢，合理設置科研項目執(zhí)行科目。

針對科研項目預算科目體系與會計核算科目體系的區(qū)別，結合各類縱向科研項目預算科目的特點編制有針對性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會計核算科目總賬，統(tǒng)計匯總編制符合科研預算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預算執(zhí)行進度，根據(jù)經(jīng)費執(zhí)行進度情況，提醒科研人員在下一步科研預算執(zhí)行過程中經(jīng)費支出的針對方向，做到科研預算執(zhí)行進度與科研項目試驗進度保持一定的同步，使的科研預算科目有效地與會計核算科目相結合。盡可能地提高預算管理有效性和科研效率，特別是在科研項目預算執(zhí)行及中期審計檢查過程中極大地方便了按照科研預算科目進行經(jīng)費支出的統(tǒng)計，提高了科研效率和財務數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。

（5）借助現(xiàn)代科技，開發(fā)利用計算機網(wǎng)絡為科研預算執(zhí)行服務。

在高科技浪潮席卷全球的時代，人類邁入了全球信息化和知識經(jīng)濟，以軟件、硬件、網(wǎng)絡、通信、多媒體等為核心的信息技術已滲透到社會管理、生活的各個領域，將現(xiàn)代信息技術有效地與科研預算科目、會計核算科目有效結合，共建一個高效平臺使得兩種核算科目得到相符、相容，實現(xiàn)既滿足科研項目預算執(zhí)行的要求，又符合會計核算科目、會計制度的法規(guī)、制度實現(xiàn)雙贏是勢在必行的發(fā)展道路。

3 結論

（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費類型多，科研預算科目各不同，在執(zhí)行預算中如何與事業(yè)單位會計核算科目有效銜接存在差異。

（2）合理認識差異，掌握國家科研縱向課題經(jīng)費預算支出規(guī)則，運用事業(yè)單位財務規(guī)則、財政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項目計劃執(zhí)行、中期檢查、審計、財務決算的困惑。

（3）發(fā)揮三級核算優(yōu)勢，建立科研縱向課題經(jīng)費預算支出與會計核算科目有效結合平臺實現(xiàn)科研項目經(jīng)費執(zhí)行與科研開發(fā)進度緊密結合。

參考文獻

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會計核算審計內(nèi)容范文第5篇

在會計核算上，核算中心會計人員基本上都是按照核算單位報賬會計填寫的報銷單上的費用列支渠道和科目內(nèi)容進行核算，這樣就難免出現(xiàn)信息不完全準確的現(xiàn)象。會計集中核算以后，被核算單位會計核算工作移至會計核算中心，而財產(chǎn)物資仍由原單位進行管理，資產(chǎn)管理工作與會計核算分離，許多被核算單位往往只重資金管理而輕物資管理，容易造成固定資產(chǎn)購置及報廢處置不規(guī)范、隨意性大、固定資產(chǎn)入賬及核銷不及時，甚至有些被核算單位為避免管理資產(chǎn)麻煩，在購置固定資產(chǎn)時化整為零不進入固定資產(chǎn)核算，形成賬外資產(chǎn)，造成賬實不符。

部分被核算單位領導認為，進行了會計集中核算，單位的資金往來、財務收支都由核算中心進行核算會計核算、審核和監(jiān)督，本單位不必再進行財務管理。單位報賬員認為，自己只是現(xiàn)金收付的出納員和會計憑證接收、報賬的票據(jù)傳遞員，這些導致了單位財務的預算、計劃、分析、控制、監(jiān)督等重要管理工作沒有開展，造成了單位財務內(nèi)部牽制與監(jiān)督機制弱化。

由于審計部門與被審計單位之間增加了中間人———核算中心，審計部門了解部門預算、專項經(jīng)費、財務收支及核算詳細情況時，往往核算中心會計對經(jīng)濟業(yè)務事項的實際情況說不清楚，而被核算單位報帳會計對賬務處理一問三不知，使得審計資料提供不及時，核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責任問題出現(xiàn)真空。

核算單位不能及時、全面地了解本部門的財務狀況由于核算中心每月只向核算單位報送一次報表，并且報表數(shù)字相對濃縮、抽象，這對單位財務及時、全面地了解并掌握本部門的財務狀況極為不利。同樣，核算中心會計對單位情況了解較少，都是對經(jīng)濟業(yè)務活動的事后核算和監(jiān)督，弱化了會計的預測、分析、決策等職能。

針對實行會計集中核算存在的財務現(xiàn)象和問題，應加強實行會計集中核算后的財務管理工作。在開展會計集中核算工作初期，各部門結合自身的經(jīng)濟業(yè)務活動特點，已建立了一系列的內(nèi)部財務管理制度，如收支管理制度、開支標準制度、內(nèi)部稽核制度、財務分析和財務監(jiān)督檢查制度等，逐步建立起了相互監(jiān)督、相互制約的內(nèi)部管理控制體系。但隨著會計集中核算工作的深入開展，必將會遇到原制度沒有涉及到的新問題，各單位要根據(jù)新情況，進一步完善和執(zhí)行各項財務制度，嚴格堵塞管理上的漏洞。

財務管理建立在會計核算信息基礎上，會計核算和財務管理要由核算中心和核算單位共同實施，如果不能相互很好地溝通、協(xié)作與配合，就難以做好財務管理工作。被核算單位要主動、及時地與會計核算中心進行溝通，使會計人員能深入了解和掌握本單位的經(jīng)濟活動開展情況，從而對本單位的各項支出進行更為有效地核算、監(jiān)督和管理。會計核算中心也要加強與被核算單位的溝通，全面了解被核算單位的項目實施情況、業(yè)務開展情況等，加快由核算型向管理型的職能轉(zhuǎn)變，指導核算單位加強財務管理工作，充分發(fā)揮好核算、監(jiān)督、服務的職能作用。