前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理論文范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理論文范文第1篇

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長極，必要性，路徑

一、新型戰(zhàn)略性城市增長極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長極，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場，那么位于這個力場中推進(jìn)性單元就可以描述為增長極。增長極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動其他部門的增長。因此，增長并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上，這些增長點(diǎn)或增長極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對整個經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個方面豐富了增長極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對增長極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善論文怎么寫。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，并對之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺。基于此背景，在前人研究的基礎(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長極。

當(dāng)前形勢下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對我國而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國當(dāng)前發(fā)展所面臨的國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對國際金融危機(jī)的需要，更是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長極”不同于一般意義上的城市增長極，它主要指：城市發(fā)展的源動力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長潛力的培育。它是推動重點(diǎn)項目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺、是對外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育，以此來成為撬動區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動我國經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會和諧度的提高，具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性分析

2009年，是我國區(qū)域發(fā)展史上不平凡的一年。從年初國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》開始，接連有近20個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃獲得國務(wù)院或國家發(fā)改委的批準(zhǔn)。具體規(guī)劃主要有：《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《支持福建加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》、《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)中―天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》、.《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》、《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》、《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》、《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》、《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》、《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》、《青海省柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國家新型工業(yè)化綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，等。上述這些規(guī)劃，在地區(qū)分布上，遍布了全國的東、中、西、東北等各大區(qū)域板塊；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局上，著眼于產(chǎn)業(yè)的前瞻性和可持續(xù)性；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，著眼于科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展。事實(shí)上項目管理論文，這一系列規(guī)劃，無論是基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是基于區(qū)域競爭力的提升，其實(shí)施進(jìn)程以及預(yù)期效果的取得，在很大程度上都有賴于新型戰(zhàn)略性城市增長極，這一區(qū)域發(fā)展平臺的培育與發(fā)展。通過打造新興戰(zhàn)略性城市增長極，對于集聚區(qū)域力量，改變產(chǎn)業(yè)同構(gòu)性嚴(yán)重、重復(fù)建設(shè)、過度競爭、資源配置效率低等惡性循環(huán)，摒棄各自為政、盲目發(fā)展、“諸侯割據(jù)”的區(qū)域混戰(zhàn)局面，提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力與區(qū)域競爭力，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

1，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于提升產(chǎn)業(yè)競爭力

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)的實(shí)體支撐。而新型戰(zhàn)略性城市增長極的“新型性”與“戰(zhàn)略性”決定了其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要摒棄過去“三高四低”——高資源消耗度、高污染、高投入、低產(chǎn)出、低附加值、低要素回報率、低競爭力的粗放式城市發(fā)展模式，轉(zhuǎn)為以擁有關(guān)鍵核心技術(shù)為城市發(fā)展的源動力，以關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為載體，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動與產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)合為途徑，充分利用現(xiàn)有的和潛在的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)布局的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增長、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的形成、企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，發(fā)展壯大一系列科技含量高、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)項目，推動產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。并且在項目的實(shí)施過程中注重推進(jìn)節(jié)能降耗，推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源利用的循環(huán)化，以此來有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高度化進(jìn)程，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心競爭力的提升。

此外，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，石化、鋼鐵、電子信息等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)、紡織輕工和旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，金融、航運(yùn)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等新興產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興過程中可以得到科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)合理的空間布局，進(jìn)而迎來新的發(fā)展機(jī)遇。從而在區(qū)域增長極的新型化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化的同時，提升產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位論文怎么寫。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)城市發(fā)展的可持續(xù)力

當(dāng)前我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題之一，就是在行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，一味追求GDP增長而導(dǎo)致的空間開發(fā)無序現(xiàn)象嚴(yán)重。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的數(shù)字增長以過度占用土地、礦產(chǎn)、水等資源和環(huán)境損害為代價，眾多區(qū)域都不同程度地存在著忽視資源環(huán)境承載力的盲目開發(fā)現(xiàn)象，致使資源更加匱乏項目管理論文，生態(tài)環(huán)境更加惡化，城市的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。目前由于過度開采、粗放發(fā)展已經(jīng)形成了一批資源枯竭型城市，其正面臨的經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多難題，就是有力的證明。同時在區(qū)域體內(nèi)部，省與省之間、市與市之間甚至縣與縣之間都存在著“諸侯割據(jù)”，重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象。上述問題的存在，既制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，也成為提高城市發(fā)展綜合承載能力的掣肘。

而培育發(fā)展新型戰(zhàn)略性城市增長極，通過合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時序，以創(chuàng)新與科技的蓬勃發(fā)展為核心，以中心城市為依托，以各類別的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)為載體，以工業(yè)文明和城市文明的繁榮、經(jīng)濟(jì)活動聯(lián)系的日益緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的日益增強(qiáng)為媒介，以點(diǎn)帶線，以線帶面，由局部到整體，依次推進(jìn)的破除行政區(qū)劃壁壘，提高城市之間的協(xié)作度和對內(nèi)、對外的開放度，強(qiáng)化科技與創(chuàng)新對城市的承載力。進(jìn)而有效彌補(bǔ)現(xiàn)有行政區(qū)規(guī)劃的不足，以差異化、互補(bǔ)化、協(xié)作化的競合發(fā)展，破解諸如區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的分工與合作度低、基礎(chǔ)設(shè)施共享度差、資源等要素自由合理流動不足、環(huán)境保護(hù)協(xié)作度弱，等難題，弱化產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、重復(fù)建設(shè)等導(dǎo)致的投入產(chǎn)出率低，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等外部性問題。以區(qū)域發(fā)展的新型化、戰(zhàn)略化以及科學(xué)化發(fā)展路徑模式，提高城市發(fā)展的可持續(xù)力。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展有利于增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力

無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長，對于社會事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的尷尬局面。社會事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長極項目管理論文，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，也著眼于對資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升。總之，新型戰(zhàn)略性城市增長極，是一個融合了城市競爭力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對周邊區(qū)域的輻射力與帶動力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局；同時，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個性化與特色化，增強(qiáng)文化對城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

總之，通過新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競爭力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

三、加快新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育發(fā)展的建議

正是基于新型戰(zhàn)略性城市增長極對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，因此，加快其發(fā)展建設(shè)步伐，就顯得尤為重要。結(jié)合我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展現(xiàn)狀，綜合考慮國際與國內(nèi)日益變幻復(fù)雜的形勢，建議從以下幾方面著手：

1、改變“唯GDP是上”的政績考核體系，建立科學(xué)完善的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，是一個長期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段項目管理論文，受財政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長歷程、治理成本等因素約束，財政收入、稅收等凸顯地方政府政績的一些指標(biāo)還會出現(xiàn)增長放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績考核壓力又面臨一定的財政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級的地方政府之間激烈的競爭博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競爭的壓力、政治晉升的動力以及實(shí)現(xiàn)增長的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時效性和功利性論文怎么寫。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動型、科技驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時、耗財、耗力、風(fēng)險大、見效慢的長期工程。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個長期過程，見效緩慢；另一方面，需要對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會有財政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績評估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評價指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績效考核過程中對地方年度國內(nèi)增加值和增長幅度、財政收入和增長幅度、吸引內(nèi)外資額和增長幅度、外貿(mào)出口完成額和增長幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會保障事業(yè)的支出等反映國計民生、社會進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評價政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績”，也要考察政府的“潛績”。評估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步樹立正確航標(biāo)。”[②]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育營造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

2，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目管理論文，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

新型戰(zhàn)略性城市增長極的一系列特點(diǎn)決定了其要以內(nèi)生型集約化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，日漸完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重要內(nèi)容。過去那種粗放的、高污染、高資源消耗、低投入—產(chǎn)出比率、低產(chǎn)業(yè)附加值的外延型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以及三次產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對當(dāng)前城市發(fā)展所帶來的負(fù)面影響已經(jīng)日益凸顯。例如：過高的第二產(chǎn)業(yè)比重，占用了大量的土地，消耗了大量的資源、能源與原材料，排放的廢水、廢氣、廢渣等污染物造成嚴(yán)重的生態(tài)壓力，使得城市環(huán)境不堪重負(fù)；而第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，既影響著人們的生活水平與就業(yè)量的增加，也制約著生產(chǎn)與消費(fèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)能的過剩與消費(fèi)的不足，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。國際金融危機(jī)表面上是對我國經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對舊有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊。因此，舊有的經(jīng)濟(jì)模式與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適合新型戰(zhàn)略性城市增長極的需要論文怎么寫。這就使得加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源集約型、環(huán)境友好型的內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化調(diào)整，積極培育高附加值、高科技含量、低資源投入的創(chuàng)新驅(qū)動型新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為必然。

鑒于此，就需要充分發(fā)揮地方的各種優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢，變比較優(yōu)勢為后發(fā)優(yōu)勢，變專項優(yōu)勢為綜合優(yōu)勢，變潛在優(yōu)勢為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈升級，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計和品牌營銷等高端附加值環(huán)節(jié)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以此來推動園區(qū)經(jīng)濟(jì)、集群經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化、集約化運(yùn)行以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級進(jìn)程。同時，還要大力發(fā)展社會公共事業(yè)，調(diào)整收入分配格局，還要擴(kuò)大居民消費(fèi)，突出消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長中的作用，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的差距、地區(qū)發(fā)展之間的差距以及城鄉(xiāng)發(fā)展之間的差距。總之，要以科學(xué)化、信息化、高端化、服務(wù)化、品牌化、集約化、內(nèi)生化、社會化為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以此來夯實(shí)新型戰(zhàn)略性城市增長極的基礎(chǔ)。

3，破除行政壁壘，創(chuàng)新城市之間的合作體制與機(jī)制

新型戰(zhàn)略性城市增長極的培育與發(fā)展，不是一個孤立的系統(tǒng)。其發(fā)展歷程離不開其他城市的協(xié)調(diào)與合作。然而，在我國項目管理論文，無論是長三角、珠三角，還是京津冀都市圈，亦或其他區(qū)域板塊內(nèi)，省與省之間，城市與城市之間，行政分割導(dǎo)致的各自為政，甚至“以鄰為壑”的現(xiàn)象都非常突出。各個行政體都保持著自身經(jīng)濟(jì)活動的相對獨(dú)立性和完整性，從而既導(dǎo)致了區(qū)域合作機(jī)制的缺乏和產(chǎn)業(yè)分工的不明晰，也造成了信息、資源的流通不暢和能源的浪費(fèi)，從而影響了資源的優(yōu)化組合和區(qū)域整體效益的發(fā)揮。有些省區(qū)之間原本具有優(yōu)越的分工互補(bǔ)基礎(chǔ)，但是由于行政界線的分割，使產(chǎn)業(yè)聚集與擴(kuò)散受阻。過度的競爭，低度的合作，不僅造成要素配置效率的低下，也造成了區(qū)域發(fā)展的“兩敗俱傷”。

鑒于此，培育新型戰(zhàn)略性城市增長極，就要破除省與省之間，城市與城市之間的行政壁壘，細(xì)化城市之間的一體化發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各城市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺的協(xié)調(diào)與整合，逐步建立并完善一體化的商品要素市場。而這其中的關(guān)鍵則在于，創(chuàng)新地方政府的資源分配機(jī)制、利益共享機(jī)制、政績考核機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)的利益統(tǒng)籌分配體系，解決好合作中增長的GDP分享、財政分配、投資分擔(dān)等重大問題。以開放的區(qū)域運(yùn)行環(huán)境，一體化的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系，日益密切的城市間的經(jīng)濟(jì)社會聯(lián)系，來搭建新型戰(zhàn)略性城市增長極的有效平臺。

參考文獻(xiàn)

[1]弗朗索瓦·佩魯，經(jīng)濟(jì)空間:理論與運(yùn)用[N]，《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》，1950(1)

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理論文范文第2篇

16年來，我不但從校長崗位的“門外漢”擠進(jìn)了校長行列，而且“居然”成了寧波市第一批骨干校長，從普通教師逐漸成長為奉化、寧波的兩級勞動模范，我所在的學(xué)校先后被評為市級文明單位、市先進(jìn)集體，浙江省首批“100所文明學(xué)校”、省城鎮(zhèn)示范初中，寧波市現(xiàn)代化學(xué)校等等。回顧自己的成長經(jīng)歷，有成功的喜悅，有不斷進(jìn)取的夢想，有一步一個腳印孜孜以求努力拼搏所留下的痕跡，更有失敗的痛苦和教訓(xùn)，還有許多說不清道不明的迷茫和困惑。從小學(xué)到大學(xué)，我參加正規(guī)學(xué)習(xí)16年，在校長崗位上邊工作、邊培訓(xùn)，“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”又是16載。曾記得在寧波教育學(xué)院參加培訓(xùn)時有人就戲稱我為校長培訓(xùn)的“博士后”，說我是教育學(xué)院“一輩子”都難以畢業(yè)的“留級生”。回顧在校長崗位上所走過的路，我發(fā)自內(nèi)心地感覺到，校長培訓(xùn)確實(shí)是我的“終身大學(xué)”。

“專業(yè)引領(lǐng)”扶進(jìn)門

1989年我剛好30歲，參加教育教學(xué)工作已經(jīng)有十多個年頭了，平時除了與書為伴外，再也沒有其他的任何嗜好，讀書、教書、思考、鉆研教材教法、和學(xué)生談心交友是我當(dāng)時的主要工作。因而在教育教學(xué)崗位上算不上“很優(yōu)秀”，但自我感覺還算不錯，因?yàn)閷W(xué)生愛聽我的課，喜歡我所教的學(xué)科，樂意與我交朋友，而且當(dāng)時我還把教學(xué)的所思所想所悟所得及時進(jìn)行總結(jié)整理，撰寫的近十篇論文分別發(fā)表在《中學(xué)物理》、《教學(xué)月刊》等刊物上。正在我夢想如何使自己的專業(yè)能再躍上一個新臺階的時候，上級領(lǐng)導(dǎo)安排我擔(dān)任農(nóng)村初中的校長，這對當(dāng)時的我來說是始料不及的。教師的信任、領(lǐng)導(dǎo)的重托，把我這個“鴨子趕上了架”，正在我為如何當(dāng)好校長發(fā)愁時，校長培訓(xùn)開始了。在第一輪的校長培訓(xùn)班里，我系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了校長學(xué)、學(xué)校管理學(xué)、管理心理學(xué)、教師學(xué)、教育法學(xué)等基礎(chǔ)理論知識，同時，我利用各種機(jī)會，虛心向?qū)＜覍W(xué)者請教，進(jìn)一步用心鉆研教科書上所沒有的“校長管理理論”。2003年寧波市教育局組織大市內(nèi)的骨干校長到北師大進(jìn)行短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，使我有機(jī)會聆聽北師大的陳孝彬、諸宏啟、勞凱生等教授的講座，所有這些，使我的學(xué)校管理理論水平發(fā)生了“質(zhì)”的飛躍。

“同伴互助”長見識

朱熹說：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”校長培訓(xùn)其實(shí)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的管理科學(xué)，所以，在經(jīng)過“八五”的任職培訓(xùn)、“九五”的分崗培訓(xùn)以后，進(jìn)入了“十五”的專題培訓(xùn)。我感受最深的是，寧波市的校長培訓(xùn)確確實(shí)實(shí)是為幫助校長“解惑”的，是為進(jìn)一步拓寬校長的知識面和促進(jìn)校長崗位的專業(yè)水平再發(fā)展的培訓(xùn)。

為了提高校長培訓(xùn)的實(shí)效性、針對性和科學(xué)性，在開展校長問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，先后開了不同層次的校長座談會，最后確定分層次的“新校長新辦法，老校長‘老’辦法”的培訓(xùn)方案。對已經(jīng)完成兩輪培訓(xùn)任務(wù)的校長，主要培訓(xùn)目標(biāo)是以提高校長實(shí)際崗位能力和進(jìn)一步拓寬校長的管理理論水平為重點(diǎn)，由專題培訓(xùn)轉(zhuǎn)為“同伴互助”。“同伴互助”的主要方法是將應(yīng)參加培訓(xùn)的校長按其工作性質(zhì)不同進(jìn)行分組(分普高、職高、初中、小學(xué)和幼兒園等層次)，進(jìn)行同一組次內(nèi)的易校蹲點(diǎn)調(diào)研解剖、開展學(xué)術(shù)沙龍交流、組織校長論壇、進(jìn)行校長教學(xué)展示、組織外出學(xué)習(xí)考察活動，撰寫外出考察調(diào)研報告、參加以提高校長的管理水平為主的教育科研活動等等，應(yīng)該說這樣的專題培訓(xùn)“看得見，摸得著”、“實(shí)打?qū)崳玫蒙稀保扔小氨瘫钡呐嘤?xùn)，又有“官教兵、兵教官”的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)主體的多元化、培訓(xùn)形式的立體化、培訓(xùn)效果的實(shí)用化，做到了培訓(xùn)“重心下移”。

以“易校蹲點(diǎn)”為例，我們不是去做看客，而是要對蹲點(diǎn)的學(xué)校進(jìn)行集體“會診”和“個別診斷”，要根據(jù)自己的觀察、思考寫出“診斷書”，同時又要向蹲點(diǎn)學(xué)校中層以上的干部介紹所在學(xué)校的治校方略、教育管理思想。校長論壇活動更是校長們辦學(xué)思想、辦學(xué)理念的一次交鋒和觀念“碰撞”，是“真刀真槍”比武藝的“大會戰(zhàn)”。

“自我反思”升內(nèi)涵

一個好校長除了要有明確的教育教學(xué)思想和先進(jìn)的辦學(xué)理念，還必須有深厚的文化底蘊(yùn)和理論積淀。尤其是在發(fā)展迅猛的今天，校長必須有有清醒的頭腦，認(rèn)準(zhǔn)辦學(xué)方向，不斷自我加壓，用自己的發(fā)展帶動教師的發(fā)展，用教師的發(fā)展贏得學(xué)生的發(fā)展，最終促進(jìn)學(xué)校的真正發(fā)展。尤其是在基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的“風(fēng)口浪尖”上，校長更要自覺擔(dān)當(dāng)起學(xué)校發(fā)展的設(shè)計師和促進(jìn)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的“纖夫”角色，這就要求校長不能僅做一個學(xué)校管理的“看門人”，必須成為學(xué)校管理的“研究者”。

在最近一輪的校長培訓(xùn)中，我們參加了提高培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是根據(jù)寧波教育行政干部培訓(xùn)中心的總體要求，結(jié)合參訓(xùn)校長的實(shí)際情況開展“自我反思”為中心的主題式培訓(xùn)。“自我反思”是分層要求的，首先是“充電”學(xué)習(xí)，進(jìn)行理論反思。近三年來，我們又系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《第五項修煉》、《教育——財富蘊(yùn)藏其中》、《帕夫雷什中學(xué)》等有關(guān)的教育教學(xué)理論專著，摘錄了近千張學(xué)習(xí)卡片。我們還以寧波市教育局所開通的校長培訓(xùn)網(wǎng)為平臺，在“寧波校長博客群”上“沖浪”。一大批優(yōu)秀校長聚集網(wǎng)上，把自己的學(xué)習(xí)心得、管理隨筆等貼上網(wǎng)，與市內(nèi)外的校長一起分享。其次，結(jié)合各自學(xué)校實(shí)際開展課題研究，進(jìn)行實(shí)踐反思。我們在教育行政培訓(xùn)中心專家的指導(dǎo)下，從學(xué)校自身的實(shí)際問題出發(fā)，精心梳理出有研究價值的問題作為校長提高培訓(xùn)的研究課題，以課題為載體，邊實(shí)踐邊研究邊整改邊提高，以學(xué)校管理的實(shí)踐為平臺引領(lǐng)校長專業(yè)水平的再發(fā)展，以課題研究為抓手促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的滾動式發(fā)展。

在這方面我自己有深刻的體會。參加校長培訓(xùn)十多年來，我把“我所思考的問題不一定對頭，但只要堅持反思，問題將會越來越清晰；我所寫的文章不一定能發(fā)表，但只要持續(xù)不斷地寫，發(fā)表就有希望；我所做的課題不一定能得獎，但只要持之以恒地去做，得獎就有可能；我所付出的努力不一定能成功，但只要永不放棄，離成功的彼岸將會越來越近”作為自己治校、治教和治學(xué)的座右銘，至今已小有成績，發(fā)表教育教學(xué)管理論文50余篇，主持的《研究型教師的理論探索和實(shí)踐研究》被立項為省級課題。

“迷茫”路上辨方向

在基礎(chǔ)教育教學(xué)不斷向縱深方向發(fā)展的今天，校長隊伍的整體素質(zhì)和師資水平不容樂觀，已經(jīng)成為基礎(chǔ)教育教學(xué)改革和發(fā)展的“瓶頸”。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村學(xué)校的許多優(yōu)秀校長和教師恰似“一江春水向東流”，城鄉(xiāng)教育出現(xiàn)了十分嚴(yán)重的“馬太效應(yīng)”，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)改革步履更為艱難，很多校長仍然為辦學(xué)經(jīng)費(fèi)所困惑，無心抓教育教學(xué)改革，也沒有心思參加高一層次的校長培訓(xùn)，很多校長只滿足于做學(xué)校的“看門人”和“維持會長”，既沒有具有鮮明特色的辦學(xué)思想，也沒有辦學(xué)的遠(yuǎn)景目標(biāo)。從校長到教師，基本上是上級教育行政部門的“傳聲筒”，教師中的絕大多數(shù)都處在教育教學(xué)研究“無意識的狀態(tài)”下工作，所以，教育教學(xué)改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，校長培訓(xùn)的難點(diǎn)也在農(nóng)村。要提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，加快推進(jìn)農(nóng)村教育的均衡化進(jìn)程，關(guān)鍵在于抓好農(nóng)村學(xué)校的校長培訓(xùn)。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理論文范文第3篇

總部設(shè)在紐約的“智慧社區(qū)論壇”（Intelligent Community Forum，ICF），創(chuàng)建了一套“遴選-分析評價-頒獎”流程，自1999年_始在世界范圍評選“年度智慧城市”，分別遴選出“智慧城市21強(qiáng)”、“智慧城市7強(qiáng)”，最后評選一家“年度智慧城市”。

ICF構(gòu)建的“智慧城市關(guān)鍵評價指標(biāo)”，由寬帶連接、知識型勞動力、數(shù)字包容（后改為數(shù)字平等）、創(chuàng)新、營銷和共識等5個一級指標(biāo)構(gòu)成；2015年又增加了“可持續(xù)性”指標(biāo)，表達(dá)對城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的高度關(guān)注。1999年，新加坡榮膺第一屆“ICF年度智慧城市”獎。

ICF評比活動對智慧城市理念的普及和推廣產(chǎn)生積極的影響。從其歷年的年度頂級智慧城市獎項來看，逐步聚焦于城市的信息-網(wǎng)絡(luò)-智慧化建設(shè)，但對城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重視，尤其是近年獲獎內(nèi)容，更加關(guān)注智慧建設(shè)對現(xiàn)代城市“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)”的貢獻(xiàn)，例如2013年ICF了年度主題白皮書《創(chuàng)新與就業(yè)》，介紹了一系列獲獎城市轉(zhuǎn)型案例。這些，也為我國智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了國際范例。

歐洲智慧城市6維度指標(biāo)體系

2007年，維也納大學(xué)等機(jī)構(gòu)受邀為歐洲開展智慧城市評價及排名活動。

評價方法和數(shù)據(jù)來源。研究采用2001-2007年間的城市數(shù)據(jù)，從歐洲ESPON空間規(guī)劃項目的1600個城市數(shù)據(jù)庫中選擇了70個中等城市為樣本。評價系統(tǒng)由6個一級指標(biāo)（關(guān)鍵維度）、31個二級指標(biāo)（見表2）和74個三級指標(biāo)構(gòu)成，例如，一級指標(biāo)“智慧經(jīng)濟(jì)”由創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)才能、經(jīng)濟(jì)情景與知識產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)率、勞動市場彈性、國際市場參與度和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能力等7個二級指標(biāo)組成。數(shù)據(jù)來源方面，74個三級指標(biāo)中，48個采用本地或區(qū)域數(shù)據(jù)，26個采用各相關(guān)國家的數(shù)據(jù)，也有部分?jǐn)?shù)據(jù)從其他研究中獲得。數(shù)據(jù)收集后需進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。

排名評價結(jié)果的表達(dá)。提煉并歸納出智慧城市的6個維度特征，包括：智慧經(jīng)濟(jì)、智慧交通、智慧環(huán)境、智慧市民（公民）、智慧生活和智慧（政府）治理，其理論基礎(chǔ)分別對應(yīng)區(qū)域競爭力理論、交通和ICT經(jīng)濟(jì)學(xué)、自然資源理論、人力和社會資本理論、生活品質(zhì)理論，以及城市治理中的公民參與理論等，并對盧森堡等70個城市依評價分值進(jìn)行了排名。

整整十年了，維也納理工大學(xué)不經(jīng)意間完成了首次大規(guī)模的智慧城市評價實(shí)踐，堪稱完美成功的一次評價活動。其構(gòu)建的智慧城市研究框架體系，嚴(yán)格的評價邏輯和數(shù)據(jù)處理方法，著名論文《智慧城市-歐洲中等城市排名》的發(fā)表，以及六維度模型的提出，形成了業(yè)界廣為引用的智慧城市評價報告，被廣泛認(rèn)同為智慧建設(shè)評價體系的經(jīng)典樣本。

“中歐綠色智慧城市合作”評估框架

2013年起，我國與歐盟開展了“中歐綠色智慧城市合作”項目，雙方各選擇15個試點(diǎn)城市（區(qū)），評估主旨是“比較每個城市的主要特征，以便確定智慧城市諸多項目中的最佳實(shí)踐；通過一套共同的標(biāo)準(zhǔn)來評估各個城市，評價智慧城市項目所產(chǎn)生的效益，理解智慧城市項目所面臨的挑戰(zhàn)”。2016年，我國浙江省寧波市作為該項目合作方之一，獲得“卓越獎”。

項目評估框架包括9要素，即智慧城市戰(zhàn)略思路、利益攸關(guān)方、治理結(jié)構(gòu)、融資、價值評估、商業(yè)模式、ICT基礎(chǔ)設(shè)施、城市智慧服務(wù)，以及法律與監(jiān)管政策。

其中“智慧城市戰(zhàn)略思路”方面，關(guān)注是否具有智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃或頂層設(shè)計，是否制訂了智慧城市建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），是否體現(xiàn)了ICT技術(shù)發(fā)展趨勢；KPI指標(biāo)是否以國際標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)。“利益攸關(guān)方”關(guān)注智慧發(fā)展決策的主要利益相關(guān)方，也關(guān)注市民參與智慧城市的發(fā)展。“價值評估”指智慧城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和文化影響，包括創(chuàng)造多少收入和就業(yè)、對城市GDP的影響、解決交通擁堵和城市碳排量能力，以及對智慧項目投資的社會回報率問題。“商業(yè)模式”則關(guān)注將智慧項目投資變現(xiàn)的商業(yè)能力，如收取交通擁堵費(fèi)來為改善公共交通系統(tǒng)提供資金等。“城市智慧服務(wù)”關(guān)注服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計，包括是否可擴(kuò)展到城市的其他系統(tǒng)或其他城市、是否云上交付、是否利用了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、是單一服務(wù)還是集成產(chǎn)品的一部分、是否利用應(yīng)用程序接口API設(shè)計的開放系統(tǒng)等。

項目還編制了“試點(diǎn)城市成熟度評估標(biāo)準(zhǔn)”，將評估9要素分別設(shè)置為“基本、合格、較先進(jìn)、最成熟”等四個級別成熟度。

【案例】巴塞羅那被譽(yù)為世界上最優(yōu)秀的智慧城市之一，在中歐評價框架上，其評分為：

“智慧城市戰(zhàn)略”之“最成熟”：清晰地制訂了各類可量化的智慧城市關(guān)鍵指標(biāo)，具有完整的智慧城市戰(zhàn)略規(guī)劃或頂層設(shè)計；智慧城市考核績效指標(biāo)符合國際標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有利益攸關(guān)方；在城市規(guī)劃中體現(xiàn)了ICT 技術(shù)發(fā)展趨勢；

“利益攸關(guān)方”之“較先進(jìn)”：各利益參與方的作用和關(guān)系能夠清晰定義；市民能夠較大程度地參與應(yīng)用設(shè)計，政府具有及時的響應(yīng)反饋機(jī)制；

“治理機(jī)制”之“較先進(jìn)”：形成了跨部門覆蓋整個城市的治理結(jié)構(gòu)，制訂了跨部門績效評價目標(biāo)；

“融資”之“較先進(jìn)”：擁有充裕的資金將試點(diǎn)項目推廣到整個城市，對智慧建設(shè)資金的使用設(shè)計了完備的監(jiān)控體系；

“價值評估”之“較先進(jìn)”：建立了智慧城市評價框架，包括社會、環(huán)境等非財務(wù)因素，且對所有智慧項目開展評估；

“商業(yè)模式”之“較先進(jìn)”：其具有可持續(xù)的商業(yè)模式；

“智慧應(yīng)用”之“最成熟”：智慧應(yīng)用在城市內(nèi)大范圍普及，一些應(yīng)用代表了最佳實(shí)踐水平，并獲得榮譽(yù)；能夠通過開放數(shù)據(jù)和資源提供智慧城市各項服務(wù)。

中歐綠色智慧城市項目的啟動，通過提出較為全面的評價框架及成熟度模型，為我們提供了探知智慧城市建設(shè)國際視野的良好機(jī)會。

從文獻(xiàn)材料看，中方注重評估框架和智慧城市建設(shè)，而歐方優(yōu)選了巴塞羅那、阿姆斯特丹、曼徹斯特、哥本哈根等知名智慧城市，重點(diǎn)在評估邏輯和項目完成的可移植性，9大評估因素讓我們直接觀察到不同智慧城市建設(shè)運(yùn)營及其評價視角。為此，建議將中歐交流的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)適時與國內(nèi)其他城市分享，及早擴(kuò)大合作成果。

國際標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)制訂智慧城市評價指標(biāo)

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO的第一城市國際標(biāo)準(zhǔn)，《城市可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系-城市服務(wù)與生活質(zhì)量指標(biāo)（ISO 37120）》，于2014年5月，上海成為全球20個試點(diǎn)城市之一。

ISO 37120從城市服務(wù)和生活品質(zhì)兩個維度，在經(jīng)濟(jì)、教育、能源、環(huán)境、財政、火災(zāi)與應(yīng)急響應(yīng)、城市治理、健康、休閑娛樂、公共安全、住房、固體垃圾、通訊與創(chuàng)新、交通、城市規(guī)劃、廢水、用水與衛(wèi)生等17個主題，提出100項指標(biāo)（46項核心指標(biāo)和54項輔助指標(biāo)）來衡量城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。該標(biāo)準(zhǔn)提供一套全球通用方法，幫助不同國家的同類型城市進(jìn)行橫向比較，以期發(fā)現(xiàn)各城市推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2014年5月ISO 37120同時成立的“國際城市數(shù)據(jù)理事會（WCCD）”提示人們警示全球性的“城市數(shù)據(jù)赤字”，表達(dá)了對城市級數(shù)據(jù)嚴(yán)重不足的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化的城市級數(shù)據(jù)是構(gòu)建智慧城市的核心，因而致力于創(chuàng)造一種“城市數(shù)據(jù)文化”。為此，該機(jī)構(gòu)倡議開發(fā)新的“智慧城市指標(biāo)體系”（indicators for smart cities）ISO 37122將涵蓋智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧環(huán)境、智慧政府、智慧生活和智慧交通等六維度內(nèi)容。

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與管理論文范文第4篇

南音發(fā)祥地泉州傳承歷千年

南音之稱為“晉唐遺音”，即是由于晉“永嘉之亂”，中原衣冠南渡，晉人南遷在帶來中原的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的同時也帶來中原優(yōu)秀文化。中原古樂的許多音樂遺響，如先秦五音之樂，音階與宮調(diào)理論以及旋法特點(diǎn)，漢代相和歌之“絲竹更相和，執(zhí)節(jié)者歌”的演唱演奏形式，魏晉時期的古曲譜等，都能在南音中找到印證或得以詮釋②，南音樂器中的拍板與南唐《韓熙載夜宴圖》中歌者所執(zhí)之“節(jié)”基本相同，連執(zhí)琵琶的姿勢也幾乎一樣。而“泉州南音所使用的主要樂器，不僅體現(xiàn)了中國古老音樂文化不同歷史時期的文化沉積，如先秦時期的洞簫、西漢時期的笛、魏晉時期的曲項琵琶、隋唐時期的拍板、宋代的奚琴與三弦等，同時它又是多元文化――中原文化與西域文化、北方文化與南方文化等的融合，其歷史衍變過程體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)音樂文化多元性、開放性的特征。”③

泉州南音被海內(nèi)外專家譽(yù)為“中國古典音樂的明珠”、“中國音樂歷史的活化石”。對南音的評價，田青在《清刻本文煥堂指譜》一書中的序中這樣寫道：“曾經(jīng)有人概括泉州南音特點(diǎn)是古、多、廣、強(qiáng)、美。其所謂古，是指南音有千年的歷史；其所謂多，是南音有大譜、散曲和套曲達(dá)二千首以上；其所謂廣，是南音不只活躍在閩南地區(qū)，而且擴(kuò)展到南洋群島和臺、港、澳以及歐美的一些地方；其所謂強(qiáng)，是南音歷經(jīng)無數(shù)的天災(zāi)人禍和漫長歲月的磨汰，還能夠頑強(qiáng)地存活下來；其所謂美，是南音既有如怨如慕、如泣如訴的長撩曲，又有慷慨悲歌、一唱三嘆的疊拍聲。”臺灣學(xué)者王鎮(zhèn)華把南音稱為“大生命的音樂”。泉州南音以其獨(dú)特的傳承脈絡(luò)與方式，通過藝人春秋二祭的崇奉孟昶樂神祭祀樂事、拜館等儀式活動，世代傳承，薪傳不息。泉州南音的傳承，歷代多是口傳心授為主，附以手抄曲本傳承，明才有木版印刷的《明刊三種》，清才有《文煥堂指譜》，二十世紀(jì)四五十年代才有一些鉛印的南音曲選、南音指譜大全等曲本出現(xiàn)。在二十世紀(jì)九十年代，泉州開發(fā)了南音電腦軟件，使古老的南音與計算機(jī)技術(shù)相結(jié)合，更有利于南音的傳承。

泉州市是“中國民族民間文化保護(hù)工程”綜合性試點(diǎn)，也是2007年6月文化部批準(zhǔn)的“閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”的核心區(qū)之一。據(jù)2006年《泉州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作簡報》④刊載，現(xiàn)全市11 個縣、區(qū)、市共有南音社團(tuán)230 個，成員7425人。其中晉江市有南音社團(tuán)48個，成員1704人；惠安縣有南音社團(tuán)16個，成員563人；永春縣有南音社團(tuán)11個，成員360人；鯉城區(qū)有南音社團(tuán)17個，成員570人；豐澤區(qū)有南音社團(tuán)23個，成員652人；安溪縣有南音社團(tuán)22個，成員485人：南安市有南音社團(tuán)33個，成員有927人；石獅市有南音社團(tuán)24個，成員有841人；德化縣有南音社團(tuán)22個，成員有326人；泉港區(qū)有南音社團(tuán)4個，成員有392人；洛江區(qū)有南音社團(tuán)10個，成員605人。以上成員人數(shù)是指登記在冊參加南音館社的樂員，實(shí)際上習(xí)樂者、愛好者遠(yuǎn)不止其統(tǒng)計之?dāng)?shù)字。從以上的調(diào)查統(tǒng)計，充分凸顯了泉州市各級政府和文化宣傳部門這幾年來對南音的保護(hù)、扶植的力度，也充分顯示了南音在泉州這片故土上的強(qiáng)大人文積淀與生命力。

臺灣南管(音)館閣知多少

說到臺灣，我們的話題自然會說到“開臺圣王”鄭成功和的施瑯將軍。1624年7月鄭成功在日本平戶一個僻靜漁村出生，1662年由于積勞成疾卒于臺灣，享年才三十有九。22年后的1683年施瑯(1621―1696)率兵入臺。施瑯后，采取一系列穩(wěn)定民心、鼓勵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，設(shè)置行政建制，全面開發(fā)臺灣。自十六世紀(jì)末葉之后，漢族大量移民入臺，不僅帶去生產(chǎn)技術(shù)也帶去中原文化，十七八世紀(jì)之后漢族尤其是閩南地區(qū)的泉州人大量移民入臺，他們帶去了南音、北管、高甲、木偶……南音更是遍布于泉州人居住的村落、漁村、城鎮(zhèn)。關(guān)于泉州南音何時傳入臺灣，至今仍很難找出準(zhǔn)確的證據(jù)，但據(jù)泉州歷史網(wǎng)的《泉南人名錄?施瑯》及《靖海紀(jì)事》附施德馨《襄壯公傳》稱施瑯“性好音樂，至晚年尤甚，嘗集諸詞客制新聲、譜之樂府。”施瑯晚年坐鎮(zhèn)臺灣，施德馨是其族叔，舉人出身，官臺灣府儒學(xué)教授。二施皆晉江人，所稱音樂，即是南音。施瑯對南音在臺灣的傳播起了重大的作用。連橫之《臺灣通史?卷13?歌謠》云：臺灣“始尚南曲，間有小調(diào)……臺灣之人頗喜音樂，而精琵琶者前后輩出。”據(jù)有關(guān)考證，在二十世紀(jì)初，全臺灣的南管館閣至少有一百五十個，幾乎只要有泉州移民分布處，“館先生”開館，隨后成為固定組織，鹿港的雅正齋于今已有二百多年歷史，而臺南的振聲社于今也有二百年，南聲社從創(chuàng)始人江吉四先生算起于今也有九十余年。在此也須一提的是泉州晉江深滬的滬江御賓社成立于明崇禎末年（1632年），至今已近三百年的歷史，其現(xiàn)存的名聞遐邇的“裂石”琵琶及清朝鶴頂曲柄涼傘更是世之珍藏。

據(jù)泉州市民族民間文化保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印的“泉州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”工作簡報2006年9月第10期刊載，目前臺灣有南音（管）館閣64個之多。臺灣民族音樂學(xué)家呂錘寬、許常惠合著的《臺灣傳統(tǒng)音樂之美》⑤一書中的“漢族傳統(tǒng)音樂”部分，對南管在臺灣的傳布有這樣的表述：南管音樂是臺灣的兩大音樂系統(tǒng)之一，另一系統(tǒng)則為北管。南管音樂普遍存在于……北部、中部、南部、澎湖、金門。它較盛行的時期，據(jù)推測當(dāng)為十九世紀(jì)至二十世紀(jì)五十年代……。呂錘寬在其另一專著《臺灣傳統(tǒng)音樂概論》⑥中對南管有更多的闡述：“南管為保存于福佬語系社會的古老樂種……南管音樂的歷史悠久，傳布的地區(qū)也較廣，因此名稱方面呈現(xiàn)多樣性，分別有：弦管、南音、南樂、南曲、五音、郎君樂、郎君唱等”、“南管音樂主要分布于鹿港鎮(zhèn)與臺南地區(qū)，而高雄地區(qū)、臺北市、基隆市以及澎湖、金門等地，也有南管曲的演唱活動”。根據(jù)呂錘寬的調(diào)查：“鹿港南管館閣曾有五大館：雅正齋、聚英社、雅頌聲、大雅齋以及崇正聲”、“臺南市為南管文化薈萃的地區(qū)之一，根據(jù)說法，當(dāng)?shù)氐哪瞎莛^閣亦有五大館：振聲社、南聲社、金聲社以及群鳴社”。臺灣的南管館閣除了在館閣內(nèi)傳習(xí)展演外，也有在館閣外進(jìn)行的，“最早者當(dāng)為臺灣省交響樂團(tuán)在該年所舉辦的南管研習(xí)，對象為臺中市的國小與國中音樂班的學(xué)生”，“新型的南管傳習(xí)活動也在館閣內(nèi)進(jìn)行，以歷年來的情形觀之，臺北市閩南樂府、臺中縣清水鎮(zhèn)清雅樂府、鹿港鎮(zhèn)雅正齋與聚英社、臺南市南聲社與振聲社等，均有舉辦此類活動”。在南音藝人方面,呂錘寬在該專著中的卷首推崇兩位盛名的南音藝人，一是黃根柏（1910―1991），“鹿港雅正齋的館先生，洞簫、二弦的演奏技巧，最為南管音樂界推崇……柏先生傳授南管的態(tài)度極其嚴(yán)格”，另一位是林長倫（1924―1993），“從民國四十年代開始經(jīng)營臺南市南聲社。如果說，將臺灣的南管推上國際，為南聲社藝術(shù)性表現(xiàn)的自然結(jié)果，我們認(rèn)為最大的奉獻(xiàn)者，實(shí)非林長倫先生莫屬”。

臺灣南管除了有相對固定的南音館閣活動之外，還舉辦不少的南音講習(xí)班，如《臺灣傳統(tǒng)音樂之美》中呂文稱：1978年，從臺北市晉江同鄉(xiāng)會獲知，有南管研習(xí)班。又如南臺科技大學(xué)通識教育中心于2005年10月29、30日舉辦“南管音樂演習(xí)會”，主講人施炳華系振聲社前任社長、教授，擅長南管理論研究、南管演唱；蔡芬得系振聲社社長及藝術(shù)總監(jiān)，稔熟南管各種樂器及唱法；林秋華系振聲社團(tuán)員、文學(xué)碩士等。另南臺科技大學(xué)推廣部還開辦“南管初級班”，其教材內(nèi)容是：南管音樂的歷史、特色、視譜法、奏唱法、臺語、泉州音練習(xí)。

臺灣的南管不僅在民間有館閣設(shè)置，大、中學(xué)府也有南管學(xué)習(xí)組織，學(xué)校及社會團(tuán)體還舉辦各種形式的南管演唱演奏會、研習(xí)班，以及帶南管樂團(tuán)走向世界，向世界人民介紹、宣傳、弘揚(yáng)優(yōu)秀中華傳統(tǒng)音樂文化――南管。如1979年許常惠“帶南聲社赴漢城參加第六屆亞洲作曲家聯(lián)盟大會，1981年學(xué)界于鹿港召開第一次南管國際學(xué)術(shù)會議，1982年許常惠再度帶南聲社巡回法、德、比、荷、瑞士五國，并在法國國家廣播電臺留下珍貴錄音，當(dāng)晚十時開始演唱，至清晨六時才止，法國聽眾大為驚嘆，電話不停涌入。

兩岸南音 同承共榮

閩臺一水之隔，兩岸人民有共同的血緣，南音是海峽兩岸人民同根同源、不可分割的見證，是兩岸人民親和往來的紐帶，也是維系臺灣和祖國密不可分的精神支柱。1988年8月，祖籍福建泉州安溪龍門鄉(xiāng)仙地村、被臺灣音樂界譽(yù)為“民族音樂的領(lǐng)航者”的許常惠先生⑦來福建訪問。隨后，福建省民族音樂學(xué)家、南音學(xué)家王耀華、劉春曙先生于1990年6月25日至7月6日抵臺進(jìn)行訪問和學(xué)術(shù)活動，實(shí)現(xiàn)了四十年以來首批大陸音樂學(xué)者訪問臺灣的盛舉。隨后開展多次兩岸音樂交流活動，“閩南語民族音樂研討會”、“臺灣作曲家作品音樂會”、“閩臺戲曲藝術(shù)研討會”，以及臺灣劉茜、黃玲玉兩位女士來福建作民間音樂調(diào)查等。

1981年臺灣鹿港舉辦了一次南管國際學(xué)術(shù)會議。1980年之后，臺南、臺北、鹿港、基隆、高雄等南管重鎮(zhèn)新興建的社團(tuán)如：華聲社、漢唐樂府、江之翠、中華弦管研究團(tuán)、咸和樂團(tuán)以及原舊的社團(tuán)如雅正齋、聚英社、閩南樂府、清雅樂府等也陸續(xù)出訪大陸以及東南亞等國家和地區(qū)。泉州作為海峽西岸工貿(mào)港口城市、歷史文化名城、南音發(fā)祥地，自1981年以來已舉辦過八屆國際南音大會唱及三屆國際南音學(xué)術(shù)研討會。2000年2月，在泉州國立華僑大學(xué)舉辦的“泉州國際南音學(xué)術(shù)研討會”，參會論文有臺灣呂錘寬的《論南管譜的結(jié)構(gòu)》，廖錦棟、張美霞的《洞簫對南樂的影響》，卓圣翔、林素梅的《南管曲牌的基本腔韻及其衍化》等。

在此，還須特別指出的是，2003年11月由臺南胡氏拾步草堂、泉州地方戲曲研究社合編，中國戲劇出版社出版的《清刻本文煥堂指譜》，此書大陸已無，是臺灣胡紅波教授于2000年9月間在臺南臨安路玉市一書攤發(fā)現(xiàn)，高價購買后贈送給泉州地方戲曲研究社的。在此之前的英國牛津大學(xué)教授龍彼得先生提供的《明刊三種》，收錄272首曲詞及調(diào)名、曲牌，意義十分重大。而《清刻本文煥堂指譜》的出現(xiàn)，填補(bǔ)了明清以來具有極其珍貴史實(shí)價值的南音指譜。從《清刻本文煥堂指譜》的臺灣回歸，充分說明了兩岸傳統(tǒng)文化長期的傳承與交融，也有力證明兩岸人民的民族傳統(tǒng)文化之根扎得如此深厚廣袤。2006年9月由泉州地方戲曲社編、中國戲劇出版社出版的《兩岸論弦管》⑧問世了，該書有大陸的喬建中、劉德海、袁靜芳等知名學(xué)者著文外，還有臺灣呂錘寬的《論弦管譜的發(fā)展與演變》、王鎮(zhèn)華的《大生命的音樂：南管》、王櫻芬的《南管曲目分類系統(tǒng)及其作用》以及施炳華、施玉雯、林珀姬等有關(guān)《文煥堂指譜》的學(xué)術(shù)專論。該書的出版，除了其本身學(xué)術(shù)價值，也充分體現(xiàn)了兩岸學(xué)者深化兩岸文化交流的共同心聲，南音已成為維系海峽兩岸同胞的重要精神紐帶，成為兩岸人民感情交流的橋梁。前文化部孫家正部長在該書卷首的題詞具有深邃意蘊(yùn)：“當(dāng)歷史的塵埃落定，一切歸于沉寂之時，唯有文化以物質(zhì)的或非物質(zhì)的形態(tài)留存下來。它不僅是一個民族自家認(rèn)定的歷史憑證，也是這個民族得以延續(xù)，并滿懷自信走向未來的根基和智慧與力量之源。”在此還須補(bǔ)上一筆的是，臺灣學(xué)者對南音的研究也是碩果累累，僅呂錘寬有關(guān)南音的研究的專著就有：《泉州弦管（南管）研究》、《泉州弦管（南管）指譜叢編》、《臺灣的南管》、《南管記譜法概論》等。

泉州南音以其古老而博大精深的藝術(shù)魅力、深厚的中華文化的人文氣息、扣人心扉的鄉(xiāng)音俚調(diào)，紛紛揚(yáng)揚(yáng)、飄飄灑灑地抖落在海峽兩岸，生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

①②泉州歷史網(wǎng).“泉州民間音樂舞蹈”

③袁靜芳.《對泉州南音歷史源流幾點(diǎn)思考》，2000年泉州南音國際學(xué)術(shù)研討會論文

④泉州市民族民間文化保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編印.“泉州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作簡報”2006年第2期至第7期

⑤臺灣許常惠、呂錘寬、鄭榮興合著.《臺灣傳統(tǒng)音樂之美》，（臺灣晨星出版有限公司發(fā)行所2002年2月

⑥呂錘寬.《臺灣傳統(tǒng)音樂概論》，臺灣五南圖書出版公司2005年3月

⑦王耀華.《許常惠教授的閩臺情結(jié)》，閩臺傳統(tǒng)音樂學(xué)術(shù)研討會論文集（下），福建省文化經(jīng)濟(jì)交流中心、福建師范大學(xué)音樂學(xué)院2006年4月