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工程項目招投標管理問題范文第1篇

關鍵詞：工程項目；招投標管理；存在問題

中圖分類號： F284 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）02-36-2

0 引言

對于招投標的管理質量，直接影響工程項目的管理情況，針對具體問題進行管理優(yōu)化，例如建設單位一定要提高自身的責任意識，在管理工作中，有機地將承包合同管理和招投標管理聯系在一起，在管理過程中，為了提高各自部門的積極性，應該落實競爭機制，激勵投標單位向高質量和技術創(chuàng)新方向發(fā)展[1]。

1 在招投標項目管理中面臨的問題分析

1.1 違反招標流程

很多競標企業(yè)違反招標流程，例如相關的招標單位，或者主持招標的管理部門，在開始正式招標前，已經決定讓某企業(yè)中標，在招標時將工程分為幾個部分，然后分別進行項目招標。當該投標企業(yè)在第一標段開標公布標底的時候，由于高標進行出局，違反了其內定的結果，因此招標單位，或者主次招標的管理部門，在暗中直接操縱評委，通過復核報價，或者其他一些非招標程序讓其中標，以實現對其他標段的建設工作[2]。

1.2 招標前已經暗定中標企業(yè)

對于招標企業(yè)，或者是主持招標的部門，在進行招投標管理中，經過資格預審環(huán)節(jié)后，已經確定了幾家投標單位，縮小了中標范圍，在此之后，需要建立一個考察團對擬參加投標的單位進行考察，這樣很多投標單位都非常重視，都非常興師動眾，對考察隊伍進行熱情地接待，在此期間會花費大量的錢財，但是到實際工作中，其沒有按照流程辦事，也沒有進行實質性的項目指標考察，在此過程中對于表現過于熱烈的企業(yè)產生好感，將中標單位已經內定，在此基礎上，結合意向企業(yè)的特點[3]，分析該企業(yè)獲得過的獎勵，以及施工方案等，為其設置評標程序，設置合理的評標辦法，這樣其在眾多競爭企業(yè)中，有絕對的優(yōu)勢可以脫穎而出，而其他企業(yè)卻不知道該項目已經被內定。

1.3 招投標內部有一定的聯系

對于招標單位而言，在正常工作日內選擇若干個投標單位，通常會包括中央企業(yè)、外地企業(yè)和本地企業(yè)，在評標辦法中規(guī)定，評分以百分制的方式，采取高分中標的方式，對于商務標而言，有5分的管理費，4分的主材下浮率，5分的開辦費，在這些指標當中，以內部的幾家民營投標單位進行數據計算。當地方企業(yè)的數據有相似時，其開辦費用就會接近，但是和市場行情相比，又要高出很多，需要將這些結果單獨列出，一般總包管理費數值都是統一的，為了保證最終目標，只能調整主材下浮率，例如一般企業(yè)會以1.5%的微小差距列出[4]。按照上述的方式進程處理，幾家地方企業(yè)就會牢牢的控制算術平均值，將其他的競爭對手都淘汰掉。

1.4 將標段結合需求任意分開

一般在招標文件中都會明確規(guī)定將某一段作為標段，然后按照這一標準進行發(fā)標，但是在實際的招標工作中，如果兩家投標企業(yè)綜合實力相當，沒有很大的條件差別，各自的運作關系都很硬，為了搞好企業(yè)平衡，招標單位就會將之前制定的一個標段分成兩個標段，這兩個競標企業(yè)會得到其中的一段，這樣招標和投標企業(yè)都會得到滿意的結果，一般被肢解的都是利潤高的部分。

1.5 招標中設置時差

很多招標單位以趕時間為借口，不結合實際情況，將投標截止的日期縮短，例如將購買標書截止的時間安排在公告的次日，這樣大多數的競爭企業(yè)都不能參與到正常的購買中，而和業(yè)主有關系的企業(yè)會事先得到通知，提前做好應對的準備，這樣滿足各方面的利益。

2 工程項目中招投標管理問題處理措施分析

2.1 建設單位比提高自身的責任意識

建設單位是第一責任人，從以往招投標工作經驗得知，某項目的招投標是否順利高效，招標人員的素質會起到決定作用。例如在招投標工作中，必須達到“三公”的要求，同時選擇優(yōu)秀的競爭企業(yè)，在整個交易環(huán)節(jié)，保證各項工作的規(guī)范化。我國相關法律也明確指出，對于招標工作人員而言，一定要正確使用文件所賦予的權利，企業(yè)日常培訓中，強化對責任意識的培養(yǎng)，工作人員積極進行自我約束，對自我的行為進行規(guī)范。通過對查處案件的分析發(fā)現，很多圍標串標問題的出現，都是招標人員和投標人員關系密切，經常往來造成的，因此對于建筑單位而言，要積極防范這些問題[5]。

2.2 承包合同要和招投標工作聯系到一起

在工程建設階段工程承包合同，招投標工作是非常重要的兩部分，同時二者相互之間有聯系，不能截然分開，很多建設單位在編制工程招投標文件時，一般都由機構負責，而對于承包合同的管理是由監(jiān)理單位負責，這樣就會出現脫節(jié)問題。同時，機構不參與合同的管理，在編制招標文件中，文件質量沒有經過實踐檢驗，編制的招標文件水平較低。那么監(jiān)理工程師在管理合同過程中，就會出現很多困難。當工程完成后，和之前的招標文件有很大差別，不是招標單位在工作中要達到的目標。

2.3 執(zhí)行招標制原則

對于國有投資項目，分析招標結構是否能夠發(fā)揮其作用，首先要考慮其是否保證了招標競爭的公平性，堅決不能允許有不正當的競爭發(fā)生。為了保證競爭公平性，要做好兩個方面的工作，第一，在招標程序上要保證競爭的公平性和公開性，第二，通過約束、監(jiān)督機制進行約束，從程序上分析，對于專職招標機構而言，要根據我國慣例，以及我國相關規(guī)定程序規(guī)定的招標原則來執(zhí)行，目標就是保證競爭的充分性和公開性。對于競爭公開而言，主要要求招標人必須把采購的目標、意圖等都向社會進行公開，與此同時，還要向所有潛在供貨人員進行公開，對供貨人也要進行全面公開。在有意供貨人密封投標之后，按照規(guī)定的日期、地點，公開所有報價，公開評定標過程和評標結果。

從約束監(jiān)督機制方面分析，招標機構主要承擔招標工作，從開始招標開始，到評標工作結束，在落實工作中，一定要從法律、經濟、技術方面組成專家評論人員，然后參與到實踐工作中，評標委員會決定最終的評審結果。對于這些招標機構，都是有當地政府部門進行管理的，因此在經營過程中，必須受到指導和監(jiān)督，保證工作質量，不能出現違法亂紀問題，在組織方面分析，保證招標機構是第三者的位置，避免和其他招投標企業(yè)有聯系，做到監(jiān)督評審的公正性和客觀性，可以避免出現偏袒問題，保證評價結果真實有效，這都是通過制度對招標工作進行監(jiān)視和約束。

2.4 做好工程量清單清標工作

為了做好各個方面的工作，尤其是做好工程量清單清標工作，進行評標前根據相關的招標文件，再分析造價管理部門所公布的類似工程造價情況，對相關的費用進行對比，再結合工程設計情況進行測算，對投標的限價，或者是參考價進行編制。這樣可以保證招標工程的預期價格，同時還可以對不同投標企業(yè)的報價做到心中有數，在評審工作中是重要的參考依據。值得注意的是，在進行清標時不只針對商務標，還必須根據技術標書，對具體的施工技術、施工要求、施工標準等也進行嚴格、規(guī)范的清標工作。

3 總結

通過以上對工程項目中招投標管理存在問題分析，發(fā)現當前管理工作還存在很多問題，而且很多招投標企業(yè)都存在，在短時間內不可能有根本性的改善，因此企業(yè)必須予以重視，制定相關的管理機制，實施崗位責任制，將工作責任明確到每一位工作人員，同時實施懲罰機制，讓工作人員的工作質量和績效考核相互掛鉤，提高其工作的積極性，做好工程項目的招投標管理。

參 考 文 獻

[1] 李曉樵.工程項目中招投標管理存在問題研究[J].現代經濟信息，2014（9X）：99-100.

[2] 黃云峰.我國建筑工程項目招投標管理中存在的問題及對策[J].建筑施工，2007，29（5）：378-379.

[3] 賈澤鋼.完善工程項目招投標管理問題對策探討[J].經濟技術協作信息，2016（4）：31-31.

工程項目招投標管理問題范文第2篇

關鍵詞：建筑工程 項目招投標 管理

引言

城市化進程的加快帶動了城市建筑項目的逐漸增多，為了取得一項建筑工程的最大效益，合理規(guī)劃管理建筑工程項目招投標工作是很關鍵的。一項工程施工工程招標企業(yè)的好壞直接關系到施工企業(yè)的自身利益，關系到人們的人身財產安全。但目前工程施工的招投標管理卻存在很多問題，如包辦方和承辦方的行為不規(guī)范、法制宣傳力度不夠、監(jiān)督管理松散等。對我國建筑工程項目的順利開展會產生一定的影響。為此，加強嚴格的建筑工程項目招投標管理是非常必要的。

一、建筑工程招投標市場中存在的一些的問題

（一）發(fā)包方不規(guī)范的行為

建筑工程項目招投標管理的主體是發(fā)包方，對于招標項目管理是否達到有效的性，必須從源頭抓起。現實中我國很多建筑工程項目并沒有報建，規(guī)避工程招投標管理。只是施工單位臨時調配，并不是長期的單位員工，沒有很強的專業(yè)性，工作的積極性受到了極大的影響，更是沒有較高的責任意識，沒有對工程質量加以重視，工程竣工后，獲得工錢了事，一旦出現工程質量問題，根本無法找到責任人，對項目管理也帶來諸多的不便。同事還有一些發(fā)包方，壓級壓價進行招標，賺取牟利，一味地追求低標價、人情價等，忽視對工程質量的考量。

（二）承包方不規(guī)范的行為

承包方是建筑工程項目招投標管理的主要對象，也是工程實施的主要負責人。而且我國部分承辦方卻存在很多違規(guī)行為，如在招標中，私通發(fā)包方，聯合行動，相互串通投標報價，并達成協議，排擠其他人的公平競爭，引起建筑工程項目招投標中惡性競爭現象出現。同時承包方在工程期間，為了獲得更多利益，偷工減料，在工程成本上打主意，違規(guī)操作使工程中質量問題受到嚴重的威脅。

（三）缺少完善的法律約束

建筑工程項目招投標管理的方式力度不強，缺少完善的法律約束，即使我國在此方面已經出臺了相應的法律，如《招投標法》等，當在實際應用中并沒有真正使工程的招投標管理走向規(guī)范化，對法律宣傳力度不夠，對招投標進行監(jiān)督、仲裁的機構尚不健全，監(jiān)督工作嚴重滯后并缺乏力度。

（四）監(jiān)督管理方面比較松散

建筑工程項目招投標管理中，并沒有相關單位進行對其行為進行監(jiān)督，出現了設置不合理條件，假信息，在招標投標過程中規(guī)避監(jiān)督，弄虛作假，“暗箱”操作等現象。同時工程建設的企業(yè)與承包商串通，對工程材料的數量、質量都進行虛報，偷賣建材，逃避監(jiān)督。

二、對規(guī)范建筑工程招投標管理的若干建議

（一）加強重視建筑工程項目招投標管理

建筑工程項目管理部門應該加強對招投標的有效管理，要與經濟社會發(fā)展相適應，堅持實事求是，因地制宜，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展，防止不顧當地經濟發(fā)展水平，盲目擴大建設規(guī)模。同時部分建筑工程項目管理中的招投標領導還要加強自身的干部廉政意識，端正工程建設的指導思想，樹立正確的政績觀，不要，為了一己私利與承包方暗中勾結，破壞招投標的公平競爭環(huán)境，對承包方審核不嚴格，影響日后出現工程質量問題。

（二）良好的投標預算準備工作可以提高市場競爭力

良好的投標預算準備工作也是建筑工程造價管理的重要組成部分，要嚴格按照國家規(guī)定的標準定價進行合理管制。首先，要組建一個強有力的投標團隊，合理規(guī)劃對投標的應急預案，使招標書的設計更具有科學性，不僅能夠招標到擁有合理施工方案，先進的施工技術的承包單位，而且還能使工程造價的成本降低。其次，建筑企業(yè)除了要根據國家規(guī)定的定額爭標外，還要對自身企業(yè)的實力進行權衡，合理制定工程造價支出，使投標報價書更為先進性，保持合理水平讓投標方案能夠順利實施。最后，工程中標后，建筑單位要和工程單位簽訂公平合理的工程合同，合同條款要詳細，語言表述要清晰，并具有一定的法律效力，在項目施工過程中一旦出現一方違約現象，違約一方就要承擔一定的法律責任，就要根據工程合同進行相應的賠償和解決，為工程造價管理做好充足的準備工作。

（三）完善招投標的有關制度，嚴守法規(guī)程序

國家應該加強相應的招投標制度的完善，要圍繞國家的《招標投標法》和《建筑法》對法律進行不斷的修正，確保實施招標投標項目的各個環(huán)節(jié)都能在“公平、公開、公正、擇優(yōu)”的良好競爭環(huán)境中進行。同時對在實際操作中已暴露出來的一些規(guī)避招投標的行為和做法，要深入調研，采取措施加強規(guī)范和完善，對于情節(jié)嚴重者，要嚴懲不貸，肅清建筑工程項目招投標的管理環(huán)境。

（四）強化對建筑工程項目招投標管理的有效監(jiān)督

要建立一支完善的建筑工程項目招投標監(jiān)督隊伍，增強施工監(jiān)督者的專業(yè)素質，加強對工程項目建設招標投標的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處違紀違法案件。特別是對于在招標投標過程中、違規(guī)操作、破壞市場秩序的行為要予以查處，同時還要利用公眾輿論加強監(jiān)督，從源頭上杜絕一切影響建筑工程項目質量的行為，一旦發(fā)現，及時呈報。

結語

通過以上對我國建筑工程項目招投標管理中存在的問題及對策的分析，可見建筑工程項目招投標管理是工程管理中不可忽視的一部分。我們必須在工程建設領域招標投標中的各種腐敗問題，嚴格糾正不正之風的存在，為工程項目招標營造良好的環(huán)境，為工程項目的建設選擇一個責任心強、正規(guī)的招標公司，進一步保障工程施工的質量。

參考文獻：

[1]潘云華；魏春福；陳景榮；盧赟凱；文峰；；加強對高校附屬醫(yī)院基建項目招標工作監(jiān)督的探討[J]；現代醫(yī)院管理；2008；（01）：12-13

[2]李云濤；淺談建筑工程項目招投標存在的問題和改進措施[J]；網絡財富；2009；（09）：18-19

[3]阿永琴；招標過程中的委托方行為及其控制[J]；鄭州航空工業(yè)管理學院學報（社會科學版）；2008；（06）：21-22

工程項目招投標管理問題范文第3篇

公路工程項目在國有經濟中占據重要的位置，項目的招投標管理對公路工程項目起著非常重要的作用。但是由于市場競爭等多種因素的影響，目前招投標管理環(huán)節(jié)中存在很多不良的現象和問題。本文重點在于將現實問題進行明確的說明和展示，通過這個角度來探討公路工程項目中招投標管理的應用措施和辦法。

關鍵詞:

公路工程項目;招投標管理;應用

近些年來，社會在不斷進步，公路工程項目建設的要求也越來越高，公路工程項目建設的質量對國民經濟的增長產生了直接影響。在公路工程項目中保證招投標管理的高效、規(guī)范，是項目質量的根本保障和基礎條件。因此，本文就對公路工程項目中招投標管理的應用進行探討。

1招投標管理在公路工程項目中的作用

在工程項目的建設中，追求科學的標準，從而達到優(yōu)化工程項目招標的目的，進而獲得優(yōu)良的招標效果。目前招標程序規(guī)范性不強的現象普遍存在，造成效果不佳。要改善這種現狀，在項目建設中，要力求做到盡可能的優(yōu)化招標的程序、讓招標制度日臻完善，并且嚴格遵守國家法律法規(guī)，按照條例來進行招標工作，篩選出優(yōu)良的中標單位。優(yōu)質的建設單位和建設隊伍才能保證工程項目的質量和順利開展。在具體招標的進程中，招標方式促進著企業(yè)經營模式不斷完善，企業(yè)的生產模式從單一轉變成為復合，企業(yè)內部也隨之發(fā)生改革。可以說，招標制度在某種層面上會給企業(yè)帶來直接的經濟利益，企業(yè)通過不斷地改進體制以及管理模式來達到升級的目的。公路項目投標必須以公平、公正為原則，招標制度的本質是運用市場機制合理選擇投標價格，企業(yè)如果想保證市場競爭力，必須要優(yōu)化工程成本控制。

2公路工程項目中招投標管理的現狀和存在問題

2．1建設單位方存在的問題

最常見的問題就是利益問題，公路工程項目建設方會事先在招標前和招標單位公關關系，阻礙招標的公正性，結果很多時候中標的建設方條件和招標要求并不相符。招標流程不規(guī)范，招標文件不規(guī)范也是現存問題。有些單位以墊資能力作為評判投標企業(yè)的條件。這些都不利于招標的合理規(guī)范。招標工作中故意泄露標底的情況也是存在的，這樣招標工作的合理公正受到阻礙，從而對企業(yè)競爭力產生了嚴重的負面影響。

2．2招投標存在的問題

招投標工作作為公路工程建設的重要一環(huán)，目前存在不公正問題。可以對現實存在的不公正性進行簡單的歸納，不難發(fā)現，招投標的不公正性對于公路工程項目的招投標發(fā)展和管理負面影響尤為突出。而不公正性的具體表現主要有3點:招標單位對建筑單位了解不全面;關系至上，建筑單位靠關系上位;評標人員自身的專業(yè)素質不達標。

2．3投標企業(yè)存在的問題

投標單位數量的增長，導致投標市場迅速升溫，競爭也日趨激烈。對于投標企業(yè)，也設置了相應的門檻，需要具備一定的資格。這導致了投標企業(yè)之間的惡性競爭，采取不正當的手段，想方設法得到標底的信息，提前準備，增加中標率。更有甚者，不符合招標條件，假借其他單位的資質進行投標，從而達到目的。這些都是投標企業(yè)違反公正性的一些具體表現。

2．4招標監(jiān)督工作不到位

招標項目的公正性和公平性，在一定程度上也要依賴于招標監(jiān)督工作的實施。監(jiān)督工作中的不良風氣，有時候會伴隨著利益的導向而發(fā)生。尤其受工程造價這一因素的影響，工程造價需要和很多部門進行交涉，尤其是在利益至上理念的驅逐下，提供的數據差異就很大，增加了工程造價的管控難度，因而影響和限制了招投標的管理。

2．5項目計量不實

工程計量也是公路工程項目建設的一部分。獲得工程計量的正規(guī)具體步驟是在竣工工作量的基礎上，由監(jiān)理方來計量，得到正確的工程計量數據，再交給項目管理公司審批。而在實際操作中，項目管理公司可能不會通過監(jiān)理方，沒有將業(yè)主的要求體現在工程計量中，導致項目計量不真實。

3公路工程項目中招投標管理的應用

3．1健全公路工程項目招投標制度

嚴格規(guī)范的招投標制度是公路工程項目公正合理的保障。制度的不健全損害了公路招投標的公正性。要健全招投標制度，就要設立審批制度，對招標企業(yè)進行甄別和審批。招投標的公正性需要通過對嚴格管理項目信息來實現。除此之外，建立和落實措施保障制度，這一點對于建設公路工程項目的招投標具有關鍵性作用。制度可以為公路工程項目的順利開展保駕護航，同時起到提高工作質量的作用。

3．2強化對公路工程項目招投標企業(yè)的監(jiān)管

前文已經提到了目前招投標企業(yè)的一些非正常的行為亂象。因此，建立公路招標的秩序，就需要加強對招投標企業(yè)的監(jiān)管。對于參與招投標企業(yè)需要有嚴格的限制條件，不符合要求的招投標企業(yè)不被允許參與投標活動。公路招投標的管理人員應該不被利益蠱惑，嚴格按照標準來篩選參與招標企業(yè)的資質，維持招標市場的秩序，避免招標工作的正常運行受到不良影響。招投標的管理人員還要把工作做細，做好，防止有的企業(yè)對信息進行造假，濫竽充數，最終影響到公路工程項目的質量。

3．3加強公路工程項目中的標價管理

招投標中的工作清單一般不是固定不變的，由公路施工單位和建設單位報價并審核，從而確定最終報價。加強標價管理的好處就在于減少投標企業(yè)的不合理性，維持投標市場的公正公平。同時，合同中的規(guī)定內容和工程結算相符合。工程人員除了具備工程計算知識以外，還需要掌握經濟法律的相關知識。

3．4加強對招投標工作的監(jiān)督

公路工程項目的招投標工作不僅關系到項目建設的秩序，也和施工單位的經濟掛鉤。必須要杜絕、根除和防范招投標工作存在的不合理亂象和不良風氣。相關單位必須加強招投標工作的監(jiān)督力度，積極采取有效的監(jiān)督措施，需要在公路工程項目招投標工作的各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現違規(guī)行為，嚴懲不貸，從而從根本上落實對招投標工作的監(jiān)督，有效維持秩序。

3．5招投標項目遵循公正、公平、公開的原則

公路工程招投標項目應該遵循公正、公平、公開的原則。公正性、公平性、公開性既是招投標項目的基礎，又是招投標項目的保障。要在招投標中做到這三點，就應該達到三個要求:第一，嚴格按照規(guī)定的流程執(zhí)行公路建設的招投標工作，強化各個流程的監(jiān)督;第二，對于招投標的違規(guī)問題，不能含糊不清，要問責到底;第三，嚴格查處掛靠現象，保持公路工程招標市場的環(huán)境。以上三點就是提高招投標管理成效的具體方法和措施。

4結語

綜上所述，本文緊緊圍繞公路工程項目招投標管理的問題，分別從招投標管理的作用、招投標管理工作的現狀和存在問題，以及招投標管理的應用三方面進行了闡述。不僅分層詳盡地指出了招投標管理的現實問題，還對提高招投標管理應用的措施進行了總結和探討。

參考文獻

［1］盧方．試析公路工程項目中招投標管理的應用［J］．中國高新技術企業(yè)，2013(02):143－145．

工程項目招投標管理問題范文第4篇

【關鍵詞】工程施工；工程招標；成本核算

1、工程施工成本的組成及控制

1.1工程施工成本組成 施工企業(yè)只有抓住成本控制，加強工程項目成本管理，才能獲取最大利潤，實現企業(yè)自身的良性循環(huán)，才能在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地。工程項目施工成本指施工企業(yè)為完成工程項目的全部施工任務，所耗費的各項生產費用的總和。它包括直接費、管理費、臨建費、業(yè)務費等項。其中直接費指工程施工中所需的材料費（如混凝土、鋼材、木材、砂石料、白灰、磚、瀝青等）、人工費、機械臺班費等。管理費指該工程管理過程中所消耗的費用，如員工工資、辦公費、招投標費用等；臨建費指重要的機械設備以及工程施工人員所需要的臨時房屋建筑費用，或者租賃民房的費用等；另外還包括業(yè)務費，它是指工程施工現場所發(fā)生的其他費用，即現場招待費，當地突發(fā)事故等的維護費等。顯然，工程項目施工成本所包括的費用繁多，只有科學合理的進行工程成本控制的研究，才能達到減少成本、保證質量的目的。

1.2工程施工項目控制 工程項目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎與核心，施工項目部在對項目施工過程中進行成本控制時，一是按預算成本；二是按可能支出確定計劃成本，再結合制度控制、定額或指標控制、合同控制等指標進行控制。還應遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動態(tài)控制原則和目標管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費占總投資的70%左右，控制好了直接費就確保了工程的效益。它包括主要材料的進料及材料管理費用；工程施工人員的組織與安排費用以及機械化作業(yè)的費用。同時間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費用的合理化支出控制，進出場費用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進出場路線。在臨建費的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經濟的臨建材料，同時又要設計好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。

2、工程項目招投標存在問題

2.1領導管理混不規(guī)范 近年來，我國在建筑工程項目管理中，招投標管理由于多層領導的干涉，導致建筑工程項目招投標領導混亂，如從中央級領導開始，將建筑工程分為建設部和各專業(yè)部委，沿著這兩條主線將在地方各省市發(fā)展各個建設主管部門各專業(yè)部委，同時創(chuàng)建工程招投標機構。這兩個機構的形成了多層領導，而且互不干涉，在建筑工程項目招投標中，兩種機構根據自己的工作范圍、工作內容，將實施著各自的招投標規(guī)定，使原本統一的建筑市場在招投標過程中被人為地分為建筑工程和專業(yè)工程兩個部門，導致政府成立的建筑主管部門在招投標過程中，只能對建筑工程市場招投標進行管理，而無權干涉專業(yè)工程的招投標。出現了職能的相互重疊，進一步分割和削弱了建筑工程項目招投標的市場功能。

2.2工程項目管理政企不分 由于市場競爭激烈，一些地方建筑工程項目主管部門在其內部組建多個部門，如領導部門、企業(yè)經理人、政策制定部門等，從而出現了建筑工程項目在同一主管部門通過自己制定、自己執(zhí)行、自己監(jiān)督等，同時扮演著建設中的幾個角色，嚴重的阻礙了招投標的正常開展，使市場機制難以形成和發(fā)揮作用。同時，有著地方政府直接進行市場招投標干預，采用行政干預手段干預市場建設，如：通過內定，寫條子干預、打電話干涉以及施工隊伍的介紹等，嚴重的影響了建筑市場招投標工作的正常運行。

2.3地方保護及行業(yè)封鎖嚴重 目前，隨著市場經濟發(fā)展的不斷深入，我國的工程市場出現了地方保護以及行業(yè)封鎖的嚴重問題。隨著新招投標法的出現，一些未涉及特殊或保密問題的工程都必須進行公開招標，但是，由于地方政府實施著地方保護政策，將招投標信息只限于本地，這就出現了行業(yè)封鎖，同時，一些地區(qū)在招投標過程中，實行準入證制度，嚴重的封鎖了公開招標的渠道。

2.4法制宣傳力度不夠缺乏監(jiān)管 隨著我國《招投標法》的出臺與實施，利用法律手段將競爭機制引向建筑工程領域，并對工程的招投標范圍、方式、程序等一系列活動進行了規(guī)范。但是，在目前的市場競爭的實際情況中，我國的建筑工程項目招投標工作發(fā)展極不平衡。由于一些地方仍然存在以權代法和以人代法思想，導致建筑工程項目招投標出現不招標或明招暗定的現象，使得市場上的條子工程，關系工程到處都是，同時，一些政府甚至以審批工程為要挾，直接欽定設計施工隊伍。這些現象的出現，均由于我國的招投標法宣傳力度不夠，對建筑工程項目招投標實行的監(jiān)察、仲裁的機構尚不健全，監(jiān)督力度不夠，監(jiān)督工作嚴重滯后造成的。

2.5發(fā)包方行為的不規(guī)范 在工程項目的建設過程中，盡管《招投標法》有報建的明確規(guī)定，但是，在建筑工程項目的實例操作中，很多業(yè)主以各種理由抵制招標，并采用自己的建筑團隊施工，一些業(yè)主托關系或者進行形式上的招標，嚴重的影響了招投標工作的正常實施。一些法律法規(guī)明確規(guī)定，招投標不能對單位項目的分部、分項進行招標，而需要對項目的整體進行招標，因此，在招投標工作當中，存在較多的肢解發(fā)包工程的現象，嚴重的侵害了總承包商的利益，導致后期管理脫節(jié)，影響整個工程質量。同時，還存在一些業(yè)主非法利用職權要求承包商墊資施工，并在招投標過程中相互打壓，使得投標的報價低于預算，使得施工企業(yè)為了不虧損，在施工過程中，偷工減料，這對建筑工程項目的建設質量造成嚴重的影響。

2.6承包方行為的不規(guī)范 在工程項目的招投標過程中，承包商為了取得項目的中標，采取各種不正當競爭行為去賄賂業(yè)主和相關管理人員，對一些施工技術和企業(yè)經營管理存在的失誤，不能夠尋找原因，從根本上解決問題，而是靠拉關系，走后門，用金錢誘惑取得非法中標。在中標后，承包商要急需獲取利潤，承攬到更多的工程任務，在施工中偷工減料，造成建筑工程項目建造質量嚴重下降。同時，承包商在招投標過程中，為了中標，進行惡意欺詐，通常采取的方法有：串通式謀求中標分散式謀求中標以及將施工企業(yè)掛靠投標，這些非法中標方式嚴重的破壞了建筑工程項目招投標市場的正常運作。

3、工程施工成本控制的主要問題

水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已經意識的重要問題，而且實施低成本控制戰(zhàn)略的口號喊了許多年，但目標成本制定了不知多少個，可工程成本始終沒有降下來，究其原因，不外乎是光喊低成本戰(zhàn)略，而缺乏低成本戰(zhàn)術。總制定成本管理目標，而缺乏可操作性，使目標始終無法實現。

3.1財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體成本管理意識的誤區(qū)，工程成本管理需要全員參與、滲透在項目全過程的管理，其目標成本控制要通過施工組織和實施來實現。其主體是施工組織和直接生產人員，而不是財務會計人員， 施工管理和財務管理工作的混雜，其結果是技術人員只負責技術和工程質量，工程組織人員只負責施工生產和工程進度，材料管理人員只負責材料的采購和點驗、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責清晰和各司其職，實質無人承擔成本管理責任。實際上，財務人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個認識上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。

3.2簡單的規(guī)章制度起不到控制作用 通常由于工程結構、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對單體工程項目制定出可操作的工程成本控制依據十分關鍵。很多施工企業(yè)對于工程目標成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經驗工程成本降低率確定一個目標成本，而忽略了該工程的現場環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標成本由于沒有和實際施工程序結合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產生的原因，使得目標成本永遠停留在口號上。

4、工程項目招投標管理的對策

4.1重新設定招投標管理宏觀主體職能，實行統一口徑管理在建筑工程項目招投標機構的設置中，實行統一管理的對策，將以往兩個部門的由建設部統一進行管理，達到宏觀主體職能的統一管理，其他各分級建設部職能按照總部的管理進行實施，使得管理能夠有序、規(guī)范進行。

4.2完善法制建設，將招投標管理切實納入法制化軌道 我國的立法部門需要進一步完善《招投標法》，并制定有效的政策法規(guī)，嚴密杜絕微觀主體進行違法招投標操作，逐漸將招投標管理切實納入法制化軌道。

4.3設置獨立的監(jiān)察系統，完善約束機制，嚴查違法違規(guī)行為 在工程項目招投標過程中，我國應該設置獨立的監(jiān)察系統，由中央建設部統一進行管理，建設經費統一規(guī)劃，并與各地方各級財政分離，保證監(jiān)察的獨立性。同時完善相關約束機制，對中標后的施工過程和工程質量嚴格監(jiān)察，建立施工企業(yè)的信用數據庫，一旦出現違法違規(guī)現象，將給予法律的嚴重制裁。

4.4提高招投標管理隊伍素質 在招投標管理團隊中，應該對招投標管理人才進行有計劃、有針對性的集中培訓。并嚴格進行考證，實行有證上崗，上崗后將薪資和業(yè)績專評掛鉤，使招投標管理人才在工作中形成競爭和壓力，能夠按照規(guī)范去進行操作。

4.5進一步深化改革，調整專業(yè)結構，促進市場體系的發(fā)展在工程項目招投標過程中，市場中低資質的中小施工企業(yè)占絕大多數，為國家的建設事業(yè)做出了巨大貢獻，同時，在企業(yè)在激烈的競爭中，一些企業(yè)采用投機取巧，甚至違法違規(guī)，影響了市場的正常運作。因此，建設部門應從調整好專業(yè)結構入手，加強對業(yè)主發(fā)包的一級市場管理，同時，對總承包商與分承包商之間的二級市場進行監(jiān)督管理，逐漸擴大市場容量，緩解供需矛盾，促進市場體系的發(fā)展。

5、工程施工成本的控制對策

根據施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準，對施工過程進行記錄，它涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目；也包括資源的數量、類別、人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養(yǎng)、維護時間等內容。具體措施有：

5.1人工費控制 人工費一般占全部工程費用的10%左右，作為施工企業(yè)，要制定出切實可行的勞動定額。要從用工數量上加以控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗。力爭做到實際結帳不突破定額單價的同時，提高工效，提高勞動生產率。還要加強工資的計劃管理、提高出勤率和工時利用率，尤其要減少非生產用工和輔助用工，保證人工費不突破。

5.2材料費的控制 材料費一般占全部工程費的65%～75%，要對材料用量、材料價格加以控制。要掌握材料的規(guī)格型號，嚴格計算材料的使用計劃。嚴格制訂材料進場驗收制度，實行量方、點數、過磅，保證材料質量合格，不虧方短缺，保證其數量。在施工過程中，實行限額領料。施工完畢后，要做到“活干料凈”。

5.3機械費的控制 根據細化后的施工組織設計和調整后的單價分析，編制機械利用計劃。在施工中，自有機械應加強保養(yǎng)，合理使用，外租機械合理安排，充分利用，減少停滯，保證機械設備高效運轉。

5.4加強質量管理 要嚴把工程質量關，質檢人員要定點、定崗、定責、加強施工工序的質量監(jiān)管，做到工程一次成型，一次合格，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

5.5加強合同管理 合同管理是施工企業(yè)管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，特別是要加強施工過程中的合同管理，確保把合同落到實處。

工程項目招投標管理問題范文第5篇

關鍵詞 公路工程 招標 投標 問題

在經多年的變革，公路工程建設模式在建成以來，對于公路建設在投資的渠道方面已經呈現出多元化的格局，也有更加多樣靈活化的模式。由于公路工程項目施工招投標體制以及在監(jiān)理工作方面已經逐步的推開，因此，公路工程已經全面的走向了市場。并且在一些相關的文件中已明確規(guī)定，對于建設二級以上的公路工程施工項目，必須要以招標投標的形式與監(jiān)理的制度，這其中主要的意義就體現在通過工程招投標的體制引入到市場競爭當中，可以防止壟斷市場的行為，從而減少公路建設的干預性，規(guī)范行業(yè)行為。

一、對于在公路工程招投標管理中存在的問題

（一）對于公路工程項目在招投標的過程當中，主要會存在控制不嚴的現象,這就需要在運作機制上還需要更加進而完善。主要問題體現在在一些建設企業(yè)中并沒有專業(yè)的法律與合同方面的人才, 一旦涉及到在施工招投標機制管理以及其它經濟方面的問題中，就會突顯出不熟悉業(yè)務的現象。然而在制定評標的過程當中對于細節(jié)的考慮也不夠全面,所編制的招標文件相對比較粗略,依據工程量的清單與實際是存在出入的,從而導致了不確定的標底現象。其次，由于沒有健全的監(jiān)督機制,也會經常出現泄露標底的情況，沒有完善的評標辦法,這也是需要進一步的研究加強合理科學的評標方法。

（二）對于一些監(jiān)管部門利用監(jiān)管的權利對工程項目的投標加以控制,影響正常招標制度工作的發(fā)揮運行。甚至對部分工程項目的招投標工作活動進行深入的參與,從而失去了真正監(jiān)督的公平原則,嚴重影響了監(jiān)管監(jiān)督的平衡有效性。因為存在職能管理存在漏洞等因素，對于存在多頭或者是重復監(jiān)管的問題。有些行政監(jiān)管部門只重視事前的審查，卻不注重事后的監(jiān)督工作。投訴渠道不暢通、投訴處理不及時,在接到招投標投訴以后,為了維護本行業(yè)、本部門的形象原因,也就不會再追究其責任。

（三）對于一些招標企業(yè)以避免招標為主要目的,會通過以下方式不走正規(guī)投標形式。（1）用違法的手段把本應該依法招標的工程項目進行分段實施或者是化整為零的方式,以可以不采用法定招標的工程項目標準規(guī)模,而直接承包給內定的企業(yè)。或是把主體工程項目進行招標，把其他的工程項目承包給已選定的企業(yè)。（2）從中把規(guī)劃加以變更,在公路工程項目中會把某項工程的設計縮小至到改動在招標的規(guī)范標準以下,從而可以避免在招標以后再進行變更規(guī)劃而追加規(guī)模。（3）對于在邀請招標時，在以各種關系手段把應該公開招標的項目篡改為邀請招標的形式,甚至改為議標的形式,就是為了可以減少競爭, 以達到使內定的目的。（4）還存在一方面的問題就是拖延時間，把本來應充足的時間招標項目拖為應急的工程,這樣在獲得同意后可隨意的承包給關系單位。因此，不管是通過哪種方法,都帶有明顯的規(guī)避招標的目的,實現交易的結果。

（四）對于部分地方還沒有具備可以投標的資格，從而也就導致了存在虛報資質等級的企業(yè)中標。對于這種高資質的投標，而低資質的進場行為，或者是無資質的項目施工，所做的違反基建秩序的問題仍有一部分存在，這也是作為工程項目建設最大的漏洞，同時也影響到了工程的質量。然而，在公路工程項目的招投標工作中，部分建設企業(yè)為了可以在招標過程中弄虛作假，還存在操縱招標的結果等問題。再者，由于部分招投標的形式必須以公開的形式進行, 建設企業(yè)或者是主管部門會受到利益的驅動從而采用各種各樣的方式來回避招標活動或者是操縱招標的結果。另外，由于在施工企業(yè)中因自身的需要并且為了達到中標的目的,就會特意的壓低標價,以無利和微利甚至是無利的方法,這也是導致缺乏對投標書編制的科學性和規(guī)范性。

二、公路工程招投標管理問題的改進措施

（一）對于承擔公路工程施工項目施工企業(yè)，必須要經過主管建設部門的審批并且取得公路工程施工相關的資格證書。對于加強工程項目招投標管理，對此施工企業(yè)的預審資格可以委托于政府的招投標管理進行。這樣是可以以免遺落優(yōu)秀的施工企業(yè)失去資格。同時，作為建設單位必須要選擇那些具有安全資質并且信譽良好、素質較高的施工企業(yè)。

（二）全面提高招投標的公開性、合理性以及科學性為主要管理的方向。健立健全的公平、公開、公正的競爭原則，為規(guī)范建筑市場交易行為，提高建設工程質量和投資效益，保護招標投標者的合法權益。在進行編寫合同時，要詳細全面，對于技術內容的規(guī)范性必須要認真詳細，具有可操作性。完善投標、評標和定標的全過程，必須要制定縝密的細則規(guī)劃，從而真正建立高效、權威的公路工程項目的招投標平臺。

（三）建立完善的招投標管理機構，增強領導的管理制度，針對各個部門需要完善的監(jiān)管程序，加強執(zhí)法配合、執(zhí)法協作。建好集中統一的招投標平善有形市場。要加強對建設單位、主管單位和監(jiān)管部門及領導遵守執(zhí)行招投標法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。

（四）要加強投標企業(yè)和中介機構之間的違規(guī)成本操作是關鍵問題，這就需要健立健全的招投標懲處激勵制度。對其范圍內建設項目的工程招標與投標活動需要進行記錄，把有不良行為的企業(yè)應予公示。并且加大投標企業(yè)與中介機構之間的違法成本，需要采取以限制參與招投標與降低資質等措施，以解決此類問題的發(fā)生。

結論：

總之，對于針對公路工程項目在其管理方式中必須要積極地進行改革，作為整頓和規(guī)范公路市場體系的基本保障，同時也作為提高投資收益與確保工程質量的關鍵因素。要全面的杜絕在公路工程項目的招、投標中所存在的問題，以及不斷發(fā)生的新問題。健立健全并且要充分的落實在招、投標問題中的法律法規(guī)制度，建立有效約束機制。全面提高信息的透明度，增強執(zhí)法強度和監(jiān)督管理的制度，改善公路工程項目招、投標的管理體系。與此同時，還需要加強完善對于招標人的管理制度。所以，只有更加完善更加全面的提高招、投標的管理方式，增強監(jiān)督管理、增強廉政建設的制度，以公平、公開、公正的工作態(tài)度加以規(guī)范公路工程項目招、投標管理工作。

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