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建設工程造價規范范文第1篇

關鍵詞：工程造價 規范化 探討

1 工程造價存在的若干問題

雖然政府再三聲明，承包工程項目不允許使用墊資帶資，一些權威人士也一直強調低價合理中標，然而建筑市場的不規范報價競爭方式卻越來越嚴重。最低價中標成了發包商的首選，其次，要求補價索賠、變更、停工抗議、偷工減料、行賄受賄、經濟糾紛等一系列問題均由此產生。不規范的承發包方式、不合理的競價方式會給國家和社會帶來極大危害。規范工程造價已刻不容緩。下面舉出幾個關鍵因素：

1.1 工程造價管理體制不健全

就工程定額而言，按主編單位和管理權限分為：全國統一定額、行業統一定額、地區統一定額、企業定額、補充定額等，地區省定額是由省定額站編制頒發在全省統一執行的，政府投資的建筑工程又由政府頒發了建筑定額，由于兩部門的要求和掌握尺度不同，在執行過程中常常發生矛盾，致使定額使用單位無所適從，有關主管部門難免仲裁。

1.2 計劃方式落后

當前，我國的建設工程招標投標中采用的工程造價技術模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術在發展，定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預期的目的。時間上的滯后性和內容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、十分尷尬的境地。另外我國現行建設行政主管部門的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

1.3 缺乏對工程造價管理的全過程監控

當前建筑市場交易中不正當競爭仍十分嚴重，不按規律辦事，盲目壓低造價、壓縮工期、不按質論價、墊資施工、拖欠工程款現象相當普遍，造成許多建設項目質量差、工期長、超預算、效益低、浪費人等現象，甚至有甲方、乙方、咨詢中介機構三方串通一氣，有意加大工程造價，來牟取利益，后果十分惡劣。如設計人員人為變更設計，抬高標準的情況時時可見；投資方只希望以低價招標，但是往往忽視對投標施工單位或材料供應商的資質審查，導致出現轉包行為，承包方往往采取低價中標、索賠盈利的方式承攬工程，靠合同漏洞和監控不力來賺錢，造成工程造價管理的被動局面。

2 工程造價控制管理的對策

2.1 決策階段

包括：1）做好項目決策前的準備工作。造價人員首先要獲取工程所在地的地質情況、主要材料設備的價格資料以及現有類似工程資料等眾多相關資料，并對資料的準確性、可靠性進行仔細認真分析，確保項目投資預測的準確性。2）認真做好可行性研究報告。

在編制可行性研究報告時，可采取可行性研報告估算投資包干辦法，讓項目建設單位承擔超支投資的風險。還可在可行性研究階段進行簡易初測，以便計算工程數量，能有效地提高投資估算的準確性。最后要全面細致編制投資估算、建立財務評價指標體系、科學選優選出最佳決策方案。

2.2 設計階段

目前我國很多設計收費是按投資的百分比計算，使得造價越高，設計單位的營業收入也越多，不利于設計者主動地考慮投資節約。盲目按照建設單位、業主的要求任意擴大建設規模，增加設計變更及建設內容，是設計概算嚴重超過了投資限額。工藝的設計延用舊的工藝，沒有新突破，造成改造維修費用增大。建設單位對設計階段工程造價控制不利，只追求高標準、造型美觀、占地面積等，而對工程造價控制很少涉及，是很多工程附加了不應有的功能，造成工程造價的失控。沒有完整的推廣“三新”（新材料、新工藝、新設備）的體系和配套時依據。

2.3 招投標階段

工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面。具體還要做好：1）招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則；2）做好招標文件的編制工作，造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制；3）嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察。防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列；4）合理低價中標。業主方對項目的“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本惡意競標。

2.4 施工階段

1）建設單位首先要做好施工項目的經濟核算工作，通過對比分析來計算人工、材料、機械臺班耗用量等費用，以挖掘內部潛力，以最少資金占用取得較佳的經濟效益。然后根據經濟核算結果、機械設備及利用情況、以往類似工程情況和有關經濟指標等資料來編制施工成本計劃，以指導各項工作按計劃的展開。最后在實際施工過程中做好施工成本控制與管理，具體可以從這幾個方面來進行：加強材料的使用管理，降低材料損耗量；加強對人工、機械的成本控制與管理，提高其工作效率；優化施工工藝和方法，降低施工管理費及其它成本。此外，還應在施工過程中搜集索賠資料證據，以防特殊情況下提出索賠，從而提高經濟 。2）施工單位應加強施工過程的全面管理。首先要抓好工程質量，避免因質量問題造成的返修而加大工程費用，做好各項監督和檢查工作，確保工程質量。其次，還要控制工程的進度，避免拖延工期造成的各種費用支出，應做好各項組織工作，提高各種資源的利用率。還要加強工程變更管理，嚴格控制工程變更，避免工程變更帶來的投資失控。3）把好材料價格關。工程材料費通常會占到工程建設項目總投資的50%以上。因此，把好材料關對控制工程造價意義重大。應疏通信息渠道，及時了解各種材料的最新價格情況，逐步推廣材料報價制度，加強對流通環節的監督，還應控制好材料差價，妥善處理原計劃材料價格和實際材料價的差值，按市場變化規律，對材料價格實行動態管理。

2.5 竣工結算階段

在竣工結算價段應把設計變更內容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現偏差應及時糾正，并對弄虛作假者追究責任。

綜上所述，工程造價管理餓實施是針對現代市場經濟條件下可能引發造價變化的各項因素進行的科學的對策。以科學的態度引入工程造價管理理論，并將其有效地實施在工程建設過程中。通過工程造價管理理論的實施、應用與管理實現工程造價編制、實施的最終目的，促進企業綜合經濟效益的提高。

參考文獻

[1]劉正陽.建筑工程動態造價管理理論的應用[J].工程建設信息資訊，2010，9.

建設工程造價規范范文第2篇

關鍵詞：工程造價審計；存在問題；解決辦法

隨著我國經濟的飛速發展，建設工程造價審計被廣泛應用。眾所周知，審計部門在各個行業越來越受重視，在建設工程中，可以對建設工程全過程的跟蹤審計，對工程項目的造價進行有效的監督與控制，使工程項目投資的效益最大化。由于建設工程投資高、造價高，投資不能逆轉。因此，在施工過程中，工程質量問題和工程的的進度問題以及工程成本都離不開有效的控制，所以，必須建立工程造價審計部門對建設工程全過程的跟蹤，發揮出工程造價審計的最大價值，確保建設工程的投資效益。

1 建設工程造價的基本內涵

所謂建設工程造價審計，就是指利用規范的審計方法對工程項目的全過程進行跟蹤審計，確保工程造價得到有效的監督與控制，讓工程項目的投資效益得到最大化。建設工程造價由以下幾部分組成：安裝費用、設備和采購費用以及工程建設的預算費用等等組成。然而，建設工程造價審計是對建設工程項目全部資金進行審查和評價，其主要內容是審查項目建設是否存在超預算，以及原預算中不符合項目建設標準的部分進行及時的修改和補充，確保合法和準確。針對超預算問題，從建設以及施工管理問題等方面進行分析，發現問題的來源，采取有效措施，對超出預算部分嚴格控制，對不合法的部分依法嚴查，進而使投資規模的控制加大。建設工程造價審計的主要依據主要有項目預算、圖紙設計和材料以及招標文件、合同工程款等等。

2 建設工程造價審計存在的問題

（一）招標文件的簽訂合同不規范

招標是建設項目過程中的重要階段，不僅要確定最終的施工單位以及監理單位，同時也直接影響項目的造價和工程質量問題。就現在的建設項目來說，我國在招標活動簽訂合同中存在嚴重的問題。大多數建設工程在招標活動中沒有按照規定的法規進行招標，然而簽訂的合同也不是很規范。其主要表現是在依法進行的招標活動時，沒有嚴格的依法擬定程序，不按規范制定工程量清單以及招標的底線，甚至沒有按照招標文件簽訂合同。最終導致項目日后造價審計帶來嚴重的隱患，甚至嚴重的資金浪費問題。

（二）建設管理體制存在欠缺

我國工程建設所涉及的有三個主體，企業工程管理部門、中介監管單位以及工程的施工單位。但是就目前建設工程而言，這三個主體之間沒有形成相互制約相互監督的管理機制，最終導致工程建設的資金流向問題越來越嚴重。與此同時，由于建設管理體制不完善，暗箱操作以及隨意更改建設程序的現象也普遍存在，這些違法違規操作對工程造價有著不利的影響。

（三）建筑項目的投資控制嚴重被忽視

在建筑工程項目的建設過程中，工程管理人員往往側重于工程的質量問題以及工程的進度監督問題，對建筑項目的投資控制嚴重忽視，使得工程造價的結算高于預算，然而，這種現象在我國普遍存在。此外，由于多數工程造價人員的職業素養不高，沒有專業的工程技術知識，缺乏了解，嚴重影響了工程造價的合理監督，最終導致投資效益較低。

3 完善工程造價審計管理的策略

（一）工程建設前做好審計工作

在項目實施前，審計人員就應該提前做好審計工作，對招標文件進行嚴格的審查，避免在招標文件中出現不合理。不符合規定的現象，確保招標文件的嚴密性和完整性。同時，對標底的工作也不容忽視，確保標底價格的合理性與準確性。因此，在工程建設前做好審計工作，可以有效的控制工程造價審計風險，這對建設工程招標過程有著重要的意義，在此基礎上也可以使建設工程的造價大幅度降低和有效的控制。

（二）提高審計工作人員的素質

就目前情況來說，我國審計部門工作質量之所以差，主要原因就是審計工作人員的素質不高。由于有些審計人員的工作模式仍處于傳統的審計模式，大多數審計工作都是走過長，流于形式。因此，要想使建設工程的審計工作得到完善，審計工作質量有所提高，就必須提高審計工作人員的素質。針對這一些現象，制度規范的審計制度和審計工作實施細則，嚴格約束審計工作人員的工作態度，提高審計工作人員的專業水平，使審計工作能夠有效順利的實施。

（三）審計方案要切合實際

工程的建設永遠不會處于一成不變，因此，審計方案要與工程項目相符，杜絕墨守成規，死板守舊，在這一程度上，審計工作人員不僅不能及時有效的監督指導，同時對工程的建設有著不利的影響。所以，在工程建設過程中，審計人員要對工程項目的全方面進行分析探討，根據自身的實際情況，有針對性的設計審計方案，使審計方案有效的實施，對工程項目的建設奠定基礎。

4 結語

總的來說，建設工程造價審計問題不容忽視，工程項目的跟蹤審計不僅能夠讓施工人員做好自己的本職工作，同時對工程的每一筆支出都有章可依，防止在制定采購清單時謀取私利的現象。因此，做好工程造價審計的工作對工程建設有著重要的影響。隨著我國市場經濟的需求，審計部門在各個行業越來越受重視，在建設工程中，可以對建設工程全過程的跟蹤審計，對工程項目的造價進行有效的監督與控制，實現工程項目投資的效益最大化。

參考文獻：

[1] 毛飛.工程造價審計存在的問題與解決方法探討[J].城市建設理論研究（電子版），2014（3）.

[2] 劉麗娟.工程造價審計存在的問題與解決方法探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013（36）.

建設工程造價規范范文第3篇

【關鍵詞】建設；工程造價；控制；應用

社會經濟的不斷進步，人們的生活水平不斷提高，城市化進程不斷加快，建筑行業的體制改革也隨著經濟體制改革的不斷深入而變化。造價控制是建筑行業中的重要工作，關系到建設工程竣工后期的價格，需要貫穿于整個施工過程，對于造價的控制效果取決于對工程在發生偏差的處理的能力，及時的將偏差進行修正，是為建設工程取得良好的社會效益和經濟效益的重要保障。將建設工程造價控制中存在的問題進行分析，并提出合理的應對措施，促進建設工程造價的準確性和針對性。

一、建設工程造價控制的原理

（一）建設工程造價的構成

建設工程造價是由建設工程中所有費用構成的，貫穿于整個建設工程之中。其中主要有（1）設備和工器具的置辦費用，這些都是和工程相關的機械、設備、工具等等置辦的費用（2）一部分費用是建設安裝工程費用（3）工程建設中的其他費用（4）預備費用，預備費用是提前準備的預留費用，面對突況所預備的費用（5）貸款利息和稅務。

（二）建設工程造價控制的目標

在進行建設工程造價控制時，需要具有明確的控制目標，并由該目標進行合理的投資目標設定，并結合建設工程不同時段，進行目標的轉化，根據不同的控制目標，清晰明確各個階段的投資目標，并做出合理的投資預算。

（三）建設工程造價控制的原理

建設工程造價控制是一個對建設工程全過程的動態控制，同時，還關系到建設工程的施工進度和質量，還需要對建設工程中的風險因素，進行風險管理，控制風險，從而實現造價控制的目標。造價控制的控制原理由集成控制、動態控制、風險控制三者所構成。

二、建設工程造價控制存在的問題

（一）決策階段

決策是關系到建設工程的總體目標和規劃，在建設工程造價控制的決策階段，需要做好建設工程目標規劃，以及相關決策。在進行決策時，需要根據工程的實際特點進行建設工程總體目標的設立，還需要根據以往建設工程的經驗進行總結，將決策階段工程造價存在的問題進行歸納總結。其問題主要體現在決策的盲目性、研究估算不夠精確，投資估算失真。這些問題主要是工程造價人員對相關決策了解程度有限，造成了決策的盲目性，一旦盲目的決策存在必然影響建設工程的造價工程控制。其次是建設工程對相關預算的研究估算結構不夠準確，由于建設工程的造價僅僅的是進行經濟量分析，缺乏對其中不確定因素的分析，是導致預算不夠準確的重要原因。

（二）設計階段

在設計階段建設工程造價控制在設計環節的問題主要有，其一相關設計和投資控制不相符。在建設工程中，建設工程的設計工作是由相關設計人員進行設計的，造價人員沒能參與到設計中，這就使得造價人員在對設計進行估算時，不能根據現場的實際情況進行分析，缺乏有效的技術交底，必然會導致建設工程預算與設計相脫節。第二是因為涉及和現場施工不相符?，F階段的設計人員往往缺乏對施工現場的知識掌握較少，這樣的設計必然會引起設計和實際施工不相符。由于設計和施工不相符，較為嚴重時，會導致施工無法進行，導致建設工程成本增加。

（三）施工階段

施工階段主要存在的問題是建設工程需要大量的材料，這些材料的價格受到市場波動，一旦價格增高就會增加造價從而不能獲得有效控制，會增加工程的造價。在施工過程造價控制手段不夠全面，缺乏控制的有效措施。一些施工單位資源配置不夠合理，浪費嚴重，影響造價控制。其次施工單位私改設計，造成工程造價增高。

（四）竣工階段

竣工階段的主要問題是虛假報數發生頻繁，工程結算的結構主要是根據工程量進行的?？⒐るA段的虛假報數情況比較嚴重，存在工程量多報、材料結算多報，等嚴重影響建設工程造價控制。

三、建設工程造價控制應用措施

（一）造價控制在決策階段的應用

在決策階段進行造價控制需要預先進行決策的可行性研究，并根據實際情況制定科學合理的決策。避免進行盲目決策。還要做好相關決策的風險因素控制，將風險因素降到最低，從而確保造價控制，進而降低建設工程造價。

（二）造價控制在設計階段的應用

在設計階段需要根據工程的實際情況，相關設計人員在進行設計時，需要根據實際施工情況進行設計，待設計完成后需要及時做好技術交底工作，從而確保設計能夠和施工情況和造價控制相符合，降低反復修改設計的成本，降低施工中因設計帶來的成本流失。通過嚴格控制設計優化設計方案，從而實現成本的降低。

（三）造價控制在施工階段的應用

在進行施工階段的造價控制時，需要預先做好市場調查，確保以最低的價格獲得最優質的材料。還要加強合同的管理工作，合同是應對工期長，價值大，工程多變的情況有了保障，是提高經濟效益的重要保障。還行要規范管理資金使用計劃，對資金利用進行合理的規劃，降低建設工程施工中不必要的浪費，確保工程進度。采取有效的控制手段，促進施工資源的合理配置。

（四）竣工階段

在竣工階段，需要明確員工的責任和利益，并制定嚴格的審核機制，對工程中材料進行嚴格檢查，對施工質量進行明確分析，對工程量進行嚴格審核。確保竣工階段不會出現多報，誤報等情況，最大限度的降低工程造價，提高企業經濟夏效益。

結束語：

通過對探究建設工程造價控制中存在的問題進行分析，并提出合理的應對措施，做好建設工程決策、設計、施工、竣工階段的造價控制，最大限度的降低工程造價，提高企業經濟夏效益。

參考文獻：

[1]宋改芳，建設項目工程造價控制的研究與應用[J]. 山西建筑，2015，01：227-228

[2]范佳鑫，建設工程造價控制的研究與應用[J]. 價值工程，2015，08：107-108

建設工程造價規范范文第4篇

關鍵詞：建設工程；造價管理；存在問題；相關建議

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

在建筑工程造價管理中，當進行不規范性操作時，很容易導致在工程造價過程中出現問題。建設工程造價是建筑工程建設中的全部成本，對建筑工程質量的好壞產生很大的影響。若是出現錯誤的工程造價，很容易導致建筑工程質量的不過關，對財產和人身安全都會產生一定的影響。因此，必須要對建設工程造價管理進行嚴格的控制，對出現的問題進行全面的分析，并找出相關措施加以解決，以此保證建筑工程的質量安全。

我國建設工程造價現狀

在我國建設工程造價中，通常存在著預算小于決算，概算小于預算，估算小于概算等問題。在造價工程中出現這些問題后，對工程建設產生一定的阻礙作用。在建設工程項目時，往往都會投入大量的成本資金，因而必須要保證建設工程能夠帶來一定的經濟效益，并能夠達到預期的效果。在進行工程造價時，必須要對工程進行科學的估算，保證工程概算和預算的合理性和準確性。同時要對工程造價進行有效嚴格的控制，要在合理范圍內進行投資控制，并對人力、物力和財力進行合理有效的調配，對投資收益進行控制。并要在建設工程的設計、施工和竣工等階段對造價進行準確的計算和審計。

建設工程造價管理存在的相關問題

1、缺乏完善的管理法制。在我國建設工程中，進行工程造價管理的時間普遍短于國外工程造價管理，因此在我國工程造價管理法律體系中，依然沒有完善的法律體制。隨著建筑工程的快速發展，在我國法律法制中加強了對工程造價的管理。但是在建筑工程建設中，具有很強的綜合性，在進行建筑過程中某一個環節只是按照某條法律，在很大程度上對工程造價產生影響。

2、沒有先進的定額方式。隨著我國建筑市場的快速發展，在很大程度上要求著工程造價管理能夠與市場發展的步伐相適應。但是在建筑工程造價管理中的定額方式還較為落后，不能適應市場的發展。在工程造價管理中的定額方式還是進行人工用量的方式，在進行數據檢測時，缺乏一定的準確性，從而導致企業自身承擔的政治與功能效果相互背離，并且企業資金結構也發生了相應的變化。其次定額中的計價方式沒有與市場需求相符合。在建筑工程施工過程中，需要的施工材料和設備并沒有很高的變化方式，在使用傳統的方式時，必須要進行嚴格仔細的分析，同時也沒有較好的直觀性。最后市場價格速度更新非常快，定額方式在很大程度上適應不了速度更新，同時定額方式與國際通用的計量標注也不相符合。

3、缺乏完善的計價方式。在建筑工程管理中利用的計價方式，大多數都具備著較高的強制性，在很大程度上影響了建設工程市場的競爭機制，同時施工企業的裝備和管理水平也不符合相關要求。

4、管理人員缺乏較高的綜合素質。在建設工程造價管理中，需要較強的專業知識，同時還需要管理人員具備著較高的職業道德素質。但是在我國建設工程造價管理人員中，從事工程造價咨詢服務的管理人員沒有相應的資格證。同時在進行工程經濟和技術造價人員，也沒有具備較強的專業性，大都都是由財務人員和審計人員。并且任用無專業和無證人員進行工程造價管理，很容易導致在進行工程造價時出現問題。

5、缺乏行業統一性。首先在建筑工程市場中，中介行業大都沒有規范性的行業名稱，無法讓人可以有效的識別；其次在進行工作時，沒有根據相關法律規定制定科學有效的合同，并且在各個建筑工程中，造價咨詢機構都是相互獨立的，對行業發展產生一定的阻礙作用；最后建設工程造價管理中沒有制定統一規范的收費制度和收費標準，在一定程度上會影響建筑市場的發展。

6、缺乏先進的信息管理方式。在建設工程造價管理中，沒有全面的信息管理方式，并且基礎設施也較為落后。其次在建設工程造價管理中，通常需要較高的信息資源開發成本，但使用率較低，很容易形成行業壟斷局面，對各個機構之間的分隔情況也會產生嚴重的影響。另外，建設工程造價市場中，缺乏完善的信息化體系，在建設工程中使供求關系出現較大的阻隔性。最后在建設工程造價信息管理方式中，許多管理人員并沒有較高的計算機使用水平，利用計算機進行工程造價管理有著很大的阻礙。

二、建設工程造價管理中解決問題的相關措施

1、完善建設工程造價管理機制。在建設工程造價管理中，必須要保證有著完善的管理機制，才可以保證工程造價的準確性，促進建筑行業的健康發展。隨著建筑工程的快速發展，在建立了相關的法律發揮后，還需要對造價管理添加相應的配套的法律，以此完善建設工程造價管理機制。

2、將定額方式進行有效的改善。第一要對定額方式的定量進行全面的分析，從而對其進行相應的修改和測定，確保定額定量的準確性；第二要對計價方式進行相應的改革，同時要保證建設工程的各項費用，從而實現工程造價的需要。

3、將建設工程造價計價方式進行有效的改善。首先在建設工程造價管理中，要將政府的管理職能進行相應的轉變，不能是強制性管理，應該是相應的進行指導和建議性的管理。其次確保建筑材料和施工材料的消耗分離的準確性，同時要在一定程度上符合市場價值規律的需求。另外，在對實施工程計算時，要按照相關的國家統一工程量進行有效的計算。最后要科學有效的對建設工程造價咨詢單位進行合理的管理。

4、提高工程建設造價信息化管理水平。首先在工程造價管理中建立完善的網絡組織機構，同時要將工程建設造價信息作為主要內容。其次要做好對信息源的采集和整理工作，保證建設工程造價管理中具備著配套的軟件。最后要對管理人員做好網絡信息技術的培訓工作，提高管理人員的技術能力和綜合素質。

總結

在建設工程造價管理中，必須要保證管理水平提高，以此保證建筑工程質量的過關。針對建設工程造價管理出現的問題進行全面的分析，并找出相應的對策加以解決，從而提高建設工程造價管理水平。在建設工程造價管理中，要制定完善的建設工程造價管理機制、有效的改善定額方式和工程造價計價方式，同時要提高工程建設造價信息化管理水平，以此提高建設工程造價管理水平，保證建筑工程質量的過關。

參考文獻

[1]劉慶明.建設工程造價管理中常見問題及解決辦法探析[J].建材與裝飾,2012,38(11):156-158.

[2]戴淑君.建設工程造價管理存在的主要問題及解決建議[J].價值工程,2011,37（32):13-15.

[3]王洪欽．建設工程造價管理的問題與對策[J].工程造價,2012,35（23):19-25.

建設工程造價規范范文第5篇

關鍵詞:工程造價;分析;控制

建設工程造價,一般是指建設項目有計劃地進行固定資產再生產和形成相應的無形資產和鋪底流動資金的一次性費用總和。它不僅與工程內容有關,還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策等存在著聯系。為了適應社會主義市場經濟體制和建設項目全過程工程管理的需要,合理確定和有效調控建設工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價,是我們工程造價專業工作者義不容辭的責任和義務。

經過幾十年的發展,我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績。但隨著市場經濟的發展,存在的問題也隨之顯現出來,主要表現有以下幾方面:

1)市場供求關系失衡, 造成市場競爭不規范,影響了合理定價。近幾年來, 在宏觀政策調控下,固定資產的投資規模不斷擴大,同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加,“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。 一些施工企業為爭得施工任務不得不面對難以接受的招標條件,如壓價承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發包、 指定分包...面對這些不規范的市場交易, 施工企業只有拼老本, 保眼前,長此下去, 企業缺少更新改造的后勁, 沖擊了正常的工程造價管理, 而現行的政策缺乏相應的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規范行為。

2)工程立項階段和設計階段造價管理薄弱。多年來,我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性,造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段,因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃,從而建設了大量效益不好的工程。所以,我們必須更新觀念,重新認識,總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,但控制重點應轉移到項目建設的前期,即轉移到項目決策和設計階段,而一旦投資決策后,控制的重點應放在設計階段。

3)對業主的不規范行為缺乏約束機制?，F階段我國投資體制還不完善,責任機制還不健全,負責工程發包和工程款支配的業主方和工程建設的效益缺乏直接的利害關系和約束機制,特別是市場供求關系失衡使得業主在建筑市場中居于主導地位。業主的行為直接關系到建設工程的進度、質量和造價。建筑市場能否規范運行,直接取決于業主的行為是否規范。某些業主方的管理人員缺乏必要的專業素質,在建設工程中不遵守有關的規章制度,不嚴格履行合同條約,隨意壓縮工期、壓低造價,在工程發包中片面強調市場經濟就是愿打愿挨,把自己的意愿強加于人,干擾了建筑市場的正常運轉。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點,就是要規范業主的行為。

深化建設工程造價管理改革的舉措在建設工程造價從計劃經濟向市場經濟的轉變過程中,無論是體制上還是思想觀念、人員素質上都不可避免地受到舊的習慣勢力的影響。因此,在深化建設工程造價管理改革的進程中,既要肯定計劃經濟體制下工程造價管理的重要作用,又要認真分析它不適應市場經濟形勢發展的弊端,要在現有工作的基礎上運用價值規律的原則,適應市場經濟競爭的需要去健全和完善建設工程造價管理體制,主要加強以下工作:

1)加強宏觀調控,完善法制建設。社會主義市場經濟是法制經濟,建設工程造價管理要依法管理,尤其在計劃經濟向市場經濟轉軌時期,更應加強法制建設,要健全法制、完善法規,逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系,使建設工程造價管理走向有法可依、執法必嚴的法制軌道;要繼續完善建筑施工企業資質管理辦法、招投標法、施工合同法、質量管理法等法規制度;要明確在市場經濟體制下必須堅持政府的宏觀調控,消除那些認為“愿打愿挨就是市場經濟的定價原則”的錯誤認識,法制建設要結合實際,便于操作,對工程建設的各個階段都要有相應的約束機制。

2)理順各方關系,加強配合管理。我國建設工程造價管理部門主要側重于工程造價計價依據和計價方法的管理,實行分階段、分部門的管理,而根據政府職能要求,工程造價管理應該是全過程的管理。要把工程造價管理的重點放在工程立項階段和設計階段,加強和規范總概算的編制和管理,發揮總概算對工程投資的控制作用。只有抓住了項目決策建設資金落實這一關,才能從源頭上控制投資,確保工程建設順利完成。各建設施工管理單位都要認真執行造價部門的規定,造價部門應對于執行定額的單位進行抽查監督,形成相互制約機制。

3)建立約束機制,規范業主行為。在建設工程的全過程中,業主貫穿于建設全過程的始終,建設過程的各個階段離不開業主的參與。因此,業主的行為對工程建設起著很重要的作用,政府各主管部門應對業主在建設階段的行為依法加以規范和約束,要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質的,應盡量自行承擔水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工,嚴禁建設單位強行分包工程任務。工程建設的材料設備應主要由承包單位負責采購,加強驗收。建設單位若需自己采購的應在合同中明確其責任和要求,對可能影響工程質量和使用功能的材料設備,承包單位有權拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產的材料、設備。要嚴格審查標書合同,對違反規定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質量達優的應予以取消。

4)提高企業素質,規范承包行為。實行建設工程招投標以來,承包單位承攬施工任務的主要方式是通過投標取得。因此,我們必須規范招投標市場。第一,建立聯合辦公制度,由各級建設行政主管部門造價工程師負責,組成“工程造價審定小組”,組織招標投標、標準定額、合同管理部門負責人定期聯合辦公,參與招標投標評標活動,協調一致,相互配合,各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程,禁止私下授標,層層轉包;第二,實行工程量清單報價,規范招標投標行為,做好工程量清單報價與招標文件的銜接;第三,嚴把概算審核關,加強概預算人員的培訓考核,把考核與日常管理結合起來,提高概預算人員素質。