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1精細化管理的概念
精細化管理是一種理念和文化,它原是一種企業管理理念,是建立在常規管理的基礎上,對工作流程和內容進行精細化分工,落實管理責任。在保證學院規章制度文件的前提下,通過規范實訓室的管理流程和要求,避免重復性、無效性工作,保證實訓室正常運行并持續建設發展。
2工程造價實訓室管理現狀
工程造價實訓室是專業教師指導實踐課程,讓學生能夠理論實踐相結合的重要平臺。本案例中工程造價實訓室有實訓室3間,總面積445㎡,工位244個,音響多媒體設備3套,主要使用BIM系列軟件、三維仿真等專業軟件。隨著行業需求更新和教學改革,信息化發展不斷推進,實訓室除滿足日常專業項目實踐課和計算機基礎課程教學以外,也要為社團、軟件培訓、無紙化考試和專業比賽等活動提供設備場地支持。工程造價實訓室各間軟硬件配置不一,各類活動和專業實驗課對軟件、環境需求不同,課表安排有一定難度。計算機作為工程造價實訓室主要設備,使用過程中會出現硬件損壞,系統、軟件崩潰、病毒感染等問題。部分學生的不良生活學習習慣也影響實訓室設備、衛生環境和課堂秩序。因此,管理員需要做更多的工作、用更多的時間去管理維護設備,否則難以保證實訓室正常運行,提供良好的實踐教學環境。
3精細化管理措施
3.1深入剖析規章制度,精細化落實
現有學校通用管理制度適合普通機房管理,而工程造價實訓室作為專業實驗實訓場所,根據自身管理需要,認真做好儀器設備的入庫登記,驗收日常維護和檢修工作,對所有的儀器設備要立帳建卡,使管理流程精細化。
3.1.1設備使用、維護登記為了管理好實訓室設備,落實設備損壞賠償責任,要求管理員對設備單獨編號,對耗材立檔建庫,以便于日常記錄。課前檢查實訓室設備,根據開展的實踐課程內容填寫《設備使用登記表》,課后檢查設備使用情況,若有故障或耗材更換的,應及時與實驗指導教師和責任人確認,登記《設備養護、維修記錄表》,實時更新耗材庫存,保證在用設備的完好率。
3.1.2設備更新和配件采購為了保證實訓室正常運行,實踐教學任務的順利開展,管理員日常多關注行業信息,訪問各類專業軟件官網,根據各專業實踐項目的授課需求,及時更新軟件。若需采購新設備或耗材,應按流程進行,如圖1。圖1采購流程①采購項目的論證、審核:編寫項目可行性研究報告。②采購項目的審批(立項):對采購項目進行市場詢價,編報采購預算,通過財務系統提出采購申請進行審批。③采購項目的實施:經批準立項的采購項目,由申購(使用)部門報職場管理部門組織實施。④合同簽訂:根據學院《合同管理辦法》與供應商簽訂合同。⑤驗收結算:按學院有關規定準備好相關材料,根據合同約定由學院有關部門會同供應方代表共同驗收,無誤后辦理財務結算。⑥設備入庫出庫:采購項目驗收后,資產管理部門對設備入庫登記,使用部門再登記出庫領用。
3.1.3實訓室安全衛生為了給師生們提供一個良好的教學學習環境,管理員應日常巡查室內的電線、開關、門窗、安防、消防器材等,避免計算機設備因使用不規范,線路老化等情況給實訓室帶來安全隱患。另每周固定安排2次衛生清掃,保持實訓室衛生環境,由相關安全員或值日員填寫記錄表。
3.2設備精細化管理,提高利用率
各間實訓室計算機硬件、軟件配置各不相同,管理員需要根據實踐項目對實訓室進行合理安排,保證各個專業班級都能按照課表正常進行教學,最大限度提高實訓室設備利用率。安排實驗課流程如圖2。①實驗項目通知:學期初對專業教師工程造價實訓室可開展實驗項目通知,確定信息報送截止時間。②收集授課計劃:收集各專業教師的實驗授課計劃,確定各行政班在本學期實驗、實訓項目等信息。③查課表:查閱相關行政班的理論課表,確定實訓室使用時間。④統籌安排:根據不同實驗項目,錯開相同上課時間,合理安排3間實訓室的實踐課。⑤課表:安排本學期工程造價實訓室課表,在開學前一周給各科任教師。
3.3精確分析學生特性與心理,規范學生課堂秩序
現代大學生未養成良好的大學生活學習習慣,有的學生作息時間不規律,晚上看視頻、打游戲等到深夜,第二天早上晚起、起不來,導致上課遲到、曠課。有的學生早餐來不及堂食就打包到實訓室吃,包裝袋、紙巾等垃圾隨意丟棄,使實訓室衛生環境臟亂差。且實踐課相比理論課的教學氛圍更自主活躍,課堂上學生相互討論實操是常態,這也導致個別學生渾水摸魚,在課堂上玩手機游戲、看視頻、聊天、甚至補眠,實訓室課堂紀律難管理。為了規范學生課堂秩序,根據實訓室每排10個機位的布局,以10人小組為單位進行分組。分組教學需綜合考慮學生的學習能力確定各小組組長,明確組長職責,以課堂任務完成度作為平時成績評分參考,讓小組成員起到相互監督、相互學習討論的作用,改變原有教師與學生一對多的學習模式,使課堂氛圍更加積極活躍,更有利于實踐課程的開展。
【關鍵詞】 城市綠化 建設 精細化 管理 應用 淺談
一、關于精細化管理
所謂的精細化管理,是現代工業化時代一個管理的概念,精細化管理最早在二十世紀五十年代由日本企業提出的。有一句話說得好“天下大事,必做于細”,精細化管理也被越來越多的應用到了企業管理之中去。今天,我們通過對企業管理經驗的借鑒,將精細化管理應用到了園林綠化這一管理工作之中去,旨在將城市園林綠化管理細節做到最好,將最好的城市園林景觀呈現在人們的面前。
所謂的精益化管理其實是一種觀念、一種理念、一種態度、一種意識、一種精益求精的文化。城市園林綠化精益化管理主要要求每一名園林綠化管理者要將這樣的一種意識形成,并且對精細化進行樹立,以其認真的工作態度對待城市園林綠化的工作,并且以精益求精的精神將城市園林綠化的工作完成。
二、關于城市園林綠化精細化管理
城市園林綠化精細化管理從其表層的意思來看,重點就在于管理,城市園林綠化精細化管理主要包括城市園林綠化的管理,花灌木、亞喬木、喬木的管理以及草坪、綠籬管理精細化,所謂的精細化,就是指要求城市道路綠地無紙屑垃圾、無黃土、無缺株斷檔、無雜草,其樹形優美,所有植物長勢良好,澆灌和施肥及時,沒有重大的病蟲害發生,草坪修剪以及綠籬修剪都達到一定的規格。而從專業層面上來看城市園林綠化精細化管理這一概念,真正能夠提升這個城市品位的城市綠化建設,不僅僅只需要精細化的管理,它同樣要有一個高標準的設計規劃以及真正能夠體現出其設計意圖高質量的施工。城市綠化建設中的規劃設計施工以及后期的養護管理從本質上來說,是兩個不能夠分割的、相輔相成的主體。如果沒有城市綠化建設后期的精心養護,即使是再優秀、再高水平的設計也都是紙上談兵。如果沒有優秀的城市綠化建設規劃和設計,那么再精細化得管理也都不能給人們最美的視覺享受。
此外,城市綠化建設精細化管理還有兩個方面是不可缺少的,這兩個方面包括完善的精細化管理規章制度以及定期的檢查督促管理機制。一句話說得好“沒有規矩不能方圓”,如果沒有檢查精細化管理督促管理機制,城市綠化建設精細化管理是不可能真正的實現的。
所以,城市綠化建設精益化管理應該分為以下幾個方面:制定一套完善城市綠化建設精益化管理標準;能夠體現出設計意圖、高質量城市綠化施工;能夠體現出城市綠化風格設計方案;建立健全和城市綠化精細化管理相互配套檢查考核制度。
三、精細化管理在城市綠化建設中應用現狀及注意事項
我國城市園林綠化建設精細化管理雖然已經取得了一些成績,但是,仍然存在著很多不足之處。首先,我們應該進一步的做好城市綠化建設精細化管理的宣傳工作,想要真正做到城市綠化精細化管理,就要讓企業的每個職工在思想上對其進行重視,并且將精細化管理落實到實際行動上,將城市綠化建設精細化管理的實質、內容以及利害關系傳達到每名員工心里,如果在思想上不能夠重視精細化管理,那么一定會直接導致城市綠化建設精細化管理工作上的懈怠。其次,我們應該進一步的對城市綠化建設精細化管理檢查監督機制進行完善,嚴格的監督機制和檢查機制是保證城市園林精細化管理成功實施最為重要的手段,就拿西安市來說吧,西安市作為一個文明古都,擁有著非常悠久的文化和歷史,西安市作為全國旅游的熱點城市,一直受到人們廣泛的關注,這就從一定程度上要求了西安市城市綠化必須實行精細化管理,在西安市城市綠化精細化管理中,西安市在對《城市綠化條例》進行認真貫徹落實的同時,還對城市綠化有關規章制度進行了進一步的完善,西安市從加強城市綠化宣傳著手,切實提高了西安市全民綠化的意識,并且采取了一系列的措施鼓勵了全民動手,積極的參與到文明城市綠化建設之中來。西安市的綠化建設精細化管理,不管是在樹種選擇的研究還是管理技術的研究方面,或者是對技術工人的培訓方面,西安市都建立了相關的監督機制和檢查機制,從長遠的角度來看,西安市的這種做法,能夠切實的提高城市綠化建設精細化管理的水平。但是,新的精細化管理制度總會有一些地方不盡人意,這就要求我們在以后的工作中進行時刻的觀察,對于那些存在缺陷的地方進行不斷的完善和改進,使其監督和檢查機制更加完美。最后,我們還應該對獎懲制度進行認真的貫徹和執行,在對城市綠化建設精細化管理過程中,最為關鍵的手段之一就是獎罰制度的執行。在城市綠化單位的部分職工中,其思想上對于城市綠化建設的精細化管理就不夠重視,實行其獎罰的制度無疑是最為有效并且最為直接的切中其要害的辦法。另外,多勞多得的制度,能夠使工作做得好的員工切實的得到實惠,還能夠讓工作表現不盡人意的員工受到懲戒,只有這樣,城市綠化建設中的精細化管理才能夠真正的達到其目的。
關鍵詞:城市商業銀行;精細化管理;應用
近幾年來,由于市場經濟競爭壓力逐漸增大,城市商業銀行為了開拓市場,加強對內部經營管理模式的調整,人們就采用精細化管理的方法對其內部管理模式進行規范,進而實現城市商業銀行的穩健發展。目前,精細化管理在城市商業銀行中應用得十分的廣泛,它不僅統攬于銀行經營管理的各個細節,還貫徹了當前社會經濟發展理念,實現了銀行管理制度的規范化、科學化和制度化,在整個社會經濟發展的過程中有著十分重要的意義。
一、成本管理精細化
在城市商業銀行經營的過程中,對其成本進行精細化的管理,不僅有效的提高銀行運營成本的利用率,還對其內部資金進行了合理的配置,進而有效的提高銀行的經濟效益。目前,我們在對銀行運營成本進行精細化管理的過程中,我們主要是以這兩個方面進行管理控制。其一,分散成本管理責任,讓每個員工都樹立好相應的成本意識;其二,對成本運行管理項目每個環節都進行有效的控制,保證其各個環節都能滿足銀行經營管理的需要。
1、成本管理精細化融入到經營中去
將成本管理精細化應用到銀行經營當中,主要是以成本預測分析為基礎,通過定量、定性的方法,制定合理有效的成本控制方案。并且通過當前社會經濟發展的實際情況,對其行動方案進行選擇,從而提高城市商業銀行運營成本的利用率,解決銀行在運營過程中存在的問題。
2、建立公平合理的資金內部轉移價格體系
在建立資金內部轉移價格體系前,相關工作人員一定要對利息的支出和收入進行定量的分析,采用金融杠桿的原理,將其無償使用變成有償使用,從而充分的發揮出各個部門的效益,提高員工的利潤分配和工作業績。
3、建立成本認定制度,制度合理的費用分攤辦法。
建立健全的成本認定制度,必須要對成本認定對象進行細分,將成本管理理念深入到每個銀行部們和運營環節當中,并且按照“誰受益誰承擔”的原則對其費用進行分攤。
二、風險管理精細化
隨著市場競爭壓力的不斷加劇,城市商業銀行在運營的過程中也存在著較大的風險,如何規避運營過程中存在的分析,也成為目前相關人士關注的焦點。目前,在城市商業銀行運營過程中,人們為了降低風險給銀行帶來的影響,就采用相關的行動方案對其進行控制管理,但是由于其管理內容存在著一定的問題,使得城市商業銀行在運營過程中還是存在較大的風險,其主要表現在以下幾個方面:第一,大多數管理人員都存在著習慣性管理,憑借著自己的主觀意志,對其運營過程中存在的分析進行控制管理;第二,相關工作人員在對客戶進行評價的時候,不去探究客戶的實質,只根據報表上的相關數據信息就對其進行確定;第三,在當前社會經濟發展的過程中,銀行往往和大多數企業都有著相關的合作關系,這就導致在對其進行控制處理的時候,容易出現“感情用事”的現象。由此可見,在風險控制的過程中,采用精細化管理有著十分重要的意義。
1、建立全面的風險管理制度
在對銀行進行風險管理的過程中,相關工作人員一定根據當前社會市場經濟發展的特點以及銀行內部結構的實際情況進行考慮,對一些優勢業務進行很好的把握,從而對風險管理組合進行合理的優化,建立全面的風險管理制度,提高銀行的經濟收益,降低其在運營過程中存在的風險。
2、實現風險集中管理體制
目前,人們已經將“垂直管理”和銀行業務運行的方式相結合,將風險管理人員加入當前的業務經營模式當中,使其和業務部門共同承擔風險責任,進而實現風險集中管理,提高風險管理人員的積極性。
3、規范信用風險管理政策和流程
信用風險是當前銀行運營過程中,存在著主要風險之一,因此對是進行管理政策和流程進行適當的規范處理有著十分重要的意義。目前,我們在規范信用風險管理控制的過程中首先對銀行運營過程中存在的信用風險進行確定和分析,在對客戶信息、交易流程等各方面因素考慮以后,工作人員就要嚴格按照銀行相關的標準對其進行控制處理,然后通過信用風險的日常管理模式對其進行定量控制。
三、客戶與營銷管理精細化
1、提高客戶信息管理水平
在城市商業銀行市場開拓的過程中,我們要將其新商品的開發作為其主要的發展手段,這就需要對已有客戶和目標型客戶的相關信息進行管理。由此可見,對客戶信息的精細化管理,可以有效的促進銀行經濟的發展。
2.深化體制改革,加快結構調整
金融企業在經濟發展的過程當中,必須要以客戶信息為基礎,在通過不同的營銷體制的改革,對其企業內部結構的營銷資源進行有效的挑戰,從而提高金融企業對客戶信息和營銷功能的控制管理,而在城市商業銀行業發展過程中也是一樣的。因此銀行在對客戶和營銷進行精細化管理的時候,我們就要從以下兩個方面入手:第一,對銀行營銷內部結構進行調整,提高銀行行業和各個產業之間的吻合度;第二,建立一個健全的客戶信息管理系統,在客戶信息進行精細化的管理,從而提高產品,為客戶提供優質的服務。
四、人力資源管理精細化
1、梳理內部管理流程
人力資源管理工作涉及的內容復雜,既包括薪酬發放、人動、職稱評定等常規性工作,也需要根據銀行發展要求和新的環境變化適時調整和確定相關管理制度。因此,需要重新審視工作內容和定位,分別針對崗位和項目制定標準化程序理順工作,使之系統化、流程化。
2、細化人力資源規劃
結合銀行發展規劃和經營戰略,做出具有前瞻性的核心人才規劃,準確預測規劃期內人員需求和供給情況。同時不斷完善人才評價體系。建立基于崗位的勝任力素質模型,實施一攬子的人才評價技術,為人員培養、考核、選拔、晉升、職業規劃等提供專業標準和客觀依據,保證人力資源管理工作的科學性、客觀性和精確性。
五、結束語
由此可見,在城市商業銀行運營的過程中,對其銀行內部結構進行有效的管理有著十分重要的意義,但其中也存著許多問題。因此在當前市場競爭壓力巨大的環境下,若想城市商業銀行可以得到有效的發展,銀行管理人員只有通過精細化管理方法,對其進行控制管理,避免因管理不當對整個城市經濟的發展帶來了不良影響。(作者單位:哈爾濱商業大學MBA、MPA中心)
參考文獻
城市精細化管理細則一隨著管理區城鎮化進程的不斷加快,城鎮基礎設施不斷完善。與此同時,城鎮規劃、建設、管理、服務等方面的總體水平還較低,跟不上發展形勢的需要,重建設、輕管理、規范少的問題比較突出。為切實提高城鎮管理水平,改善人居環境,充分發揮市政設施的應有功能,根據盟行署《關于進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》(錫署發〔20XX〕67號)精神,制定本方案。
一、指導思想
以《城鄉規劃法》為綱領,認真貫徹落實盟行署《關于進一步加強全盟城鎮精細化管理工作的意見》,嚴格執行《巴音胡碩鎮城市總體規劃(20XX-20xx)》,充分發揮各職能部門的城市管理和公共服務職能,加強城市建設,創新管理手段,建立起分工明確、責任到位、監管有力、科學規范的城鎮管理長效機制,不斷提高居民生活環境質量和水平,促進和諧社會建設。
二、基本原則
堅持以人為本,科學合理規劃,突出時代、地域和民族特色的原則;堅持整合城鎮管理資源,優化城鎮管理流程,逐步推行城市管理數字化的原則;堅持創新城鎮管理理念和手段,實行人性化管理和親情化服務的原則;堅持群眾參與,加強公眾監督,公開辦事內容、程序、制度,真正解決群眾關心和關注的熱點和難點問題,保護群眾的合法權益,主動接受民主監督和民主評議的原則;堅持有效的開展城鎮居民衛生意識教育、環境意識教育和文明意識教育,提高廣大居民整體素質的原則。
三、主要措施
(一)要根據《錫盟城鎮精細化管理標準》的范圍,圍繞規劃建設、市容環境、公用行業、市政設施、園林規劃、公共交通、居民小區、建筑工地、行政執法等管理內容,科學劃分工作流程、崗位責任,形成管理區精細化管理體系。
(二)整合資源,理順體制。以發揮市政投資最大效益為目標,統籌實施市政規劃,統籌項目審查,統籌安排施工;建立完善市政、社區、街道城鎮管理聯席會議制度,強化城鎮管理相關部門之間、條塊之間的配合。各相關單位要高度重視城鎮精細化管理工作,切實把這項工作列入重要議事日程,全面落實領導和部門責任制,各司其職、部門聯動和一級抓一級、層層抓落實的管理格局。
(三)實施崗位培訓,強化責任意識。要通過實施全員精細化管理崗位培訓,使每位參與管理的干部職工都能深入細致的學習、了解和熟練的掌握各自的崗位職責、工作流程以及相關的規章制度,增強干部職工的自我約束能力,強化規范意識、自覺意識和執行能力、團隊的整體管理能力。
(四)完善監督管理考評機制,實行以獎代撥的獎勵機制。在完善城鎮精細化管理評價體系和城鎮管理精細化目標考評制度的基礎上,建立城鎮管理以獎代撥專項資金。將城鎮規劃管理、城鎮精品工程建設、城鎮街巷綜合整治、城鎮周邊區域治理和城鎮精細化管理等五個方面的內容列為年度城鎮管理的重點考評內容。考評實行分項考核,通過科學評價,按等級實施以獎代撥,充分調動各方面參與城鎮管理的積極性。
(五)健全機制,強化監管,加強宣傳。要建立健全精細化管理的各項機制,完善檢查考評的各項措施、制度及監督機制,并向社會公布,利用電視、網絡、宣傳單等多種形式進行廣泛的宣傳,使精細化管理的各項制度、規范、考評內容家喻戶曉,爭取社會各界及全體民眾的理解和支持,形成人人關注、全民參與的社會氛圍。
四、組織保障
城市精細化管理細則二為完善城市功能、優化城市環境,打造宜居城市,實現居民安居樂業、環境整潔優美、社會和諧穩定,推動臨城經濟社會更好更快發展,現制定如下實施方案:
一、指導思想
以建設環境優美、設施完善、宜居宜業的繁榮、文明、和諧新臨城為目標,按照宏觀標準簡單、微觀管理精細理念,啟動為期三年的城市精細化管理工程,構建大城管格局,理順體制,著力做好占道經營、廣告牌匾、環境衛生、街道交通秩序等整治工作,精雕細刻,精益求精。
二、主要工作
(一)構建大城管格局,實現管理體制上的突破
在積極推進城市管理三級網絡建設的基礎上,積極構建大城管格局,實現管理體制上的突破,解決部門之間交叉管理、職責不清、標準不一等嚴重影響我縣城市管理執法方面的問題,為全面推進精細化管理工程奠定堅實的組織基礎。成立由縣政府主管領導任組長,建設局、工商局、公安局、交警大隊、交通局、環保局、財政局等單位主要負責同志為成員的臨城縣城市管理綜合執法領導小組,定期研究協調城市管理工作。領導小組下設臨城縣城市管理綜合執法局(以下簡稱城管局)具體負責日常管理工作,綜合行使城市管理執法職能和環境衛生、市政、市容、綠化、規劃管理以及流動商販、露天經營、城市交通、客運秩序和其他方面的城市管理職能,達到城市管理高效、快捷、綜合執法的目的。
(二)增加環衛基礎設施
在新建道路、小區等處建設垃圾轉運站及公廁。同時,結合我縣道路實際情況,購買必要的機械清掃車、垃圾清運車。
(三)加強縣城功能分區規劃、建設、管理力度,實行一證管多證模式
按照縣城總體規劃,合理布局,將縣城劃分為若干個功能分區,實施城區精細化管理。一是加大專業市場規劃、建設力度。結合縣城建設和城中村改造,加快各功能分區基礎設施建設,著力抓好停車場、水果專業市場、蔬菜專業市場、小吃(燒烤)市場、汽修建材市場等市場體系建設,為經營者提供合適場所。二是疏堵結合,治理占道經營。結合市場建設,逐步取締街道占道經營攤點。三是加強源頭治理。城區內的一切經營活動,必須符合縣城功能分區規劃。在經營業主申請辦理營業手續時,經建設局(城管局)審核同意后,方可到其他部門辦理有關證照,以免造成管理上的混亂。
(四)明確重點,落實責任,實現城市精細化管理的突破
1、建設局(城管局)負責制定《臨城縣市容市貌及環境衛生精細化管理實施細則》、《門前三包管理辦法》,重點治理占道經營、戶外廣告、墻體外立面包裝、垃圾清掃、清運、公用設施維護及綠化亮化等工作。
2、公安局負責制定《臨城縣城市養犬管理規定》,加強對城區內養犬、戶外遛犬的管理,并負責做好對狂犬、流浪犬的捕殺工作。
3、公安局交警大隊負責制定《臨城縣縣城交通秩序精細化管理實施細則》,清理整頓城市各主要街道、交通路口、出入縣城的出租車、機動三輪車和各種車輛亂停亂放、阻礙交通現象。禁止大型運輸車輛、未苫蓋的運輸車輛穿越城區。
4、環保局負責制定《臨城縣縣城環境、噪聲精細化管理實施細則》,對縣城企業污染、燒烤污染、噪聲污染等進行治理。
5、工商局負責制定《縣城農貿市場精細化管理實施細則》,對縣城農貿市場衛生、攤位、設施及市場周邊環境衛生進行治理。
6、交通局負責制定《縣城客運車輛、占道修車等精細化管理實施細則》,對縣城客運車輛亂停亂放、隨意上下車、占道修車等進行治理,并負責對穿越城區等級道路的維護管理。
以上各部門研究制定《實施細則》后報臨城縣城市管理綜合執法領導小組監督落實。
三、保障措施
(一)強化組織領導。臨城縣城市管理綜合執法領導小組負責整個活動的組織、協調和指導工作。領導小組辦公室設在縣建設局(城管局),具體負責活動的協調和落實。
(二)強化督導檢查。建立健全檢查考核機制,領導小組將對各單位整治活動進展情況不定期督導檢查,及時通報活動的進展情況,研究解決工作中出現的問題和困難。各部門要認真落實工作責任,每月底前向領導小組辦公室上報整治活動進展情況。
(三)加大宣傳力度。各單位要充分運用各種輿論工具,結合深入開展三年大變樣活動,廣泛宣傳。建設局(城管局)負責開通12319便民服務熱線。文明辦、愛衛辦及各部門都要開展群眾文明素質提升教育活動,在提高市民文明素質和環境衛生意識等方面做好文章,通過群眾素質的提高來改善城市環境。
(四)積極探索長效管理機制。在精細化管理過程中,各單位要不斷解放思想,開拓創新,積累和完善城市管理的經驗,探索新的管理措施。從細節入手,疏堵結合,變被動為主動,把環境整治納入制度化、規范化、精細化管理的長效管理軌道,逐步形成政府主導、部門主抓、社會參與的大城管工作體系,全面提升城市整體形象。
城市精細化管理細則三為貫徹落實縣第十二次黨代會精神,按照縣委提出的城市精細化管理的要求,結合縣城實際,制定如下實施辦法。
一、目的意義
隨著城市化進程的不斷加快,縣城城市面貌發生了巨大變化,但城市管理水平和運行效率如何與時俱進,成為一個重要課題。通過精細化管理內在的系統性、網絡性、程序性和透明性等來推進城市管理資源優化整合,管理流程科學再造,管理主體多元參與,成為提高城市管理水平的有效手段。城市精細化管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源;能夠使城市管理從定性變為定量,靜態變為動態,單一變為綜合,滯后變為實時;能夠促進城市管理手段、管理模式的創新和政府的職能轉變,提高城市的運行效率,實現精細管理、嚴格執法、立體監督、提升形象的管理目標。
二、工作原則
(一)科學發展,精細規劃的原則。城市建設必須堅持人與自然、人與社會的和諧共融、科學發展。因此,城市管理工作要牢固樹立科學發展觀,尊重客觀規律。要按照xx規劃和金堂縣城市總體規劃,對區域定位、道路輻射、城市設施等方面進行精細規劃,尤其要對與市民生產生活息息相關的細微之處進行設計,在促進經濟發展的同時,最大限度地方便市民的衣、食、住、行、購、娛。同時,要突出我縣地域特色,從街道景觀、市政設施、雕塑小品、廣場綠地、步行街、休閑場所、文化設施等方面凸顯金堂歷史、水文化等特色,形成金堂獨有的城市風格。
(二)整合資源,綜合管理的原則。樹立大城管意識,探索實施城市管理綜合執法,凝聚管理合力,降低管理成本。城市管理各職能部門要樹立大局觀念,強化目標管理,明確職責分工,把搞好城市管理作為共同目標,做到與時俱進、開拓創新,充分調動全社會力量,形成創建合力,共同參與城市管理。
(三)依法行政,注重實效的原則。在執法過程中,完善執法程序,提高執法水平,注重以人為本、情法相融、疏堵并舉。法律有明確規定的,要嚴格落實,做到不留死角,不留余地;違規情況較輕的,要規范勸導,做到以理服人,以情動人。對明顯違法者,要嚴厲查處,注重效果;對屢教不改者,要從嚴入手,從重處罰;對打擦邊球的,要堅持原則、耐心說服。
三、實施范圍
(一)地域范圍
實施城市精細化管理的地域范圍為整個縣城建成區域。按照統一規劃,分步實施的辦法,先重點區域,后次要區域。重點區域 20XX年1月1日前實施運行,次要區域20XX年7月1日前實施運行。
(二)對象范圍
納入城市精細化管理對象的范圍,以《縣城城市精細化管理標準》中確定的四大類(市容市貌類、公用設施類、環境衛生類、園林綠化類)為主。
四、制定標準
要根據自身實際,從市容市貌、環境衛生、市政設施、園林綠化、居民小區等方面入手,科學制定精細化管理考核標準,并認真加以落實。
(一)體現精細標準。要從城市的功能設定、區域規劃、設施管理等各個層面入手,全面進行精細化管理。無論是一個小區還是一棟樓房,無論是一條道路還是一盞路燈,無論是一片綠地還是一處管網,無論是一條斑馬線還是一個禁行標志,均需本著規范、服務、便民的原則,從點滴入手,精心設計、務求科學、認真實施。
(二)體現運轉快速。要特別注重處理問題的時限,建立反應迅速、行動及時的工作機制。比如,路面發生破損影響交通時的修補時限;沉陷扭曲的路沿石、臺階坡道、破損的人行道板的修復時限;接受市民訴求的受理時限和辦結時限;如發生井蓋缺失、破損,首先進行安全警示,然后于多少工作日內補裝、更換;雨水箅子如出現缺失、破損,必須于多少工作日內補裝、更換等。
(三)嚴格考核評比。要嚴格獎懲,實行月考核、季獎懲、年表彰制度;同時加強督促檢查,以促進精細化管理工作的落實。對在精細化管理的過程中有突出表現、成效顯著、反映良好的,大力宣傳表揚;對工作敷衍塞責、落實不力、缺乏責任心的,嚴格進行處罰,從而形成一套切實可行的獎懲機制。
五、組織實施
(一)依照標準,制定細則。依照城市管理標準,制定完善精細化管理實施細則,努力實現粗放管理向精細管理轉變。
(二)打造樣板,試點先行。采取打造樣板、組織試點、積累經驗、逐步推行的辦法,以縣城為樣板,以十里大道、濱江路、中心廣場等重點區域為城市精細化管理的試點,嚴格標準,細化責任,推行城市精細化管理。根據試點情況,總結經驗,探索研究城市精細化管理的規律,最后全面推廣。
(三)建立機制,明確責任。實行目標管理責任制、暗訪通報制、有獎舉報制、陽光公示制。明確管理任務的責任單位、責任人、完成時限;嚴格落實城市精細化管理的責任,將管理責任具體化、明確化,使權利層層有、任務個個擔、責任人人負,做到人人都管理、處處有管理、事事見管理, 保證管理工作落到實處。
六、監督機制
制定了科學完善的標準,就必須要有嚴密的機制來保障落實。因此,要建立政府督導、部門督查、輿論監督、社會投訴的立體監督機制。
(一)政府督導。將城市綜合管理工作納入縣級相關部門、各鄉鎮年度目標管理,加強縣級城市管理相關部門和各鄉鎮城市綜合管理工作的統籌協調、檢查指導,堅持鄉鎮城市管理檢查評比制度,加大城市綜合管理工作目標的督查、考核和驗收。
(二)部門督查。加強城市管理日常工作的監督檢查,有效保障和監督局屬單位及其執法人員依法履行職責、行使職權和遵守紀律,防止和糾正不文明執法、不履行法定職責等行為。
(三)輿論監督。利用金堂電視臺、金堂信息等新聞媒體,以正面宣傳、反面曝光為主要手段,加強對破壞城市環境衛生、市政設施、園林綠化等違規違章行為的輿論監督力度,有效提升城市管理水平。
(四)社會投訴。采取設立投訴電話、投訴信箱等方式,自覺接受群眾監督,及時發現、處理城市管理過程中的熱點、難點問題。實行訴求辦結回復制,暢通信息渠道,從而達到市民認同,提升城管形象的目的。
七、宣傳教育
面對城市發展的新情況和新問題,必須不斷拓寬城市管理工作渠道,大力加強宣傳,整合社會力量,形成強勁合力,通過社會各界的共同努力,不斷提高城市管理水平。
(一)管好執法隊伍。加強對城市精細化管理工作的指導,引導下屬單位和執法隊員相互交流,隊員間、單位間開展競賽,不斷強化每個單位、每名隊員的精細化管理意識,提高執法水平。
交通特性的基礎上,提出機動車道、非機動車道、人行道、交叉口的精細化改善思路。
關鍵詞:城市交通;精細化;交通設計
中圖分類號:C913.32 文獻標識碼:A 文章編號:
近些年來,隨著我國城市化進程的推進及小汽車保有量的飛速上升,城市道路交通需求急劇增長,城市交通問題如交通擁堵等日益凸顯。嚴重影響了人們
的正常出行,也極大地影響了城市環境和形象,阻礙了城市社會經濟的發展。如何提高路網的交通容量,緩解城市的交通壓力已成為交通管理者面臨的一大課題。交通設施供給滿足不了需求的步伐、投資巨大、拆遷問題、環境污染等問題,通過大手筆的工程手段來解決交通問題越來越不經濟,設計人員只有挖掘現有交通設施潛力,提高其使用效率,通過精細化的優化設計來解決交通壓力大的問題。
1.交通精細化設計理念
緩和城市交通壓力最常用的方法就是增建、擴建交通設施,然而,交通設施的建設速度往往跟不上交通量的增長速度,雖然在建成后短期內交通擁堵會有所緩解,但由于通行能力的增加會誘增更多的交通量,重新出現擁堵現象。在城市交通擁堵已經成為常態的今天,通過大規模的工程手段來解決交通問題的局限性也越發明顯―――交通設施供給滿足不了需求、投資巨大、拆遷難度大、環境受影響等。因此,有必要尋找一種能以較小投入和代價達到較好效果的交通改善措施。精細化交通設計的主旨思想是在交通工程設計與實施中更多地關注細節問題,對城市交通微觀層面的問題進行改造。主要包括交叉口精細化設計、區域和路段合理的交通組織、公共交通設施合理布設等,全面挖掘城市已有道路交通潛能、消除交通安全隱患、盡量減少機動車、非機動車與行人交通之間的相互干擾,保證交通的有序與暢通,達到充分發揮路網功能和改善交通擁堵的目的。
2.現代化城市的交通特征
2.1 交通潮汐現象明顯,晝夜交通量反差大
城區高度的商業和辦公集中與城區有限的居住容量形成了明顯的反差,使得城區道路交通晝夜差異大,交通流時間和空間上集聚,早晚高峰時段,特別是進出城區的主要通道上,交通壓力大,早晚高峰擁堵嚴重。
2.2 交通流量大,飽和度高,服務水平低
由于城市強大的交通吸引能力,產生了大量的集散交通;同時,由于部分主干道貫穿整座城市,穿過通也集中在這些道路上。城區的集散交通量與穿過通量的疊加,使得城區交通流量大,飽和度高,服務水平低。
2.3 慢行交通流量大,機非混行嚴重
城區的非機動車和行人的出行量大,在交叉口,機、非、人交織在一起,既存在交通安全隱患,又影晌交叉口通行能力。另外,商業步行街的設置,吸引大量購物客流,使得商業街旁交叉口的行人、非機動車和公交車的流量非常大。
2.4 交叉口用地條件有限,周邊建筑集散交通干擾大
我國城市發展中的一大弊端就是商場、酒店、賓館等高交通吸引建筑均習慣布置在交叉口的四角,交叉口周邊設施產生的集散交通與交叉口干道上的通過通混合。商業功能與交通功能的綜合,使得城區交叉口擁堵異常且拓寬改造與交通規范管理難度大。
3. 精細化交通設計的主要手段
精細化交通設計的主要目標是全面挖掘道路交通潛能,針對城市道路微觀層面的各類交通問題進行深入細致的研究。精細化交通設計主要包含以下幾個方面內容:
3.1機動車交通精細化
機動車車道的設計要保證機動車通行的連續性與安全性,避免與行人、非機動車之間的相互干擾,還要盡量減輕機動車流之間的沖突與交織。路段單車道度應根據行駛車輛的車型和設計車速來確定。一般而言,城市道路車道最大寬度不宜超過3.5 m,最小寬度不宜低于 3.0 m;對于靠近中央分隔帶、機非隔離帶人行道的機動車道,其外側應有不低于0.25 m寬的安全距離。對于平面交叉口,擁堵現象主要是進出交叉口的車道數與路段上的車道數不匹配造成的,對于這種情況,一般是在交叉口的進口道處通過偏移車道中心線的方式來增加進口車道數;對于偏移車道中心線仍不能滿足要求的,則需視情況在控制車速的前提下,適當減小單車道寬度來增加車道數,可減小交通事故的發生幾率。
3.2 非機動車交通精細化改善
城市的非機動車流量很大,其通行特別是交叉口左轉問題是難題。非機動的通行主要有兩種組織形式:一是非機動車與行人交通同相位兩次過街;二是左轉非機動車與左轉機動車同相位。因此,交叉口非機動車右轉時應盡量實現其與右轉機動車之間的隔離,減少交通沖突。
3.3 行人通道交通精細化改善
一般情況下,當過街流量較大時,人行橫道寬度設置在8~10 m;過街流量較小時,人行橫道寬度可設置在5~7 m,盡量節省空間資源。當行人過街橫道大于15 m時,應增設行人過街安全島。在商業區和人流最密集的區域,應結合城市具體條件設置行人過街地道或行人過街天橋。交叉口人行道的無障礙設計,明確、合理的道路標志標線,完善的附屬設施設計等也是精細化、人性化設計理念的體現。
3.4 交叉通精細化改善
有研究表明,60%的事故及多數擁堵均集中在交叉口,通過交叉口精細化設計可大幅提高通行效率,經過合理的改造設計,有些交叉口效率可提高 2/3 左右。交叉口的精細化設計原則是:盡量減少交叉口面積;設置左轉彎待行區;信號合理配時;明確人、車通行權,渠化交通。交叉口改善,需要跟蹤評估改善后效果,循環改造,才能尋求得到最佳的交叉口改善方案與措施。
3.5 調頭車道設計
不合理的調頭車道設置 (特別是沒有展寬設計)會降低道路的通行能力。其缺點主要在于:一是調頭車道占用了主線車行道空間;二是調頭位設置效率低,每次只能一輛車調頭,其他調頭車輛依次排隊。可借鑒國外的經驗,優化調頭位的設計。采用多調頭位的優化設計形式,在一個調頭通行信號時段,多輛車可以同時調頭,盡量減少排隊長度。同時視情況,在增加掉頭相位會嚴重影響對向車流的安全運行時,可采用遠引式左轉的方式。
3.6交通新技術與新材料的應用
新技術包括工程設計、施工工藝、管理控制等多方面技術,以提高工程質量、降低施工影響、縮短工期,注重交通設施構件的輕質、簡約、美觀。如避免在立交橋下出現粗大的墩柱,既影響視線又破壞景觀。路面、橋梁或隧道的結構層厚度如果過大,將提高相交道路控制標高,從而加大工程造價。另外,新材料的應用也是交通建設的一個重要精細化手段。可推廣標志、標線、標牌的新型反光材料和新型路面材料等的應用,如彩色玻璃砂道路標線、彩色玻璃防滑減速路面、吸水與隔水路面材料、吸音降噪材料的應用等等。
3.7交通管理研究
通過交通管理,充分利用既有設施,減少無效交通流,提高交通設施使效率。常用交通管理手段有:
3.7.1交通管制
用于限制高峰小時特定區域內機動車流量和組成(使用容量控制或法規機制進行管理),如北京奧運會交通管理采用車牌單雙號分時出行。
3.7.2鼓勵共同乘用汽車。雖然目前合乘私家車有非法營運的嫌疑,還需在規范化管理基礎上提倡。
3.7.3在交通繁忙地區對停車場進行管理和控制,如停車時間和停車位數量的控制,通過發揮價格杠桿作用,盡可能地使車輛入庫停放,減小對路側交通的干擾。
3.7.4通過養路費、購車稅及行駛里程稅、燃油消耗和污染排放稅、停車費等收費與價格杠桿手段,鼓勵使用清潔汽車和公共交通系統。
3.7.5采用先進的交通控制手段和信息技術,如行車線路引導,停車管理和信息,車流量管制,公共交通自動調控等。
4.結語
采用精細化交通設計手段挖掘已有交通設施的潛力、改善交通環境,是可行的,尤其是在盡量少動土木工程的前提下,通過精細化設計,充分利用現代交通科技發展成果,對于城市交通擁堵的改善及城市品質的提升都有著重要的意義。
參考文獻
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