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領導者素質的綜合性范文第1篇

    (一)經濟責任審計的涵義

    經濟責任指的是針對由于失職、瀆職或者另外的違法行為導致嚴重事故或者重大損失的直接責任者而實施的一種經濟制裁[1]。而經濟責任審計的涵義被定義為經濟責任審計的主體在接受委托或授權的情況下,以企業、行政機關以及事業單位等領導者所在單位的財務收支的合理性、合法性、真實性以及其他相關的經濟事項等為對象,來主要實施審核工作。經濟責任審計的宗旨是為了監督以及評價領導者履行經濟責任的情況,同時也可以約束其經濟行為,是一種非常重要的手段。通過加大領導者的監督工作,可以促進經濟管理,最終實現對權力的監督與制約。

    (二)經濟責任審計實踐中面臨的問題

    通過幾年的實踐,中國的經濟責任審計目前取得了一定的進展,但是仍然存在諸多問題,在實踐中面臨的問題歸納如下。

    1.經濟責任審計的認知比較模糊

    在經濟責任審計實施的過程中,不少審計機構或工作人員對其的認知比較模糊,有些審計機構的審計人員認為經濟責任審計就只是以財務收支為基礎,僅根據財務收支去評價領導者在其領導職能范圍內財務收支方面的合法性以及真實性。如果僅根據財務收支這種角度去判斷領導者是否很好地履行應負的經濟責任,就可能出現在經濟責任審計時間中僅在乎審計結果,而忽略大部分審計的內容,這種情況可能會增大經濟責任審計的準確度,引起風險的出現[2]。

    2.經濟責任審計的評價體系不夠規范

    經濟責任審計的最終結果要想被有效地應用,一個很重要的前提就是經濟責任審計的評價體系是否規范、真實以及可靠。但是目前,中國的經濟責任審計的評價體系尚不夠規范和健全,經濟責任審計的范圍、方法界定及其評價體系都不夠標準,無法通過定量指標來制定綜合性的規范體系。因此,導致經濟責任審計目前的評價體系可行性不足,致使經濟責任最終界定的方式和結果在一定程度上很模糊,無法形成準確的審計評價體系。在審計的實踐過程中,有一些在任的領導者會將那些不利己的情況推諉并有所說辭,而針對上任領導者的賬款等一些遺留情況也不聞不問等,這樣,在一定程度上會影響對經濟責任審計評價的客觀、公正。

    3.經濟責任審計人員的素質不夠綜合

    由于經濟責任需要審計的對象是領導者或主要負責人,對其進行經濟責任審計的結果可能關乎其個人職業前途和個人生活,因此在經濟責任審計過程中會增加審計結論的敏感性。這種情況下就需要審計人員有更高的綜合素質,包括責任判斷、專業素質以及心理素質等。但目前中國經濟責任審計工作人員的綜合素質尚不高。隨著中國經濟的不斷發展,對經濟責任審計的范圍越來越廣,不僅包括其引起的經濟效益,同時也包括其引起的一些社會效益以及周圍環境效益。一些審計人員會受傳統審計的影響,對傳統審計方式太熟悉而無法綜合運用到新的環境背景中,還不夠達到經濟責任審計的專業標準,僅是針對被審計單位某個局部內容或局部結果來審計,不夠全面,也不夠綜合,還不夠達到經濟責任審計的綜合素質標準。

    二、經濟責任審計的問題應對措施

    (一)增強正確的經濟責任審計意識

    與傳統的僅針對財務收支情況進行審計有很大的不同,經濟責任的審計是很重視對領導者個體方面的審計。對其進行的經濟責任審計包括財務方面的經濟效益,同時也需要涵蓋其相關的社會效益以及環境效益。也就是說進行經濟責任評價的時候,需要增強審計人員正確的經濟責任審計意識,應該對將要審計的經濟對象在其需要審計的時期內的所有經濟活動進行全面的考察,充分考慮所收集的審計證據來審查、評價,直到得到最終的評價結果。只有這樣才可以非常全面、真實地得到領導者履行經濟責任的現實狀況[3]。

    (二)完善經濟責任審計評價的標準體系

    在不同的單位中,所承擔的經濟責任不盡相同,這使得經濟責任審計的范圍、內容也各不相同,構建的經濟責任審計評價體系也各種各樣。但是在這些變化的基礎上,需要準確地了解各不同責任和單位性質的差異,最后構建一個經濟責任審計評價的標準體系。通過這個標準體系來對不同單位的不同領導者進行統一標準的整體的審計評價,在細節上再針對不同單位的領導者進行細化,以保證審計人員在經濟責任審計實踐中可以更準確地進行審計評價。

領導者素質的綜合性范文第2篇

辦公室在單位中，是溝通上下的喉嚨、協調左右的紐帶、傳遞信息的中樞，又是協助領導決策的“外腦”和處理日常事務的手足。辦公室作為單位的綜合管理部門，其職能是辦公室的職責和權力的綜合表現。辦公室對內擔負著上下級之間、各部門之間傳達聯系、溝通協調的任務，處理日常事務，提供支持，保障各部門的靈活高效運轉；對外負責與社會聯系交往，是窗口、紐帶，代表著單位形象。辦公室工作綜合性強、接觸面廣，既要參與政務，又要管理事務，大大小小的事都會匯集到辦公室來，工作內容極其繁雜。無論內外、上下還是文件事務往來、溝通和協商都由辦公室組織落實。搞好辦公室工作，辦公室主任作為“班長”，必須有較高的政治素質和業務水平，必須有良好的工作作風、高效的工作能力、一定的領導經驗和工作藝術。

1.辦公室主任應具備的基本素質

俗話說：“火車跑的快，全憑車頭帶”，這充分說明了領導素質、能力的高低對整個團隊工作的影響有多大。辦公室主任作為辦公室的領導者，要把“文、事、會”等事情辦好，就必須具備一定的素質和能力。

1.1政治素質

政治素質，是領導者從事領導活動必須具備的政治立場、政治觀點和政治品質等各方面的基本條件,它在整個領導干部的素質中居首要和根本的地位,對于其他素質的發揮具有決定性的影響。

1.2思想素質

思想素質的高低是每個人成熟與否的重要標志，是領導干部的靈魂，對實現領導職能起著關鍵作用。思想素質是理論修養、思想作風、思想觀念及思維方法等各方面的總和，可以說，沒有良好的思想素質，就不可能有較好的政治素質；沒有良好的思想素質，知識素質再高，也難以在實施領導過程中取得應有的成就；沒有良好的思想素質，領導者的能力也就沒有了根基。

1.3道德素質

道德素質是與自身工作和職業活動密切相關的規范。作為辦公室主任，一是要具有團結協作的胸懷，寬以待人的修養，謙虛謹慎的態度。二是要忠于職守，有率先垂范的作用、廉潔自律的形象和無私奉獻的精神。要從細微處入手，養成“自重、自省、自勵”的習慣，逐步達到“慎思、慎欲、慎微、慎獨”的境界，具備強烈的責任感、事業心和奉獻精神，勇敢地迎接各項工作帶來的機遇和挑戰。三是要公道正派、胸襟寬廣、自重自強，不管對待上級領導還是職工群眾，都要一視同仁，平等對待，切忌因人而異，親疏有別。

1.4知識素質

知識素質是構成領導活動中不可缺少的因素，在關鍵時刻一個人知識儲備的質量對其工作效果起決定性作用。作為辦公室主任，應有淵博的學識和豐厚的文化底蘊，既要掌握與自己本職工作相關的業務知識及現代的思維知識，還要掌握一定的歷史知識、法律知識和現代網絡知識。廣博的知識及合理的知識結構，可提高辦公室主任的工作效率和水平。

1.5心理素質

心理素質是在領導活動中呈現出來的心理現象的特點和個性，直接關系到領導者的領導水平，影響到組織目標的實現，特別是在現代社會，作為一名辦公室主任，更應注重心理素質培養，在工作中要有堅定的信心、堅強的毅力、頑強的意志、果斷的性格、豁達樂觀的心胸等心理素質，克服嫉妒、膽怯、緊張、偏見等不良的心理素質。

2.做好辦公室工作要講究一定的工作藝術

作為一名辦公室主任，負責公文起草、會議組織、文書處理、機要檔案、綜合承辦、橫向協調等繁多的工作任務，這就要求辦公室主任在工作安排上要有一定的工作藝術。

2.1身在兵位，胸為帥謀，發揮好參謀助手作用。

要做到“三個了解”：一是全面了解整體工作安排，明白全年總體工作目標是什么，每個階段的工作重心是什么，配套措施是什么，在了解這些工作的基礎上，科學合理地安排辦公室的工作；二是正確了解領會領導意圖，迅速做好貫徹落實工作。要和領導的工作意圖、思維合拍，行動同步。要想領導之所想，想領導之未想，要會干事、干成事、干好事，切實把領導的決策變為現實；三是要深入了解整體工作、階段性工作、中心工作等方面的開展情況，對工作中出現的新情況、新問題，及時收集整理，向組織匯報，為領導決策提供參考。

2.2明責授權，堅持原則，發揮好溝通協調作用。

明確分工，落實責任。工作任務下達之后，結合崗位職責，逐一進行分解，明確責任，落實到人。工作運行中，要制定督促考核措施，定期考核，獎優罰劣。同時要善于做好思想政治工作，積極溝通協調領導之間、部門、上下內外的信息，協調好各方關系，使辦公室全體人員心往一塊想，勁往一處使，樹立高度的集體榮譽感，齊心協力把工作任務完成好。

2.3兢兢業業，勇于進取，發揮好信息咨詢作用。

一個優秀的辦公室主任，不僅要勤勉踏實、兢兢業業，還必須要不斷進取創新，特別應明白“不進則退”。用不同的方法多渠道了解信息，通過信息傳遞使上情下達，為密切黨群關系起橋梁作用。通過信息咨詢，及時發現問題，提供可以借鑒的參考答案。通過信息溝通，及時了解“左鄰右舍”的情況，對工作部署起啟迪作用。

2.4輕重緩急，錯落有致，發揮好承辦職能作用。

辦公室工作紛繁復雜，項目多、戰線長、任務重，有時比較緊迫，對領導交給的任務，要認識到位，根據實際情況，分清主次，責任到人，分工合作，進行重點工作重點突破，保證各項工作及時完成。

2.5知人善任，激勵上進，發揮好人才優勢作用。

領導者素質的綜合性范文第3篇

領導者自我提升核心能力是一種最簡捷、最有效、最重要的提升方法。領導者只有自覺發揮主觀能動性，強化自我提升的意識，堅持按照規律辦事，才能把核心能力提升不斷推向新的高度。

一要升華悟性。領導悟性是形成核心能力的重要基礎和前提。領導悟性就是一種領導靈性，是一種領導“靈通”，反映的是領導者在領導實踐中的“開竅”程度。它是領導者在特定環境和條件下萌發出來的分析能力、判斷能力以及洞察能力，是領導者宇宙觀、世界觀、人生觀等價值觀的綜合反映。每個領導者的悟性各不相同，有深有淺、有高有低、有強有弱，這是不以人的意志為轉移的客觀存在。悟性的形成具有兩面性，既有先天原因，又有后天因素。對待悟性的正確態度，就是要不斷激活先天悟性，更要注重后天培養，這是悟性開發必須堅持的辯證法。

——提升領悟能力。領悟是領會的升華。領導者提升領悟能力，實際上就是圍繞路線方針、宏觀政策、上級決策、領導意圖等進行消化吸收、形成自己認知的過程。領導者提升領悟能力，就要不斷形成自己的獨特理解和獨到見解，不斷形成破解實踐難題的領導思路，不斷把自己培養成為善于統攬全局和把握大勢的“明白人”。

——提升體悟能力。體悟是對實踐中得到的感性經驗的理性總結。領導者提升體悟能力，實際上就是在具體實踐和身體力行中，不斷尋找領導“竅門”和發現共性規律的過程。領導者提升體悟能力，就是要不斷探究工作奧妙，不斷總結實踐規律，不斷把自己培養成為苦干加巧干的“有心人”。

——提升頓悟能力。頓悟是一種瞬間迸發的靈感。領導者頓悟能力，就像牛頓發現萬有引力，瓦特發明蒸汽機，居里夫人發現新的放射性元素一樣，實際上就是牢牢抓住瞬間產生的思想火花、點燃思想火炬的過程。領導者提升頓悟能力，就要牢牢抓住第一感覺，不斷調動自身潛能，善于從偶然發現必然，從現象洞察本質，實現認識上的飛躍，不斷把自己培養成為舉一反三、觸類旁通的“開竅人”。

領悟、體悟和頓悟是領導者提升悟性的有機整體。領悟和體悟是常態，也是領導者必須養成的良好習慣，一刻不能放松，并貫穿于提升悟性的全過程。頓悟是一種非常態，領導者既要承認頓悟的瞬間爆發性，又要尊重頓悟形成的長期積累性，不斷積聚和激發自身靈感。只有把三者有機統一起來，才能不斷提升“悟”的能力，為核心能力生成奠定堅實基礎，創造前提條件。

二要善于聯想。聯想是對悟性的深化和拓展，實際上就是將“悟”的成果條理化、系統化的過程。悟性不與聯想結合，不僅悟的價值大打折扣，而且聯想也會失去依托。人類無數文明成果，無不是善于聯想、不斷創新的結晶。領導者提升聯想能力，就要不斷培養發散性思維、跳躍性思維、質疑性思維、批判性思維，最終形成融會貫通、觸類旁通的滲透能力和帶動能力。這是領導者生成核心能力的關鍵所在。

——敢于聯想。領導者也有思維的慣性和惰性，一般習慣于按照固有模式認識和思考問題，容易形成思想上的循規蹈矩、自我禁錮，進而導致思維狹窄、思想僵化和思路保守。領導者敢于聯想，就是要敢于解放思想，敢于沖破傳統樊籬，打破條條框框，突破思維定式，不斷挑戰，不斷超越，不斷創新，爭做思想上的強者。

——善于聯想。就是按照規律、規則、規矩認識問題，按照原理、法理、道理思考問題，按照世情、國情、黨情把握問題。善想不是胡思亂想，更不是盲目瞎想。領導者善于聯想，就是要善于把感性的東西理性化、零散的東西系統化、靜止的東西動態化、無形的東西具象化，不斷深化對事物本質的認識，不斷形成自己獨到的思路和方法，爭做思想上的智者。

——勤于聯想。勤想是敢想、善想的基礎保證，沒有勤想，敢想與善想就難以步入良性循環，就難以嘗到聯想甜頭、感受聯想魅力。領導者勤于聯想，就是要既刻苦工作，又刻苦思索，切實把思想、思考、思慮同領導實踐緊密結合起來，不斷提高理性思考能力，不斷提高解決傾向性、苗頭性問題的能力，在勤想中進一步深化認識，把握規律，推動工作，爭做思想上的恒者。

敢于聯想、善于聯想和勤于聯想不可分割，相互促進、相互制約。敢想能為領導者打開眼界、拓展視野，善想能為領導者打開心智、升華境界，勤想能為領導者打開思路、積累經驗。因此，只有堅持敢想、善想和勤想相結合，才能發揮聯想的整體效應，抓住領導者核心能力生成之關鍵。

三要持續遞進。領導者核心能力生成是一個動態演進過程，不是一成不變，不會一蹴而就，且永無止境。當今時代知識更新日新月異，社會發展一日千里，形勢發展千變萬化，領導者只有遵循實踐、思考、再實踐、再思考的認識論發展規律，才能實現提升核心能力的跨越和飛躍，才能在螺旋式上升中實現核心能力漸進性、動態式發展。

——不斷改變能力結構不均態勢。根據“木桶理論”，能力短板制約著能力整體水平。領導者核心能力均衡發展是一種理想狀態，事實上每個領導者核心能力各要素間總有差異，普遍呈現不均衡發展態勢。領導者只有自覺查找自身能力弱項和軟肋，圍繞自身能力短板，集中進行針對性的提升，才能實現核心能力的整體升華。

——不斷變潛在優勢為顯性勝勢。優勢能力能夠帶動劣勢能力發展，是能力遞進的一條重要規律。由于領導者核心能力要素間具有互相影響、互相作用、互相帶動、互相促進的顯著特點，優勢核心能力的帶動作用更加突出。領導者只有充分發揮優勢能力的滲透、引領、帶動、輻射作用，不斷揚長補短，才能把劣勢能力培養成為優勢能力，把能力優勢轉化成能力勝勢，帶動核心能力高效發展。

——不斷保持能力提升發展趨勢。核心能力提升是循序漸進、滾動發展的過程，決定了能力標桿也是動態提高的過程。領導者應該自覺對照卓越能力標準，高起點樹立核心能力提升目標，不能自我滿足、原地踏步，更不能抱殘守缺、故步自封。要不斷攀登核心能力自我建設的新高峰，不斷開創核心能力自我提升的新境界，步入核心能力自我發展的新層次，保持核心能力持續提升的發展勢頭。這也是領導者在核心能力水平上區別和優于他人的關鍵所在。

“悟性”、“聯想”和“遞進”，構成了領導者核心能力生成一般規律的“三段論”和“三部曲”，既反映了核心能力生成的先后順序，又揭示出三者間的內在邏輯關系。領導者要不斷生成自身獨有的核心能力，必須嚴格遵循核心能力生成規律，科學把握內在的邏輯關系，循序漸進，不斷從優秀走向卓越，開創核心能力提升的新境界。

引領提升核心能力需要把握的關鍵點是什么？

引領提升核心能力，是核心能力培養塑造的重要途徑，也是能力提升的創新創造，它開啟了按照明晰、具體的培養目標，引領干部隊伍素質能力提升的新途徑，突破了傳統方法大而化之、專指性不強的格局。執行過程中要認真把握三個關鍵點：

一是要吃透把準核心能力內涵標準。真正把握核心能力四項主能力、十二項子能力的內涵標準，即高標準把握政治方向和宏觀形勢的履行政治職責能力，高水平推動領導實踐有序展開的履行工作職責能力，高效率推進改革變革的履行創新職責能力，高品位加強自我修養的履行表率職責能力。簡言之，就是“政治辨別力、工作推動力、持續創新力、自我提升力”。這四種能力相互聯系、相互影響，如果把這四種能力看成一個生命體的有機組成部分，那么政治辨別力就是“大腦”，控制和指揮著整個機體運作的神經中樞，為其他三種能力沿著正確方向發展提供保證；工作推動力就是“內臟系統”，保證肌體正常運行，讓肌體充滿活力，同時為其他三種能力培養提供條件；持續創新力就像“血液”，為肌體提供新鮮給養，讓肌體發展長大，同時為其他三種能力不斷提升起到催化作用；自我提升力就像“肌肉和骨骼”，充分吸收養分，支撐幫助肌體不斷發展壯大，同時為其他三種能力良性發展起到保障作用。要把握核心能力理論精神實質，不能只從字面理解，更要結合領導實踐理解，切實把內涵之間的內在邏輯關系搞清楚，把相互之間的關聯性找準，把能力提升的“眼”和“魂”把握準。這樣才能真正做到“內化于心、外化于行”，在把握方向、把準脈搏中引領、培養、塑造，持續健康推進。

領導者素質的綜合性范文第4篇

當人們的基本需求得到相對滿足的時候，當我們的社會需要更高的生活質量的時候，規避風險就成為我們時代的中心政治議題。要解決社會風險，就必須對現代性進行積極的反思并尋求變革。貝克同時認為，要解決這些風險需要專門的知識，風險政治學就是關于是知識、專門技術和非專門技術的政治學，在風險討論中，知識和專家的地位提升到了政治地位。當前我國正處于關鍵的社會轉型期，處于經濟發展、社會發展、政治發展的矛盾聚集階段，是社會和自然風險的高發期，而這些潛在社會和自然風險往往又很容易轉化為各種現實社會危機。經濟轉型過程中利益糾結，社會發展中的突發安全事件，政治發展中腐敗問題，以及大規模霧霾的蔓延，環境污染事件的頻發等都是風險社會時代的重要表征，雖然我們還不能武斷中國已經進入了風險社會時代，但是，風險社會理論對我國公共危機管理具有重要的啟示意義。我們應根據風險社會的重要特征，提前布局，建立我國公共危機管理的長效機制，以期能迅速化解風險，防范危機。在公共危機管理中，處于政府決策核心位置的公共行政領導者的危機決策能力對政府的危機管理效果有著至關重要的影響，故而，從風險社會理論視角探討公共行政領導者的危機決策能力是極為必要的。

二、風險社會的到來凸顯了公共行

政領導者危機決策能力的不足作為新時期的公共行政領導者，它既是社會管理的主體，也是進行各種危機處理的關鍵人物，其一言一行，一舉一動，關系著危機局勢的發展變化。公共行政領導者的危機處理能力，也就是公共行政領導者在危機情境中的組織、協調、指揮、控制、決策等能力的綜合體現，是其有效化解危機的根本前提和基礎。而面對隨時可能轉化為社會危機的風險，公共行政領導者危機決策能力的不足日益凸顯。

1.公共行政領導者對風險和危機的預見能力不足。

政府承擔著社會管理的重任，政府的決策質量的高低對整個社會的發展有著長遠的影響，而作為政府決策核心要素的公共行政領導者的風險和危機預見能力則左右著政府決策質量的高低。而現階段一些公共行政領導者在做出經濟社會發展決策過程沒有充分意識到風險社會的特征，對決策在未來可能出現的風險和危機預見能力不足。近幾年，因暴雨問題凸顯的城市排水問題就是公共行政領導者對風險和危機預見能力不足的明證。公共行政領導者在做出決策的時候本應高瞻遠矚，盡可能預測未來可能的風險和危機，并為此建立相應的應急機制，充分預估未來遭遇災難或危機后可能出現的瓶頸，在人力所及的范圍內盡可能消除導致災難的各種潛在因素。而由于制度和領導者自身能力的限制，一些公共行政領導者對決策風險和可能的危機預估不足的現象還比較普遍。

2.公共行政領導者對風險和危機的辨別能力差。

對于公共行政領導者來說，在風險和危機爆發之初有效的控制和消弭危機往往比挽回和處理危機更加重要。然而從當前我國風險防控和危機處理的經驗中，我們不難發現部分公共行政領導者不具備對風險和危機的辨識能力，不能在危機爆發初期，就準確判斷危機的性質，預見危機爆發的危害，從而對癥下藥，將危機化解在尚未造成危害之時。如松花江污染事件就凸顯了地方公共行政領導者對風險和危機識別能力的欠缺。

3.公共行政領導者對風險和危機信息搜索能力比較弱。

赫伯特·西蒙曾指出：“在危機狀態下：決策者事實上并不具備相關決策狀況的所有信息；決策者處理信息的能力有限；決策者在有了相關決策狀況的簡單印象后就行動；決策者對的選擇行為受所得信息的實質和先后順序的影響。”從中不難看出，針對信息收集，公共行政領導者對風險和危機信息搜集能力不足主要表現為以下三方面：首先決策者處理信息的能力有限，即公共行政領導者面對情報部門收集來的有關風險和危機信息，難以分辨出信息的真偽、主次，不能透過信息的表層現象對風險和危機的本質有深層次的認識，從而引起判斷失誤，決策不力。其次，信息掌握不全面，當公共行政領導者面對不完全的信息時，難免不會影響到公共行政領導者的危機決策能力的發揮，做出偏頗錯誤的決定。最后，信息搜集不及時，例如2008年南方低溫冬雨災害，由于我國氣象局的天氣預報系統具有滯后性，不能及時而準確地預計未來一周之后的天氣狀況，各交通部門之間互通信息不夠等，導致公共行政領導者不能及時獲取相關信息，無法估測到可能出現的情況。

4.公共行政領導者危機決斷能力不足。

當風險一旦轉化為現實的危機時，危機決策是對公共行政領導者危機決斷能力的重要考驗，然而，許多領導者在危機決斷時，果敢不足、優柔有余。尤其在面對一些新問題新情況時，公共行政領導者往往失去判斷力，不能靈活地應對復雜的環境當機立斷做出最有效的決策。

5.公共行政領導者危機決策執行能力差。

有些公共行政領導者雖然對風險和危機有了清醒的認識，當機立斷做出了合理的決策，但是在危機決策的執行環節，限于主客觀條件，正確的決策沒有執行到位，致使危機決策沒能發揮應有的作用，對經濟社會發展造成了巨大損失。

6.公共行政領導者對危機事件的追蹤決策能力欠缺。

社會風險具有隱蔽性和潛在性，往往突然爆發釀成危機事件，而且其后續發展也具有極大的不確定性，危機決策是往往是在時間緊、任務重的情況下做出的緊急決策，有的時候是完善的、不合理的，公共行政領導者應對危機事件密切關注，及時調整政策，進行追蹤決策。而有些公共行政領導者會忽視了對危機事件的追蹤決策，導致危機事件不斷蔓延，造成了更大的損失。

三、造成公共行政領導者危機決策能力不足的原因

1.公共行政領導者風險和危機意識淡薄。

公共行政領導者的風險和危機意識是他們進行公共危機決策的基礎，公共行政領導者應該預見潛在或現實的風險和危機，識別風險和危機爆發的征兆，并在爆發之初，預見風險和危機發展趨勢，估測危機帶來的后果，提前制定有力的預防措施，以控制危機的影響范圍。現實中，由于公共行政領導者風險和危機決策意識淡薄，而致使危機事件擴大化的現象時有發生。公共行政領導者風險和危機意識薄弱不僅會使危機擴大化而且會引發新的危機。面對危機爆發，公共行政領導者承受著心理和時間上的雙重壓力，他們不能在復雜的危機面前果斷決策，從而延誤危機處理的最佳時機。

2.公共行政領導者自身素質有待提高。

公共行政領導者自身素質的高與低直接影響著他們決策能力的強弱。危機決策制定的特殊性，要求公共行政領導者具備較高的自身素質，使其能在短時間內做出適合危機事件處理的決策。這里我們將從以下三方面來分析公共行政領導者自身素質：首先，公共行政領導者心理素質不過硬。危機決策是對公共行政領導者心理、能力、知識水平等方面的多重考驗，“在危機發生中，公共行政領導者往往要承受巨大的心理壓力，在公共危機管理中，心理承受能力的強弱是決定公共危機管理中發揮本身能力的重要依據。”就當前的一些危機事件，我們不難看出有的公共行政領導者由于自身危機處理知識不足、心理素質過差，導致在危機突發之時，無法做出正確的危機決策，致使危機轉化為災難。更有甚者，一些公共行政領導者因為懼怕風險，在危機決策的關鍵時期，畏手畏腳，最終錯失危機處理的良機，給社會帶來巨大損失。其次，公共行政領導者的責任意識不強。責任重于泰山，責任意識是公共行政領導者成功進行危機決策的關鍵要素之一。所謂的領導，就是在享受特權的同時，承擔起更大的責任，在風險或危機來臨時，有勇氣站出來，單獨扛起壓力。在危機處理中，公共行政領導者在責任意識的驅使下，將自己的職、權、責聯系起來，立足于社會民眾的利益，履行自身的職責和使命。現實中很多危機事件是可以在初發期就加以控制，但是由于公共行政領導者或對存在的安全隱患麻木不仁，或對危機的爆發心存僥幸，或對潛在的危機敷衍塞責，導致危機事件不斷發生。最后，知識水平有限。變化多端的危機事件要求公共行政領導者不斷學習，不僅要具有管理學、心理學等方面的專業知識，還要掌握危機決策相關的知識。但是一些公共行政領導者由于缺乏危機意識或者極少接觸類似危機事件，危機決策學習的意識不足，危機處理經驗缺乏。另外我國缺乏對公共行政領導者危機決策技能的專業培訓等制度，造成公共行政領導者危機決策知識不足。

3.危機決策的信息搜集系統不健全。

無調查無發言權。信息不僅是一種重要的決策資源，更是公共行政領導者危機決策的依據。缺乏充足的信息資源，公共部門領導者的危機決策就容易出現偏差或錯誤。就我國而言，信息搜集系統存在以下缺陷：其一，與發達國家相比，我國信息系統的技術設備較為落后，人員素質不高，造成信息系統的搜集力度不大，我國的電子政務、數據庫資源共享平臺等的建設都處于初級階段，信息的搜集一直沿用傳統的方式，同時信息系統的工作人員素質有待提高，這就造成我國信息資源不足，難以支撐公共危機事件的處理。其二，我國官辦的信息機構，除國家安全部門外，均實行分級管理制。在這種管理方式下，信息機構的獨立性大打折扣，當信息搜集的工作觸及政府或者某些領官員私人利益時，政府的自利性和官員的私利性便會凸顯，一旦缺乏監管，政府和公共行政領導者極有可能對信息搜集進行人為干涉，甚至不惜利用手中的權力對信息進行偽造、篡改，因而信息的真實性得不到保證。

4.決策的輔助機構作用不突出。

決策輔助機構是指由專家組成的輔助公共行政領導者決策的智囊團，它主要負責信息的搜集、處理、分析，方案的制定等工作，在公共行政領導者危機決策中發揮參謀咨詢的作用。事實上決策者在利用專家智囊團時存在一定的誤區和問題，具體為：一方面就公共行政領導者而言，一些公共行政領導者對智囊團的作用認識不足，或者過分依賴，將所有的工作全部交予智囊團，對其提出的方案全盤接受，將智囊團的作用過度擴大；或者咨詢意識不強，公共行政領導者過分自信，誤將智囊團當做秘書機構，弱化其真正作用的發揮。另一方面就智囊團本身而言，智囊團的專業素質有待提高，與發達國家相比，我國研究人員的知識水平，實際的工作能力較低。智囊團成員結構有待改善，研究人員的年齡、氣質、經驗、知識等結構不合理，部分研究人員還擔任一定的領導職務，沒有足夠的時間從事政策研究分析。而且，作為智囊團中的專家學者在輔助政府決策的過程中應樹立高度的社會責任感。

5.危機決策的法制環境不健全。

法律是維護社會穩定，保證公平正義的基本準則，任何人的行為都不能逾越法律。處于非常態下的危機決策行為，需要法律為其提供正當性和合法性，然而現實中，我國危機管理的相關法律法規體系存在著很大的不足，具體說來分為：其一，由于對公共行政領導者行使危機決策權力的過程缺乏切實有效的監管，使得領導者危機決策權力的運用出現濫用或者缺失的現象。為了能快速解決危機事件，公共行政領導者作為危機決策的首要負責人，會在危機決策中迅速集聚權力，決策程序相對簡化，以便能夠在最短的時間內作出決策。這一過程中，領導者的危機決策極易侵害公民的利益。此外，部分領導者因怕擔風險、擔責任，而在危機決策的關鍵時刻，放棄決策權力，不履行自身的職責義務，導致危機發展為災難。其次，現有的危機管理方面的法律體系存在很大的不足。部分現有的法律法規執行力度不夠，無論多么有威懾力的法律，如果不能得到落實，那么只能是一紙空談。此外，部分法律法規太過分散、老舊，需要及時補充更新，以適應復雜的危機管理工作。

四、提升公共行政領導者危機決策能力的建議

1.增強公共行政領導者的風險和危機意識。

現實生活中，很多風險和危機爆發前都會有征兆，可是由于公共行政領導者風險和危機意識淡薄，在危機初露端倪之時，不能及時發現，采取相應措施，致使危機釀成大禍，帶來很多不必要的損失。這就要求進行危機決策的公共行政領導者，有較強的危機意識。一方面公共行政領導者樹立“居安思危”、“一切事情都有可能發生”的思想，在日常工作中，關注久積社會問題的變化，留心各類信息的傳播，培養自身的風險和危機識別能力，將危機決策納入日常決策中。另一方面，平時公共行政領導者要注意危機決策資源的積累，其中主要包括人財物等有形資源和信息、智慧、經驗等無形資產，這樣有利于公共行政領導者危機決策的做出。

2.提高公共行政領導者素質。

首先，提升公共行政領導者的心理素質。公共行政領導者作為危機第一決策人，必須具備處驚不變、大膽果敢的心理品質。面對突如其來的危機，公共行政領導者具有很強的克制力，壓制內心的恐懼和焦慮，以沉穩冷靜的方式，快速有序地應對危機。同時，面對非常規的危機決策，公共行政領導者要果敢善斷，能準確地判斷危機發展趨勢，迅速獲取相關信息，并從眾多的備選方案中，準確地挑選出最佳的決策方案。其次，加強公共行政領導者的責任意識。在危機決策中，公共行政領導者要勇于承擔責任，積極履行職責，危難時刻不退縮，以國家和人民的利益為重，想方設法化解公共危機。然而，從有限理性的角度出發，公共行政領導者作為一個社會人，在危機關頭的自利思想會影響其決策的正確性。因而，在公務員常規培訓中，要積極開展思想教育，同時加強對公共行政領導者危機處理過程的監督，對于、不履行職責的公共行政領導者加以懲處，達到以儆效尤的目的。最后，提升公共行政領導者危機決策的知識水平。一方面要加強公共行政領導者危機教育，即組織公共行政領導者定期進行必要的危機決策知識、經驗和技能的學習交流活動，提升公共行政領導者的知識儲備，加深公共行政領導者對危機決策的認識，避免公共行政領導者因知識的缺乏而束手無策。另一方面進行必要的危機演練，即進行公共危機模擬訓練，展現危機爆發的情景，這種方式既豐富了公共行政領導者危機決策的經驗，又有利于領導者危機決策能力的提升。

3.完善信息系統，提高信息獲取能力。

由于客觀條件的限制，日常決策中，公共行政領導者不可能搜集到所有的信息，尤其在情況緊急的危機關頭，公共行政領導者更加不可能獲取足夠的信息用以決策。因此，在危機決策中，利用有限的條件盡可能多的搜集與危機相關的信息，就顯得及其重要。一方面要利用新型的科技手段，提高信息搜集工作的質和量，一改原來不科學的搜集方式利用互聯網、大眾傳媒等傳播速度快時效性強的信息傳播渠道，獲取更充足的信息資源。另一方面，改變原有的信息機構的管理體制，變分級式管理為縱向條式管理，建立一個直接隸屬于中央及地方各級政府的信息系統，廣泛搜集各種社會信息。

4.發揮決策輔助機構的作用。

從公共行政領導者方面而言，要徹底改變對智囊團作用的認識，面對日益復雜的社會環境和紛繁多出的危機事件，公共行政領導者要積極利用好智囊團的優勢，在決策制定中真正發揮智囊團的參謀咨詢作用，這就要求公共行政領導者，重新定義智囊團在危機決策中的輔助作用，促使其發揮最大的價值。從智囊團自身來講，國家要從硬件和軟件上支持專家智囊團的發展，軟件方面完善智囊團的人員結構，老壯青三者結合，提升研究人員的素質，同時發展和吸納復合型、綜合性的人才；硬件方面，扶持非政府智囊團，為他們提供資金援助。

5.健全危機決策的法制環境。

領導者素質的綜合性范文第5篇

企業文化是企業生存、競爭、發展的靈魂。一個企業要想在市場經濟大潮中獲得持久深層的發展動力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須具有符合時代要求和本企業特色的文化作為支撐。

在市場經濟的前提下，樹立以市場為導向，以客戶為中心，以效益為目標的現代經營理念，培育健康向上的企業文化，塑造具有農行特色的企業精神，打造現代化銀行，更好地服務于三農和縣域經濟，是農行企業文化建設的共同目標。在農行面臨股改的新時期，我們如何將企業文化建設與農行的市場推廣，人員配置等方面有機結合起來心，相互促進；在農行內部，增強員工的凝聚力，和歸屬感，使命感；在外部強調農行對社會的適應性，和社會對農行的認同度和信譽度，以最終達到農行的經濟和社會目標，實現農行可持續發展；是擺在農行人面前的一個重要課題。我想就以下六點談談如何建設新時期的縣域農行企業文化。

一、加強組織領導，規劃企業文化

企業文化建設，往往與領導者的意識、經營管理思想、管理風格以及氣量品質等有很大的關系。首先，領導者是企業文化的首席設計師，提高領導者素質，強化領導者作用，重視各級行領導班子的選配、教育、培訓、評價和監督，做到說話辦事言簡意賅，清除垃圾發言談話和會議，堅持以政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好為標準，全力推進“四好”領導班子建設。其次，要建立黨委（支部）領導，行長負責，工會協調，各部門共同參與，相互配合，齊抓共管的企業文化建設領導機制和工作機制。第三，構造領導與職工交流的平臺，廣開言路，對于員工的進言，虛心傾聽，細致分析和甄別，從而使廣大員工也跟著來關注企業文化建設，逐步形成企業文化建設的良好氛圍。使全行上下以與時俱進、昂揚向上的精神風貌，求真務實、團結協作的工作作風和奮發有為、開拓創新的拼搏精神，讓農業銀行參與有序競爭、有效開拓業務經營，促進全行業務經營的穩健發展和經濟效益的不斷提高。

二、突出以人為本，活化用人機制

在企業文化中，“以人為本”是最能吸引人才的一條內容。銀行業的競爭，實質上是人力資源能力、水平和忠誠度的比拼和檢驗：誰擁有高素質的人才，誰就能在競爭中贏得勝利；誰擁有忠誠的員工，誰就會贏得忠誠的客戶。每位員工都渴望有一個展示自我價值的舞臺，都對未來充滿希望，并為之不懈的努力。在理念上，農行“伴你成長”本身具有在伴隨客戶成長的同時，也伴隨員工成長的內涵，因此要求領導要尊重、關心、理解、愛護員工，了解員工的工作、生活及環境情況，解決好遇到的困難問題，把維護員工的切身利益為工作的著力點，真正讓員工以行為家，安居樂業；讓員工和領導同心同德，齊心協力，心往一處想，勁往一處使，上下形成合力。同時加強員工的素質建設，圍繞“打造學習型銀行、培育知識型員工”，精心打造“三支隊伍”，努力培育“五類人才”，確保“四大工程”的順利實施。在發展空間方面要制定相關措施，為員工搭建職業發展平臺，把員工個人成長與農行發展結合起來，調動員工參與農行的經營管理和決策，使員工在參與管理和決策的過程中，發揮自己的主動性，創造性；并切實完善用人機制和對人才的考核機制、培訓機制，實行雙向選擇，競爭上崗，變對管理人員“相馬”式的委任制為“賽馬”式的競爭聘任制，努力創造，公開、平等、競爭的用人環境，堅持“以業績論英雄”，使優秀人才脫穎而出，做到人盡其材，各顯所能，使他們主動投身到農業銀行改革和發展大潮中，實現人才與農行和諧發展。

三、弘揚奉獻精神，塑造服務文化

服務文化是優質服務的不竭之源，銀行同業競爭實際上就是服務的競爭。首先，要加大硬件設施建設，要因地制宜地進行網點改造升級，開設不同功能區，將農行城區網點打造成精品網點，利用科技手段提升服務效率；其次，必須在全行樹立以客戶為中心的經營理念，實現后臺部門為前臺服務，前臺部門為客戶著想，共同為客戶提供全方位、多功能、綜合性、系統化的金融服務；第三，努力提高高端客戶的市場份額，促進銀行對理財產品及理財服務不斷進行創新，從而推動銀行中間業務的提升，推動整個銀行戰略轉型。在辦理業務時，應講究文明用語，改善服務態度，提高辦事效率，提供超值服務，將簡單的辦事程序升華為高層次的服務文化，一切以客戶的需求為出發點，以客戶的滿意為落腳點，不斷完善服務功能。在具體服務

企業文化是企業生存、競爭、發展的靈魂。一個企業要想在市場經濟大潮中獲得持久深層的發展動力，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須具有符合時代要求和本企業特色的文化作為支撐。