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關(guān)鍵詞:學(xué)校;固定資產(chǎn);管理
固定資產(chǎn)是學(xué)校開(kāi)展教學(xué)科研活動(dòng)的基礎(chǔ)條件,也是學(xué)校日常管理的重點(diǎn)。但是,一些學(xué)校在自身的管理中對(duì)于固定資產(chǎn)管理重視不足,造成了固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了基礎(chǔ)薄弱、資產(chǎn)配置不合理、固定資產(chǎn)盲目重復(fù)購(gòu)置以及資產(chǎn)使用效率不高等問(wèn)題。創(chuàng)新完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系,提高學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的實(shí)際效益,已經(jīng)成為學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容,這對(duì)于保障學(xué)校教學(xué)科研的開(kāi)展也具有非常重要的作用。
一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理概述
學(xué)校固定資產(chǎn)主要是指學(xué)校用于開(kāi)展教學(xué)科研、學(xué)生教育培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ),一般是指單位價(jià)值在千元以上的資產(chǎn),主要包括了學(xué)校的房屋建筑、一般設(shè)備、專(zhuān)用設(shè)備、圖書(shū)以及其他固定資產(chǎn)等。學(xué)校固定資產(chǎn)的特征主要有以下幾方面:
(一)固定資產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以及核算方式與其他單位的固定資產(chǎn)管理存在著較大的不同。學(xué)校的固定資產(chǎn)主要源自于國(guó)家的財(cái)政撥款、社會(huì)捐贈(zèng)或者是其他方式,通常情況下,學(xué)校的固定資產(chǎn)只是一次性支出,而且往往不會(huì)進(jìn)行計(jì)提折舊,會(huì)計(jì)報(bào)表中對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的反映往往是固定資產(chǎn)的原值。
(二)固定資產(chǎn)的使用方式也有著較大的不同,學(xué)校內(nèi)的固定資產(chǎn),主要是用于學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)科研、行政辦公等所使用,很少會(huì)用于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(三)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理具有多樣性。雖然學(xué)校的固定資產(chǎn)在分類(lèi)上相對(duì)較為簡(jiǎn)潔,但是在分類(lèi)管理上由于涉及到內(nèi)部不同的職能部門(mén),因而分類(lèi)管理仍然具有較強(qiáng)的復(fù)雜性。
二、學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
(一)學(xué)校固定資產(chǎn)管理體系不完善。目前很多學(xué)校在固定資產(chǎn)管理方面存在著重采購(gòu)輕管理的問(wèn)題,對(duì)于固定資產(chǎn)的歸口集中管理、使用調(diào)劑以及配置優(yōu)化等方面重視不夠,造成了在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問(wèn)題。
(二)固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)以及賬實(shí)管理不清晰。很多學(xué)校的固定資產(chǎn)管理都存在著產(chǎn)權(quán)不明確的問(wèn)題,一些資產(chǎn)在進(jìn)入過(guò)程中未能及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記,一定程度上存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系紊亂的問(wèn)題,這對(duì)于固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理非常不利。此外,在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,缺少及時(shí)準(zhǔn)確的盤(pán)點(diǎn),造成了出現(xiàn)賬實(shí)不符的問(wèn)題,很容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失。
(三)固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。一些學(xué)校由于在固定資產(chǎn)管理上的人力物力投入不夠,造成了固定資產(chǎn)管理手段較為落后,未能建立有效的固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),這就造成了固定資產(chǎn)在采購(gòu)、使用、維護(hù)、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢、處置等環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)漏洞。
三、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的措施研究
(一)改進(jìn)完善高校固定資產(chǎn)管理體系。在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理方面,首先應(yīng)該創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理體制,重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)統(tǒng)一管理,同時(shí)明確不同層級(jí)、不同科室在固定資產(chǎn)管理方面的具體目標(biāo)和責(zé)任,確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化制度化。其次,應(yīng)該進(jìn)一步的健全完善固定資產(chǎn)管理制度,可以由學(xué)校的固定資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)銜接溝通,具體細(xì)化固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度。
(二)優(yōu)化完善固定資產(chǎn)管理流程。在學(xué)校固定資產(chǎn)的配置方面,應(yīng)該綜合考慮固定資產(chǎn)配置的必要性和可行性,能夠通過(guò)調(diào)劑解決的,應(yīng)盡量避免重新購(gòu)置;對(duì)于各種超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長(zhǎng)期閑置的固定資產(chǎn),應(yīng)該注重整合。在固定資產(chǎn)的日常管理方面,應(yīng)該注重定期開(kāi)展固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn),可以通過(guò)建立臺(tái)賬和固定資產(chǎn)卡片的方式,重點(diǎn)確保賬賬、賬卡、賬實(shí)相符。在固定資產(chǎn)的處置管理上,應(yīng)該確保規(guī)范化,必須確保固定資產(chǎn)的處置經(jīng)過(guò)審批,對(duì)于一些已達(dá)到使用年限但經(jīng)鑒定仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)應(yīng)充分運(yùn)用。在固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理上,學(xué)校內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)該定期檢查和不定期抽查,同時(shí)建立固定資產(chǎn)使用效益定期審計(jì)制度,強(qiáng)化對(duì)使用效益的監(jiān)督考核確保固定資產(chǎn)的安全可靠。
(三)不斷創(chuàng)新固定資產(chǎn)的管理手段。在學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面,應(yīng)該盡可能的采取信息化的管理方式。在具體的管理過(guò)程中,應(yīng)該注重結(jié)合學(xué)校內(nèi)部的信息管理系統(tǒng)整合建立固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),按照學(xué)校的實(shí)際情況,選擇最為合理的固定資產(chǎn)管理軟件,將固定資產(chǎn)管理的采購(gòu)、招標(biāo)、維護(hù)、出借、處置、報(bào)廢等各個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)一整合,對(duì)固定資產(chǎn)采取安全有效監(jiān)控和網(wǎng)上同步管理。同時(shí),綜合運(yùn)用條形碼技術(shù),在固定資產(chǎn)卡片中加入圖片信息,進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理的信息化體系的建設(shè)水平。此外,還應(yīng)該注重將資產(chǎn)價(jià)值管理和實(shí)物管理有機(jī)結(jié)合,對(duì)固定資產(chǎn)的存量和增量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)而不斷地提高固定資產(chǎn)整體管理水平。
四、結(jié)語(yǔ)
在學(xué)校固定資產(chǎn)管理方面,應(yīng)該進(jìn)一步的完善學(xué)校的固定資產(chǎn)管理制度體系,通過(guò)形成規(guī)范化制度化程序化的管理模式,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理控制,同時(shí),加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè),通過(guò)各種先進(jìn)的管理手段以及管理理念等,促進(jìn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率的提升。
作者:曾雪 單位:濟(jì)南市城市房產(chǎn)住宅職工中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校
參考文獻(xiàn):
[1]康志英.學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中外企業(yè)家,2016(03).
【關(guān)鍵詞】高校固定資產(chǎn)管理;模式創(chuàng)新
一、我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式
1997年以前,我國(guó)高校資產(chǎn)管理采用的是以政府控制為主的管理模式,稱(chēng)為傳統(tǒng)模式。從國(guó)家對(duì)資產(chǎn)管理的要求和高校自身的運(yùn)作方式來(lái)看,高校資產(chǎn)的管理和運(yùn)作權(quán)限局限于固定資產(chǎn)。高校貨幣資金的使用局限于內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)的范圍,高校資金不得參與任何形式的金融活動(dòng),也不得用于業(yè)務(wù)活動(dòng)之外的其他活動(dòng)。高校資產(chǎn)受?chē)?guó)家政策的強(qiáng)制約束,在經(jīng)濟(jì)性能方面存有明顯的計(jì)劃性和限制性的特征。
按照資產(chǎn)分類(lèi),高校資產(chǎn)管理采用按資產(chǎn)性能管理的模式。其中,財(cái)務(wù)部門(mén)主管流動(dòng)資產(chǎn),負(fù)責(zé)學(xué)校貨幣資金的會(huì)計(jì)核算以及銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)科目設(shè)置以及與貨幣資金相關(guān)的財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù);國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)的管理,管固定資產(chǎn)的購(gòu)置使用審批;教學(xué)管理部門(mén)及各個(gè)學(xué)院管與學(xué)院相關(guān)的資產(chǎn)購(gòu)置的可行性研究。基建部門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校的基本建設(shè)和在建及維修工程的管理。
其中,固定資產(chǎn)由于數(shù)量龐大,種類(lèi)繁雜,根據(jù)管理需要,建立了由職能部門(mén)統(tǒng)管、使用部門(mén)專(zhuān)管、領(lǐng)用單位(人)保管的三級(jí)管理體制和管理責(zé)任體系。
高校資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)設(shè)計(jì)與上級(jí)主管部門(mén)相似,在業(yè)務(wù)上接受教育部的指導(dǎo)和管理。在校本級(jí),校內(nèi)資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)之間管理地位平行、各自受主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。高校的資產(chǎn)管理模式采用的是中國(guó)特色的行政制約。
二、高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新
高校資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),面對(duì)新時(shí)期下高校固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新改革:
(一)創(chuàng)新觀念。高校固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)樹(shù)立起資產(chǎn)管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí),明確作為高校資產(chǎn)管理者的責(zé)任,以依法理財(cái)?shù)乃枷耄凑照w性和效率性相結(jié)合的原則,有效管理學(xué)校固定資產(chǎn)。充分重視資產(chǎn)納入預(yù)算和專(zhuān)家論證的重要性,通過(guò)對(duì)資產(chǎn)的預(yù)算管理和有效的專(zhuān)家論證,克服資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,盤(pán)活現(xiàn)有固定資產(chǎn),調(diào)節(jié)閑置資產(chǎn),做到物盡其用,杜絕資產(chǎn)管理中存在的“重錢(qián)輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象。
(二)創(chuàng)新管理手段。要提高管理水平,就必須緊跟時(shí)代腳步,更新管理手段,采用先進(jìn)技術(shù)。利用信息管理系統(tǒng),建立固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理體系,變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理,事后監(jiān)督為事前審查和實(shí)時(shí)監(jiān)控,逐步形成對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)建、使用、計(jì)價(jià)核算、報(bào)廢的監(jiān)控模式,使固定資產(chǎn)從需求、購(gòu)入、使用直至報(bào)廢都處于制度的嚴(yán)密監(jiān)督和管理之下。同時(shí)借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)“賬、卡、物”在不同部門(mén)之間的實(shí)時(shí)管理,從而保證固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實(shí)相符。同時(shí),可使用條形碼等技術(shù)進(jìn)行資產(chǎn)日常管理,提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化和規(guī)范化。
(三)創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方法。在高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。固定資產(chǎn)作為高校重要的物質(zhì)資源,必然要求財(cái)務(wù)對(duì)其從形成到使用耗費(fèi)再到報(bào)廢的全過(guò)程進(jìn)行合理的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。因此,建議在其會(huì)計(jì)核算中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制;對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。事業(yè)單位同企業(yè)一樣,其固定資產(chǎn)投入使用后,隨著時(shí)間的推移,會(huì)發(fā)生各種損耗,資產(chǎn)價(jià)值也會(huì)隨之減少,為如實(shí)反映這種價(jià)值減少的情況,就要對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這樣固定資產(chǎn)閑置、校辦企業(yè)無(wú)償占用國(guó)有資產(chǎn)、資產(chǎn)丟失、損壞無(wú)人負(fù)責(zé)等等現(xiàn)象能夠得到改變,有利于提高資產(chǎn)的使用效益,減少固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,做到資源共享、物盡其用,節(jié)約有限的教育經(jīng)費(fèi)。
(四)創(chuàng)新管理機(jī)制。倡導(dǎo)在資產(chǎn)管理中走制度管理與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合的道路,以根治制度化管理的弱點(diǎn),充分提高資產(chǎn)管理活動(dòng)的效能。加強(qiáng)管理機(jī)制的建設(shè)和創(chuàng)新,用新機(jī)制來(lái)約束學(xué)校資產(chǎn)的流轉(zhuǎn),根治管理活動(dòng)中的不良矛頭,促進(jìn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置,是增進(jìn)高校資產(chǎn)管理靈活性和進(jìn)取性的良策。
(1)激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。激勵(lì)機(jī)制主要是指對(duì)固定資產(chǎn)理性運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程和勢(shì)頭的強(qiáng)化和鼓勵(lì)機(jī)制。這樣,高校對(duì)固定資產(chǎn)的管理才會(huì)更具有活力和生氣,既有資產(chǎn)的效能才可能得到最大程度地發(fā)揮。在高校固定資產(chǎn)管理方面,設(shè)立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)勵(lì)基金,以獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)固定資產(chǎn)管理提出合理化建議的人員,獎(jiǎng)勵(lì)在固定資產(chǎn)管理實(shí)務(wù)性工作中有突出貢獻(xiàn)的人員。同時(shí),對(duì)管理意識(shí)薄弱、擅自挪用、濫用固定資產(chǎn)等造成資產(chǎn)流失的單位和個(gè)人,給予嚴(yán)厲懲罰。
(2)約束機(jī)制創(chuàng)新。約束機(jī)制就是指通過(guò)積極探索各種有效的約束手段,并利用這些手段將資產(chǎn)的運(yùn)行置于一個(gè)安全的保護(hù)網(wǎng)之內(nèi),從而確保資產(chǎn)的安全運(yùn)行。建立固定資產(chǎn)預(yù)算和購(gòu)建制度、大額資產(chǎn)購(gòu)置的招投標(biāo)制度及專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。減少財(cái)政預(yù)算軟約束所造成配備的隨意性,預(yù)算、采購(gòu)不透明、不規(guī)范導(dǎo)致的浪費(fèi)甚至腐敗;建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收入賬和產(chǎn)權(quán)登記制度,嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)從付款到驗(yàn)收入賬的全部程序,保證固定資產(chǎn)的安全性和資產(chǎn)檔案信息的真實(shí)性;建立健全各項(xiàng)日常管理制度,規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢等一系列程序,使固定資產(chǎn)管理的全過(guò)程制度化、規(guī)范化,保證固定資產(chǎn)的安全和完整,防止固定資產(chǎn)處置中隨意變賣(mài)、低價(jià)處置、資產(chǎn)流失等事件的發(fā)生。
(3)協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)新。協(xié)調(diào)機(jī)制就是通過(guò)一系列的交流平臺(tái),來(lái)及時(shí)協(xié)調(diào)資產(chǎn)管理活動(dòng)過(guò)程中的矛盾和沖突,讓管理活動(dòng)在穩(wěn)健中前進(jìn)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,使高校固定資產(chǎn)的管理更科學(xué)、更先進(jìn)。借助校園網(wǎng),溝通、協(xié)調(diào)校內(nèi)各職能部門(mén),使用部門(mén)和使用人,將所有固定資產(chǎn)資料全部上網(wǎng),由固定資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì),對(duì)需采購(gòu)的固定資產(chǎn)也在網(wǎng)上公布,實(shí)行集中采購(gòu),從而避免了重復(fù)購(gòu)置,以利于資產(chǎn)在各部門(mén)之間共享資源的調(diào)劑使用;健全大型儀器設(shè)備的共享機(jī)制。固定資產(chǎn)管理部門(mén)在做好日常管理的同時(shí),要加強(qiáng)高校內(nèi)部各院系之間的聯(lián)系、各高校之間的橫向聯(lián)系和技術(shù)交流。大型儀器不僅要為本校的教學(xué)科研服務(wù),也應(yīng)向校外開(kāi)放,實(shí)現(xiàn)資源共享。
參考文獻(xiàn):
[1]鄭紹忠.高校國(guó)有資產(chǎn)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)高校科技與產(chǎn)業(yè)化,2006,(10)。
關(guān)鍵詞:高校固定資產(chǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策
一、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題分析
首先,高校缺乏管理主體意識(shí)。高校購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)來(lái)源途徑有兩種:一是財(cái)政撥款購(gòu)買(mǎi);二是直接行政劃撥取得。所以高校固定資產(chǎn)從取得伊始就具有了行政劃撥的特點(diǎn),高校自身沒(méi)有成本核算和后續(xù)維護(hù)的壓力,在長(zhǎng)期的管理實(shí)踐中就形成了重視購(gòu)置卻忽視管理的管理缺陷,很多高校沒(méi)有意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性,資產(chǎn)管理主體理念淡薄,固定資產(chǎn)使用效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)固定資產(chǎn)使用效益。高校固定資產(chǎn)管理的理念很多還停留在經(jīng)費(fèi)觀念層面上,高校之間只顧著競(jìng)爭(zhēng)財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn),但是卻忽視了對(duì)買(mǎi)來(lái)的固定資產(chǎn)的管理和使用,最終致使高校固定資產(chǎn)管理機(jī)制嚴(yán)重陳舊,管理制度缺失、管理工作力度不足。其次,高校固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)零散。高校固定資產(chǎn)管理在內(nèi)容上涵蓋了對(duì)組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督固定資產(chǎn)的一整套活動(dòng)。截止到目前,高校固定資產(chǎn)管理依然采取歸口管理模式,實(shí)施賬物分離的管理方法,統(tǒng)一的歸口管理部門(mén)尚未形成。比如說(shuō)高校固定資產(chǎn)價(jià)值的核算是財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的;房屋、建筑物和家具等固定資產(chǎn)則是由后勤部門(mén)管理的;圖書(shū)雜志的管理則是由圖書(shū)館進(jìn)行的;教學(xué)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)器材是由實(shí)驗(yàn)設(shè)備部門(mén)管理的。固定資產(chǎn)購(gòu)置部門(mén)和使用部門(mén)屬于不同的職能部門(mén),各個(gè)職能部門(mén)又分散在不同的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)范圍內(nèi),這樣就很容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的日常使用和管理與實(shí)物流動(dòng)之間出現(xiàn)了脫節(jié)。實(shí)際固定資產(chǎn)管理中,并沒(méi)有一個(gè)職能部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理固定資產(chǎn)的使用和效益,各個(gè)部門(mén)各自為政,管理上相互分散,最終導(dǎo)致了學(xué)校難以有效地協(xié)調(diào)各個(gè)職能部門(mén)的固定資產(chǎn)管理工作的局面,口徑不統(tǒng)一、多頭統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn),固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬賬不符更是管理常態(tài)。第三,高校缺乏有效的內(nèi)部控制制度。大多數(shù)高校都沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)管理設(shè)置有效的內(nèi)部控制制度,管理手段陳腐過(guò)時(shí)。首先,高校在固定資產(chǎn)配置上缺乏審核機(jī)制,部分高校沒(méi)有針對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、使用和保護(hù)環(huán)節(jié)設(shè)置清晰規(guī)范的工作程序和工作方式;其次,高校在固定資產(chǎn)監(jiān)管上沒(méi)有形成統(tǒng)一的體系。各個(gè)歸口部門(mén)都有各自的賬目,導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)分散在財(cái)務(wù)賬本、圖書(shū)賬本、家具賬本、建筑物賬本之中,這樣管理一方面不能對(duì)固定資產(chǎn)的存量分布進(jìn)行及時(shí)反映,另一方面則不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)并進(jìn)行共享,最終使得高校自身對(duì)固定資產(chǎn)的存量多少都不清楚了,固定資產(chǎn)賬本、臺(tái)賬和實(shí)物之間嚴(yán)重不符;再次,高校固定資產(chǎn)缺乏先進(jìn)的管理手段和方法。部分高校的固定資產(chǎn)管理還停留在手工登記的層面上,這在信息化高度普及的時(shí)代是非常落后的管理方式,那些財(cái)務(wù)了信息化管理方法的高校,也將固定資產(chǎn)管理的側(cè)重點(diǎn)放在了統(tǒng)計(jì)功能和數(shù)據(jù)庫(kù)管理上。
二、新時(shí)期加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
第一,提升高校固定資產(chǎn)管理主體意識(shí)。高校必須意識(shí)到自己在固定資產(chǎn)管理上的責(zé)任和任務(wù),自上而下都應(yīng)該明確固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性。首先,高校應(yīng)該樹(shù)立固定資產(chǎn)管理效益和使用效益理念,讓高校全員都具備資產(chǎn)管理意識(shí),使得廣大教職員工能夠主動(dòng)去維護(hù)固定資產(chǎn)權(quán)益;其次是高校要克服重視購(gòu)買(mǎi)輕視管理的管理傾向,在內(nèi)部控制中融入固定資產(chǎn)預(yù)算制度,并對(duì)固定資產(chǎn)預(yù)算的方法和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)控。另外,高校在管理固定資產(chǎn)的時(shí)候要注重折舊問(wèn)題,進(jìn)行資源的優(yōu)化配置,提升資產(chǎn)的使用效率。高校要定期或者不定期地對(duì)資產(chǎn)管理人員開(kāi)展培訓(xùn)和思想教育,提升其管理的責(zé)任意識(shí)和管理的能力,使得固定資產(chǎn)管理進(jìn)入到科學(xué)化管理進(jìn)程。第二,完善固定資產(chǎn)管理制度。高校應(yīng)該認(rèn)真地研讀國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和主管財(cái)政部門(mén)的資產(chǎn)管理要求,并據(jù)此制定適合高校的一套固定資產(chǎn)管理制度,在內(nèi)部控制上加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間的邏輯聯(lián)系,使得制定的制度具有操作性和針對(duì)性,固定資產(chǎn)管理的責(zé)任應(yīng)該具體到每一個(gè)人,做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通常來(lái)說(shuō),高校固定資產(chǎn)管理制度應(yīng)該包括購(gòu)置制度、驗(yàn)收制度、維護(hù)制度、統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和報(bào)廢處理制度等等。在制定了相應(yīng)的管理制度的基礎(chǔ)上,高校應(yīng)該定期或者不定期地對(duì)固定資產(chǎn)管理狀況進(jìn)行檢查,如果某個(gè)人或者某個(gè)職能部門(mén)違反了管理制度或者管理不到位,上級(jí)部門(mén)需要對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究。高校固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)重點(diǎn)在于崗位責(zé)任制的建立,使得各個(gè)部門(mén)都明確自身的職責(zé)范圍,最好做到自上而下、層層落實(shí)。經(jīng)過(guò)固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí),高校會(huì)更加明確自身的管理責(zé)任主體地位,對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行資源優(yōu)化配置,保障固定資產(chǎn)安全。第三,變革固定資產(chǎn)管理方法。在我國(guó)社會(huì)漸漸進(jìn)入到信息化社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)的時(shí)代背景下,高校有必要變革其固定資產(chǎn)管理的方式和手段,節(jié)約消耗在固定資產(chǎn)管理上的資源和人力,實(shí)現(xiàn)管理水平和服務(wù)質(zhì)量的質(zhì)的飛躍。新時(shí)期高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)化管理體系,在借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,形成固定資產(chǎn)管理購(gòu)買(mǎi)方式、報(bào)銷(xiāo)審核和成本計(jì)算的流程化管理體系,將固定資產(chǎn)的管理從動(dòng)態(tài)引入到靜態(tài),從事后監(jiān)督變?yōu)槭虑胺揽亍⑹轮袑彶椤8咝9潭ㄙY產(chǎn)管理貫穿于學(xué)校資產(chǎn)管理的全過(guò)程,是一個(gè)艱巨又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)的管理工作,需要各個(gè)部門(mén)積極參與和共同努力。
參考文獻(xiàn):
[1]黃家濱.高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與優(yōu)化策略[J].經(jīng)營(yíng)者管理,2012
關(guān)鍵詞:水利事業(yè)單位;固定資產(chǎn);資產(chǎn)管理
水利工程是重要的民生工程和國(guó)防工程,固定資產(chǎn)是其開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ),其購(gòu)置來(lái)自國(guó)家財(cái)政撥款。近年來(lái),國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入,水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量增加迅速。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理需確認(rèn)原值、計(jì)提折舊,并做好資產(chǎn)減值與重置工作。此準(zhǔn)則說(shuō)明事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也參與經(jīng)營(yíng)分配,因此,水利事業(yè)單位在管理實(shí)踐中,必須要立足實(shí)際,嚴(yán)格按照規(guī)定強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理效益,以?xún)?yōu)化現(xiàn)有資源以及潛在資源,達(dá)到開(kāi)源節(jié)流、提高資金利用率、確保國(guó)有資產(chǎn)安全等目的,這樣才能使固定資產(chǎn)的作用與價(jià)值得到更充分發(fā)揮,進(jìn)而推動(dòng)水利事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。
一、水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)概述
固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值符合相關(guān)規(guī)定,使用期限超過(guò)一年,且使用過(guò)程中能保持原有物質(zhì)形態(tài)的所有資產(chǎn),例如房屋建筑、各種設(shè)施設(shè)備、工器具等。其他雖未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),但使用時(shí)間超過(guò)一年以上的同類(lèi)物質(zhì),也納入固定資產(chǎn)范疇。水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要有房屋建筑、在建的各類(lèi)工程、設(shè)施設(shè)備等,有價(jià)值的辦公用品、及其他相關(guān)配套等。
二、當(dāng)前水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
第一,存在重投入、輕管理的現(xiàn)象。受傳統(tǒng)理念的影響,水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)方面,長(zhǎng)期存在重投入輕管理的現(xiàn)象,對(duì)于資產(chǎn)的收益率考慮較少。由于認(rèn)識(shí)不到資產(chǎn)管理工作的重要性,管理上往往是錢(qián)、物分離,導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失比較嚴(yán)重,浪費(fèi)、收支不平衡等問(wèn)題時(shí)常可見(jiàn)。第二,管理機(jī)制不健全。當(dāng)前,我國(guó)還沒(méi)有形成健全的固定資產(chǎn)管理體系,關(guān)于水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購(gòu)置、保管、處置等制度,也還不完善,使用、考核、核算等機(jī)制還未完全建立,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理效率低下,當(dāng)資產(chǎn)受到損失時(shí),因無(wú)章可循,也無(wú)法,進(jìn)行有效的追責(zé)。第三,固定資產(chǎn)賬物不符。賬物不符是水利固定資產(chǎn)管理中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題,例如,新增加的固定資產(chǎn)不入賬,損廢的固定資產(chǎn)不減損,固定資產(chǎn)存隨意處置,這使得固定資產(chǎn)變動(dòng)不能得到真實(shí)的統(tǒng)計(jì)。其主要原因是水利事業(yè)單位收集會(huì)計(jì)信息的工作不全面、不細(xì)致導(dǎo)致。固定資產(chǎn)的數(shù)量變化得不到真實(shí)的體現(xiàn),就會(huì)影響固定資產(chǎn)的正確投入、使用、處置等,同時(shí),也會(huì)使一些固定資產(chǎn)成為隱形資產(chǎn),給國(guó)家財(cái)政造成較大損失。第四,固定資產(chǎn)管理考評(píng)體系不健全。水利事業(yè)單位缺乏真正的監(jiān)督部門(mén),也未切實(shí)建立健全資產(chǎn)管理考評(píng)體系,存在明顯的監(jiān)督和管理漏洞,最終形成較多不良資產(chǎn),甚至導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重。
三、提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的策略
(一)從思想和認(rèn)識(shí)上強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)
水利事業(yè)單位管理層,要積極改變傳統(tǒng)的管理理念,深刻理解行政成本以及產(chǎn)出成本,強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理成本與效益意識(shí)。在日常管理實(shí)踐中,要加強(qiáng)對(duì)職工的資產(chǎn)管理培訓(xùn),改革重錢(qián)輕物的傳統(tǒng)觀念,樹(shù)立正確的資產(chǎn)管理觀念。同時(shí),要建立健全購(gòu)買(mǎi)、出入庫(kù)、保管、領(lǐng)用等制度,按相應(yīng)程序及時(shí)處理調(diào)出、出售、報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn),做到賬實(shí)、賬賬相符、賬卡相符。健全獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)手段、追責(zé)制度等,并明確責(zé)任,落實(shí)到人,堅(jiān)持浪費(fèi)固定資產(chǎn)要罰,愛(ài)惜管護(hù)固定資產(chǎn)有獎(jiǎng),引導(dǎo)全體職工都自覺(jué)地參與到固定資產(chǎn)管理中來(lái)。
(二)加強(qiáng)對(duì)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)
固定資產(chǎn)出現(xiàn)賬物不符的情況,主要原因是固定資產(chǎn)清查工作不到位。水利事業(yè)單位要結(jié)合具體實(shí)際,積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)清查方式,對(duì)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期全面清查和盤(pán)點(diǎn),并對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行細(xì)化。讓清查形成固定的制度,對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。這樣可以?xún)?yōu)化國(guó)有資產(chǎn)的配置,促進(jìn)閑置資產(chǎn)有效利用,減少不良資產(chǎn)的產(chǎn)生和國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理的過(guò)程與結(jié)果
創(chuàng)新資產(chǎn)管理考評(píng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。借助部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中收付等手段,對(duì)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。單位內(nèi)部也要綜合考量責(zé)任、績(jī)效、態(tài)度等因素進(jìn)行考評(píng),這樣可以對(duì)職工進(jìn)行有效的監(jiān)督和制約,以降低資產(chǎn)的購(gòu)置成本,提高固定資產(chǎn)使用、管理的效率與質(zhì)量。嚴(yán)格跟蹤國(guó)有資產(chǎn)的收益,并做到收支兩條線原則,收入要全額上繳,由國(guó)家統(tǒng)一分配,嚴(yán)禁截留或者作為賬外資金處理。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,水利事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理非常重要,在實(shí)踐中,相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極改進(jìn)固定資產(chǎn)管理方式,完善水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)建設(shè),對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤控制,不斷推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作正規(guī)化,使我國(guó)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理變得高效、快捷、全面、準(zhǔn)確。
參考文獻(xiàn):
[1]劉建立.當(dāng)前水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探析[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2017,(05):307.
[2]魯有蓮.芻議如何提高水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2015,(16):45+157.
關(guān)鍵詞:煤炭企業(yè) 固定資產(chǎn) 管理 策略
煤炭行業(yè)屬于資源性行業(yè),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中具有不可或缺的作用。隨著技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新,我國(guó)煤炭開(kāi)采技術(shù)的不斷提高和安全生產(chǎn)難題的逐步解決,固定資產(chǎn)在煤炭企業(yè)中的投入也越來(lái)越大,因此煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題是煤炭企業(yè)工作的重中之重,是現(xiàn)實(shí)生活中亟待解決的問(wèn)題。
在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟與完善的情況下,煤炭?jī)r(jià)格逐漸市場(chǎng)化,煤炭企業(yè)為了保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保證煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn),而加強(qiáng)對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新,大力投入固定資產(chǎn),提高生產(chǎn)效率。目前我國(guó)煤炭企業(yè)中,固定資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的一半甚至更多,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,整合固定資產(chǎn)松散,混亂,以及資產(chǎn)流失的問(wèn)題,對(duì)降低生產(chǎn)成本,加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有重要作用。
目前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,煤炭?jī)r(jià)格完全放開(kāi),企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。煤炭企業(yè)要想生存和發(fā)展,必須提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。如果煤炭企業(yè)按照老路子僅靠提高價(jià)格和產(chǎn)量發(fā)展企業(yè)在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下是不能發(fā)展的,企業(yè)必須做好自身的有效管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的規(guī)范化。從煤炭企業(yè)資產(chǎn)狀況有其自身的特點(diǎn),管理上存在難題,加上煤炭企業(yè)管理的歷史遺留問(wèn)題,煤炭企業(yè)的資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題刻不容緩。
一、 煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析
(一)管理者對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不強(qiáng),固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不明確
煤炭企業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)一般放在生產(chǎn)產(chǎn)量,生產(chǎn)安全以及盈利水平這幾方面,經(jīng)營(yíng)者沒(méi)意識(shí)到固定資產(chǎn)的管理與控制的重要性,對(duì)于固定資產(chǎn)管理沒(méi)有有效的績(jī)效考核,煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理職責(zé)劃分不明確使企業(yè)資產(chǎn)管理相對(duì)薄弱,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭企業(yè)資產(chǎn)的有效管理。煤炭企業(yè)存在固定資產(chǎn)設(shè)備管理部門(mén)職能劃分不明確,核算管理制度不健全、管理流程不規(guī)范、缺少相互牽制,資產(chǎn)管理制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行力度不夠,往往企業(yè)內(nèi)部存在舞弊行為。
(二)固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確
煤炭企業(yè)生產(chǎn)多在井下作業(yè),井下設(shè)備在煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)中占有大多數(shù),企業(yè)管理者往往對(duì)井下設(shè)備無(wú)法進(jìn)行有利監(jiān)管,容易產(chǎn)生固定資產(chǎn)丟失的情況。煤炭企業(yè)存在自身的工作特點(diǎn),地下開(kāi)采設(shè)備強(qiáng)度大,作業(yè)時(shí)間長(zhǎng),設(shè)備產(chǎn)生磨損度較大,在核算資產(chǎn)時(shí),對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)際折舊年限不能準(zhǔn)確把握,固定資產(chǎn)核算不準(zhǔn)確。
(三)煤炭企業(yè)審計(jì)制度不完善
有些企業(yè)還沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)引起足夠重視或者執(zhí)行能力不足,對(duì)固定資產(chǎn)無(wú)從有效監(jiān)督管理,缺少為企業(yè)管理者采取有效決策的依據(jù)。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)可對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行有效的監(jiān)管,為企業(yè)管理者采取有效決策提供依據(jù),也可以幫助有關(guān)部門(mén)采取適當(dāng)?shù)募m正措施,保障企業(yè)的效益的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)煤炭企業(yè)在內(nèi)部審計(jì)中存在很大的缺陷,對(duì)固定資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督無(wú)從保證。
二、 煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)建立健全固定資產(chǎn)管理機(jī)制,加強(qiáng)固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理
建立一套行之有效的資產(chǎn)管理制度,明確各級(jí)資產(chǎn)管理部門(mén)的工作職責(zé),使資產(chǎn)管理工作有章可循,有章可依是保障企業(yè)有效管理的前提。建立科學(xué)、明晰、合理的固定資產(chǎn)管理組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)運(yùn)行體系,規(guī)范資產(chǎn)管理行為,能有效地防止資產(chǎn)的流失,減少不必要的損失浪費(fèi)。企業(yè)管理者應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理的重要性,將固定資產(chǎn)管理的完善與實(shí)施納入績(jī)效考核范疇,根據(jù)崗位職責(zé)不同,責(zé)任落實(shí)個(gè)人,落實(shí)煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理。利用績(jī)效考核提高個(gè)人積極參與固定資產(chǎn)管理的積極性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的固定資產(chǎn)有效管理。另外,要根據(jù)煤炭企業(yè)的自身特點(diǎn),固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)容易變化,實(shí)施固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理才能實(shí)現(xiàn)精確的核算固定資產(chǎn),指導(dǎo)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理。
(二)固定資產(chǎn)的精確清查
固定資產(chǎn)管理的有效實(shí)施需要對(duì)固定資產(chǎn)有效的掌控,必須對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查,做到賬目明確,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任。對(duì)煤炭企業(yè)的各個(gè)過(guò)程要明確責(zé)任人,做到實(shí)時(shí)的監(jiān)管,從設(shè)備管理,財(cái)務(wù)控制以及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)三方面監(jiān)控固定資產(chǎn)管理,防止企業(yè)內(nèi)部舞弊行為。
(三)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制制度
審計(jì)控制是一種獨(dú)立客觀的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管,進(jìn)行有效內(nèi)部管理所必須實(shí)施的一種獨(dú)立、客觀的自我監(jiān)督、自我控制、經(jīng)營(yíng)規(guī)范保證與服務(wù)咨詢(xún)活動(dòng),其根本目的是為企業(yè)增加價(jià)值并提高經(jīng)營(yíng)效果與效率。煤炭企業(yè)管理者應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)控意識(shí),對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面實(shí)行全面控制,對(duì)重要環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控,從采購(gòu)到資產(chǎn)驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)防止固定資產(chǎn)控管不嚴(yán),有效遏制企業(yè)舞弊行為。在完善企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制中,要完善企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,建立健全領(lǐng)導(dǎo)行為約束機(jī)制。另外要建設(shè)一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制,提供高質(zhì)量的審計(jì)業(yè)務(wù)。
做好煤炭企業(yè)固定資產(chǎn)管理、減少投資風(fēng)險(xiǎn)、保證固定資產(chǎn)的安全完整及合理使用,對(duì)煤炭企業(yè)全面發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響。
參考文獻(xiàn):
[1]郭建偉.礦業(yè)權(quán)評(píng)估體系研究[D].中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京),2006
固定資產(chǎn)論文 固定總價(jià)合同 固定資產(chǎn)管理 固定單價(jià)合同 固定期限合同 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀