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孩子托管的原因范文第1篇

一、存在問(wèn)題

我所調(diào)查的是一所三線(xiàn)城市，通過(guò)對(duì)該城市學(xué)校周邊的托管班的調(diào)查與訪(fǎng)談，發(fā)現(xiàn)托管班的招生大部分面向的是小學(xué)低年級(jí)學(xué)生甚至是幼兒園的孩子，主要負(fù)責(zé)接孩子放學(xué)并照顧他們直至他們的父母下班來(lái)接走他們，期間負(fù)責(zé)午飯和輔導(dǎo)作業(yè)。針對(duì)每位家長(zhǎng)不同的下班時(shí)間，托管班看護(hù)孩子的時(shí)間也會(huì)相對(duì)調(diào)整，具有一定的彈性。有些托管班還采取寄宿制方法，以一周或者一個(gè)月甚至一學(xué)期為單位，由托管班全權(quán)照顧孩子衣、食、住、行。當(dāng)然，這樣的托管班費(fèi)用高，適宜人群較為有限。考慮到各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教學(xué)條件等不同，出現(xiàn)了各式各樣的問(wèn)題，因此只能是因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。總體而言，現(xiàn)階段我國(guó)小學(xué)托管班主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.托管班存在衛(wèi)生隱患，缺少基本配套設(shè)施

鑒于各個(gè)托管班都位于小學(xué)周邊，考慮就近原則常設(shè)于學(xué)校周邊的學(xué)區(qū)房之內(nèi)，因此托管班常開(kāi)設(shè)于居民樓中。有的是開(kāi)設(shè)在專(zhuān)門(mén)租用的一戶(hù)人家，有的甚至只占用現(xiàn)住房其中一間屋子。屋內(nèi)是幾張簡(jiǎn)陋的桌椅板凳供小學(xué)生吃飯使用，吃飯是用統(tǒng)一的餐盤(pán)。當(dāng)看護(hù)人員接小學(xué)生放學(xué)回到托管班時(shí)，在托管班的另外一些看護(hù)人員已將飯菜做好。待他們到達(dá)即開(kāi)餐，對(duì)于小學(xué)生餐前洗手不做統(tǒng)一要求。有些托管班屋內(nèi)設(shè)有一臺(tái)電視，供小學(xué)生吃完飯可以觀看動(dòng)畫(huà)片，直至下午上學(xué)。原本該午休的時(shí)間變成了看電視，該做法雖然有利于托管班的秩序維護(hù)，但是沒(méi)有考慮到小學(xué)生下午的聽(tīng)課狀態(tài)。而且從小學(xué)生身心發(fā)展的水平上想此舉也是不值得提倡的。尤其現(xiàn)在小學(xué)生近視眼情況較為嚴(yán)重，長(zhǎng)時(shí)間收看電視只會(huì)惡化這一現(xiàn)象。

2.看護(hù)人員素質(zhì)有限，成分來(lái)源復(fù)雜

目前各個(gè)地區(qū)托管班主要經(jīng)營(yíng)者大致可分為三類(lèi)：第一，是退休老教師看管，他們具有多年的教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)小學(xué)生身心發(fā)展階段特點(diǎn)有一定的了解，同時(shí)還可以指小學(xué)生完成每日作業(yè)，這是托管班經(jīng)營(yíng)者的主要成分之一。第二，是各種補(bǔ)習(xí)班附帶的托管班，這樣小學(xué)生可以解決“溫飽”的同時(shí)，完成多種培訓(xùn)。不僅減少了家長(zhǎng)教育投資的部分費(fèi)用，還縮短了往返各種補(bǔ)習(xí)班路途所花費(fèi)的時(shí)間，一舉兩得。第三，是一些社會(huì)上的人員自己經(jīng)營(yíng)的托管班，專(zhuān)門(mén)針對(duì)小學(xué)生的各種需求，為家長(zhǎng)提供方便。家長(zhǎng)有個(gè)別緊急情況不能及時(shí)接孩子回家，托管班還可以彈性加班以配合家長(zhǎng)。基于經(jīng)營(yíng)者成分不一，教育管理水平也是參差不齊的。沒(méi)有經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理，看護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。

3.托管班收費(fèi)高，缺少獨(dú)特創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容

雖然個(gè)別城市已經(jīng)對(duì)托管班進(jìn)行了統(tǒng)一的監(jiān)管，但是絕大部分的托管班還是見(jiàn)招拆招，依舊我行我素。例如，有的托管班打著解決小學(xué)生午餐并輔導(dǎo)作業(yè)的旗號(hào)進(jìn)行高收費(fèi)，然而，實(shí)際上每天小學(xué)生下午放學(xué)在等待家長(zhǎng)接回家這段時(shí)間都是玩耍打鬧，并沒(méi)有完成家庭作業(yè)。還有的托管班打著給還小學(xué)生進(jìn)行特長(zhǎng)班的幌子進(jìn)行額外收費(fèi)的想象。可是所謂的特長(zhǎng)班可能只上過(guò)一兩節(jié)，或者是花錢(qián)買(mǎi)了教材或教學(xué)用品之后就再也沒(méi)有用過(guò)。更有甚者，在不確保質(zhì)量的情況下對(duì)小學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)。這樣很容易對(duì)半知半解的小學(xué)生進(jìn)行誤導(dǎo)，日后想糾正過(guò)來(lái)也是相當(dāng)困難。托管班的規(guī)章制度尚未規(guī)范化、完善化時(shí)，各個(gè)托管班都極力地設(shè)法渾水摸魚(yú)，大打擦邊球。

二、原因分析

1.托管班缺少正規(guī)審批和監(jiān)管

小學(xué)生的家長(zhǎng)大多數(shù)處于剛?cè)肼毣蛘呗毼惠^低的階段，需要將更多的注意力放在繁重的工作中，才能在工作壓力如此大的今天獲有自己的一席之地，進(jìn)而就忽視了對(duì)孩子家庭教育的重視。算上小學(xué)生上、下午的接送，一天一共要四次。大多數(shù)家長(zhǎng)會(huì)覺(jué)得過(guò)于辛苦，不愿意折騰家里的長(zhǎng)輩和孩子，所以選擇了就臨近方便的托管班。而各種托管班正是看中了小學(xué)生家長(zhǎng)的這種心理，進(jìn)行“招兵買(mǎi)馬”，迅速成立起來(lái)，所以多為“無(wú)照駕駛”。在政府相關(guān)政策法規(guī)沒(méi)有涉及于此時(shí)，托管班作為一種小學(xué)生的新型棲息地進(jìn)入大眾的視野。在方便家長(zhǎng)、小學(xué)生的同時(shí)，收取一定的利益，作為一種特殊的服務(wù)業(yè)，其自身就具有很多問(wèn)題。

2.看護(hù)人員沒(méi)有統(tǒng)一上崗培訓(xùn)

眾多托管班間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，為了爭(zhēng)奪家長(zhǎng)的目光，托管班打出了輔導(dǎo)小學(xué)生作業(yè)的標(biāo)語(yǔ)，還聘請(qǐng)?jiān)谛５谋究粕⒀芯可媛殹Ｍ泄馨嗟姆艑W(xué)時(shí)間正好也符合在校大學(xué)生、研究生的下課時(shí)間，所以托管班成了他們兼職的新去處。而他們?cè)谛Ｆ陂g更多是積累理論知識(shí)，實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)匱乏，具有教師資格證書(shū)的也是少數(shù)。長(zhǎng)期脫離小學(xué)教材的他們，對(duì)小學(xué)生的輔導(dǎo)也是在“摸著石頭過(guò)河”，仍處于探索的階段。他們輔導(dǎo)小學(xué)生完成家庭作業(yè)，為了省事選擇直接告訴學(xué)生答案。故使得小學(xué)生并不知其所以然，到真正考試時(shí)成績(jī)沒(méi)有提高。更嚴(yán)重的是，小學(xué)生由此產(chǎn)生依賴(lài)感，長(zhǎng)此以往不利于小學(xué)生獨(dú)立性養(yǎng)成，導(dǎo)致小學(xué)生性格的缺陷。

孩子托管的原因范文第2篇

在很多大中型城市，小學(xué)生一般下午三點(diǎn)半就會(huì)放學(xué)，但家長(zhǎng)大多要到五六點(diǎn)才能下班，學(xué)生放學(xué)后的“一個(gè)半小時(shí)”怎么安排，成了很多家長(zhǎng)頭疼的難題。一些家長(zhǎng)迫不得已把孩子送到校外托管機(jī)構(gòu)，但不少托管班缺乏資質(zhì)、亂收費(fèi)、無(wú)監(jiān)管的現(xiàn)狀也讓家長(zhǎng)難以抉擇。

為此，南京市教委出臺(tái)規(guī)定，全市小學(xué)按時(shí)離校確有困難的學(xué)生全面實(shí)行“彈性離校”，由家長(zhǎng)提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可以合理調(diào)整放學(xué)時(shí)間，校方安排活動(dòng)，實(shí)行免費(fèi)托管。

近日，北京市教委規(guī)定，學(xué)校可以組織興趣班和社團(tuán)活動(dòng)，所有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)由政府買(mǎi)單，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)兼職教師進(jìn)行指導(dǎo)，還可以將“一個(gè)半小時(shí)”的活動(dòng)整體承包給社會(huì)企業(yè)、組織和單位。

北京、南京積極探索“彈性離校”，這種模式是否能解決“一個(gè)半小時(shí)”的難題，抑制無(wú)資質(zhì)社會(huì)托管班泛濫的亂象？記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

社會(huì)托管亂象

在北京市中關(guān)村第二小學(xué)華清校區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)，該小學(xué)對(duì)面的社區(qū)里，建有許多課外教學(xué)機(jī)構(gòu)，主要有興趣班和托管班兩種形式。其中，興趣班包括英語(yǔ)、音樂(lè)、繪畫(huà)等，也具有部分托管功能，可以幫助家長(zhǎng)接送孩子。這些興趣班的收費(fèi)頗高，每月都在七八千元左右，按小時(shí)計(jì)費(fèi)也多在百元以上。

相比之下，托管班的收費(fèi)要低得多，平均每月為600～1200元不等。除按月托管外，還可以臨時(shí)托管，以小時(shí)或次數(shù)計(jì)費(fèi)，一小時(shí)30元左右。

目前，北京市場(chǎng)上的托管班有私人家庭式托管和由民辦課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的托管班兩種形式，一般設(shè)在小區(qū)或?qū)W校周邊。許多小區(qū)內(nèi)的托管班，為節(jié)約成本，衛(wèi)生狀況、人員健康、食品安全、消防設(shè)施等方面都未達(dá)標(biāo)。很多托管班沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有消防、衛(wèi)生許可證，工作人員也沒(méi)有相應(yīng)證件，托管班的教學(xué)質(zhì)量和用餐安全也缺乏保障。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉表示：“這些私人托管班的教師資質(zhì)、配套設(shè)施、衛(wèi)生安全等問(wèn)題令人擔(dān)憂(yōu)。”他說(shuō)，目前，小區(qū)里私人開(kāi)設(shè)的托管班幾乎都沒(méi)有資質(zhì)，收費(fèi)后也無(wú)法出具任何教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)憑據(jù)或發(fā)票，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任很難界定。

此外，托管班究竟由教育部門(mén)管理還是工商部門(mén)管理還沒(méi)有定論。目前，工商審批項(xiàng)目中并沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)托管班的業(yè)務(wù)內(nèi)容，課后托管實(shí)際上是一個(gè)無(wú)人監(jiān)管的灰色地帶。

中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)放教育管理辦公室主任吳景明說(shuō)，托管班在監(jiān)管上存在盲點(diǎn)，原因是性質(zhì)特殊，和教育、衛(wèi)生、消防、工商等多個(gè)部門(mén)交叉，所以發(fā)生糾紛之后，沒(méi)有明確的處理依據(jù)。

他認(rèn)為，目前可以明確的是，商業(yè)性托管機(jī)構(gòu)應(yīng)該由教育部門(mén)認(rèn)定和管理，但這些機(jī)構(gòu)在注冊(cè)時(shí)往往打“球”，比如在教育部門(mén)以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義備案，在工商部門(mén)則以營(yíng)利性商業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定，這樣就可能造成“兩邊漏管”的局面。

學(xué)校托管試點(diǎn)

“由于‘時(shí)間差’問(wèn)題，我們無(wú)法接孩子，無(wú)奈之下才讓孩子進(jìn)入托管班，可有些托管班的資質(zhì)難以認(rèn)證，對(duì)方也給我們出示過(guò)各種證件，非常齊全，可根本無(wú)法辨別真?zhèn)巍！敝嘘P(guān)村第二小學(xué)四年級(jí)學(xué)生李佳的母親楊慧告訴記者。

此類(lèi)尷尬在南京同樣存在。記者從南京瑯琊路小學(xué)了解到，存在孩子“接送難”問(wèn)題的家長(zhǎng)并不在少數(shù)。該校副校長(zhǎng)胡志宏介紹：“每天放學(xué)后，都有不少學(xué)生要在學(xué)校多留一會(huì)兒，這些學(xué)生的家長(zhǎng)基本都是雙職工，家里沒(méi)有人可以按時(shí)來(lái)接。”

南京市教育局初教處處長(zhǎng)戴興海對(duì)記者表示，從2013年11月1日南京推行“彈性離校”制以后，上述情況得到了改善，這樣既可以為家長(zhǎng)分憂(yōu)，又能充分利用學(xué)校的教室和場(chǎng)館資源。目前，瑯琊路小學(xué)已有100名學(xué)生申請(qǐng)延遲離校，每個(gè)年級(jí)集中在一個(gè)班，每個(gè)班由一名老師負(fù)責(zé)管理。南京市游府西街小學(xué)選擇延遲離校的孩子已近200人。“全市5所試點(diǎn)學(xué)校已經(jīng)有近千名學(xué)生家長(zhǎng)不再因?yàn)闆](méi)時(shí)間接孩子而煩惱。”戴興海說(shuō)。

對(duì)于南京的“彈性離校”制，家住北京海淀區(qū)的王云表示：“這樣確實(shí)能有效保障孩子的安全，希望北京的學(xué)校也能盡快實(shí)行，畢竟孩子在學(xué)校里比在外面的托管班更讓家長(zhǎng)放心。”采訪(fǎng)中，持這種觀點(diǎn)的家長(zhǎng)占多數(shù)。

儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，南京的“彈性離校”制和以前各地的相關(guān)制度不一樣，不過(guò)，目前南京也只是試行，還沒(méi)有完全推廣，難免會(huì)有很多問(wèn)題漸漸顯露出來(lái)，如輔導(dǎo)老師短缺等。如果這些問(wèn)題可以得到解決，完全可供其他城市借鑒。

“彈性離校”隱憂(yōu)

“彈性離校固然能解決家長(zhǎng)無(wú)法按時(shí)接孩子的問(wèn)題，但也會(huì)引發(fā)不少其他問(wèn)題。”北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授袁桂林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，學(xué)校是有限職能的教育機(jī)構(gòu)還是無(wú)限職能？另外，學(xué)生在放學(xué)留校期間一旦發(fā)生人身、心理傷害，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？

令袁桂林擔(dān)憂(yōu)的是，隨著南京市“彈性離校”制的推廣，今后申請(qǐng)延遲離校的學(xué)生可能還會(huì)增加。“讓老師下班后還待在學(xué)校里看管、陪護(hù)學(xué)生，勢(shì)必延長(zhǎng)其工作時(shí)間。加之，彈性離校擠占老師休息和備課的時(shí)間，也難免對(duì)教學(xué)造成影響。”袁桂林說(shuō)。

在儲(chǔ)朝暉看來(lái)，“時(shí)間差”的難題不應(yīng)該簡(jiǎn)單推到學(xué)校或老師身上，應(yīng)該交由社會(huì)機(jī)構(gòu)解決。有資質(zhì)的托管班和請(qǐng)家政是不錯(cuò)的解決辦法。至于私人托管班存在的一些問(wèn)題，則應(yīng)該由政府規(guī)范和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)解決，而不能因其存在問(wèn)題就放棄。

他同時(shí)擔(dān)心，鼓勵(lì)校外機(jī)構(gòu)進(jìn)駐校園，又如何來(lái)保障學(xué)生的安全？

應(yīng)雙管齊下

儲(chǔ)朝暉表示，不能把托管班“一棒子”打死，市場(chǎng)上也有不少口碑好、資質(zhì)齊全的托管班，學(xué)校開(kāi)辦托管班也會(huì)受到一定限制。不過(guò)，社會(huì)托管班需要得到有效監(jiān)管，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)范管理，盡快取締那些無(wú)資質(zhì)、不規(guī)范的托管班。

孩子托管的原因范文第3篇

下午4：30對(duì)很多家長(zhǎng)而言是一個(gè)相當(dāng)尷尬的時(shí)間。放學(xué)了，老師下班了，家長(zhǎng)還未下班，家中沒(méi)有老人幫忙接送，孩子們何去何從？為了緩解這一局面，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了。這種機(jī)構(gòu)一般是指民居辦學(xué)的，容納20-30人左右，以作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容的臨時(shí)教學(xué)場(chǎng)所。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，武漢市絕大部分小學(xué)2KM范圍內(nèi)都存在此類(lèi)托管機(jī)構(gòu)。新世紀(jì)以來(lái)，教育培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)需求巨大，利潤(rùn)也相當(dāng)可觀，頗具投資吸引力。有趣的是，此類(lèi)托管機(jī)構(gòu)的數(shù)量經(jīng)歷峰值后卻呈現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，即現(xiàn)有民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)往往在周邊區(qū)域內(nèi)有延續(xù)性，穩(wěn)定性，長(zhǎng)期開(kāi)辦并且有著高認(rèn)同度。它的認(rèn)同度來(lái)源于穩(wěn)定性，穩(wěn)定性又進(jìn)一步提升了認(rèn)同度。此中既有就近辦學(xué)甚至是教師家屬辦學(xué)使得托管市場(chǎng)本身帶有一定的排他性的原因，也有4：30―5：30是家長(zhǎng)下班和孩子放學(xué)時(shí)間銜接上的一個(gè)缺口，大部分家長(zhǎng)的直接要求是“補(bǔ)位”，也即托而管之，新興各色培訓(xùn)班吸引乏力的原因，還有家長(zhǎng)的心理價(jià)位是40元/小時(shí)以?xún)?nèi)，較低的價(jià)格對(duì)新辦托管班而言稍顯壓力的助力。然而，此類(lèi)有著高認(rèn)同度的“托管班”卻存在著極大的隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類(lèi)托管機(jī)構(gòu)往往缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管方式、傷害預(yù)防機(jī)制都相當(dāng)不明確，絕大部分托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)力度嚴(yán)重不足。事實(shí)上，盡管近年來(lái)民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題越來(lái)越突出，但是相關(guān)理論研究卻少之又少。可以說(shuō)，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)既是權(quán)力配置的盲區(qū)，也是權(quán)利保護(hù)的死角。

民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)是否合法？這是與之有關(guān)的法律規(guī)制中的基礎(chǔ)性問(wèn)題。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般指的是民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。目前從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大致分為三類(lèi)：第一類(lèi)是非企業(yè)性質(zhì)的民辦學(xué)校，由個(gè)人或者企業(yè)出資，需有辦學(xué)資質(zhì)并經(jīng)教育行政部門(mén)注冊(cè)、民政部門(mén)注冊(cè)；第二類(lèi)是職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)許可設(shè)立，從事相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)；第三類(lèi)是教育咨詢(xún)公司，為工商部門(mén)注冊(cè)登記的盈利性機(jī)構(gòu)，在實(shí)際生活中也是最常見(jiàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織形式。此三類(lèi)中，進(jìn)行教育培訓(xùn)的適格主體為第一類(lèi)和第二類(lèi)，目標(biāo)市場(chǎng)為學(xué)生的主要是第一類(lèi)和第三類(lèi)，其中教育咨詢(xún)公司沒(méi)有獲得教育行政部門(mén)許可，事實(shí)上并不具備辦學(xué)資格。顯然，本文研究的民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)不符合上述三種組織形式中的任一種，而是一種事實(shí)存在的，且未經(jīng)任何主管部門(mén)批準(zhǔn)的盈利性機(jī)構(gòu)。形式上最接近于教育咨詢(xún)公司。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，武漢市的托管班有兩種存在形式，一種是教育咨詢(xún)公司便搭托管業(yè)務(wù)，即教育咨詢(xún)?cè)谶M(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，附帶提供放學(xué)托管服務(wù)。另一種是無(wú)任何登記注冊(cè)手續(xù)的居民辦學(xué)，且后一種的比重接近七成。《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。”，但目前并沒(méi)有詳細(xì)的“另外規(guī)定”。可以說(shuō)，培訓(xùn)托管行業(yè)一定程度上游離于體制外。我國(guó)《教育法》第二十五條第三款有一原則性規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。”強(qiáng)調(diào)了教育機(jī)構(gòu)的公益性。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條也有定性，“民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。”然而，僅僅“合理回報(bào)”是無(wú)法滿(mǎn)足民辦學(xué)校維持運(yùn)營(yíng)要求的。因此，即使有“非盈利”的要求，民辦學(xué)校要生存發(fā)展也不得不“盈利”，此為問(wèn)題之一。民辦學(xué)校準(zhǔn)入門(mén)檻較高，相比之下教育咨詢(xún)公司的準(zhǔn)入門(mén)檻則低了很多，很多辦學(xué)者選擇申請(qǐng)注冊(cè)教育咨詢(xún)公司，以培訓(xùn)公司為民辦學(xué)校出資人，或者以教育咨詢(xún)公司的名義從事教學(xué)活動(dòng)。實(shí)際上后者超出了其營(yíng)業(yè)范圍，是不合法的。但在對(duì)之的管理上卻亂象紛呈：一方面，教育行政部門(mén)不插手盈利性行為，另一方面，工商管理部門(mén)對(duì)教育教學(xué)方面的管理也常常推諉。教育行政部門(mén)和工商管理部門(mén)誰(shuí)來(lái)主管？這個(gè)問(wèn)題同樣亟待解決。綜上，可以說(shuō)，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題實(shí)際上是當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畸形發(fā)展的衍生問(wèn)題。要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，重點(diǎn)和難點(diǎn)都是解決上游教育機(jī)構(gòu)的失范問(wèn)題。

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)了針對(duì)民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)問(wèn)題的一些新思路。如在武漢市洪山區(qū)四眼井社區(qū)存在著一種新型的托管班――“四點(diǎn)半學(xué)校”，這種托管班是由社區(qū)自發(fā)組織，自行管理，自我服務(wù)的。輔導(dǎo)人員主要是社區(qū)管理人員，每月僅收取300元/人的合理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，認(rèn)同度相當(dāng)高。又如華中師范大學(xué)教工社區(qū)同樣開(kāi)辦了“四點(diǎn)半學(xué)校”，吸納全校區(qū)志愿者為孩子們輔導(dǎo)，學(xué)校后勤處給以支持，面向教工子女是免費(fèi)的。這種社區(qū)服務(wù)中心組織的托管班由各級(jí)民政局管理，同時(shí)接受公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督，屬于比較良性的運(yùn)營(yíng)方法，可以推廣。除此之外，我國(guó)東部沿海地區(qū)，以上海為例，是存在學(xué)校延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間，免費(fèi)為孩子們提供“托管”服務(wù)的現(xiàn)象的。這種模式不存在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，且有明確的主管部門(mén)――教育局，同上也接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。在收費(fèi)上，經(jīng)教育部門(mén)批準(zhǔn)，向物價(jià)部門(mén)申請(qǐng)審批，在開(kāi)辦和運(yùn)行的發(fā)展上都更加科學(xué)有序。不得不說(shuō)，當(dāng)前成本較低，發(fā)展較廣的良性模式是社區(qū)辦學(xué)，而在未來(lái)一段最終解決這一問(wèn)題，也許指向的是學(xué)校托管。

孩子托管的原因范文第4篇

關(guān)鍵詞：留守兒童 監(jiān)護(hù) 對(duì)策

農(nóng)村留守兒童是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的特殊產(chǎn)物，是指父母雙方或一方從農(nóng)村流動(dòng)到其他地區(qū)，孩子留在戶(hù)籍所在地農(nóng)村，并因此不能和父母雙方共同生活的17周歲及以下的未成年人。由于父母監(jiān)護(hù)的缺失和其他委托監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的監(jiān)管不到位，留守兒童的權(quán)益很難得到保障。

一、我國(guó)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)現(xiàn)狀及問(wèn)題

生活實(shí)踐中，我國(guó)留守兒童監(jiān)護(hù)的類(lèi)型主要有單親監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)，其中委托監(jiān)護(hù)又可分為隔代監(jiān)護(hù)和寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)。

（一）單親監(jiān)護(hù)

單親監(jiān)護(hù)是指由兒童父親或母親一方履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)方式。這種方式相比其他監(jiān)護(hù)方式存在一定的優(yōu)越性。但在兒童成長(zhǎng)過(guò)程中父母任何一方的缺失都可能會(huì)使孩子性格的發(fā)展不均衡；此外，監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)繁重的家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，面對(duì)孩子時(shí)往往會(huì)缺乏耐心與精力，影響其監(jiān)護(hù)質(zhì)量。

（二）隔代監(jiān)護(hù)

隔代監(jiān)護(hù)是由留守兒童的祖父母、外祖父母承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的監(jiān)護(hù)方式，是委托監(jiān)護(hù)中最常見(jiàn)的類(lèi)型。這種方式存在的問(wèn)題是：長(zhǎng)輩常會(huì)溺愛(ài)和放縱孩子，使其過(guò)著“衣來(lái)伸手，飯來(lái)張口”的生活；受托人大多文化水平不高，他們撫養(yǎng)孩子的觀念多停留在吃飽穿暖等生活基本問(wèn)題上，只重“養(yǎng)”而不重“教”；隔代監(jiān)護(hù)的監(jiān)護(hù)人自身就是一個(gè)需要被照顧的老年群體，精力和體力狀況使他們對(duì)孩子的監(jiān)管往往力不從心。

（三）寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)

寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)是父母將孩子委托給親戚朋友或者托管機(jī)構(gòu)照顧的監(jiān)護(hù)類(lèi)型。存在的問(wèn)題有：第一，留守兒童對(duì)親情的渴望無(wú)法得到滿(mǎn)足，情緒消極，心理健康問(wèn)題突出；第二：父母的委托大都是口頭形式上的，與受托人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系很不明確；第三，現(xiàn)有的托管機(jī)構(gòu)大都是私人成立的，沒(méi)有正規(guī)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，托管環(huán)境也沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在很大隱患。

二、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失的原因分析

（一）城鄉(xiāng)差別的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)是問(wèn)題的根源

2010年開(kāi)展的第六次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：我國(guó)流動(dòng)人口達(dá)2.6億，流動(dòng)人口群體數(shù)量龐大且不斷增加。基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶(hù)籍制度帶來(lái)的身份、教育、醫(yī)療、福利及就業(yè)制度的不平等導(dǎo)致農(nóng)民工收入不高且很不穩(wěn)定，農(nóng)民工大都無(wú)力承擔(dān)子女在城市生活的各種費(fèi)用，所以不得不將孩子留守在農(nóng)村。

（二）法律政策滯后于社會(huì)發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行的監(jiān)護(hù)法律規(guī)范較為滯后，缺乏現(xiàn)代監(jiān)護(hù)規(guī)則的人文關(guān)懷和人本定位，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)條款對(duì)留守兒童實(shí)施有效的保護(hù)，與未成年人有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)留守兒童的保護(hù)又缺乏針對(duì)性，保護(hù)力度也不夠。

（三）缺乏對(duì)托管機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管

托管中心普遍存在場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、餐飲衛(wèi)生條件差,安全設(shè)施缺乏、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、收費(fèi)不規(guī)范、管理不到位等問(wèn)題，托管兒童的人身安全沒(méi)有保障。托管行業(yè)由哪一個(gè)部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)管理,目前尚不明確,入行幾乎沒(méi)有門(mén)檻，托管市場(chǎng)成為監(jiān)管盲區(qū)。

（四）社會(huì)對(duì)于留守兒童缺乏關(guān)愛(ài)和保護(hù)

社區(qū)或村委會(huì)對(duì)留守兒童關(guān)注較少，對(duì)留守兒童的身體健康和心理狀況缺乏了解，不能及時(shí)對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和督促；網(wǎng)吧，臺(tái)球廳等娛樂(lè)場(chǎng)所為了經(jīng)營(yíng)利益而任未成年人自由出入，使留守兒童較易接觸到各種不良信息。

三、完善農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)制度的對(duì)策

（一）完善相關(guān)法律，強(qiáng)化立法保障

對(duì)留守兒童加強(qiáng)保護(hù)必須要完善立法。首先必須明確委托監(jiān)護(hù)的資格和職責(zé)，其次要明確托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任范圍，要以法律形式確認(rèn)托管機(jī)構(gòu)的法律地位，并明確發(fā)生事故后的賠償標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，加大對(duì)惡意行為的懲罰力度。

(二)加大執(zhí)政改革力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

一是拆除二元制的城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度壁壘。政府在改革中要逐步拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的壁壘，減少農(nóng)民進(jìn)城成本，同時(shí)制定相關(guān)優(yōu)惠政策和配套措施，使進(jìn)城務(wù)工人員享有與城鎮(zhèn)居民在實(shí)質(zhì)上平等的政治身份和社會(huì)權(quán)益。

二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地消耗或就近轉(zhuǎn)移。此外，需增加財(cái)政投入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)保障制度；介入公權(quán)力，設(shè)立專(zhuān)門(mén)托管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)托管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

（三）整合社會(huì)力量，加強(qiáng)輿論監(jiān)督

村委會(huì)等基層社會(huì)組織應(yīng)及時(shí)更新留守兒童的資料，積極配合監(jiān)護(hù)監(jiān)督人的工作，監(jiān)督受托人職責(zé)的履行情況，并定期向相關(guān)機(jī)構(gòu)和留守兒童父母反饋信息；媒體也應(yīng)該為留守兒童的健康發(fā)展樹(shù)立健康的輿論導(dǎo)向，凈化社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)留守兒童形成健康的人生觀。

（四）優(yōu)化監(jiān)護(hù)人的管教水平

努力提高農(nóng)民工及其子女的文化程度，加大法制宣傳力度，重視對(duì)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)教育，提高監(jiān)護(hù)人的法律意識(shí)和文化修養(yǎng)，優(yōu)化管教水平，用法律約束監(jiān)護(hù)人的行為。

四、結(jié)語(yǔ)

留守兒童問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)生的一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，是“三農(nóng)"問(wèn)題的衍生。要解決留守兒童監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題，必須從法制建設(shè)、資源配置、輿論監(jiān)督、社會(huì)工作等各個(gè)方面進(jìn)行完善，才能標(biāo)本兼治。

參考文獻(xiàn):

[1]全國(guó)婦聯(lián)．全國(guó)農(nóng)村留守兒童狀況研究報(bào)告．中國(guó)教育新聞網(wǎng)，2008-02-27.

孩子托管的原因范文第5篇

關(guān)鍵詞： 中日家庭 養(yǎng)育方式 育兒觀 差異

引言

近日我國(guó)人口管理出臺(tái)新策，夫妻雙方中只要一方是獨(dú)生子女，就可以生養(yǎng)二胎，俗稱(chēng)“單獨(dú)二孩”政策。圍繞這一政策，不少媒體就中國(guó)將新增多少人口，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活甚至樓市將產(chǎn)生何種影響等展開(kāi)了討論。筆者認(rèn)為，相較于“生”幾個(gè)，我們更應(yīng)關(guān)注“養(yǎng)”幾個(gè)的問(wèn)題，即如何教育好孩子，培養(yǎng)好孩子。中國(guó)和日本在家庭觀方面有很多相同之處，而在對(duì)孩子的養(yǎng)育方式、育兒觀方面卻大相徑庭。

1.父輩托管與保育園托管

以筆者所在部門(mén)54名已婚已育教工為例，自己帶孩子的同事只有兩位，僅占3.7%；這一數(shù)據(jù)很能反映中國(guó)家庭育兒主體的現(xiàn)狀。在中國(guó)，受傳統(tǒng)家庭觀的影響，老年人給自己的子女帶孩子是司空見(jiàn)慣、理所當(dāng)然的；老年人也常說(shuō)“盼著抱孫子”，甚至還有兩親家搶著帶孩子的。在日本，孩子出身10天后，就有可供托管的保育機(jī)構(gòu)。其專(zhuān)業(yè)的設(shè)施和保育服務(wù)，讓父母很放心。所以在日本，如果女方不是全職主婦，就會(huì)選擇將孩子放在保育園。很少有人會(huì)請(qǐng)父母照看。老人認(rèn)為養(yǎng)育照顧孫輩是孩子父母自己的事，與他們無(wú)關(guān)。

這里固然有中國(guó)保育機(jī)構(gòu)不完善的原因，更主要的原因是中國(guó)家庭對(duì)兒童適應(yīng)環(huán)境的能力的認(rèn)識(shí)不足。我們普遍認(rèn)為孩子那么小，是不適合離開(kāi)親人到陌生環(huán)境中的。

2.“圈養(yǎng)”與“放養(yǎng)”

2009年遼寧省教委“關(guān)心下一代協(xié)會(huì)”和《家庭教育》編輯部聯(lián)合進(jìn)行過(guò)一項(xiàng)家庭教育現(xiàn)狀調(diào)查，發(fā)現(xiàn)59.18%的家長(zhǎng)在養(yǎng)育孩子上不惜代價(jià)，孩子要什么就買(mǎi)什么，每周干家務(wù)的時(shí)間極少，18.72%的孩子根本不做家務(wù)勞動(dòng)，7.81%的孩子經(jīng)常讓家長(zhǎng)幫助打掃教室衛(wèi)生，65.27%的孩子要父母接送上學(xué)。從數(shù)據(jù)明顯可以看出我國(guó)父母的過(guò)度溺愛(ài)，“圈養(yǎng)”型養(yǎng)育方式讓孩子嚴(yán)重缺乏自主性。

在日本，筆者住所附近的小學(xué)生，每天都是自己上下學(xué)的，沒(méi)有一個(gè)人要父母接送。只有幼兒園的孩子，才由校車(chē)統(tǒng)一接送。很多家庭在給孩子買(mǎi)玩具時(shí)，都會(huì)告訴孩子，玩具只能買(mǎi)一個(gè)，如果想要另一個(gè)的話(huà)就要等到下個(gè)月。日本人教育孩子有一句名言：“除了陽(yáng)光和空氣是大自然賜予的，其他一切都要通過(guò)勞動(dòng)獲得。”他們主張孩子自力更生，不能隨便向別人借錢(qián)，主張讓孩子自己管理零用錢(qián)。許多日本學(xué)生在課余時(shí)間都要在校外打工掙錢(qián)。在中國(guó)，不少大學(xué)生打工只是為了積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

相較于中國(guó)父母，日本父母“放養(yǎng)”型的養(yǎng)育方式，鍛煉了孩子的自理能力，使孩子從小就獨(dú)立自主，長(zhǎng)大后自然更能適應(yīng)社會(huì)。

3.順境與逆境

中國(guó)父母普遍希望孩子能一帆風(fēng)順，總是盡可能地幫助孩子避開(kāi)逆境。也就是說(shuō)，中國(guó)的父母對(duì)培養(yǎng)孩子頑強(qiáng)的性格并不太關(guān)心，而把孩子生活得平安順利看做是兩代人共同的幸福。希望自己的孩子不要吃苦頭，或者少吃苦頭的意識(shí)貫穿于中國(guó)父母養(yǎng)育孩子的全過(guò)程。以穿衣為例，我們認(rèn)為小孩子?jì)赡郏购芰Φ停?jīng)不起凍，所以小孩總比成人穿得多。而在日本，人們希望孩子能從小經(jīng)歷艱險(xiǎn)，以便從中鍛煉出頑強(qiáng)性格，因此從小就對(duì)孩子實(shí)行耐寒教育，磨煉其意志。筆者看眼所見(jiàn)未滿(mǎn)月的孩子就被父母抱出去購(gòu)物，大冬天小腳也就那么露在外面，凍得紅紅的也無(wú)所謂。

日本父母這種為達(dá)到培養(yǎng)孩子頑強(qiáng)意志的目的，而讓孩子親身體驗(yàn)?zāi)婢车姆绞剑袊?guó)父母是難以做到的。我們既不忍心又不敢于將孩子置于艱險(xiǎn)之中。所以，盡管中國(guó)父母也教育孩子要不畏艱險(xiǎn)，勇敢堅(jiān)強(qiáng)，但這種教育大多只停留在口頭上，僅僅是象征性的，不可能達(dá)到良好效果。堅(jiān)韌不拔的性格靠說(shuō)教是培養(yǎng)不出來(lái)的。

結(jié)語(yǔ)

很顯然，中日兩國(guó)成人在兒童養(yǎng)育方面的觀念存在很大差別，這主要是由于兩國(guó)人對(duì)兒童適應(yīng)環(huán)境的生存能力有著極為不同的認(rèn)識(shí)所致。中國(guó)人認(rèn)為兒童因不具備成人的肌體和能力而需加倍保護(hù)，以免夭折；日本人卻認(rèn)為要使兒童健全地成長(zhǎng)則需加強(qiáng)鍛煉，以便習(xí)慣環(huán)境，并具備適應(yīng)外界的體魄和性格。從提高兒童的生存能力來(lái)看，日本人的這種鍛煉型養(yǎng)育方式無(wú)疑具有積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造條件讓兒童適應(yīng)環(huán)境，使兒童在發(fā)展自身能力的過(guò)程中依靠自己的力量走向成熟。相比之下，中國(guó)人的這種保護(hù)型的養(yǎng)育方式具有消極被動(dòng)性，創(chuàng)造條件讓環(huán)境適應(yīng)兒童，會(huì)使兒童因習(xí)慣于依賴(lài)外部力量而抑制和減慢自身能力的發(fā)展，甚至使一些屬于人類(lèi)本能的生存能力逐漸退化乃至消失。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐海青等.中日兩國(guó)3歲兒童的母親育兒意識(shí)之教育觀現(xiàn)狀研究[J].中國(guó)兒童保健雜志，2007（2）.