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關(guān)鍵詞:節(jié)能;減排;發(fā)揮;工會(huì);作用
中圖分類號(hào):D412.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2010)020(C)-0076-02
十七大報(bào)告指出:“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的客觀要求,是全國各族人民的共同愿望。現(xiàn)代企業(yè)在全面擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益提升,做好節(jié)能減排、統(tǒng)籌兼顧工作,使企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的發(fā)展較好地融合起來,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展,已成為當(dāng)前一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。
節(jié)能減排是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本要求。我國經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,群眾對(duì)環(huán)境污染問題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,資源支撐不住,環(huán)境容納不下,社會(huì)承受不起,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排工作,也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要,是我們應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。節(jié)能減排就是要從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生,最有效地減少資源消耗,不排放廢棄物,從而真正解決當(dāng)代中國的發(fā)展困境。
我集團(tuán)公司各級(jí)工會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,發(fā)動(dòng)廣大職工開展以技術(shù)創(chuàng)新為主題的多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排發(fā)揮主力軍作用。坑口電廠工會(huì)注重激發(fā)職工群眾的積極性和創(chuàng)造力,在全廠職工中掀起“五小競(jìng)賽”活動(dòng)新。僅去年,在職工中深入開展“我為企業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”合理化建議活動(dòng),去年共收到職工建議215條,有120條被采納,為企業(yè)減耗增效207.36萬元。共為企業(yè)節(jié)約成本466.98萬元。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
企業(yè)是節(jié)能減排的主體,班組是工會(huì)推動(dòng)節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng)。為保證職工節(jié)能減排活動(dòng)順利開展并切實(shí)取得成效,工會(huì)充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系廣、職工群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入宣傳發(fā)動(dòng),依托班組陣地,組織動(dòng)員職工廣泛參與,做到“五個(gè)注重”。為加強(qiáng)對(duì)職工節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)組成的坑口電廠職工節(jié)能減排活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,組織和協(xié)調(diào)全廠職工節(jié)能減排工作。各車間建立了由工會(huì)牽頭,多個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。各基層單位也紛紛成立以黨支部、行政領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)主席參加的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政重視、部門配合、工會(huì)運(yùn)作、職工廣泛參與的節(jié)能減排工作格局。在節(jié)能減排活動(dòng)中,廠工會(huì)加強(qiáng)宣傳工作,積極引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要意義、面臨的形勢(shì)和任務(wù)。設(shè)立了“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”宣傳展區(qū),展示了職工節(jié)約創(chuàng)新成果。各基層工會(huì)也積極組織職工參觀“建設(shè)節(jié)約型企業(yè)節(jié)能成果展”、參加“節(jié)能減排知識(shí)講座和專題報(bào)告會(huì)”等。各基層單位充分利用宣傳陣地,積極普及節(jié)能減排知識(shí),增強(qiáng)職工節(jié)約環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約環(huán)保習(xí)慣。
二、開展多種形式的節(jié)能減排活動(dòng)
要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),抓住能源消耗和環(huán)境污染的突出問題,發(fā)動(dòng)職工廣泛開展合理化建議和小革新、小發(fā)明、小設(shè)計(jì)、小創(chuàng)新、小竅門等“五小”活動(dòng),大力開發(fā)和推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備,積極引導(dǎo)職工為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量。要把節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)工作的永恒主題,通過開展職工技術(shù)創(chuàng)新、崗位練兵、技術(shù)比武和技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng),不斷提高職工技術(shù)水平和節(jié)能減排能力。要充分發(fā)揮職工技協(xié)的組織、陣地和人才優(yōu)勢(shì),組織和發(fā)動(dòng)技協(xié)會(huì)員圍繞節(jié)能減排開展技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)。
三、增強(qiáng)節(jié)約環(huán)保意識(shí)
堅(jiān)持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展的基本國策。開展節(jié)能減排工作,是落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基本國策的重要內(nèi)容,是工會(huì)組織和廣大職工義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)工會(huì)組織要對(duì)職工加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保形勢(shì)教育,充分利用工會(huì)宣傳陣地,運(yùn)用各種方式,大力宣傳節(jié)能減排的重要意義,不斷提高職工的節(jié)約環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)節(jié)能減排的自覺性。要進(jìn)一步宣傳和普及節(jié)能環(huán)保知識(shí),積極推廣節(jié)能減排的有效方法,幫助職工掌握節(jié)能減排技巧,提高節(jié)能減排能力。要在廣大職工中積極倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式,引導(dǎo)職工從點(diǎn)滴做起,從自身做起,使節(jié)能減排到崗位、進(jìn)家庭,成為廣大職工的自覺行動(dòng)。
四、組織好“全國職工節(jié)能減排活動(dòng)月”活動(dòng)
全總決定將2008年3月作為“全國職工節(jié)能減排活動(dòng)月”。活動(dòng)月坑口電廠工會(huì)以“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”為主題,以普及節(jié)能減排知識(shí)、征集節(jié)能減排合理化建議、推廣職工節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容,通過舉行啟動(dòng)儀式,開展知識(shí)競(jìng)賽和職工技術(shù)創(chuàng)新成果等一系列活動(dòng),引導(dǎo)職工進(jìn)一步提高節(jié)能環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)節(jié)能減排自覺性,從而積極投身資源節(jié)約型企業(yè)建設(shè),要明確職責(zé)分工,建立責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核,確保競(jìng)賽活動(dòng)取得實(shí)效。工會(huì)深入了解情況,開展有針對(duì)性的指導(dǎo)和服務(wù),督促各基層單位對(duì)取得的成效與存在的問題及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和分析,進(jìn)一步規(guī)范競(jìng)賽內(nèi)容和做法。同時(shí)對(duì)節(jié)能減排的工作進(jìn)行了考核,并將考核結(jié)果在廠考核會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。由于節(jié)能減排考核與每位員工的切身利益掛鉤,所以每位員工忠于職守,自覺地投入到節(jié)能減排中去,從身邊的點(diǎn)滴做起。
五、加強(qiáng)群眾監(jiān)督,促進(jìn)節(jié)能減排
企業(yè)是節(jié)能減排的主體,職工是節(jié)能減排的主力軍。各級(jí)工會(huì)要積極組織職工參與企業(yè)管理,促進(jìn)企業(yè)健全和完善管理制度,進(jìn)一步挖掘節(jié)能減排潛力。要把職工參與管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程,發(fā)動(dòng)職工群防群治,從班組抓起,從點(diǎn)滴著手,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),采取措施堵塞漏洞,加強(qiáng)“三廢”利用和處理,減少資源浪費(fèi),提高資源利用率,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。要了解企業(yè)節(jié)能減排達(dá)標(biāo)情況,積極協(xié)助本單位制定規(guī)劃,落實(shí)責(zé)任,推動(dòng)本單位節(jié)能減排達(dá)標(biāo)。要切實(shí)加強(qiáng)群眾監(jiān)督,認(rèn)真檢查本單位節(jié)能減排工作,積極督促落實(shí)本單位節(jié)能減排規(guī)劃,使節(jié)能減排的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要建立職工節(jié)能減排監(jiān)督員隊(duì)伍,充分發(fā)揮這支隊(duì)伍在節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境中的作用。
六、突出重點(diǎn),發(fā)揮特色
各基層單位要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際和節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù),制定科學(xué)的競(jìng)賽指標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)賽活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。要以節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)為平臺(tái),加大宣傳力度,積極開展節(jié)能減排形勢(shì)和任務(wù)教育,普及節(jié)能減排知識(shí),征集節(jié)能減排合理化建議,把廣大職工最廣泛地組織到競(jìng)賽活動(dòng)中來。要把節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)與“打造熱電冷聯(lián)產(chǎn)綠色企業(yè),創(chuàng)建全國綜合利用示范電廠”主題勞動(dòng)競(jìng)賽結(jié)合起來,與創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”、班組建設(shè)結(jié)合起來,不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)方式,引導(dǎo)職工立足本職崗位,為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)建功立業(yè)。要制定出有效的獎(jiǎng)勵(lì)政策,進(jìn)一步激發(fā)職工在促進(jìn)節(jié)能減排活動(dòng)中的積極性和創(chuàng)造性,確保節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng)的效果。
深化職工建功立業(yè)工作的具體行動(dòng)。深入開展節(jié)能減排競(jìng)賽活動(dòng),發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面狠下工夫,將職工節(jié)能減排工作扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展。我們要努力走出一條低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的新型工業(yè)化道路,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境“雙贏”的目標(biāo),這是對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展和應(yīng)對(duì)氣候變化的一大貢獻(xiàn)。
作者單位:中國平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司坑口電廠
參考文獻(xiàn):
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊密結(jié)合交通工作實(shí)際,積極發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì),以“職工節(jié)能減排活動(dòng)月”為契機(jī),堅(jiān)持抓好宣傳教育,增強(qiáng)職工節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感;抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高職工節(jié)能減排的素質(zhì)和能力;抓好將節(jié)能減排達(dá)標(biāo)納入職代會(huì)內(nèi)容,發(fā)揮職工在節(jié)能減排工作中的民主管理和監(jiān)督作用;抓好節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽,增強(qiáng)節(jié)能減排工作實(shí)效;抓好優(yōu)秀成果推廣,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。大力加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè),充分調(diào)動(dòng)廣大交通職工立足崗位為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)的積極性,發(fā)揮職工群眾在節(jié)能減排工作中的主力軍作用,為交通事業(yè)又好又快發(fā)展和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
二、活動(dòng)主要內(nèi)容
3月份為“全國職工節(jié)能減排活動(dòng)月”。圍繞“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”這個(gè)主題,組織廣大職工開展普及節(jié)能減排知識(shí)、征集節(jié)能減排合理化建議、開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽、推廣節(jié)能減排成果、宣傳節(jié)能減排先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等活動(dòng)。引導(dǎo)廣大職工提高節(jié)能環(huán)保意識(shí),積極投身節(jié)能環(huán)保建設(shè)。
三、實(shí)施方法步驟
(一)動(dòng)員部署(3月10日-12日)。在市局工會(huì)動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,各區(qū)(縣)交通局工會(huì)、局屬各單位工會(huì)組織召開會(huì)議,對(duì)本單位開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)進(jìn)行具體部署。
(二)學(xué)習(xí)教育(3月13日-31日)。各單位組織開展“節(jié)能環(huán)保、人人有責(zé),和諧發(fā)展、人人受益”為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng);組織職工學(xué)習(xí)普及節(jié)能減排知識(shí),3月底,組織職工進(jìn)行節(jié)能減排知識(shí)競(jìng)賽答卷。
(三)開展節(jié)能減排系列活動(dòng)(3月一11月)。在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上,各單位要結(jié)合實(shí)際,針對(duì)本單位和交通行業(yè)在資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題,廣泛開展節(jié)能降耗競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造和爭(zhēng)當(dāng)“節(jié)約環(huán)保標(biāo)兵”等職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),組織職工積極投身到節(jié)能減排工作中去,為本單位健康持續(xù)發(fā)展和交通又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(四)評(píng)選表彰(12月)。大力選樹和表彰在“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型,在基層推薦的基礎(chǔ)上,局工會(huì)對(duì)職工優(yōu)秀合理化建議、節(jié)能減排優(yōu)秀成果和優(yōu)秀技術(shù)革新、創(chuàng)新成果進(jìn)行表彰。
(五)成果展示(12月)。對(duì)評(píng)選表彰的節(jié)能減排優(yōu)秀成果,以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統(tǒng)進(jìn)行展示,擴(kuò)大社會(huì)宣傳,積極營(yíng)造“節(jié)約環(huán)保光榮,浪費(fèi)污染可恥,立足本職崗位,努力多做貢獻(xiàn)”的濃厚氛圍。
四、幾點(diǎn)要求
(一)要統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在全市交通系統(tǒng)組織開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng),是貫徹落實(shí)黨的十七精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展的積極舉措;是堅(jiān)持黨的“依靠”方針,充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用的必然要求。各級(jí)工會(huì)組織要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持責(zé)任到人,認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)計(jì)劃;要深入調(diào)查研究,加強(qiáng)工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決活動(dòng)中出現(xiàn)的問題;要注重選樹典型、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),確保“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)持續(xù)、健康、深入地開展。
(二)
要注重結(jié)合,精心組織。各單位要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各自實(shí)際,精心制定活動(dòng)方案,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)活動(dòng)的開展。各級(jí)工會(huì)要圍繞本單位節(jié)能減排、降耗增效的總目標(biāo),通過參與制定具有國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能減排工作方案,量化本單位節(jié)能減排達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)方案;要督促配合行政把節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、措施分解到企業(yè)、車間、班組和崗位,層層開展達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng),推動(dòng)節(jié)能減排工作的深入開展。
(三)
要注重結(jié)合,積極推進(jìn)。要不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容,創(chuàng)新活動(dòng)載體。堅(jiān)持把開展“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”活動(dòng)與年度主題競(jìng)賽活動(dòng)結(jié)合起來;與“爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織,爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)、創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”活動(dòng)結(jié)合起來;與實(shí)施職工素質(zhì)提升工程結(jié)合起來。注重協(xié)調(diào)發(fā)展,增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效,推動(dòng)全面工作。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生 節(jié)能實(shí)踐 節(jié)能對(duì)策
中圖分類號(hào): C913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973 (2010) 03-111-01
1加強(qiáng)高校節(jié)能減排教育工作
加強(qiáng)高校節(jié)能減排教育工作在提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐的行動(dòng)中具有重要作用。加強(qiáng)高校節(jié)能減排教育工作有利于節(jié)能減排校園行活動(dòng)的進(jìn)一步貫徹落實(shí);有利于大學(xué)生樹立環(huán)保意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的習(xí)慣;有利于提升大學(xué)生素質(zhì),提高他們節(jié)能實(shí)踐行動(dòng)的自覺性與主動(dòng)性;同時(shí)也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)高等教育的要求。加強(qiáng)高校節(jié)能減排教育工作應(yīng)包括以下幾個(gè)方面:(1)節(jié)能減排知識(shí)。學(xué)生通過各種途徑學(xué)習(xí)節(jié)能減排的知識(shí)、法律和法規(guī),擁有環(huán)境學(xué)、生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、氣象學(xué)等基礎(chǔ)知識(shí),了解國家關(guān)于節(jié)能減排的政策和法規(guī)。(2)節(jié)能減排的意識(shí)。學(xué)生在掌握節(jié)能減排知識(shí)的基礎(chǔ)上,積極引導(dǎo)學(xué)生從思想上、意識(shí)上、情感上尊重節(jié)能減排、關(guān)心節(jié)能減排、理解節(jié)能減排,進(jìn)而形成對(duì)待節(jié)能減排的正確態(tài)度。(3)節(jié)能減排的技能。教師要通過演示、操作與指導(dǎo),以及學(xué)生的實(shí)地參觀、親身實(shí)踐,使學(xué)生具備解決節(jié)能減排問題能力,全面掌握節(jié)能減排知識(shí)和技能。(4)節(jié)能減排的能力。包括學(xué)生對(duì)節(jié)能減排的認(rèn)識(shí)能力、判斷能力及有效參與處理節(jié)能減排問題等能力的培養(yǎng),其中,有效參與處理節(jié)能減排問題的能力是最高層次,是個(gè)體擁有節(jié)能減排意識(shí)的表現(xiàn),也是在運(yùn)用節(jié)能減排知識(shí)、技能的過程中形成的。
2開展節(jié)能宣傳,提升大學(xué)生節(jié)能意識(shí)
為提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐行動(dòng),應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能方面的宣傳活動(dòng),提升大學(xué)生的節(jié)能意識(shí)。具體方式可以是:學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、書籍等宣傳國家有關(guān)節(jié)能方面的法律法規(guī)知識(shí);通過舉辦專題講座、專題研討會(huì)、征文比賽、環(huán)保節(jié)能作品征集、張貼海報(bào)等形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)和教育。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生節(jié)能方面的知識(shí)的宣傳,使他們自覺樹立節(jié)約能源的意識(shí),養(yǎng)成節(jié)約能源從自己做起,從身邊的小事做起的習(xí)慣。
3開展大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新
為了提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐行動(dòng),應(yīng)組織開展大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。如組織參加關(guān)于節(jié)能環(huán)保方面的調(diào)研活動(dòng),在調(diào)研過程中對(duì)人們展開保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源等方面的知識(shí)的宣傳。這樣不僅使大學(xué)生在節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)中得到鍛煉,同時(shí)也用自身的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)周圍其他人參加節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)。除開展大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)以外,還應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)生科技創(chuàng)新。大學(xué)生科技創(chuàng)新有利于加強(qiáng)大學(xué)生節(jié)能環(huán)保意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);有利于促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和社會(huì)調(diào)查能力的提高;是提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐行動(dòng)的重要方式。如2008年在浙江大學(xué)、2009年在華中科技大學(xué)成功舉辦的“全國大學(xué)生節(jié)能減排社會(huì)實(shí)踐與科技競(jìng)賽”活動(dòng),都取得了良好的效果,得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。
4營(yíng)造節(jié)能氛圍,將節(jié)能教育引進(jìn)課堂
如高校可以依托一些社團(tuán)、協(xié)會(huì)開展“我與節(jié)能環(huán)保同行”、“回收廢舊資源,從我做起”、“愛護(hù)環(huán)境,拒絕能源污染與浪費(fèi)”等宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)組織發(fā)放節(jié)能環(huán)保宣傳資料,張貼節(jié)能環(huán)保方面的標(biāo)語、警句、海報(bào),節(jié)能環(huán)保倡議書、組織觀看關(guān)于環(huán)保方面的影片,組織專題學(xué)習(xí)研討會(huì)等活動(dòng),這些活動(dòng)都能有力地促進(jìn)大學(xué)生節(jié)能環(huán)保文化氛圍的形成。除此之外,還應(yīng)將節(jié)能教育引入課堂。如開設(shè)關(guān)于節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)保護(hù)等方面的專業(yè)課程,在課堂上組織學(xué)生集體學(xué)習(xí)節(jié)能知識(shí)、組織演講比賽、辯論賽、征文比賽等各種形式的教學(xué)活動(dòng)。這些將充分調(diào)動(dòng)學(xué)生們的熱情,增強(qiáng)大學(xué)生積極參與節(jié)能實(shí)踐活動(dòng)的自覺性與主動(dòng)性。
5學(xué)校驅(qū)動(dòng)與學(xué)生參與
為提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐行動(dòng)的實(shí)效,還應(yīng)做到學(xué)校驅(qū)動(dòng)與學(xué)生參與相結(jié)合。學(xué)校驅(qū)動(dòng)的方式既包括加大節(jié)能減排硬件軟件的投入,如先進(jìn)節(jié)能裝置及材料的應(yīng)用推廣、狠抓減排治污措施的落實(shí)等。也包括制定和完善節(jié)能制度體系,建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制和完善節(jié)能管理制度、節(jié)能工作的評(píng)估體系,并根據(jù)學(xué)校具體情況研究決定節(jié)能方案和規(guī)劃。學(xué)生參與是貫徹落實(shí)節(jié)能減排校園行活動(dòng)的重要途徑,是提升大學(xué)生節(jié)能實(shí)踐行動(dòng)的有效方式。要在全國高校的學(xué)生中營(yíng)造節(jié)約能源、愛護(hù)環(huán)境、積極參與節(jié)能實(shí)踐行動(dòng)的良好氛圍。將學(xué)校驅(qū)動(dòng)與學(xué)生參與相結(jié)合起來,一方面有利于充分發(fā)揮學(xué)校在貫徹節(jié)能減排實(shí)踐活動(dòng)中的實(shí)際作用,另一方面也有利于學(xué)生的積極參與,從而有利于提高節(jié)能減排校園行活動(dòng)的實(shí)效。
參考文獻(xiàn):
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根據(jù)上級(jí)通知安排,結(jié)合我校實(shí)際情況,針對(duì)校園師生中存在的問題為教育重點(diǎn),以師生的日常生活行為為主線,切實(shí)加強(qiáng)全體師生的節(jié)能減排教育活動(dòng)。學(xué)校決定從12月20--26日開展為期6天的節(jié)能減排專題教育活動(dòng)。現(xiàn)將我校開展的活動(dòng)情況總結(jié)如下:
一、成立教育活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了以分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng),政教處處、團(tuán)委負(fù)責(zé)人和班主任為成員的志題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。專題教育活動(dòng)由學(xué)校德育處牽頭,一是分年級(jí)組實(shí)施,由教導(dǎo)處負(fù)責(zé)組織考核各年級(jí)各班學(xué)生節(jié)能減排宣傳教育情況。二是發(fā)揮團(tuán)委會(huì)、班干部的作用。將這項(xiàng)活動(dòng)與“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng)相結(jié)合,與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治進(jìn)校園、進(jìn)家庭相結(jié)合。
二、節(jié)能減排知識(shí)進(jìn)教學(xué)課堂,作為教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充。要求班主任利用朝會(huì)課、班團(tuán)隊(duì)課上一至二堂以節(jié)能減排為內(nèi)容的專題課,做教師到有上課教案,學(xué)生有聽課記錄。重點(diǎn)向?qū)W生講明節(jié)能減排的重大意義及相關(guān)措施。針對(duì)學(xué)校的浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行教育,組織討論克服浪費(fèi)的相關(guān)制度。讓學(xué)生真正懂得節(jié)能減排與自己時(shí)時(shí)相關(guān),以班級(jí)小主人、學(xué)校小主人、社會(huì)小主人的責(zé)任感投入到節(jié)能減排活動(dòng)中去。注重引導(dǎo)學(xué)生以實(shí)際行動(dòng)來節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)省糧食、節(jié)省日常用品、節(jié)省紙張。
三、校園節(jié)能減排文化氛圍濃。學(xué)校團(tuán)委會(huì)安排專人出環(huán)保節(jié)能墻報(bào)一期四版。校園廣播站每天播送節(jié)能減排專題內(nèi)容一期長(zhǎng)達(dá)15分鐘。各班出環(huán)保節(jié)能板報(bào)一期,開展一次“節(jié)能杯”手抄報(bào)評(píng)選活動(dòng),共評(píng)選出30份優(yōu)秀的節(jié)能手抄報(bào)。學(xué)校團(tuán)委還組織開展了一次“節(jié)能環(huán)保知識(shí)”有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng),向街道社區(qū)、家庭張貼節(jié)能宣傳知識(shí)單。
四、開展節(jié)能減排獻(xiàn)計(jì)進(jìn)言活動(dòng)。各班開展了以“節(jié)能伴我在校園,我把節(jié)能帶回家”為主題的活動(dòng),組織學(xué)生交流討論節(jié)能的方法措施。向全體師生征集節(jié)能的金點(diǎn)子,共收到關(guān)于學(xué)校后勤管理中節(jié)能的良好建議3條:宿舍樓使用節(jié)能燈;教學(xué)樓每層選出用電學(xué)生管理員;各處路燈改用聲控節(jié)能燈。
節(jié)能減排審計(jì)是以環(huán)境審計(jì)為基礎(chǔ)、專門負(fù)責(zé)節(jié)能減排工作審計(jì)的一門專項(xiàng)審計(jì),通過對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中節(jié)能和污染物進(jìn)行科學(xué)管理、對(duì)預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目的耗能以及環(huán)境影響相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià),為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務(wù),從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關(guān)措施,促進(jìn)企業(yè)減少能源消耗。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。節(jié)能減排審計(jì)主旨是對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)節(jié)能和污染物科學(xué)管理、預(yù)計(jì)投資項(xiàng)目耗能等相關(guān)信息進(jìn)行鑒證和評(píng)價(jià),建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系,可以更有效地對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作進(jìn)行評(píng)價(jià),監(jiān)督企業(yè)采取相應(yīng)的措施,提高評(píng)估項(xiàng)目的效率和效果,從而提高節(jié)能減排審計(jì)工作效益。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以進(jìn)一步完善審計(jì)理論內(nèi)容。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展,以及受托環(huán)保責(zé)任出現(xiàn),環(huán)境審計(jì)隨之產(chǎn)生。其主要是對(duì)公共環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì),具體內(nèi)容包括合規(guī)性審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì),節(jié)能減排審計(jì)可以作為環(huán)境審計(jì)中一個(gè)組成部分,對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建可以豐富審計(jì)理論的內(nèi)容,促進(jìn)審計(jì)理論不斷向前發(fā)展。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系可以指導(dǎo)實(shí)踐工作的開展。通過構(gòu)建科學(xué)合理地節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系,審計(jì)人員在實(shí)踐工作中可以根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)有目的開展工作,盡可能搜集和節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)資料,對(duì)企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評(píng)價(jià)。從實(shí)踐中,促進(jìn)企業(yè)不斷實(shí)施開展節(jié)能減排項(xiàng)目。
二、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)研究綜述
(一)國外節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 (1)加拿大。加拿大特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在《環(huán)境績(jī)效報(bào)告》中,列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個(gè)方面的環(huán)境績(jī)效指標(biāo),內(nèi)容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險(xiǎn)物品的管理、能源保護(hù)、空氣和水源監(jiān)控方案等,(2)日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)的導(dǎo)入指南》,專門提出企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策效果評(píng)價(jià)指標(biāo),主要分為兩大類:一是環(huán)境保護(hù)效果評(píng)價(jià)指標(biāo),即主要反映的指標(biāo)是對(duì)企業(yè)環(huán)境造成負(fù)面影響的量和增減變化情況進(jìn)行確認(rèn)與計(jì)量時(shí)所采用的物量單位指標(biāo)。具體包括:第一,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)效果,如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等;第二,上下游效果,包括綠色原材料耗用量、有毒化學(xué)物質(zhì)使用量等;第三,其他環(huán)境保護(hù)效果。二是環(huán)境保護(hù)對(duì)策的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)指標(biāo),其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護(hù)對(duì)策采用的收益,以及費(fèi)用減少進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量所采用的貨幣單位指標(biāo)。(3)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)中,提出節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),包括環(huán)境狀況指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和管理績(jī)效指標(biāo)。其具體涵蓋的指標(biāo)內(nèi)容有:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|(zhì)量影響;企業(yè)廠房設(shè)施設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù);向企業(yè)廠房場(chǎng)地設(shè)施的提供材料、能源和勞務(wù)等;企業(yè)組織內(nèi)部不同級(jí)別的人員,開展計(jì)劃活動(dòng)和程序等。 (4)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)(WB
CSD)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(huì)(WBCSD)提出了以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)體系劃分為產(chǎn)品或服務(wù)的價(jià)值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務(wù)的過程中對(duì)環(huán)境的影響三類,具體涵蓋能源消耗、材料耗費(fèi)、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標(biāo)。
(二)國內(nèi)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容綜述 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系,但是針對(duì)環(huán)境保護(hù)開展了績(jī)效審計(jì)工作,國家公開了權(quán)威評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,主要包括以下幾方面信息:
財(cái)政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作指導(dǎo)意見》中指出評(píng)價(jià)指標(biāo)包括社會(huì)效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)等10個(gè)績(jī)效指標(biāo),覆蓋了財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、社會(huì)效益三個(gè)方面;建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)》,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及以下方面:經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)(包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、社會(huì)純收入等);國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》,其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)績(jī)效定量評(píng)價(jià)和管理績(jī)效定性評(píng)價(jià)兩部分。
目前,我國專家學(xué)者對(duì)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)也提出自己不同看法,如清華大學(xué)企業(yè)研究中心對(duì)上市公司進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)選取了盈利能力、償債能力和成長(zhǎng)性三方面指標(biāo);張士則(2009)認(rèn)為增加新的耗能評(píng)價(jià)指標(biāo),完善企業(yè)能耗評(píng)價(jià)體系,包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo);宋馬林(2008)基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結(jié)合視角,對(duì)國內(nèi)各個(gè)地區(qū)開展節(jié)能減排成效進(jìn)行評(píng)價(jià),運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討社會(huì)協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評(píng)價(jià)體系;龍成鳳,李淑清(2006)采取平衡積分卡方法建立公司四套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo);喬引華(2006)等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個(gè)角度出發(fā)評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效,三者職能存在巨大差異,因此評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有很大差異;袁廣達(dá)(2006)提出環(huán)境保護(hù)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)可以包括資金使用效益指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)管理監(jiān)督指標(biāo)和社會(huì)效益綜合評(píng)議指標(biāo)等。還有一些學(xué)者從不同方面對(duì)我國績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善,這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
(一)評(píng)價(jià)主體 我國環(huán)境審計(jì)主體是政府為主導(dǎo),部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計(jì)工作。從節(jié)能減排審計(jì)實(shí)際工作掌握程度分析,政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不能夠保證節(jié)能減排審計(jì)工作運(yùn)行合理有效,評(píng)價(jià)工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議,節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)主體包括三方面:政府部門、民間團(tuán)體和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)部門,通過三方共同努力,客觀、綜合地評(píng)價(jià)節(jié)能減排審計(jì)工作。
(二)評(píng)價(jià)客體 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)的客體主要包括具體審計(jì)過程和節(jié)能減排實(shí)施效果的評(píng)定,包括對(duì)節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況等方面,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)節(jié)能減排實(shí)施效果。
(三)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) (1)系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構(gòu)建的節(jié)能減排審計(jì)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注重系統(tǒng)整體角度,不遺漏任何一項(xiàng)指標(biāo),每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)可以相互配合,全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計(jì)主體節(jié)能減排項(xiàng)目開展執(zhí)行情況。(2)科學(xué)邏輯性。節(jié)能減排審計(jì)工作復(fù)雜,企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多樣,決定在構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)注 意各個(gè)組成部分具有邏輯性,可以多個(gè)不同層面對(duì)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)行考核,如何財(cái)務(wù)層面、社會(huì)公眾層面和內(nèi)部機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)層面,各個(gè)層面之間具有一定邏輯關(guān)系,相互聯(lián)系,每個(gè)層面考核指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)自行設(shè)置。(3)簡(jiǎn)明實(shí)效性。構(gòu)建節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),考慮設(shè)定考核指標(biāo)合理、可靠。可以依據(jù)企業(yè)具體項(xiàng)目設(shè)定指標(biāo),具有一定可操作性,可以體現(xiàn)為貨幣單位核實(shí),如果確實(shí)不能通過貨幣進(jìn)行核算,可以考慮采用分級(jí)設(shè)置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標(biāo)準(zhǔn)。(4)成本效益原則。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮成本效益原則,僅可能使企業(yè)構(gòu)建評(píng)價(jià)體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益,考核標(biāo)準(zhǔn)盡量簡(jiǎn)化,保證高質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)。具體問題具體分析,設(shè)計(jì)相關(guān)便于考核指標(biāo),搜集相關(guān)數(shù)據(jù)、資料。(5)量化可比性。節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系在構(gòu)建時(shí)應(yīng)當(dāng)注意各個(gè)組成部分相互獨(dú)立,不同層次之間或同一層次中不同考核指標(biāo)相互獨(dú)立,不能交叉重疊。考核內(nèi)容在總體目標(biāo)相同時(shí),比較具體評(píng)價(jià)項(xiàng)目的不同方面的差異,具有一定的可比性。評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)可以用量化反映出來,運(yùn)用相對(duì)數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學(xué)計(jì)量方法進(jìn)行考核比較。
(四)評(píng)價(jià)指標(biāo) (1)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定。根據(jù)我國學(xué)者已有的研究文獻(xiàn)中所提到的內(nèi)容,節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有三個(gè)取得來源:一是通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和企業(yè)文化政策進(jìn)行指標(biāo)設(shè)定,包括財(cái)務(wù)收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價(jià)值觀等方面;二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結(jié)合,對(duì)企業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)和研發(fā),不斷注入節(jié)能減排理念,從產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)關(guān)注節(jié)能減排;三是節(jié)約思想的貫徹,節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮能源的節(jié)約,鼓勵(lì)和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標(biāo):包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率、節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100%
節(jié)能環(huán)保設(shè)備使用率=■×100%
能源有效利用率指標(biāo)=■×100%
能源有效利用率指標(biāo)反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓(xùn)投入率=■×100%
第二、運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目所獲收益進(jìn)行評(píng)判,包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益、節(jié)能收益凈額,節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項(xiàng)目收益可能會(huì)影響企業(yè)未來幾年或幾十年,其成本支出當(dāng)期發(fā)生,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應(yīng)當(dāng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)考慮,設(shè)定相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益=該設(shè)施帶來的收益-該設(shè)施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額(節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額)
第三、投資效率指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目投資過程中收益相對(duì)總收益比例進(jìn)行考核,包括節(jié)能減排設(shè)施投資收益率、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對(duì)指標(biāo)。和之前的運(yùn)營(yíng)效益指標(biāo)相比,其側(cè)重相對(duì)數(shù)評(píng)價(jià)。
節(jié)能減排設(shè)施投資收益率=■×100%
節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新投入率=■×100%
節(jié)能投入收益率=■×100%
第四、實(shí)施效果指標(biāo)。主要針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目實(shí)施過程中污染減少效果進(jìn)行測(cè)定,具體包括:?jiǎn)挝划a(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100%
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標(biāo)拓展到能源消耗指標(biāo),主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng),其他相關(guān)能源可以參考此指標(biāo)設(shè)定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100%
廢棄物回收利用率=■×100%
污染物排放達(dá)標(biāo)率=■×100%
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100%
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量,包括生產(chǎn)廢水、對(duì)外排放直接冷卻水、超標(biāo)排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等;排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中向空氣排放的含有污染物質(zhì)的氣體。
(2)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置。評(píng)議指標(biāo)是指在定量指標(biāo)設(shè)定的基礎(chǔ)上,主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)定量指標(biāo)中沒有考慮的范疇和預(yù)計(jì)會(huì)影響節(jié)能減排效果的潛在因素,設(shè)定相應(yīng)的定性指標(biāo),更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)效果。
通過評(píng)議指標(biāo)從廣泛范圍評(píng)價(jià)企業(yè)節(jié)能減排的實(shí)際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)制度更加規(guī)范、科學(xué)、合理。評(píng)議指標(biāo)的設(shè)置可以從定性指標(biāo)角度考慮,與定量指標(biāo)相結(jié)合,全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計(jì)業(yè)績(jī)。
節(jié)能減排審計(jì)評(píng)議指標(biāo)可以考慮設(shè)定:企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關(guān)制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質(zhì)情況、污染物治理措施和結(jié)果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)情況六項(xiàng)指標(biāo)。
(五)評(píng)價(jià)方法 節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法和特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方,本文此處主要將方法主要過程予以說明,具體詳細(xì)的操作過程可以進(jìn)一步在以后研究中詳細(xì)闡述。(1)傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要包括:第一、審閱法,審計(jì)人員根據(jù)書面資料,審查和閱讀,查明被審計(jì)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度;第二、訪談法,通過詢問和訪談的方式調(diào)查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況;第三、觀察法,審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、實(shí)物資產(chǎn)和生活經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地勘察;第四、分析性復(fù)核,審計(jì)人員對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行研究分析,重點(diǎn)關(guān)注被審計(jì)單位異常變動(dòng)的項(xiàng)目。(2)特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法。特有的審計(jì)評(píng)價(jià)方法主要運(yùn)用方法包括:第一、目標(biāo)導(dǎo)向法,針對(duì)被審計(jì)單位涉及節(jié)能減排審計(jì)的項(xiàng)目分解多個(gè)目標(biāo),依照一定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的審計(jì)方法進(jìn)行審計(jì),提出相應(yīng)的審計(jì)建議;第二、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效益分析 法,在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下,以最小的成本取得最大的收益,具體實(shí)施方法包括直接市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)法、替代市場(chǎng)法和意愿調(diào)查法;第三、節(jié)能減排審計(jì)費(fèi)用效果分析法,將環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排費(fèi)用與其實(shí)施的效果進(jìn)行方案比較的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法,具體包括最佳效果法和最小費(fèi)用法。
(六)評(píng)價(jià)報(bào)告 節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告披露信息應(yīng)當(dāng)注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)營(yíng)過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)資金使用效率和效果、對(duì)節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績(jī)效,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。具體包括:(1)節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息,如節(jié)能減排責(zé)任考核結(jié)果,污染情況和排污收費(fèi)繳納情況,國家地方法規(guī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求其他事項(xiàng);(2)節(jié)能減排環(huán)境質(zhì)量情況,如污染物排放達(dá)標(biāo)率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況;(3)環(huán)境治理和污染物利用情況,如回收利用環(huán)境污染情況,污染治理培訓(xùn)職工參與情況,企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計(jì)報(bào)告格式應(yīng)當(dāng)與審計(jì)目標(biāo)相關(guān),節(jié)能減排審計(jì)報(bào)告目標(biāo)是披露被審計(jì)單位節(jié)能減排會(huì)計(jì)報(bào)告的審計(jì)狀況,注重審計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)告的合法、真實(shí)性,可以采用傳統(tǒng)審計(jì)報(bào)告模式,審計(jì)人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計(jì)報(bào)告,格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計(jì)的目的是評(píng)價(jià)被審計(jì)單位節(jié)能減排項(xiàng)目的效果,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際工作搜集的相關(guān)審計(jì)證據(jù),科學(xué)分析,出具節(jié)能減排審計(jì)建議書。
四、節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系實(shí)施建議
(一)充分認(rèn)識(shí)設(shè)定節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要意義 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審計(jì)思維,在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作,使人們充分認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的重要意義,深刻理解節(jié)能減排審計(jì)在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系,有利于企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng),提高節(jié)能減排意識(shí)。
(二)頒布節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)法律規(guī)范 我國目前沒有針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的法律規(guī)范,也沒有節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系的法律法規(guī)。但政府相關(guān)部門已經(jīng)開始逐步重視對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施,2011年5月,審計(jì)署所公布的《20個(gè)省有關(guān)企業(yè)節(jié)能減排情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》顯示,已有6個(gè)省政府及相關(guān)部門頒布并制定針對(duì)節(jié)能減排審計(jì)的規(guī)章制度,8個(gè)省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時(shí),我國政府應(yīng)當(dāng)盡快頒布促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī),促進(jìn)企業(yè)開發(fā)水能、風(fēng)能等清潔資源利用,結(jié)合我國國情,建立評(píng)價(jià)低碳審計(jì)指標(biāo)體系,不斷健全節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)體系法律法規(guī)。
(三)不斷提高審計(jì)人員節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)能力 審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)寬知識(shí)領(lǐng)域,學(xué)習(xí)和節(jié)能減排相關(guān)的環(huán)境法學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等相關(guān)知識(shí),提供自身綜合知識(shí)能力,以便具備足夠能力適應(yīng)節(jié)能減排審計(jì)工作的要求。對(duì)審計(jì)人員定期進(jìn)行培訓(xùn),通過培訓(xùn)班和研修課程,不斷更新審計(jì)人員環(huán)境會(huì)計(jì)審計(jì)知識(shí),從而滿足企業(yè)對(duì)節(jié)能減排審計(jì)工作實(shí)施的要求。培訓(xùn)方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)等方式,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員職業(yè)道德培養(yǎng),注重審計(jì)文化傳授,不斷增強(qiáng)審計(jì)人員工作責(zé)任感,激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
(四)積極參與節(jié)能減排審計(jì)國際交流合作活動(dòng) 低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排日益受到人們關(guān)注,環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決,需要各國政府、國際社會(huì)和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關(guān)系,使人類活動(dòng)與自然資源消耗相互協(xié)調(diào),建立可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)是各國人民共同努力奮斗的目標(biāo)。我國環(huán)境污染相對(duì)嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計(jì)組織溝通與合作,積極吸收和借鑒國外相關(guān)組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗(yàn),可以更有效地促進(jìn)我國節(jié)能減排審計(jì)工作開展,保證節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的順利執(zhí)行和有效實(shí)施。
在低碳經(jīng)濟(jì)日益凸顯環(huán)境下,企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)定及相關(guān)工作的發(fā)展變化,積極在企業(yè)內(nèi)部開展節(jié)能減排審計(jì)評(píng)價(jià)工作,注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的投資收益性、運(yùn)營(yíng)效益性、實(shí)施效果性,并針對(duì)審計(jì)人員提供審計(jì)報(bào)告,盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題,改善企業(yè)環(huán)境。
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