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質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施細(xì)則范文第1篇

零缺陷管理的基本要素有5個：公開，目標(biāo)，界定缺陷，測量缺陷，獎勵。所謂公開，即每個職工都要用書面或口頭形式公開做出自己對致力于無缺陷工作的承諾。所謂目標(biāo)，即公司為每項(xiàng)工作和個人確定現(xiàn)實(shí)的可操作的工作目標(biāo)。在界定缺陷時，考慮到每個公司情況以及每項(xiàng)定貨要求不同，對缺陷的理解也是多種多樣的。如西屋公司界定的缺陷有12個：

(1)沒有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒有事先采取必要的糾錯行動；(8)沒有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒有滿足預(yù)算要求。

測量缺陷也有各種方式。有的通過目標(biāo)完成情況來確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無缺陷測量公式為：績效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無缺陷項(xiàng)目數(shù)，績效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)都是一個質(zhì)量控制點(diǎn)，每個環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來的產(chǎn)品不用檢測都是合格產(chǎn)品。

個別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個生產(chǎn)過程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場上標(biāo)志著質(zhì)量，國際購買者往往會堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國際社會的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速從工商業(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開始推廣到公共管理領(lǐng)域，國外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營利組織和政府組織也開始推行規(guī)范化管理。在我國，2000年9月深圳市國稅局蛇口分局通過了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會組織的顯著特質(zhì)，誠如美國學(xué)者斯蒂格利茨所說：“第一，政府是一種對全體社會成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力。”這兩個特性，決定了政府行動必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會輿論是對政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國家開始將工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國曾經(jīng)在政府管理中大力推行過目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對稱，政府組織并沒有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過程。一般說來，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個只可意會、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過去在沒有規(guī)范化管理要求的時候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過制度安排革除。有了制度，還需要對制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對政府組織進(jìn)行考核。政府同級組織或上下級組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會公眾對政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說，由于政府面對的社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯綜復(fù)雜，瞬息萬變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說，政府規(guī)范化管理不是萬能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會遇到兩個突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來規(guī)范政府行為，沒有統(tǒng)一意見，要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來規(guī)范政府行為，如火車站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來合理規(guī)范政府行為，如對娛樂、休閑場所服務(wù)人員征收個人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說，一個好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時時出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級關(guān)注來自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書等三個通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類文件的條件。美國學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對于其他類型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說來在我國，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績效的指標(biāo)體系。但目前國內(nèi)對政府組織的管理績效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。對政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會各界來評價。目前我國政府組織規(guī)范化管理及其考評主要是來自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評價。但是從長遠(yuǎn)看，對政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個方面的共同努力：政府自律和社會他律。實(shí)現(xiàn)社會他律的一個重要途徑就是建立相對獨(dú)立的政府業(yè)績考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對象社會公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會公眾公開，讓社會公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識，通過學(xué)習(xí)而獲得更多的知識，提高管理的自覺性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來我國經(jīng)濟(jì)社會將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時基于互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]劉瑞.政府經(jīng)濟(jì)管理行為分析[M].北京：新華出版社，1998.

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質(zhì)量管理體系認(rèn)證實(shí)施細(xì)則范文第2篇

2006年也是中國車市由過渡到全面發(fā)展的一道分水嶺，市場的變化主宰著廠家在市場上的一切行為，而汽車產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、關(guān)說、油價等因素又會左右車市，與消費(fèi)者利益息息相關(guān)。一年來，國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)競相出臺，猶如一雙無形的巨手，為汽車市場劃定了邊界，消費(fèi)者也在這些政策的變化中受益。

還有些政策雖醞釀已久，可能由于各種翻益關(guān)系一時無法平衡，今年已不能如期。希望這些政策能夠早日出臺，發(fā)力在2007年!

已出臺的政策法規(guī)

限小解禁

實(shí)施時間：2006年1月4日

1月4日，國家發(fā)展改革委、建設(shè)部、公安部、財(cái)政部、監(jiān)察部、環(huán)?？偩至课?lián)合《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車意見》，要求各地、各有關(guān)部門取消一切針對節(jié)能環(huán)保型小排量汽車在行駛線路和出租汽車運(yùn)營等方面的限制，并要求該工作必須在2006年3月底前完成。

經(jīng)銷商資質(zhì)評估

實(shí)施時間：2006年7月1日

1月12日，商務(wù)部《汽車總經(jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商資質(zhì)條件評估實(shí)施細(xì)則》。該細(xì)則明確規(guī)定，國務(wù)院商務(wù)主管部門指導(dǎo)并委托汽車行業(yè)協(xié)會，組建汽車品牌銷售專家?guī)欤瑢θ珖钠嚳偨?jīng)銷商和品牌經(jīng)銷商進(jìn)行評估。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》設(shè)立的專家?guī)鞂碛?0～50人，專家?guī)旃ぷ魅藛T的主要工作是對全國各地經(jīng)銷商的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，防止汽車經(jīng)銷商越權(quán)經(jīng)營。

雙碰標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)廠家

實(shí)施時間：2006年7月1日

1月18日，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會《汽車側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)》及《乘用車后碰撞燃油系統(tǒng)安全要求》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定，所有9座(以下)4輪(以上)載客機(jī)動車輛和最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量≤3．5噸的4輪(以上)載貨機(jī)動車輛都必須滿足側(cè)碰強(qiáng)制性規(guī)定。而在后碰撞標(biāo)準(zhǔn)中則規(guī)定，所有9座(以下)4輪(以上)載客機(jī)動車輛都必須滿足后碰撞的強(qiáng)制性規(guī)定。從2006年7月1日起國內(nèi)汽車廠家新上車型必須達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，才能列入國家發(fā)改委汽車產(chǎn)品公告，在產(chǎn)在銷車型如果滿足不了側(cè)碰和后碰標(biāo)準(zhǔn)，則必須在2009年1月18日之前的緩沖期內(nèi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，否則到時也不得入市銷售。

中文車標(biāo)不再羞答答

實(shí)施時間：2006年2月1日

2月1日，由國家發(fā)改委制定的《汽車外部標(biāo)識管理辦法》正式開始實(shí)施，根據(jù)《辦法》規(guī)定，凡在中國境內(nèi)生產(chǎn)的面向國內(nèi)市場銷售的汽車，其外部標(biāo)識中的車企名稱均必須采用中文漢字標(biāo)注。自2006年2月1日起，申報(bào)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的新產(chǎn)品必須符合《汽車產(chǎn)品外部標(biāo)識管理辦法》的規(guī)定，不符合要求的，將不予登錄《公告》；5月1日起，《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)所有車型均需符合該辦法的要求，否則將暫停有關(guān)車型《公告》。

汽車產(chǎn)品回收利用

實(shí)施時間：2010年起

2月14日，國家發(fā)改委、科技部、環(huán)保總局《汽車產(chǎn)品回收利用政策》。提出，2010年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M2類和M3類、N2類和N3類車輛的可回收利用率要達(dá)到85％左右，其中材料的再利用率不低于80％；所有國產(chǎn)及進(jìn)口的M1類N1類車輛的可回收利用率要達(dá)到80％，其中材料的再利用率不低于75％；同時，除含鉛合金、蓄電池、鍍鉛、鍍鉻、添加劑(穩(wěn)定劑)、燈用水銀外，限制使用鉛、汞、鎘及六價鉻。而到2012年起，所有國產(chǎn)及進(jìn)口汽車的可回收利用率要達(dá)到90％左右，其中材料的再利用率不低于80％。

汽車召回范圍擴(kuò)大

實(shí)施時間：2006年8月1日

2月27日，國家質(zhì)檢總局、國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署聯(lián)合公告，自2006年8月1日起，將實(shí)施范圍擴(kuò)大到M2、M3類車輛(包括駕駛員座位在內(nèi)座位數(shù)超過9個的載客車輛)。至此，《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的實(shí)施范圍已擴(kuò)大到M類全部車輛。

新汽車消費(fèi)稅

實(shí)施時間：2006年4月1日

3月21日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》，從2006年4月1日起，汽車行業(yè)執(zhí)行新的消費(fèi)稅率。乘用車消費(fèi)稅分為5檔，即排氣量小于1．0升的稅率為3％排氣量1．0升(含)～2．2升的稅率為5‰排氣量2．2升(含)～3．0升的稅率為9‰排氣量3．0升(含)～4．0升的稅率為14％；排氣量4．0升(含)以上征收20％消費(fèi)稅。同時對24座以下的客車，排氣量小于2．0升的，仍適用現(xiàn)行的3％稅率，對排氣量2．0升(含)～3．0升的適用5％稅率，對排氣量在3．0升(含)以上的增設(shè)8％的稅率。

交強(qiáng)險統(tǒng)一征收

實(shí)施時間：2006年7月1日

3月28日，國務(wù)院頒布《機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險條例》，自2006年7月1日起，全國所有上道路行駛的機(jī)動車輛，包括汽車、摩托車和拖拉機(jī)，都應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)前往保監(jiān)會指定的保險公司上“交強(qiáng)險”，并在車上貼一個保險標(biāo)志。原有商業(yè)三者險尚未到期的，保單繼續(xù)有效，期滿后及時續(xù)保“交強(qiáng)險”。

二手車交易出規(guī)范

實(shí)施時間：2006年4月4日

4月4日，商務(wù)部公布《二手車交易規(guī)范》。規(guī)定二手車可進(jìn)行直接交易；規(guī)定二手車交易市場經(jīng)營者在直接交易過程中承擔(dān)有關(guān)義務(wù)，明確直接交易的有關(guān)操作程序；規(guī)定無論在任何交易方式下都應(yīng)簽訂交易合同，明確交易雙方的權(quán)利義務(wù)，以便約束交易者行為，有利于政府部門對二手車交易過程實(shí)施監(jiān)管。

進(jìn)口車關(guān)稅觸底

實(shí)施時間：2006年7月1日

6月21日，財(cái)政部公布汽車進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整表，其中小轎車、越野車、小客車整車的進(jìn)口稅率由之前的28％降至25％，車身、底盤、中低排量汽油發(fā)動機(jī)等汽車零部件的進(jìn)口稅率由13．8％～16．4％降至10％。至此，我國加入WTO時關(guān)于降低整車和零部件關(guān)稅的承諾將履行完畢。

授牌出口基地

時間：2006年8月17日

8月17日，商務(wù)部和國家發(fā)改委向長春、上海、蕪湖等8個首批國家汽車及零部件出口基地授牌，并授予一汽集團(tuán)、奇瑞汽車公司等160家企業(yè)“國家汽車及零部件出口基地企業(yè)”稱號。此外亦會借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，按照國際通行做法在金融、保險、信息服務(wù)等方面，給予基地城市和基地企業(yè)必要的支持，以培育中國汽車及零部件出口的重點(diǎn)企業(yè)，力爭成為世界汽車零部件重要供應(yīng)基地。

非實(shí)名購買汽車叫停

實(shí)施時間：2006年8月22日

8月22日，北京市交通管理局《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動車登記管理的公告》，規(guī)定凡租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動車登記的車輛所有人，自公告之日起3個月內(nèi)與車輛登記所有人聯(lián)系，并到北京市公安局公安交通管理局車輛管理所辦理轉(zhuǎn)移登記。逾期不辦理的，經(jīng)查證屬租用、借用他人身份證明辦理機(jī)動車登記的，市交管局將依據(jù)《行政許可法》第六十九條和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零三條的規(guī)定撤銷機(jī)動車登記。

汽車涂裝定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)施時間：2006年12月1日

8月15日，國家環(huán)境保護(hù)總局《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)汽車制造業(yè)(涂裝)國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)為汽車涂裝行業(yè)開展清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持和導(dǎo)向，以貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，進(jìn)一步推動中國的清潔生產(chǎn)，防止生態(tài)破壞。

確定車輛購置稅計(jì)稅依據(jù)

實(shí)施時間：2006年12月1日

11月30日，國家稅務(wù)總局《關(guān)于確定車輛購置稅計(jì)稅依據(jù)的通知》。明確了納稅人銷售貨物不含增值稅的銷售額的計(jì)算公式為：銷售額=含稅銷售額÷(1+增值稅稅率或征收率)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在計(jì)征車輛購置稅確定計(jì)稅依據(jù)時，計(jì)算車輛不含增值稅價格的計(jì)算方法與增值稅相同，即：不含稅價=(全部價款+價外費(fèi)用)÷(1+增值稅稅率或征收率)。

節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證實(shí)施規(guī)則

實(shí)施時間：2006年9月1日

7月21日，國家認(rèn)可監(jiān)督管理委員會《國家節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證實(shí)施規(guī)則――輕型汽車產(chǎn)品》。推行由企業(yè)自愿性認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保型汽車認(rèn)證。該規(guī)則要求：獲得證書的產(chǎn)品，方可加貼國家認(rèn)監(jiān)委頒發(fā)的國家節(jié)能環(huán)保型汽車標(biāo)志，通過該標(biāo)志，消費(fèi)者可以查閱到認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱、汽車噪聲及排放量等相關(guān)信息。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通

實(shí)施時間：2006年12月1日

12月1日，建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、勞動和社會保障部《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干經(jīng)濟(jì)政策的意見》。提出以下優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的若干經(jīng)濟(jì)政策：1、加大城市公共交通的投入；2、建立低票價的補(bǔ)貼機(jī)制；3、認(rèn)真落實(shí)燃油補(bǔ)助及其他各項(xiàng)補(bǔ)貼4、規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

強(qiáng)制OBD加裝

實(shí)施時間：2006年12月1日

12月1日，北京地區(qū)正式實(shí)施了關(guān)于沒有裝配OBD的車型不能銷售的環(huán)保政策，今后北京市機(jī)動車的環(huán)保標(biāo)志將按照尾氣達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)分為3個星級，并作為今后車輛限行的主要依據(jù)。未加載OBD的國Ⅲ車只能拿到兩星綠標(biāo)。

已出臺征求意見稿的政策法規(guī)

《中國汽車產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(討論稿)

首次明確提出“自主乘用車品牌”要在2010年達(dá)到百分之六十以上市場份額的指導(dǎo)性目標(biāo)。

規(guī)范不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為

5月10日，商務(wù)部將《不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)公布在其網(wǎng)站上并公開征求意見。新《規(guī)定》對不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為、調(diào)查申請程序、處罰等都有了更明確的規(guī)定。明確了不正當(dāng)?shù)蛢r出口行為；引入了危害對外貿(mào)易秩序概念；違規(guī)者將面臨雙重處罰；強(qiáng)調(diào)了出口商會作用。

調(diào)整機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)

9月30日，商務(wù)部在其官方網(wǎng)站公布了《機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(征求意見稿)》。

《征求意見稿》中對機(jī)動車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)做出重大調(diào)整：小、微型非營運(yùn)載客汽車取消使用年限的強(qiáng)制報(bào)廢限制。將私家車行駛里程限制由50萬公里增至60萬公里，并延長微型、小型和大型出租車行駛里程限制，由50萬公里增加到60萬公里；使用年限方面除微型和小型出租車仍維持在8年外，其他車輛的使用年限都有不同程度增加。

限制排氣污染物

11月8日，國家環(huán)境保護(hù)總局公布“關(guān)于征求國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《重型車用汽油發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)(征求意見稿)》”。該方法要求，自2007年7月1日起，凡不滿足國m相應(yīng)階段要求的新型發(fā)動機(jī)和新型汽車均不得予以上公告，第Ⅳ階段則從2010年7月1日起，車載診斷(OBD)系統(tǒng)試驗(yàn)則在2008年7月1日起實(shí)施，相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)新車的注冊登記、銷售和使用的實(shí)施日期順延一年。

汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施

據(jù)悉，國家發(fā)改委《汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整細(xì)則》已經(jīng)通過高層審批。“細(xì)則”將結(jié)構(gòu)調(diào)整作為核心內(nèi)容，提出了一系列的解決措施。主要措施有：一、為推動自主品牌的建設(shè)，對新建企業(yè)、跨類生產(chǎn)企業(yè)提出了自有商標(biāo)的要求。二、鼓勵發(fā)展大型集團(tuán)，提倡企業(yè)間的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。三、鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保汽車，緩解社會性突出矛盾。四、支持企業(yè)自主創(chuàng)新，為企業(yè)自主開發(fā)創(chuàng)造條件。五、嚴(yán)控新上項(xiàng)目，提高企業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻。六、對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的廂式車、自卸車等改裝車，兩年內(nèi)不再批新項(xiàng)目?！凹?xì)則”還根據(jù)當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，對《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的部分內(nèi)容進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。