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一、發展壯大縣域經濟,必須樹立科學發展觀,把產業定位確立好.選擇和確立科學的縣域經濟發展戰略,一要眼睛向內,先把自己的“家底”盤點清楚。盤點的目的在于盤活,盤活則需要以戰略眼光從不同角度去審視現成的“家底”,去謀劃它的未來。近兩年,我們對我縣的國有集體企業資源、知名品牌資源、勞動力資源等方面和領域全面盤點,通過盤點,從而找到了發展的切入點和突破口,縣域經濟發展因此取得了事半功倍的效果。二要跳出縣域看縣域,在更加廣闊的范圍內進行資源整合,營造縣域經濟發展新優勢。實踐使我們認識到,發展縣域經濟,沒有現成模式,也不應該都是一個模式,只有突出個性,盡快培植出特色突出、優勢明顯、影響力較大的主導產業,縣域經濟發展才可能實現可持續發展。
我們既要對縣情的一種梳理盤點、客觀認定,也要面向國內外市場和按照可持續發展的要求科學選擇。在發展主導產業上,必須堅持三點原則:一是培植特色產業要有韌勁,要像經營百年老店、打造跨國公司那樣,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,只爭朝夕,不斷推進。二是堅持解放思想,更新觀念,樹立“求特”、“求精”的特色經濟新理念,用世界的眼光、全局的思維來審視自己的優勢和特色,從全省、全國乃至全球經濟發展的新格局、新趨勢中找準自己的特色經濟定位。三是在選準“特色”產業的前提下,要千方百計促其擴張、裂變、規模發展。提升縣域經濟的競爭力,說到底就是要提高特色經濟的競爭力,而提高特色經濟競爭力的根本出路在于使特色經濟產業化,形成由幾個特色產業為主導的縣域特色經濟構架,最終實現用幾個特色產業帶動縣域經濟社會的整體大發展。
二、發展壯大縣域經濟,必須緊緊圍繞投入和發展這個主線,把起飛的平臺搭建好(一)民營突破。把民營經濟培育成新的經濟增長點是壯大縣域經濟的重要基礎。民營經濟能否有大的突破,關鍵是政府能否出臺鼓勵農民放心、放膽、放手、放開發展非公經濟的具體政策和措施,也就是說有沒有一個好的政策平臺。近兩年,我們就民營經濟的市場準入、稅賦、土地等方面制定優惠政策,使大批農民進入國企改革、城建、教育、衛生等領域,由此改變了固有的所有制經濟格局,轉變了經營方式,膨脹了民營經濟總量。
(二)壯大園區。創辦工業園,發展專業村、鎮,是實現資源優化配置,形成產業族群,促進行業、產業、產品之間優勢互補和集約經營的好路子。我們按照“民營企業園區化、園區城鎮一體化、鄉鎮經濟產業化、特色產業規模化、產品質量標準化”的要求,加大工作力度,全縣范圍內形成了10個特色經濟塊狀群體,這些塊狀經濟群體的形成,不僅提升了各個園區和產業的經濟運行質量,而且拉動和派生出其他產業,發展了配套經濟。今年,縣城工業園區要入駐20家企業,總投資要突破3億元。
(三)開放先行。擴大開放,外引內聯,是提速縣域經濟的明智之舉和必由之路。對此,我們努力做到:一是要把土地、資源、勞力、電價等比較優勢的“王牌”亮出來,促其轉化為招商引資、城市建設、承接產業轉移和發展民營經濟的優勢;二是要把特色產業的“王牌”亮出來,科學編制招引資規劃,使客商因利動心,迎利而來;三是要把優良環境的“王牌”亮出來,使人們感到異地創業的安全感和舒適感,敢來投資、愿來投資、主動來投資。
三、發展壯大縣域經濟,必須增強緊迫感和使命感,把求真務實精神弘揚好發展縣域經濟的任務十分艱巨和繁重。必須增強四種意識:一是要增強大局意識。加快縣域經濟發展事關全縣大局,沒有縣域經濟的快速發展,群眾就會在全面建設小康社會中吃虧落伍,同時還會因一個縣的落后影響到全市率先實現全面建設小康社會的大局,我們絕不能拖全市的后腿。二是要增強憂患意識。像我們這樣縣域經濟相對落后的縣份,再也不敢按部就班,必須瞻前顧后,超常規發展。三是要增強機遇意識。國際新一輪產業轉移和資本流向加快,國內經濟發展正全面進入新的快速發展周期,這為我們進一步拓寬縣域經濟發展空間,提供了良好條件和機遇。失去一個機遇,就會落后一個時代,我們必須乘勢而上。四是要增強實干意識。實干興邦,發展壯大縣域經濟必須力戒空談,求真務實,真抓實干。我們一定要在全縣上下大力弘揚永不懈怠的奮斗精神,把壓力化為動力,堅定信心,勵精圖治,同心同德,實現縣域經濟新跨越。
發展縣域經濟需要注意的幾個問題:
第一,發展縣域經濟要真正貫徹以經濟建設為中心這樣一個基本的方針。之所以這么講是因為發現,在各地的縣域經濟的推動過程中出現了一些偏差,偏差在于后起的縣在先進的縣考察過程中僅僅看到它的一些皮毛,看到了它們的結果而沒有看到它們增長的過程。比如他們學到要建大房產、要修大馬路,卻把僅有的一點錢都用到這上了。所以我認為發展縣域經濟說到底必須堅持以經濟建設為中心,而這個“建設”是指社會財富充分利用的概念,不是大興土木勞民傷財的概念。
第二,既然說要發展縣域經濟,就要實事求是,要以發展非國有經濟為主的企業。不明確這一條,縣域經濟很難發展。因為我們縣域經濟一個最基本特點之一就是在縣里沒有多少國有經濟,以前的國資結構里面,縣一級有多少國有經濟?有也不歸縣管,比如銀行、電力、電訊這些。既然沒有國有經濟,當然就要努力發展民營經濟。但有的地方兩者都不發展,縣鄉的財政卻在增長,錢從哪里來?就只有加重農民負擔。所以民營經濟不發展,大言之,就是沒有了縣域經濟、沒有了縣的經濟支柱,小言之,它對于減輕農民的負擔,促進農業和農村經濟的增長級為不利。我們到浙江、廣州去看,農民富的地方,縣域經濟繁榮的地方,都是靠民營經濟為主導,打江山。不發達的地方,差距也是在這里。中西部地區的很多地方領導還局限于依靠國有企業、財政部,“跑部錢進”,認為靠國家給項目的那點資金能把縣域經濟搞起來,這是不行的,因為我們整個國家經濟體制改革的取向是市場經濟,財政支出要從經濟里面退出,從經濟競爭領域退出。國家審計的項目會越來越少,國家直接投資的項目會越來越少,這點縣級政府一定要非常明確。
第三,發展縣域經濟一定有一個開放的活力的市場,一個良好的投資環境。開放的市場,不僅僅是指商品市場,不是說只想把自己的東西賣出去,還要不拒絕別人的東西進來。所以有些地方經常搞地方限制,限制他人賣啤酒,以為這樣能把自己的經濟搞好,保護自己的企業,實際是保護了落后,有朝一日害了自己。因此更重要的是要形成一個開放的要素市場,資金、技術、勞動力的流動和重新優化組合,這是最關鍵的。這就需要有一個良好的社會環境,才能形成一個好的投資環境。
現代農業產業化聯合體(簡稱“聯合體”),按照安徽省政府辦公廳出臺的《關于培育現代農業產業化聯合體的指導意見》(皖政辦〔2015〕側號)中的定義,是指以龍頭企業為核心、以家庭農場為基礎、以專業合作社為紐帶的新型農業經營組織緊密聯盟。從2012年9月安徽省SG市選擇16個聯合體開展試點以來①,在總結經驗的基礎上逐步在全省推開,目前已培育各類聯合體近9()()家,產值占安徽省農產品加工產值的20%左右。河北、寧夏、內蒙古等地已經出現了相類似的探索實踐。本研究所選擇的案例,是較為典型的實踐樣板一H糧食產業化聯合體,不少地方都慕名而來學習其經驗。
H糧食產業化聯合體由H種業公司牽頭組建,2012年7月成立,9月納人首批試點之一。發展到今天,已吸納13家專業合作社,27家家庭農場、6家種植大戶,擁有各類農機裝備230臺(套),流轉土地面積1. 6萬畝,托管土地面積生萬畝,小麥良種繁育面積生萬畝。2015年,聯合體經營的1. 6萬畝小麥畝產達到575公斤、玉米畝產達到600. 5公斤,畝均年總利潤1701元、凈利潤621元,取得了顯著的社會經濟效益;此外,還提供全程社會化服務面積3萬畝,輻射帶動農戶650。戶,畝均增收230元。
聯合體龍頭—H種業有限公司成立于200。年12月,注冊資本518萬元,現有員工50人,主要經營農作物種子(選育、生產、銷售)、農藥、飼料、微肥、皮棉、化肥、農副產品購銷等,其前身是由本地種苗公司改制而來。
聯合體紐帶—農民合作社主要有H種業公司牽頭成立的H農機、H種植植保合作社,吸納加人的n農機、K農機、R水利等11家專業合作社,為聯合體成員提供技術指導和全程生產服務,也為周邊農戶提供農業生產服務。
聯合體基礎—27家家庭農場、6家種植大戶,通過土地流轉面積大的達到230。畝,面積小的200畝左右。家庭農場普遍采用了統一的綠色增產模式,經營效益顯著好于普通農戶。如Y家庭農場,規模經營760畝,主要從事小麥良種繁育和高產玉米種植,擁有職工36人(固定生人、季節32人),年產值180萬元,年收人20多萬元。目前,Y家庭農場擁有固定資產90萬元,倉儲庫房60。立方米,機械設備庫房20。平米,曬場20。平米,聯合收割機2臺、大型拖拉機生臺、小型農機具12套。
H聯合體主動應用先進技術,加強物質裝備,改善基礎設施。現有辦公和庫棚面積2212平方米,水泥曬場10。()()多平米,庫容1萬噸的種子成品庫,占地125。平方米的農機維修車間,日烘干能力100萬斤的烘干設備,200。平方米鮮食玉米低溫庫,小麥田間“四情”監測系統和水肥一體化系統。在科技創新和應用方面,與科研單位合作建立鮮食玉米育種基地、大豆新品種新技術推廣應用示范基地,合作建立玉米教學試驗基地、建設2000畝農業灌溉示范田,還計劃引進玉米秸稈青儲飼料項目、高效鮮食玉米種植加工項目等。
二、案例剖析
根據前述理論闡釋,聯合體經營模式促進農村產業融合發展的內在機理在于,構建了不同經營主體之間的契約安排,降低了交易成本,達成了理性集體行動,誘致了新型農村經營體系的形成。
(一)通過建立緊密的利益聯結機制,形成完善的契約網,降低交易成本
在聯合體內部,通過交易聯結、要素聯結和互助聯結等正式或非正式的契約網,將不同經營主體緊密地聯結在一起,形成了戰略聯盟或伙伴關系。首先是交易聯結。聯合體各方簽訂了生產服務合同、協議,確立了農產品、生產資料和相關服務的買賣關系,形成了三方共贏的交易聯結。其次是要素聯結。通過資產、資金、技術、品牌等生產要素的相互融合,形成利益聯結機制。如H種業公司為家庭農場提供生產資料時,先行墊付資金,收購農產品時再行扣除,解決了家庭農場的資金難題;為家庭農場提供貸款擔保,用流轉土地經營權及待收獲糧食提供反擔保,破解農戶貸款難、風險高的問題。第三,互助聯結。除墊付資金、提供擔保外,龍頭企業還通過加價收購、免費晾曬和技術服務等,與家庭農場建立互信關系。這三種聯結方式,通過合同、協議建立了清晰的市場交易關系,通過要素融合建立了緊密的利益聯結機制,通過互助互信減少了交易中的不確定性。
(二)通過分工協作、優勢互補,建立穩定的合作關系,實現互惠共贏
農業企業、農民合作社、家庭農場等獨立經營時都不能有效應對農業的自然、市場和技術風險。農業企業面臨原材料供應渠道不穩、質量控制難題;農民合作社面對分散經營的農戶時,缺乏穩定、規模化的服務對象;家庭農場存在技術、資金、市場、服務等的制約。但三類經營主體也有各自的優勢,如龍頭企業的產業鏈要素組織能力和市場整合能力較強,適合發揮引領作用;農民合作社組織規模化、標準化的生產具有優勢,可以發揮“紐帶”作用;家庭農場在種養環節具有優勢,可以通過精細管理實現農業生產節本增效。因而,龍頭企業、農民合作社、家庭農場以多元利益聯結方式進行整合,分工協作、優勢互補,就可以挖掘產業鏈的潛在增值空間,實現合作共贏。如在H聯合體內,龍頭企業承擔農產品經營銷售、制定生產規劃和標準,以優惠價格采購農資,以高于市場價格回收農產品;農民合作社向家庭農場提供技術和作業服務,有了穩定的服務面積和集中連片作業環境,提升了作業效率,同時也在組織農資配送、產品回收中獲得相應收人;家庭農場有了穩定的銷售渠道和優惠價格,可以專注于新品種、新技術應用,擴大經營規模,增加農業收人。這樣通過各方主體取長補短、分工合作,解決了單獨經營時存在的難題,形成了相互依賴又各自獨立的盈利模式。
(三)通過風險防范和內部約束,增強彼此信任和依賴感,達成集體理性行動
通過利益聯結和分工協作,有助于降低交易成本、達成合作互惠關系。但還必須解決集體行動中的“搭便車”、道德風險、逆向選擇問題。聯合體通過建立風險防范和內部約束機制,較好地解決了這些問題。如以家庭農場為核心,實行“成本+微利”的兜底價收購機制和二次利潤分成機制,保證按要求生產的家庭農場既不因技術風險和市場風險而損失過重,也不因市場行情變化而喪失獲利機會。聯合體實行“統一品種、統一供應農資、統一技術標準、統一產品認證、統一技術服務、統一銷售”,能對家庭農場生產過程有全面了解,便于指導和監督,也有利于成本核算,確定產品標準和收購價格。在此基礎上,建立了內部約束機制,即對不按標準生產的不合格農產品,龍頭企業有權拒絕按約定價收購,由家庭農場自行處理。不符合標準的生產行為包括使用劣質化肥、農藥,節省田間管理、不服從統一操作等。聯合體內的家庭農場也享有經營自主權,可以自主決定將農產品賣給誰,自主選擇化肥、農藥,自主決定田間管理,但銷售給聯合體的產品必須符合質量標準。風險防范和內部約束機制起到了雙向選擇作用,對參與主體的信用素質進行篩選,減少了逆向選擇和道德風險,在重復博弈中建立了互信關系,形成了融合發展的向心力、凝聚力。聯合體可以看成是一種相容性集團,合作共贏、集體理性是內生選擇。
(四)及時將實踐經驗固化成規則,形塑制度演化路徑,使聯合體成為可資借鑒的農村產業融合路徑
一、組織建設
我市農村財政研究會根據農村財政發展需要,為完善農村財政政策,促進農村經濟持續、穩定、協調發展,加強城鄉之間的相互聯系,促進社會主義新農村建設,探索社會主義市場經濟發展的規律及與之相適應的農村財政理論、政策,提出建議或方案供有關領導決策參考,為振興經濟、實現農村現代化服務,在市、區、縣有關領導、涉農部門的大力支持下,各級農村財政研究會及時補充和調整人員。
一是聘請實際工作者和教學、科研工作者參與研究;
二是督促財政、涉農和有關部門進行調研;
三是吸納長期從事財政、經濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓工作
今年初,為提高對從事農研會干部的業務素質和基層技能需求,對全市調整、補充到農研會的人員進行業務培訓,并結合財政農研會理事會議契機,開展以會代訓培訓。9月份,組織基層財政干部,參加全國部分省、市基層財政干部培訓班。通過各類培訓的機遇,組織財政部門、涉農單位對全市農村財政工作的熱點、難點問題,進行交流經驗,集中研討,提出觀點、對策和建議,形成研究成果。
三、以課題調研為契機,積極做好項目資金工作
根據我市建設“現代國際旅游城市”的要求,抓住中央和省強農扶農政策機遇,結合山區特點和自身優勢,積極做好財政支農課題研究,精心推出農村財政課題調研工作。
1、如何發展現代農業,扎實推進新農村建設;
2、轉換扶貧思路,實施整村推進的具體做法探討;
3、財政如何推進農村綜合改革;
4、國有林區管理體制改革的建議;
5、農村合作經濟組織及農民服務組織;
6、開展對小農水工程建設、農產品加工、動物防疫、林業生態建設、農民專業合作組織研究;
7、如何規范農村低保管理及農村養老保障工作;
8、探索農民增收的新措施、新途經;
9、如何創新支農工作機制,進一步提高支農資金使用效益等課題調研。市、縣、區農研會分別成立課題調研組,積極組織力量,按時按質按量完成課題調研。
市農研會還聘請有關專家對選送的論文進行評選。在做好課題調研的同時,市農研會積極為涉農部門縣、鄉做好項目,爭取部、省對我市農業項目資金的支持。年,先后向中央、省級財政申報農業科技示范基地、農村專業合作組織、農業農技推廣和農業產業化服務體系、農業三增工程、農村扶貧項目、生態林補償、農業品牌工程、農民轉崗培訓、低溫雪災等項目,這些項目的實施與啟動,有效的推進農業結構調整,促進我市農業和農村經濟發展。
四、年度工作要點
年我市農村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農”政策和建設社會主義新農村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農、惠農的有關方針、政策的宣傳工作,抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農課題調研。
二是根據省農研會精神,組織市、縣、區會員單位之間開展課題協同調研,并對選送優秀論文進行評選。課題命題另行通知。
論文摘要:“三農”問題是關系我黨和人民事業發展的全局性和根本性問題,“三農”工作是我黨工作的重中之重。對“三農”問題的解決應該包括發揮保險的功能作用。本文從“三農”保險的現狀出發,說明了發展“三農”保險的必要性和“三農”保險有著很大的發展空間,最后提出了應建立具有中國特色的“三農”保險模式。
建設社會主義新農村,是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務。是統籌城鄉發展和以工促農、以城帶鄉的基本途徑,是縮小城鄉差距、擴大農村市場需求的根本出路,是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰略舉措。大力發展“三農”保險,將會更好地促進新農村建設。
一、我國“三農”保險發展現狀
(一)農業保險實現快速發展
2007年,全國農業保險累計實現保費收入53.33億元,同比增長529.22%,累計賠款支出29.75億元,同比增長403.42%。一是中央財政支持的政策性農業保險試點穩步推進;二是積極推動生豬保險和能繁母豬保險工作。
(二)大力推動了農民人身保險發展
一是發展了農村簡易人身保險;二是參與了新型農村合作醫療保險的實施;三是發展了被征地農民養老保險;四是發展了外出務工農民保險。五是組織推動了農村計劃生育保險試點。
(三)積極探索其它涉農保險試點
一是發展了小額信貸保險;二是利用小額保險方式解決了建筑領域拖欠農民工工資問題;三是為農民的基本生活設施提供了保險。
二、大力發展“三農”保險的必要性
(一)新農村建設需要發展農村保險來服務“三農”
1、農業發展需要保險的支持和保障
通過建立完善的農業保險制度,發揮保險業風險管理作用。合理的農業保險制度安排,可以調動農民生產積極性積極性,消除農民增加農業投入的后顧之憂。
2、農村社會保障體系建設需要保險業積極參與
由于歷史、體制的原因,目前農村缺乏完善的社會保障體系。加快發展農村保險業務,構建多層次農村社會保障體系,為農村居民提供養老、醫療等保險保障,可以為建設老有所養、病有所醫、和諧生活的社會主義新農村做出積極貢獻。
3、發展“三農”保險,有利于農村改革深化,維護農村社會穩定。
(二)“三農”保險的發展將會促進中國保險業的發展
1、中國國情決定農村是最大最有發展潛力的保險市場
中國是一個擁有13億人口的大國,而農村人口在中國的驚人比重決定了中國農村是最大、最有發展潛力和空間的保險市場。目前由于我國農業經濟的欠發達、農村發展的滯后和農民生活的貧困,所以要想讓農村保險從潛在需求變為現實的購買力,就需要盡快解決“三農”問題。因此,解決“三農”問題是建設社會主義新農村的關鍵,是將農村潛在的保險市場變為現實的前提和基礎。
2、保險業的發展決定農村是最大最有發展潛力和空間的市場
目前,中國已開業的保險公司有100多家(含中資、外資、中外合資保險公司)。雖然保險主體增加很快,但保險業務卻呈現不均衡態勢,車險等傳統保險業務占到85%以上,而且保險業務主要分布在城市和經濟比較發達的地區,農村和農業保險業務幾乎還沒有開發。所以說農村保險的發展能夠促進保險業的發展。
三、“三農”保險存在巨大的發展空間
“十一五”期間,國家將繼續加大對“三農”的投入,如投資1377億元繼續退耕還林工程。農村教育2181億元,主要用于改善農村義務教育辦學條件,建設農村公路1000多億元,基本實現全國所有鄉鎮、東中部地區建制村通瀝青路或水泥路,西部地區基本通公路。投入超過300億元建立與農民收入相適應的縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務網絡,解決農民看病難問題和鼓勵計劃生育。這種投入是前所未有的,巨大的投入一定會帶來巨大的變化,這就需要保險提供服務和保障支持,給保險業提供一個巨大的業務拓展空間。
四、建立具有中國特色的“三農”保險制度
從各國的經驗和我國實際情況看,“三農”保險如果完全交由保險公司市場化運作,業務難以發展,起不到應有的功能作用;如果都由國家承擔,風險太大,國力難以承受,也不可能。因此,需要國家、公司和農民的共同努力,建立具有中國特色的“三農”保險模式。
(一)加強政府作用
1、政府應通過經濟政策,加大對“三農”保險的支持
國家可以通過稅收、利率、信貸政策等經濟手段,制定國家“三農”保險計劃,提出相應配套措施。從而能更好地調整農業發展方向,優化農村經濟結構,推廣農業新技術,滿足農民的保險需求,調動農民和保險業的積極性,引導保險業又好又快發展2、加強監管,促進“三農”保險市場有序健康發展
加強對“三農”保險市場行為監管。采取多種手段懲治違規行為,防范化解經營風險;加強對保險公司的監管力度。
3、提供法律上的支持
盡快制定有關“三農”保險的法律法規,從法律上界定“三農”保險的性質、組織形式、基本目標、經濟原則、業務范圍、資金運用、政府支持方式、巨災保險的補償及投保人、被保險人、再保人的職責和義務等,使經營者和監管者有法可依。
4、加強宣傳的力度
“三農”保險在我國才剛剛起步,農民對保險知識了解不多,保險意識不強,接受保險業務的過程緩慢,這需要各級政府發揮組織領導的資源優勢,宣傳保險知識,發動農戶參保,協調解決問題。
(二)保險公司要加強在“三農”保險中的作用
1、推動產品創新
(1)創造適應農村需求的保險產品是“三農”保險市場發展的基礎。保險公司應該充分發揮基層分支機構以及保險專兼業機構貼近市場、了解需求的優勢,讓基層機構參與產品開發過程,因地制宜設計保障適度、保費低廉、交費靈活、投保簡便的農村產品。
(2)建立保險產品創新的激勵和保護機制。目前保險產品同質化現象嚴重,弱化了保險公司的創新動力,導致保險公司的競爭手段局限于低層次的價格競爭,造成保險市場的一系列問題。研究建立保險業的知識產權保護制度,對農村保險產品的創新和保險業整體的創新都有著重大而深遠的影響。
2、加強對“三農”的服務
(1)將保險機構網點延伸到業務有需要、管理跟得上的基層,增加從業人員,壯大保險營銷隊伍。
(2)切實轉變重銷售、輕服務的經營理念,樹立一切為“三農”服務,一切依靠“三農”的思想,想他們之所想,急他們之所急。
(3)加強保險知識宣傳和誠信教育,讓每個保險從業人員認識到誠信是保險業的生命線,個人的誠信行為與公司經營、與行業發展息息相關。
(4)以提高理賠服務水平為中心,著力提高理賠的速度和透明度。
另外,還有要遵從農民自愿的原則,這在“三農”保險的發展中也是非常重要的原則。在“三農”保險中除國家規定強制保險之外,其余的業務都應屬于商業保險范疇,任何商業保險的購買都應尊重農民的選擇,任何單位和個人都不能強迫農戶和農企購買“三農”保險。
農業豐則基礎強,農民富則國家盛,農村穩則社會安。我國是一個農業大國,農村人口占絕大多數,解決好農業,農村,農民問題是國家穩定繁榮的前提。政府要從政策引導好保險公司,保險公司又為政府決策提供技術支持,這樣才能推進農村保險市場的健康發展,保險業才能更好地為社會主義新農村建設服務。
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論文摘要:解決“三農”問題的關鍵是農業產業化,核心是形成先進的農業產業鏈。將農業職業教育的專業優勢與現代物流經營理念相互滲透,構建培養現代農業物流人才教育教學體系,對于建設和諧、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。
中國農民收入低和農村的生產方式、觀念是密切相關的,今天的農村生產經營仍舊是以家庭為單位的小農經濟為主,分散、跟風經營的高生產成本,銷路不暢的瓶頸現象,堪憂的是,農村有資源卻貧窮。解決“三農”問題亟待在中國農村形成生產規模化、深加工;經營產供銷一體化;結構綠色生態鏈,從而走出一條新型農業產業化道路,實現農業的現代化物流。
中國是農業大國,適應現代農業產業化的人才何在?如何培養?如何發展、構建培養現代農業物流人才教育教學體系并以此推動區域經濟發展就成為一個重要的戰略問題。
目前由于物流業在我國正向著現代化邁進,但從總體上看,我國尚未形成以物流科技創新和知識型物流人才為核心的物流教育目標體系,尤其是農業物流人才教育領域更是缺乏規范化的物流人才培養途徑。因此從教育體系的構建入手,以國家大力發展農村經濟提高農民生活水平的決心為契機,結合現代物流對農村經濟發展的重要影響,圍繞農業物流人才培養的專業建設、課程建設、實訓建設、師資建設、教材建設四大方面構建教育教學體系,努力探求培養高素質農業物流專業人才的途徑已勢在必行。
農業職業教育要真正培養出能夠帶動農業、農村、農民擺脫貧窮的現代農業物流人才,應從以下三點出發:第一,首先改進人才培養模式,調整課程設置結構。在職業教育中淡化專業間的界限,拓寬專業的口徑,增強專業的彈性,加強專業間的交叉性和互聯性。今天中國農村不僅需要農業技術人員,更需要既懂農業又懂市場運作、產業經營、銷售、管理、信息技術的實用性、復合型人才;第二,加強實踐環節,物流業所需要的專業人員須具備一定的實踐經驗,只有理論和實踐真正得到良好的結合,物流業才能得到較快的發展。高水平的物流教育培訓體系,才能保證農業物流業專業人才較高的專業素質。同時針對農村經濟落后、復雜的現狀,構建農業物流教育體系一定要實現對學生的創新、適應、分析、判斷、經營能力以及團隊精神和不屈不撓的奮斗精神的綜合能力的培養,這是人才培養方案和課程設計的基礎;第三,廣大的生源應該立志于農、取之于農,立足于農、服務于農。因為解決“三農問題”無論以人為本還是抓經濟源頭,聚焦點是要有農業規模、循環、生態、綠色經濟的建設者。
作為高等職業教育者欲從教育教學領域尋找解決“三農”問題的途徑,構建培養現代農業物流人才教育教學體系,是一項富有時代使命的重要課題,也是當今職業教育改革的創新之處。具體應該體現在三個比較優勢上:農業產品產業鏈規模經營比獨立經營和單品經營農產品所具有的成本效益優勢;學科相互交叉、滲透的人才培養模式比獨立專業學科的人才培養,具有理性、前瞻性和適應性的優勢;傳統產業(農業)和現代新興產業(現代物流)相結合,具有古典精粹與現代潮流相結合的創新理念優勢。
總之,按照我們現有的農業職業教育的專業優勢與現代物流新型經營理念相互滲透,構建現代農業物流人才教育教學體系,培養適應現代農業產業化發展所需要的高素質現代農業物流人才,對于解決“三農問題”,構建和諧社會、節約型社會將具有極其重要和深遠的意義。