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知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第1篇

知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)一地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有不可替代的支撐促進(jìn)作用。美日韓出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策加速了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。國(guó)家高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，近一年多來(lái)，中央密集出臺(tái)3個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題文件，改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革的核心和關(guān)鍵。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，湖南省出臺(tái)了系列推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)的政策意見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平大幅提高，保護(hù)狀況明顯改善，全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為建設(shè)創(chuàng)新湖南、轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系發(fā)揮了重要作用，奠定了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制不順，仍面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、保護(hù)不夠嚴(yán)格、侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情等問(wèn)題，亟待研究解決。中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)指數(shù)報(bào)告指出，2015年湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力排名全國(guó)31個(gè)省市區(qū)（不含港澳臺(tái)）第12位[1]，比2015年湖南GDP全國(guó)排名落后3位。隨著湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，梳理、完善、優(yōu)化、布局我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理的省政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

當(dāng)前我省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政體制可以說(shuō)是“行散且神散”，管理部門有省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省工商行政管理局、省新聞出版廣電局等多個(gè)廳局，專利、商標(biāo)、版權(quán)等仍然分散在不同部門。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理涉及面廣、擴(kuò)散性強(qiáng)的特點(diǎn)，決定不同部門“各自為戰(zhàn)”的履職方式容易導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展難以形成合力，建立高層次的、有權(quán)威的協(xié)調(diào)機(jī)制勢(shì)在必行。

在近期知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制改革中，難以一攬子實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理大部門制。在省級(jí)層面，建議整合現(xiàn)有的協(xié)調(diào)機(jī)制，升級(jí)改革為“湖南知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)”。其職能應(yīng)為貫徹中央部署，設(shè)計(jì)頂層戰(zhàn)略，規(guī)劃重大政策，統(tǒng)籌涉外事宜，決策重大事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政府與社會(huì)的共治。在委員會(huì)的層級(jí)和隸屬關(guān)系上，該委員會(huì)隸屬于省政府，由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，統(tǒng)領(lǐng)、負(fù)責(zé)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略的綜合協(xié)調(diào)。委員會(huì)由相關(guān)廳委組成。委員會(huì)辦公室設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，具有協(xié)調(diào)權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，督促其他相關(guān)部門履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職能，推進(jìn)對(duì)外跨地區(qū)合作。委員會(huì)下設(shè)“湖南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心”，集中辦理全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政許可事項(xiàng)和服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行“一站式辦公，一條龍服務(wù)”。在市級(jí)層面，支持長(zhǎng)沙市繼續(xù)推進(jìn)“三權(quán)合一”的管理體制改革，建議株洲和湘潭按照國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)的要求，設(shè)立獨(dú)立的、集中管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。其余市州參照省級(jí)層面，成立相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市（州）綜合協(xié)調(diào)委員會(huì)。

中遠(yuǎn)期策略，建議全省逐步將工商行政局商標(biāo)管理職能和新聞出版廣電局版權(quán)管理職能劃入知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，建立“三權(quán)合一”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。在國(guó)家層面，建議修改專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，為建立“三權(quán)合一”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制提供法律依據(jù)，進(jìn)一步理順中央與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系。

二、健全有利于促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和管理的科技政策

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技政策主要包括創(chuàng)造、運(yùn)用和管理三類。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，制定中長(zhǎng)期“專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃”，引導(dǎo)全省專利布局方向，服務(wù)規(guī)劃計(jì)劃決策；細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理，制定減免中小企業(yè)專利規(guī)費(fèi)的政策；組織實(shí)施專利“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”工程，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)制定專利發(fā)展戰(zhàn)略。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用方面，大力推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，向日本政府一樣認(rèn)定一批技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，賦予其專利申請(qǐng)、維護(hù)、轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化的職權(quán)；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移報(bào)告制度，要求財(cái)政資助、非科研項(xiàng)目完成后5年內(nèi)，向社會(huì)公開(kāi)專利許可情況，對(duì)于5年內(nèi)未實(shí)施許可的專利，允許中小企業(yè)申請(qǐng)獲得免費(fèi)許可權(quán)。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建湖南基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫(kù)，定期重要產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警報(bào)告，降低全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造風(fēng)險(xiǎn)。

三、深化有利于提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和制造業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)政策

湖南是制造大省和農(nóng)業(yè)大省。不同行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備大相徑庭，需要采取差異化的政策手段。當(dāng)前，我省已進(jìn)入由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)大省跨越、由工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換的階段，“新常態(tài)”下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加迫切。

一方面，提升農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平。借鑒美日經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的企業(yè)創(chuàng)新研究項(xiàng)目扶持資金，改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重生產(chǎn)、輕研發(fā)的政策取向。實(shí)施“三農(nóng)”精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和市場(chǎng)秩序，以“合作社（農(nóng)協(xié)）+地理標(biāo)志（商標(biāo)）+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)商標(biāo)和特色農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記工作。

另一方面，筑牢制造強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)企業(yè)做“百年產(chǎn)品”“百年老店”，在軌道交通、工程機(jī)械、新材料、航空航天裝備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極參與甚至主動(dòng)引導(dǎo)國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定；在電力裝備、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加快完善技術(shù)、產(chǎn)品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，力爭(zhēng)參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)接國(guó)際慣例。

四、完善有利于構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易政策

我省全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，要求我們必須加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式。

我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易政策呈現(xiàn)出“四大轉(zhuǎn)向”特點(diǎn)：從運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段等政策工具逐漸轉(zhuǎn)向允許和鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易；從注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口逐漸轉(zhuǎn)向進(jìn)出口均衡發(fā)展；從知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)引進(jìn)逐漸轉(zhuǎn)向注重消化吸收；從政府注重管理逐漸轉(zhuǎn)向注重服務(wù)市場(chǎng)。應(yīng)從戰(zhàn)略高度樹(shù)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易第一貿(mào)易”的理念，大力促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品進(jìn)出口，鼓勵(lì)企業(yè)購(gòu)買國(guó)外專利、版權(quán)、品牌等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)海外并購(gòu)、設(shè)立海外研發(fā)中心等途徑獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)湖南有條件的高科技公司和品牌企業(yè)向國(guó)外輸出專利、品牌、版權(quán)等，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與許可。強(qiáng)化湖南海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維護(hù)，嚴(yán)格遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，支持企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與維權(quán)，在“走出去”戰(zhàn)略中更加注重實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

五、構(gòu)建有利于更好發(fā)揮政府作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融財(cái)稅政策

實(shí)施金融財(cái)稅政策更有利于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

在金融政策方面，其主要幫助知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)預(yù)備期價(jià)值的匯聚和后期價(jià)值的轉(zhuǎn)化。我省純知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資份額較小，融資產(chǎn)品類型單一，信用擔(dān)保服務(wù)體系尚未建立。建議建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資效率，提高市場(chǎng)性金融機(jī)構(gòu)的參與度，引導(dǎo)商業(yè)性銀行開(kāi)展相關(guān)金融服務(wù)，吸引市場(chǎng)化資本納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系。

在財(cái)政政策方面，還存在財(cái)政投入不足、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不合理、政府采購(gòu)不明顯等問(wèn)題。建議進(jìn)一步爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，加大對(duì)專利審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的投入力度。進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)研發(fā)及應(yīng)用環(huán)節(jié)的投入。進(jìn)一步健全財(cái)政性資金采購(gòu)我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，激勵(lì)自主創(chuàng)新的政府收購(gòu)和訂購(gòu)，審核購(gòu)買國(guó)外產(chǎn)品，扶持國(guó)防自主創(chuàng)新采購(gòu)等。

在稅收政策方面，稅收政策是政府宏觀調(diào)控的重要工具。我省稅收環(huán)節(jié)不公平、稅收制度不合理的問(wèn)題比較突出。建議完善稅收政策，激勵(lì)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)，允許提取技術(shù)研發(fā)準(zhǔn)備金，減免成長(zhǎng)型科技企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化稅費(fèi)，幫助企業(yè)吸引和留住高層次人才。借鑒江浙發(fā)達(dá)省份的經(jīng)驗(yàn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)稅收的征收、監(jiān)管方式，協(xié)助稅務(wù)部門建立專門數(shù)據(jù)庫(kù)，形成公開(kāi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格參考體系。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第2篇

【關(guān)鍵詞】無(wú)形資產(chǎn) 無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng) 無(wú)形資產(chǎn)核算 無(wú)形資產(chǎn)管理

一、無(wú)形資產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng)新

（一）無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新發(fā)展是客觀的必然

1.適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新

無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上也需要無(wú)形資產(chǎn)的相應(yīng)發(fā)展。21世紀(jì)是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是無(wú)形資產(chǎn)面臨的新環(huán)境。知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在以智力資源為依托、以高技術(shù)為核心，在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之上的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是智力資源資本化、產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化、信息社會(huì)化、信息網(wǎng)絡(luò)化、投資無(wú)形化、經(jīng)濟(jì)全球化和教育終身化等。發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)提出了國(guó)際化、系統(tǒng)化、集中化、層次化、信息化、規(guī)范化、效益化和知識(shí)化等新的要求。 無(wú)形資產(chǎn)改革需要?jiǎng)?chuàng)新

我國(guó)的改革已進(jìn)入新的階段，隨著改革由局部轉(zhuǎn)向整體、由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向上層建筑等各個(gè)方面，深化改革，加快發(fā)展，都將面臨著一些從未遇到過(guò)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾和新課題。與此相適應(yīng)需要對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行改革，而深化改革就需要無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新。 發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)學(xué)需要?jiǎng)?chuàng)新

自然科學(xué)在發(fā)展，其他社會(huì)科學(xué)在發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)科學(xué)也需要相應(yīng)地得到發(fā)展。發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)學(xué)的關(guān)鍵在創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步、管理現(xiàn)代化和無(wú)形資產(chǎn)改革都需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展無(wú)形資產(chǎn)學(xué)。

無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新是有關(guān)人員在無(wú)形資產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程和研究過(guò)程中的創(chuàng)造性活動(dòng)。無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新是創(chuàng)造出原來(lái)沒(méi)有的和與原來(lái)不同的有利于發(fā)展的創(chuàng)造性活動(dòng)。創(chuàng)造性活動(dòng)就是拋開(kāi)舊的創(chuàng)造新的，是揚(yáng)棄與發(fā)展的過(guò)程。拋棄舊事物中的消極因素，發(fā)揚(yáng)舊事物中的積極因素，創(chuàng)造新的事物。創(chuàng)新的本質(zhì)是發(fā)展，發(fā)展是創(chuàng)新的現(xiàn)象與本質(zhì)、形式與內(nèi)容的統(tǒng)一，創(chuàng)新的目的最終是為了事業(yè)的發(fā)展。

（二）無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新的分類

無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新按組織性質(zhì)劃分有：

1.原始創(chuàng)新，是首先或最早進(jìn)行的無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造性活動(dòng)； 集成創(chuàng)新，是整合多種因素而進(jìn)行的無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造性活動(dòng)，如有效地組織相關(guān)院校結(jié)合、相關(guān)學(xué)科結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和國(guó)內(nèi)外結(jié)合等多種形式，采取有效措施集中優(yōu)勢(shì)力量整合科技資源進(jìn)行的無(wú)形資產(chǎn)集成創(chuàng)新； 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，是在對(duì)引進(jìn)理論、技術(shù)或方法進(jìn)行消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行的再創(chuàng)造性活動(dòng)。

無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新要提倡自主創(chuàng)新。自主創(chuàng)新是創(chuàng)新者獨(dú)立地根據(jù)需要并能擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng)。自主創(chuàng)新是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的核心，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。自主創(chuàng)新屬于導(dǎo)向性政策，就是要有一種自主意識(shí)，敢于走出自己的創(chuàng)新之路，強(qiáng)調(diào)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)只能靠自己來(lái)完成。

在自主創(chuàng)新過(guò)程中，要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新與繼承的關(guān)系。創(chuàng)新是在繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展。如在科學(xué)理論的發(fā)展中，新的科學(xué)理論，其最閃光的部分是新的被檢驗(yàn)是正確的研究成果，但也包括了原有理論中被檢驗(yàn)是正確的內(nèi)容。科學(xué)理論的嬗變，是在繼承原有理論中有用內(nèi)容的基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展。在繼承中創(chuàng)新，是實(shí)事求是的一種科學(xué)精神。同時(shí)，在創(chuàng)新理論的過(guò)程中，還要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新與借鑒的關(guān)系。我們要虛心學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外包括西方國(guó)家的理論、方法和經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)新理論提供參考；但不能搞照抄照搬教條主義、本本主義，而是一切都從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新理論。

無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)新表現(xiàn)在各個(gè)方面，當(dāng)前，主要表現(xiàn)在無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)概念的比較，無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的確認(rèn)，實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)核算多元模式，建立無(wú)形資產(chǎn)多層次管理體制等。

二、無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開(kāi)拓

（一）解放思想，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)

無(wú)形資產(chǎn)是一個(gè)系統(tǒng)，它是由相互聯(lián)系和相互作用的若干要素結(jié)合而對(duì)無(wú)形資產(chǎn)運(yùn)動(dòng)具有特定功能的有機(jī)整體。無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)由哪些要素組成還存在兩種認(rèn)識(shí)誤區(qū)：第1種認(rèn)識(shí)誤區(qū)是無(wú)形資產(chǎn)等同于無(wú)形資產(chǎn)核算論，有些人認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)是由財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》所規(guī)定的需要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)等幾種無(wú)形資產(chǎn)所構(gòu)成。第2種認(rèn)識(shí)誤區(qū)是無(wú)形資產(chǎn)等同于知識(shí)產(chǎn)權(quán)論，有些人認(rèn)為無(wú)形資產(chǎn)是由知識(shí)產(chǎn)權(quán)各要素構(gòu)成的，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成的要素也就是無(wú)形資產(chǎn)的構(gòu)成要素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)一般包括：專利、發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)、植物新品種、技術(shù)秘密權(quán)（非專利技術(shù)）、商標(biāo)權(quán)、商號(hào)權(quán)（廠商名稱權(quán)）、著作權(quán)（版權(quán)）、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、地理標(biāo)志、制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)權(quán)、未披露過(guò)的信息保護(hù)（商業(yè)秘密）等。

無(wú)形資產(chǎn)是客觀存在的系統(tǒng)，其構(gòu)成要素既不等于無(wú)形資產(chǎn)核算要素，也不等于知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素，無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)是以無(wú)形資產(chǎn)核算要素或知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素為主體的還包括其它要素的系統(tǒng)。因此，需要解放思想，消除認(rèn)識(shí)誤區(qū)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面、正確地認(rèn)識(shí)無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素。無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開(kāi)拓基本上是橫向開(kāi)拓和縱向開(kāi)拓，橫向開(kāi)拓是發(fā)現(xiàn)和識(shí)別新的無(wú)形資產(chǎn)要素，如人力資源（人力資本）是無(wú)形資產(chǎn)；縱向開(kāi)拓是豐富無(wú)形資產(chǎn)要素的內(nèi)容，如屬于著作權(quán)的發(fā)掘民間文藝的作品和后續(xù)創(chuàng)作人的民間文藝作品。

（二）建立無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)成要素確認(rèn)鑒定機(jī)制

無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開(kāi)拓需要建立無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)構(gòu)成要素的確認(rèn)鑒定機(jī)制。

1.無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)

（1）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)是指將符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)加以記錄并將其列入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表的過(guò)程。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》規(guī)定：“無(wú)形資產(chǎn)，是指企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)。資產(chǎn)滿足下列條件之一的，符合無(wú)形資產(chǎn)定義中的可辨認(rèn)性標(biāo)準(zhǔn)：①能夠從企業(yè)中分離或者劃分出來(lái)，并能單獨(dú)或者與相關(guān)合同、資產(chǎn)或負(fù)債一起，用于出售、轉(zhuǎn)移、授予許可、租賃或者交換。②源自合同性權(quán)利或其他法定權(quán)利，無(wú)論這些權(quán)利是否可以從企業(yè)或其他權(quán)利和義務(wù)中轉(zhuǎn)移或者分離。無(wú)形資產(chǎn)同時(shí)滿足下列條件的，才能予以確認(rèn)：①與該無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；②該無(wú)形資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。”會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的目的，在于通過(guò)確認(rèn)將企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)納入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算并經(jīng)營(yíng)無(wú)形資產(chǎn)。

（2）社會(huì)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)包括法定要素和其他要素，法定要素是由會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)于其他無(wú)形資產(chǎn)要素也需要進(jìn)行確認(rèn)。社會(huì)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)是指將符合無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)條件的項(xiàng)目，作為社會(huì)各單位的無(wú)形資產(chǎn)加以核算和管理。

社會(huì)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)是： ①符合無(wú)形資產(chǎn)的定義。從社會(huì)視角，無(wú)形資產(chǎn)是指一定主體擁有、沒(méi)有實(shí)物形態(tài)、長(zhǎng)期使用、預(yù)期會(huì)帶來(lái)效益，并獲得一定權(quán)利的資源。②滿足3個(gè)條件。這3個(gè)條件是：第一，該資產(chǎn)是一種資源，對(duì)社會(huì)是有用的；第二，該資產(chǎn)是預(yù)期會(huì)帶來(lái)效益，對(duì)社會(huì)是有利益的；第三，該資產(chǎn)是獲得的一種權(quán)利，受到法律的保護(hù)。社會(huì)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)的目的，在于通過(guò)確認(rèn)為社會(huì)的無(wú)形資產(chǎn)，以便納入社會(huì)各單位的核算與管理，發(fā)揮社會(huì)效益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素鑒定機(jī)制

對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)要納入規(guī)范，不同于學(xué)術(shù)界的探討，每個(gè)人可以發(fā)表不同的意見(jiàn)，而應(yīng)該有一定的鑒定機(jī)制。

無(wú)形資產(chǎn)要素納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則范圍的鑒定機(jī)制，應(yīng)該是由政府的會(huì)計(jì)主管部門的相應(yīng)組織，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的現(xiàn)象、活動(dòng)和研究等進(jìn)行調(diào)查，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)和深入地研究，確定無(wú)形資產(chǎn)要素，經(jīng)過(guò)一定程序，納入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為法定的無(wú)形資產(chǎn)要素。

社會(huì)確認(rèn)無(wú)形資產(chǎn)要素的鑒定機(jī)制，分別由相關(guān)的部門、行業(yè)和地區(qū)等有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的情況進(jìn)行調(diào)查了解，對(duì)本部門事業(yè)發(fā)展的影響和作用，依據(jù)社會(huì)無(wú)形資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行研究，如確定為無(wú)形資產(chǎn)要素，經(jīng)過(guò)一定程序，納入該部門有關(guān)規(guī)范，作為相關(guān)實(shí)踐活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。如植物新品種是一種無(wú)形資產(chǎn)，是擁有植物新品種的單位應(yīng)享有的植物新品種權(quán)。相應(yīng)由有關(guān)部門制定了《中華人民共和國(guó)植物新品種保護(hù)條例》，并由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門按照職責(zé)分工共同負(fù)責(zé)植物新品種權(quán)申請(qǐng)的受理和審查并對(duì)符合本條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)。

對(duì)一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)容納入企業(yè)的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；又要按其他部門確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)內(nèi)容，納入企業(yè)管理系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，真正發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)是一種持續(xù)發(fā)展資源的作用。

綜上所述，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的開(kāi)拓，無(wú)形資產(chǎn)一般可以包括專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)、植物新品種權(quán)、專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)秘密、商標(biāo)權(quán)、商號(hào)、地理標(biāo)志、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)、商譽(yù)和人力資源（人力資本）等共15種。無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技和管理的發(fā)展，無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素將會(huì)不斷豐富與發(fā)展。

三、實(shí)施無(wú)形資產(chǎn)核算多元模式

財(cái)政部的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)》（以下簡(jiǎn)稱無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則）和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第6號(hào)——無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)用指南》（以下簡(jiǎn)稱無(wú)形資產(chǎn)指南），對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算做了全面的規(guī)定。無(wú)形資產(chǎn)準(zhǔn)則對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的確認(rèn)、計(jì)量（初始計(jì)量和后續(xù)計(jì)量 ）、處置和報(bào)廢、披露等做了規(guī)定；無(wú)形資產(chǎn)指南又對(duì)有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)核算的開(kāi)發(fā)支出的資本化，估計(jì)無(wú)形資產(chǎn)使用壽命應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素，無(wú)形資產(chǎn)的攤銷，土地使用權(quán)的處理等做了規(guī)定，無(wú)疑這對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算是重要的。在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——應(yīng)用指南》附錄的“會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理”中，規(guī)定了無(wú)形資產(chǎn)通過(guò)設(shè)置“無(wú)形資產(chǎn)”、“累計(jì)攤銷”、“無(wú)形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

從無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)的層面分析，現(xiàn)行的有關(guān)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算規(guī)定，還存在以下問(wèn)題，即不能全面反映企業(yè)擁有的正在使用的無(wú)形資產(chǎn)。其原因是：①不在《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定范圍內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)得不到反映，如屬于無(wú)形資產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)權(quán)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成果權(quán)、植物新品種權(quán)、經(jīng)營(yíng)秘密、商號(hào)、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)和人力資源（人力資本）等得不到反映；②在賬面上無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值已攤銷完畢但還在使用的無(wú)形資產(chǎn)，已沒(méi)有賬面的現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)的結(jié)存記錄得不到反映。

為了全面反映無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，需要對(duì)現(xiàn)行的無(wú)形資產(chǎn)核算辦法進(jìn)行改革，采用無(wú)形資產(chǎn)核算多元模式。它要求：

（一）采用會(huì)計(jì)核算辦法

會(huì)計(jì)核算方法基本上采用現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的核算辦法，但對(duì)規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)核算的內(nèi)容只限于“專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許權(quán)”等6項(xiàng)應(yīng)進(jìn)行改革，不規(guī)定無(wú)形資產(chǎn)包括的具體內(nèi)容，而只規(guī)定凡符合無(wú)形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（條件）的都可以通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算，也就是說(shuō)，除現(xiàn)行規(guī)定的6項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)以外，凡企業(yè)按規(guī)定的無(wú)形資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的無(wú)形資產(chǎn)要素，都可以通過(guò)無(wú)形資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。

（二）采用業(yè)務(wù)核算辦法

對(duì)于在賬面上無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值已攤銷完畢但還在使用的無(wú)形資產(chǎn)，以及企業(yè)擁有或正在使用的沒(méi)有賬面貨幣計(jì)價(jià)的無(wú)形資產(chǎn)要素，采用業(yè)務(wù)核算辦法，設(shè)無(wú)形資產(chǎn)備查登記簿，只核算其數(shù)量，反映數(shù)量的增加、減少和結(jié)存情況，以便監(jiān)督管理。當(dāng)對(duì)企業(yè)擁有或正在使用的沒(méi)有賬面貨幣計(jì)價(jià)的無(wú)形資產(chǎn)要素進(jìn)行評(píng)估價(jià)值后，應(yīng)轉(zhuǎn)入按會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行核算。

對(duì)無(wú)形資產(chǎn)實(shí)施多元核算模式，可以全面反映企業(yè)擁有的無(wú)形資產(chǎn)，以便對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，更充分地發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

四、建立無(wú)形資產(chǎn)多層次管理體制

我國(guó)現(xiàn)行的無(wú)形資產(chǎn)管理，是分部門專項(xiàng)直接管理和企業(yè)綜合管理的體制，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一管理無(wú)形資產(chǎn)的部門。為適應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來(lái)越重要的形勢(shì)，無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)要素的豐富和發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有無(wú)形資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，建立無(wú)形資產(chǎn)集中統(tǒng)一、分級(jí)管理的多層管理體制。無(wú)形資產(chǎn)管理體制是管理無(wú)形資產(chǎn)的組織制度、管理制度和管理方法的總稱。組織制度重要內(nèi)容是組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配置和職權(quán)劃分等，組織機(jī)構(gòu)是管理體制的載體，是管理人員活動(dòng)的場(chǎng)所。管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行機(jī)制及其他各種制度。管理方法包括基本管理方法和各種具體方法。所謂無(wú)形資產(chǎn)集中統(tǒng)一、分級(jí)管理的多層管理體制，集中統(tǒng)一是由全國(guó)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定無(wú)形資產(chǎn)的方針、政策、制度和發(fā)展規(guī)劃，分級(jí)管理是分國(guó)家、部門和企業(yè)的分別管理。無(wú)形資產(chǎn)管理體制實(shí)際上是“宏觀指導(dǎo)，部門分管，法規(guī)調(diào)控，相互協(xié)調(diào)”。

集中統(tǒng)一，是實(shí)施全國(guó)的無(wú)形資產(chǎn)宏觀管理，在以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主體的無(wú)形資產(chǎn)系統(tǒng)的條件下，可以委托國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)劃發(fā)展司（或其他司）組織全國(guó)無(wú)形資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員由相關(guān)部委選派；該領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定無(wú)形資產(chǎn)管理的方針、政策、組織制度和管理制度與方法，制定無(wú)形資產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)各部門之間的相互關(guān)系等。

部門專項(xiàng)直接管理，由不同部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)管理本部門的無(wú)形資產(chǎn)要素。例如： ①國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，主要負(fù)責(zé)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)的專利和知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的行政管理工作。②國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局），主要負(fù)責(zé)國(guó)家新聞出版署（國(guó)家版權(quán)局）系統(tǒng)的新聞出版、著作權(quán)等管理工作。③國(guó)家工商行政管理總局，主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法工作的直屬機(jī)構(gòu)。其與無(wú)形資產(chǎn)有關(guān)的主要職責(zé)，是負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊(cè)和商標(biāo)管理工作，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，組織查處商標(biāo)侵權(quán)行為，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)證和保護(hù)等。④ 國(guó)土資源部，主要負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用。⑤財(cái)政部，主要負(fù)責(zé)財(cái)政稅收財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等工作。

企業(yè)綜合管理，企業(yè)一般擁有多種無(wú)形資產(chǎn)，要接受來(lái)自各個(gè)國(guó)家管理部門對(duì)該部門所管理無(wú)形資產(chǎn)的指導(dǎo)或管理，實(shí)施對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的綜合管理。企業(yè)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理是無(wú)形資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，相應(yīng)建立企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理體制。企業(yè)建立無(wú)形資產(chǎn)管理體制的原則是：以國(guó)家政策、法規(guī)為依據(jù)；集中統(tǒng)一；崗位職責(zé)明確，責(zé)權(quán)利相結(jié)合；與企業(yè)管理體制相適應(yīng)。企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理體制是“產(chǎn)權(quán)清晰，集中統(tǒng)一，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)”。其要求：無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)必須劃分清楚；采用集中統(tǒng)一的管理形式；管理崗位職責(zé)明確與權(quán)利相結(jié)合；建立管理制度與采用科學(xué)管理方法。企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理體制的核心是建立無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，無(wú)形資產(chǎn)機(jī)構(gòu)一般采用集中統(tǒng)一與分級(jí)管理相結(jié)合的組織形式。①集中統(tǒng)一。企業(yè)設(shè)無(wú)形資產(chǎn)管理部（處或科）或知識(shí)產(chǎn)權(quán)部（處或科），設(shè)置職能崗位，明確職責(zé)與權(quán)益。無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管，并由精通技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)各方面的人員組成。按照無(wú)形資產(chǎn)工作的內(nèi)容和工作崗位，配備無(wú)形資產(chǎn)人員，進(jìn)行合理的分工，可以一人一崗、一人數(shù)崗或一崗數(shù)人，做到人盡其才；明確各工作崗位之間的相互關(guān)系，制定工作流程，加強(qiáng)相互間的協(xié)作。無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理無(wú)形資產(chǎn)，如對(duì)專利權(quán)、專有技術(shù)、經(jīng)營(yíng)秘密、商標(biāo)權(quán)、商號(hào)、著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)、特許權(quán)、土地使用權(quán)和商譽(yù)等進(jìn)行管理。管理無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、使用、轉(zhuǎn)讓、權(quán)益和保護(hù)等。要求按照規(guī)定從價(jià)值和事項(xiàng)兩個(gè)方面，依據(jù)憑證和設(shè)置賬簿，進(jìn)行分類和明細(xì)管理。全部無(wú)形資產(chǎn)要有事項(xiàng)（數(shù)量）管理，同時(shí)，按規(guī)定要有會(huì)計(jì)價(jià)值核算和價(jià)值管理。②分級(jí)管理。在規(guī)模較大、無(wú)形資產(chǎn)較多的企業(yè)，在企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)集中統(tǒng)一管理之下，可以分級(jí)次進(jìn)行兩級(jí)管理，如在企業(yè)集團(tuán)總部之下分各子公司對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，或在企業(yè)總部之下各車間（商品部）對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理。對(duì)無(wú)形資產(chǎn)機(jī)構(gòu)各管理級(jí)次的職責(zé)、權(quán)力和利益，管理范圍和要求，要有明確的規(guī)定。實(shí)行分級(jí)管理，總部負(fù)責(zé)無(wú)形資產(chǎn)事項(xiàng)（數(shù)量）和價(jià)值管理，總部之下各管理層只負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的事項(xiàng)（數(shù)量）管理。在我國(guó)，除了管理規(guī)范的大中型企業(yè)以外，一般中小企業(yè)沒(méi)有建立相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)管理組織，沒(méi)有專職管理人員，需要加強(qiáng)無(wú)形資產(chǎn)管理組織的建設(shè)。在國(guó)外，如美國(guó)和歐洲一些國(guó)家，企業(yè)內(nèi)都設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部，每一個(gè)分公司還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)科，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理。

主要參考文獻(xiàn)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第3篇

【關(guān)鍵詞】信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境 侵權(quán)行為

信息化是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，信息化水平的高低是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代化水平與綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。新時(shí)期信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)對(duì)傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)方式、具體的原理以及制度構(gòu)建等多方面提出了新的要求，其開(kāi)發(fā)過(guò)程中必然面臨一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)營(yíng)者與開(kāi)發(fā)者也必須意識(shí)到這些風(fēng)險(xiǎn)，唯其如此，才能有效避免并促進(jìn)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的健康有序發(fā)展。

一、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)概念界定及相互關(guān)系

信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)是各個(gè)企業(yè)所面臨的問(wèn)題，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)是企業(yè)的生命，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)無(wú)疑是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容。

1、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)（ISD）是在一定的開(kāi)發(fā)環(huán)境下，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員使現(xiàn)行系統(tǒng)向目標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)就是一個(gè)如何去認(rèn)識(shí)對(duì)象以及如何開(kāi)發(fā)出一個(gè)實(shí)際系統(tǒng)的問(wèn)題。信息系統(tǒng)在技術(shù)上除具有涉及的數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)具有持久性和共享性特點(diǎn)外，還可向用戶提供信息檢索、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、事務(wù)處理、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指揮、控制、決策、報(bào)警、提示、咨詢等信息服務(wù)。這都決定了信息系統(tǒng)在開(kāi)發(fā)過(guò)程具有的特殊性。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，又稱智力成果權(quán)或無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)，通常指法律主體對(duì)其從事智力活動(dòng)創(chuàng)造出的智力成果所享有的權(quán)利。隨著信息社會(huì)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所涵蓋的范圍也呈逐漸擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要有專有性、地域性及時(shí)間性三個(gè)特征，即在授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)域內(nèi)，并在其保護(hù)期限內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是是法律主體所享有的一種獨(dú)占權(quán)或?qū)Ｓ袡?quán)。

3、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的關(guān)系

（1）二者的目的一致。信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體都是知識(shí)信息，共同目的是傳播科學(xué)文化知識(shí)與發(fā)展生產(chǎn)力。具體而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的目的是為了知識(shí)的創(chuàng)新和傳播，旨在保護(hù)知識(shí)所有者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)以信息共享為目標(biāo)，信息共享的最終目標(biāo)則是最大限度滿足特定用戶或網(wǎng)絡(luò)成員對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中信息資源的充分利用。

（2）二者之間的矛盾。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律規(guī)定的人們對(duì)自己制造的精神產(chǎn)品所享有的權(quán)利，它歸權(quán)利人所有，他人不得隨意使用，具有“排它性”。而信息資源共享的目的在于充分發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用，使共享網(wǎng)絡(luò)內(nèi)成員都有權(quán)使用，它講求“共享性”。因此，必須正確處理“排他性”與“共享性”所產(chǎn)生的一些矛盾。

（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的影響。一方面，原來(lái)意義上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式對(duì)權(quán)利人無(wú)法實(shí)施有效保護(hù)；另一方面，如果一味強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益，利用技術(shù)保護(hù)措施嚴(yán)格控制信息系統(tǒng)的使用，又會(huì)損害廣大用戶的利益，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息共享理念的大碰撞。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對(duì)信息資源共享所起的正負(fù)效應(yīng)是并存的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看促進(jìn)作用占主導(dǎo)地位 。

二、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的提高，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上已取得了可喜的成就，但是仍存在不少亟待解決的問(wèn)題。

1、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得的成就

我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面雖然起步較晚，但在短短幾十年間取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系從無(wú)到有并不斷完善，成績(jī)是有目共睹的。如我國(guó)已經(jīng)建立了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，以保證公民的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科技成果權(quán)。另外，我國(guó)司法部門建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的監(jiān)管系統(tǒng)也在不斷的完善。

2、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中存在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題

雖然我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上已經(jīng)取得了不小的成就，但是，對(duì)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前在信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上仍存在很多問(wèn)題。

（1）網(wǎng)絡(luò)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度大。由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息傳遞與傳播的特殊性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度增大了很多。網(wǎng)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)控的主要目的是兩方面的。一是盡量避免自己的網(wǎng)站侵犯別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)ICP而言，它的信息很多都是網(wǎng)友粘貼或上傳的，很難保證其所有信息不會(huì)出現(xiàn)版權(quán)糾紛；二是防止自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被他人侵犯。由于互聯(lián)網(wǎng)漫無(wú)邊際、傳播迅捷，網(wǎng)上內(nèi)容被任意使用與傳播、網(wǎng)頁(yè)被抄襲、被設(shè)置埋置鏈等侵權(quán)行為難以被發(fā)現(xiàn)。

（2）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的專利權(quán)問(wèn)題。專利權(quán)使其持有者有權(quán)利在一定時(shí)期內(nèi)決定一項(xiàng)發(fā)明的使用和收取源于該發(fā)明的特許使用費(fèi)。與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的專利性問(wèn)題包括：關(guān)于計(jì)算機(jī)程序的可專利性問(wèn)題；關(guān)于網(wǎng)上資料壓縮技術(shù)、信息處理以及網(wǎng)上使用的軟件的可專利性問(wèn)題。特別是在軟件獲得專利以后，其保護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于版權(quán)法的保護(hù)。隨著硬件和軟件技術(shù)的發(fā)展，全球網(wǎng)絡(luò)專利權(quán)的糾紛案件與日俱增。著名的計(jì)算機(jī)軟件發(fā)明專利訴訟案件Stac Electronic告微軟公司侵犯其專利權(quán)一案，最終微軟賠償Stac Electronic公司1.2億美元，這大大增強(qiáng)了Stac公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的著作權(quán)問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，極易出現(xiàn)著作權(quán)侵權(quán)行為。與網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的著作權(quán)有：未經(jīng)許可將數(shù)字化后的作品上載到網(wǎng)絡(luò)上；未經(jīng)許可將傳統(tǒng)著作權(quán)作品進(jìn)行數(shù)字化，制作成為數(shù)據(jù)庫(kù)或在網(wǎng)絡(luò)上傳輸；網(wǎng)站的網(wǎng)頁(yè)或廣告中使用受著作權(quán)保護(hù)的圖像或音樂(lè)等等。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)過(guò)程中侵犯著作權(quán)的案件也是屢見(jiàn)不鮮。比如騰訊計(jì)算機(jī)系統(tǒng)有限公司狀告北京掌中無(wú)限信息技術(shù)有限公司侵犯其QQ系統(tǒng)著作權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)一案，經(jīng)法院裁定，掌中無(wú)限公司一次性賠償騰訊公司經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元。這些侵權(quán)行為都給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了極其不利的影響，務(wù)必要引起我們的高度重視。

3、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的原因

經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和制度的不完善是導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的主要原因。

（1）經(jīng)濟(jì)原因。由于不法經(jīng)營(yíng)者獲利心切，不惜代價(jià)侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)重打擊了一些研究開(kāi)發(fā)人員的積極性。例如，計(jì)算機(jī)軟件、電影CD是可為不法復(fù)制者們帶來(lái)很大利益的商品，它的成本極低但具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而這些經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)自于軟件開(kāi)發(fā)者和電影制作者們投入的大量的資金和腦力勞動(dòng)。據(jù)調(diào)查，微軟為推出“Window 98”投資的金額為34億美元，其開(kāi)發(fā)人員分布全世界超過(guò)400萬(wàn)名。與之相比這些不法復(fù)制者們的投入費(fèi)用可以說(shuō)接近于0。這些非法復(fù)制品在中國(guó)有著較高占有率的原因就在于其價(jià)格低廉，消費(fèi)者可以低價(jià)格享受較高的文化生活。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心調(diào)查，65.5%的被調(diào)查者認(rèn)為價(jià)格低廉是購(gòu)買非法復(fù)制商品的主要原因。

（2）制度原因。除了經(jīng)濟(jì)因素外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的不完善也是造成網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的原因。符合社會(huì)需要的管理方式和社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理制度很好地為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)，但是這些效果并不是自然形成的。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和生產(chǎn)力等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)要素正在不斷變化著，所以社會(huì)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度也要與時(shí)俱進(jìn)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制如處在不同水平上、不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是在發(fā)生經(jīng)濟(jì)變革的情況下，經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)管理體制會(huì)崩潰，新的制度和體制也會(huì)殘缺不全。這種情況為犯罪提供了適當(dāng)?shù)臈l件。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的可視管理和企業(yè)內(nèi)部存在著的不合理的要素會(huì)增加生產(chǎn)成本，這些都會(huì)導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)犯罪的產(chǎn)生。

三、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)中保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的策略

1、在發(fā)展中不斷完善立法

在信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面僅靠自律是不夠的，要將知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代新發(fā)展的要求反映到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度之中，盡量減少漏洞。因此，在將網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入法律管制的范疇的基礎(chǔ)上，還要制定出專門性的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)操作規(guī)范性法律，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)。在完善立法時(shí)，要著重考慮以下因素，我國(guó)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的實(shí)際情況；國(guó)際上的立法現(xiàn)狀和通行的做法；網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性；權(quán)利與義務(wù)的平等問(wèn)題。

2、完善管理體制，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理

完善管理體制主要體現(xiàn)在信息系統(tǒng)建設(shè)中，需要成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中管理組織部門，通過(guò)該部門與有關(guān)方面的溝通、協(xié)調(diào)，從而解決信息數(shù)字化過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。管理體制是信息資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)全過(guò)程的一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，而集體組織的形式又可以及時(shí)與有關(guān)方面協(xié)商解決出現(xiàn)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的矛盾和爭(zhēng)端，一方面使作者的著作權(quán)得到有效的保護(hù)，另一方面也免去了各環(huán)節(jié)使用者的麻煩，同時(shí)也可以有力地保護(hù)信息資源體系自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

3、用技術(shù)手段保護(hù)

對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還可以采用技術(shù)手段。這些技術(shù)手段包括加密、水印技術(shù)或者建立檢測(cè)識(shí)別和跟蹤系統(tǒng)等其它手段。比如由于網(wǎng)絡(luò)上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)控難度大可以建立互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版監(jiān)管系統(tǒng)；利用現(xiàn)代的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程的監(jiān)控和遠(yuǎn)程的取證，降低行政檢查的成本；建立了一個(gè)數(shù)字的監(jiān)管平臺(tái)并成立一個(gè)專門的課題組研究有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的侵權(quán)問(wèn)題。

4、國(guó)家應(yīng)盡快建立、健全經(jīng)濟(jì)措施保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

行為人侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主要是為了獲得經(jīng)濟(jì)上的利益。可采用一些有效的經(jīng)濟(jì)措施來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。如運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆峙渲贫葋?lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)手段使侵權(quán)人無(wú)利可圖。這些都有助于減少侵權(quán)行為的發(fā)生。另外，還可以通過(guò)宣傳、教育來(lái)培養(yǎng)人們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)人們的職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德來(lái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

世界各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的建立都還處于探索階段，其建全還需要一個(gè)較長(zhǎng)的研究實(shí)踐過(guò)程。而且，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，新興技術(shù)及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)所引發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題將會(huì)不斷出現(xiàn)。我們只有從網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)出發(fā)，了解它的發(fā)展趨勢(shì)、引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原因及具體問(wèn)題所在，才能有效的避免侵權(quán)的再次發(fā)生，否則，整個(gè)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)就會(huì)無(wú)從談起。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和法制建設(shè)的進(jìn)一步深入，有理由相信信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題一定會(huì)得到圓滿的解決。

（注：本文系2007年河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目“我省高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的構(gòu)建及對(duì)策研究”研究成果。）

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 袁愛(ài)玲、喬立新：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)特征的變異[J].商業(yè)研究，2005（2）.

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第4篇

[關(guān)鍵詞]知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，科研立項(xiàng)

中圖分類號(hào)：TF046.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）36-0175-01

我國(guó)正在加快建設(shè)創(chuàng)新新型國(guó)家的步伐，科技創(chuàng)新成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。創(chuàng)新投入高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大、對(duì)外技術(shù)依存度低、創(chuàng)新產(chǎn)出高等是創(chuàng)新型國(guó)家的基本特征，也是政府科研工作的重要目標(biāo)和主要衡量指標(biāo)。通過(guò)與大中小型企業(yè)項(xiàng)目評(píng)估來(lái)看，無(wú)論是針對(duì)個(gè)人或項(xiàng)目評(píng)審，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是評(píng)估基礎(chǔ)成分的基本。我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估納入政府科研立項(xiàng)評(píng)估體系，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為政府科研立項(xiàng)的決策依據(jù)。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估應(yīng)當(dāng)成為政府科研立項(xiàng)決策的重要依據(jù)

（一）是規(guī)避政府投資風(fēng)險(xiǎn)的重要手段

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是保護(hù)科研創(chuàng)新成果的法律武器，是開(kāi)拓占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的戰(zhàn)略資源。但在我國(guó)以往的科研立項(xiàng)中，不乏一些由于在選題環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差導(dǎo)致的重大決策失誤，有很多項(xiàng)目在投入大量經(jīng)費(fèi)或者結(jié)題以后才發(fā)現(xiàn)是國(guó)內(nèi)外已經(jīng)取得了專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，甚至有的科研成果在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段后被知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提起侵權(quán)之訴。這不僅導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的重大損失，也影響了“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

2014年11月5日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了“針對(duì)重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政府重大投資活動(dòng)等開(kāi)展評(píng)議，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)”的要求。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)階段納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，有利于利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息制定正確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，確定研究方向，提高技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)的起點(diǎn)水平，提高項(xiàng)目完成質(zhì)量和資金使用效益，避免低水平重復(fù)研究，避免政府投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 是完善科研管理體制的客觀要求

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于激發(fā)創(chuàng)新活力、聚集創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力舉足輕重。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量是衡量城市創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)；企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用能力是城市創(chuàng)新能力最終體現(xiàn)。但是，在科技管理體制上，原有的科研管理，包括科研項(xiàng)目立項(xiàng)管理和科技成果管理，與國(guó)際上通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度存在許多不協(xié)調(diào)的地方。這種二者不協(xié)調(diào)的弊端導(dǎo)致了科技項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)和某些科技成果得不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的現(xiàn)象大量存在，造成了科研資源的浪費(fèi)。【張鼎映，《科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究》】。同時(shí)，在科技成果轉(zhuǎn)化階段，由于沒(méi)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，科研人員的技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益也缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，這將會(huì)扼殺社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力。因此，在科研項(xiàng)目立項(xiàng)中未雨綢繆，作好知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”精神和依法治國(guó)精神的體現(xiàn)。

二、 科研立項(xiàng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的原則和內(nèi)容

科研立項(xiàng)（SRTP）是指科學(xué)研究或?qū)W術(shù)研究前針對(duì)具體研究課題進(jìn)行項(xiàng)目依據(jù)、資金、人員、研究方法、技術(shù)路線、預(yù)期完成標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行設(shè)置、論證的第一道程序。【http：///wiki/%E7%A7%91%E7%A0%94%E7%AB%8B%E9%A1%B9】簡(jiǎn)言之，就是科技項(xiàng)目管理中項(xiàng)目的確立。知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“緊扣需求、分類評(píng)議、講求實(shí)效”的原則，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科研立項(xiàng)評(píng)估與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步緊密融合，并最終為項(xiàng)目規(guī)劃、政府決策和技術(shù)研發(fā)提供決策依據(jù)。

在立項(xiàng)階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各個(gè)種類，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密權(quán)、集成電路布圖涉及專有權(quán)、植物新品種權(quán)等都應(yīng)當(dāng)成為被研究和考慮的因素。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估不等同于傳統(tǒng)意義上的查新檢索，而是一項(xiàng)貫徹到科研項(xiàng)目實(shí)施和管理的全過(guò)程的系統(tǒng)工程，需要綜合考量技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等多方面的因素。筆者認(rèn)為，以下應(yīng)當(dāng)成為科研立項(xiàng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的主要內(nèi)容：

一是項(xiàng)目所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況，包括權(quán)利類別、數(shù)量、法律狀態(tài)、保護(hù)期限等；二是項(xiàng)目已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利主體的合法性與權(quán)利穩(wěn)定性的分析；三是項(xiàng)目涉及的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和主要技術(shù)的專利檢索分析報(bào)告及其說(shuō)明；四是項(xiàng)目預(yù)計(jì)獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可能性；五是項(xiàng)目可能與他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生權(quán)利沖突的風(fēng)險(xiǎn)分析；六是項(xiàng)目承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別較多，技術(shù)領(lǐng)域廣泛、專業(yè)性強(qiáng)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)的預(yù)期產(chǎn)出帶有較大的不確定性，因此，對(duì)這些評(píng)估內(nèi)容既可以由項(xiàng)目申請(qǐng)主體提供，也可以由決策部門委托相應(yīng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提供，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)專業(yè)人員開(kāi)展專題論證。

三、 建立健全科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系

科研項(xiàng)目主管部門應(yīng)參考知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估意見(jiàn)，充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)因素對(duì)項(xiàng)目的影響和潛在風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)調(diào)整項(xiàng)目決策。同時(shí)，從政府層面，應(yīng)當(dāng)逐步建立健全科研立項(xiàng)中進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度體系，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

（一）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度體系

2012年， 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)工作，主要是服務(wù)于重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投資、重大科技計(jì)劃制定實(shí)施、人才引進(jìn)、企業(yè)并購(gòu)、進(jìn)出口貿(mào)易等活動(dòng)。目前，貴州、浙江等地根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的要求，出臺(tái)了重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議的實(shí)施辦法。2010年，科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局出臺(tái)了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》等規(guī)定，一定程度上為科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估提供了依據(jù)。我認(rèn)為，科研立項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估，也應(yīng)走法制化的軌道，應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定科研立項(xiàng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估辦法，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的具體條件、評(píng)估主體、評(píng)估程序、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估意見(jiàn)的運(yùn)用，以及因未評(píng)估而導(dǎo)致國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)重大損失的法律責(zé)任等內(nèi)容作出明確規(guī)定。

（二）加快重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議人才的培養(yǎng)。

整合資源，針對(duì)相關(guān)部門、高等院校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)、遠(yuǎn)程教育、專題培訓(xùn)、國(guó)際交流等方式開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓(xùn)，建立能夠提供高質(zhì)量專利分析和知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)的人才隊(duì)伍，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議專家?guī)臁９膭?lì)和支持高校在知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育中納入有關(guān)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估的教學(xué)內(nèi)容。

（三） 提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理的意識(shí)和能力。

研發(fā)活動(dòng)是科技活動(dòng)的核心和創(chuàng)新之源，政府對(duì)科研項(xiàng)目的財(cái)政支出能夠發(fā)揮政府對(duì)自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。企業(yè)作為科研產(chǎn)品與市場(chǎng)研發(fā)的市場(chǎng)主體，是承擔(dān)科研的中堅(jiān)力量，也是科研項(xiàng)目重要的申報(bào)者、承擔(dān)者和執(zhí)行者，企事業(yè)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力直接決定著科研經(jīng)費(fèi)的投入產(chǎn)出效益。因此，要站在為行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航”的高度，不斷提升企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理能力，培養(yǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，引導(dǎo)企業(yè)尤其是中小企業(yè)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理貫穿于科技創(chuàng)新全過(guò)程，企業(yè)科研部門要與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門以及法務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，在科研項(xiàng)目申報(bào)之前進(jìn)行充分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高科研項(xiàng)目申報(bào)水平，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。

（四）搭建打造專業(yè)化、高端化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)。

項(xiàng)目主管部門要高度重視科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，加強(qiáng)信息溝通、數(shù)據(jù)共享等協(xié)作工作機(jī)制建設(shè)和運(yùn)行，建立信息共享平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，為相關(guān)部門及企事業(yè)單位決策提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，降低在科技項(xiàng)目決策中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，組織有針對(duì)性的專利態(tài)勢(shì)分析和預(yù)警研究，不定期重大經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域的行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀及態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，供決策參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁榮貴等著，《政府投資科技項(xiàng)目治理――理論與方法？》，電子工業(yè)出版社，2012年12月出版

知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制范文第5篇

1引言

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)掘企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中蘊(yùn)含的巨大商業(yè)價(jià)值成為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中制勝的法寶。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力成為一個(gè)成功企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間比較短，無(wú)論是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，還是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)、開(kāi)發(fā)與運(yùn)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)都還相當(dāng)薄弱，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理還存在許多問(wèn)題。本文將對(duì)我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，并提出一些政策建議和對(duì)策。

2企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題

2.1企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境

企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理必然會(huì)受到外部環(huán)境的影響，本文討論的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理外部環(huán)境主要是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系及中介市場(chǎng)機(jī)構(gòu)。由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)論是法律保護(hù)機(jī)制還是市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)都還不完善，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺少有利的外部環(huán)境，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度自身的缺陷。1980年我國(guó)才加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織，1984年才開(kāi)始實(shí)施第一部《專利法》。目前雖然已經(jīng)制定了較為全面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律，并應(yīng)實(shí)際之需作過(guò)調(diào)整和修改，但是，我國(guó)的《專利法》、《商標(biāo)法》、《版權(quán)法》在實(shí)際操作過(guò)程中仍表現(xiàn)出一些本身的不合理性。例如，專利法規(guī)定的專利審批期限過(guò)長(zhǎng)，專利費(fèi)用過(guò)高，導(dǎo)致企業(yè)往往因害怕在專利申請(qǐng)中投入過(guò)多的時(shí)間和精力而淺嘗輒止。實(shí)踐中，專利審查機(jī)構(gòu)由于不受期限的約束，常有任意拖延專利實(shí)質(zhì)審查時(shí)間的情況出現(xiàn)。專利的審查期限過(guò)長(zhǎng)往往使得申請(qǐng)的專利技術(shù)喪失先進(jìn)性，損害了申請(qǐng)人的利益，打擊了申請(qǐng)人的積極性。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)關(guān)執(zhí)法不力。法律的保護(hù)不僅在于立法的完善，更重要的是依賴于有力的執(zhí)法。然而調(diào)查表明，企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指責(zé)更多地集中于司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法不力。法院與仲裁機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件的處理中無(wú)法達(dá)到及時(shí)、正確的裁斷要求，使得侵權(quán)糾紛中無(wú)法及時(shí)確定權(quán)屬，打擊侵權(quán)行為。這里除了由于司法機(jī)構(gòu)、組織制度原因造成的工作作風(fēng)拖沓、辦案效率低下問(wèn)題，同時(shí)也有司法機(jī)關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)欠缺的原因。

（3）行政機(jī)關(guān)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。行政權(quán)力在中國(guó)社會(huì)有其深刻的文化心理優(yōu)勢(shì)，由此企業(yè)普遍對(duì)行政機(jī)關(guān)存在高期望值。然而，行政機(jī)關(guān)由于體制因素而效率低下，同時(shí)，行政機(jī)關(guān)由于在司法中的地位，對(duì)嚴(yán)重的侵權(quán)而致犯罪的行為，缺乏防止措施和指控的權(quán)限；法院在刑事責(zé)任的追究中，按分工習(xí)慣，又將此類審判交由刑庭，而普通的刑庭往往缺乏追究行為人刑事責(zé)任的能力。因此企業(yè)經(jīng)常反映難與管理機(jī)構(gòu)打交道，而且很難適用刑罰手段來(lái)保護(hù)自己，打擊侵害者。

（4）市場(chǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系不健全，加上過(guò)去中國(guó)實(shí)行成果管理的科技管理體制的慣性影響，導(dǎo)致中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為泛濫，甚至有時(shí)達(dá)到公開(kāi)化。例如，有人就錯(cuò)誤地認(rèn)為“盜版”行為對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利：“在中關(guān)村，凡有真的幾乎就有假的，對(duì)暢銷品來(lái)說(shuō)，往往假的數(shù)十倍、百倍于真的”。企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理在這種市場(chǎng)環(huán)境下很多時(shí)侯只能是無(wú)可奈何。

（5）中介市場(chǎng)很不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮著十分重要的作用，尤其是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理這種專業(yè)知識(shí)要求很高的市場(chǎng)中，專利機(jī)構(gòu)、著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有職能。知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)不僅可減少企業(yè)申請(qǐng)或注冊(cè)過(guò)程中所需要的時(shí)間，同時(shí)還可抓住侵權(quán)行為的要害，收集有利證據(jù)打擊侵權(quán)。然而我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)缺乏，人員素質(zhì)難以滿足相應(yīng)需求。

2.2企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃

國(guó)內(nèi)除了像海爾、北大方正等極少數(shù)企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有比較系統(tǒng)規(guī)范的管理外，絕大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的重要性，更談不上從戰(zhàn)略上進(jìn)行規(guī)劃，企業(yè)關(guān)注的仍是有形資產(chǎn)的管理。1996年5月，中國(guó)專利局對(duì)7省市的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每個(gè)大中型企業(yè)每年科研成果超過(guò)百項(xiàng)，但申請(qǐng)專利的卻寥寥無(wú)幾。北京大學(xué)劉劍文博士組織的調(diào)查表明，北京市僅有21.6%的高新技術(shù)企業(yè)“已制定”或“正在考慮制定”本企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大部分企業(yè)都處于未制定的狀態(tài)。沒(méi)有專利戰(zhàn)略，就不能保證科研開(kāi)發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括選項(xiàng)、立項(xiàng)、專利申請(qǐng)規(guī)模、專利保護(hù)及其策略和產(chǎn)業(yè)化順利進(jìn)行。許多企業(yè)不知道對(duì)專利文獻(xiàn)的利用，很少進(jìn)行專利文獻(xiàn)檢索，造成低水平重復(fù)研究。由于缺乏戰(zhàn)略高度的規(guī)劃，許多企業(yè)成果只申請(qǐng)了中國(guó)專利而造成技術(shù)流失，專利申請(qǐng)后利用率很低，產(chǎn)業(yè)化、商品化程度低。此外，還很容易導(dǎo)致陷入專利“陷井”與“雷區(qū)”，侵犯了別人的專利權(quán)，不僅要支付高額賠償，甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。深圳市某廠的產(chǎn)品屬荷蘭菲利浦公司在中國(guó)獲權(quán)的專利保護(hù)范圍，被訴侵權(quán)，不但自行銷毀了模具和侵權(quán)產(chǎn)品，還要支付巨額賠款。

2.3企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)不強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立比較晚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)比較弱。這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：①企業(yè)能真正重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、在內(nèi)部建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)用制度為自己的技術(shù)開(kāi)發(fā)和企業(yè)發(fā)展服務(wù)的還不多，更別說(shuō)一些中小企業(yè)了。北京大學(xué)的一次調(diào)查表明，北京市高新技術(shù)企業(yè)有5.9%的企業(yè)“無(wú)機(jī)構(gòu)也無(wú)人負(fù)責(zé)”，“有專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員負(fù)責(zé)”的僅占21.6%.其它地區(qū)及傳統(tǒng)企業(yè)的情況就更嚴(yán)重了。②專利的申請(qǐng)量少，質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)查，中國(guó)有70%以上國(guó)有大中型企業(yè)、95%以上小型企業(yè)沒(méi)有專利申請(qǐng)。1996年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，在專利部類中，國(guó)外來(lái)華申請(qǐng)發(fā)明專利已有五個(gè)部類，超過(guò)半數(shù)，而我國(guó)為數(shù)不多的專利申請(qǐng)中，技術(shù)含量和水平遠(yuǎn)不及外國(guó)專利，更談不上向國(guó)外申請(qǐng)專利，有意識(shí)地建立專利網(wǎng)和專利壁壘來(lái)保護(hù)這些成果。“863”計(jì)劃僅20%的成果申請(qǐng)了專利，多數(shù)成果以論文的形式公布于眾，有些成果是國(guó)外還沒(méi)有的，處于世界領(lǐng)先地位，因?yàn)闆](méi)有申請(qǐng)專利而拱手讓人了，申請(qǐng)的專利和論文的比例大致是1：80.③知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理大多停留在保護(hù)層面，還沒(méi)進(jìn)入資本化運(yùn)作。例如，我國(guó)的上市公司年報(bào)摘要的報(bào)表附注中披露無(wú)形資產(chǎn)具體構(gòu)成的公司從1995年～1998年在逐年增加，但1999年披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司比例突然下降。1999年我國(guó)共有上市公司424家，披露無(wú)形資產(chǎn)的僅有173家，而披露的無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成主體是知識(shí)產(chǎn)權(quán)。研究發(fā)現(xiàn)不披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司的無(wú)形資

產(chǎn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貢獻(xiàn)要小于披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司，同時(shí)市場(chǎng)對(duì)披露無(wú)形資產(chǎn)構(gòu)成的公司無(wú)形資產(chǎn)的定價(jià)要高于未披露的公司。這說(shuō)明我國(guó)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)類無(wú)形資產(chǎn)對(duì)吸引投資的巨大作用。

2.4企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度

良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理需要嚴(yán)密的組織和嚴(yán)格的規(guī)章制度。然而，調(diào)查表明，我國(guó)企業(yè)目前涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題時(shí)大多是通過(guò)聘請(qǐng)律師幫助解決，大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到專業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和利用以及配置專業(yè)人員，沒(méi)有設(shè)置專業(yè)人員從事企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理研究及開(kāi)發(fā)，同樣也缺少嚴(yán)格的規(guī)章制度來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理加以指導(dǎo)。例如，北京大學(xué)的調(diào)查表明，在企業(yè)與雇員是否簽訂保密協(xié)議的問(wèn)題上，有7.8%的企業(yè)“無(wú)任何保密規(guī)定”，29.4%的企業(yè)“僅在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章中規(guī)定，無(wú)專門協(xié)議”。許多企業(yè)商標(biāo)檔案的管理與企業(yè)的其他檔案進(jìn)行合并管理，而沒(méi)有專門的商標(biāo)檔案制度和對(duì)商標(biāo)的申請(qǐng)、印制、保管及續(xù)展進(jìn)行規(guī)定。

2.5缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作的人才

1999年，我國(guó)擁有專利工作者約一萬(wàn)余人，平均每13萬(wàn)人中才有一名懂專利的人員。國(guó)內(nèi)很少有企業(yè)有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理均當(dāng)作法律事務(wù)處理，缺少能把企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與企業(yè)業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的專業(yè)人才，導(dǎo)致許多專利申請(qǐng)后無(wú)人管理，未能充分利用。我國(guó)過(guò)去科研與生產(chǎn)相分離，企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，科研開(kāi)發(fā)主要由大學(xué)、研究所承擔(dān)，由國(guó)家進(jìn)行計(jì)劃分配，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)能力薄弱，而大部分科研成果累積在高校、研究所，不能產(chǎn)業(yè)化、商品化；同時(shí)，也缺少精通知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)作和專利許可業(yè)務(wù)的專門人才把企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)。

3原因分析

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平落后固然有其歷史的原因，如我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的時(shí)間短，企業(yè)的精力大部分集中于體制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，無(wú)法顧及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等。但是，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和來(lái)自全世界企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們不能僅拿這些作為借口，必須分析產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層次根源，才能做出正確的對(duì)策。前述我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題多而且復(fù)雜，有些問(wèn)題恰恰又是其它問(wèn)題存在的原因，綜合起來(lái)可分為企業(yè)行為體現(xiàn)出的問(wèn)題和制度缺陷導(dǎo)致的問(wèn)題。

3.1制度方面導(dǎo)致的問(wèn)題的原因分析

上面的分析表明，制度缺陷是我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為方面存在問(wèn)題的更深層次原因，其產(chǎn)生的影響更為深遠(yuǎn)。因?yàn)橹贫仁菦Q定人們相互關(guān)系的、而人為設(shè)定的一些制約性規(guī)則，制度的缺陷會(huì)增大人們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，缺少激勵(lì)人們實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的利益動(dòng)因。沒(méi)有法律制度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者的收益，人們不僅缺少知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，相反，還會(huì)因侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)而不受處罰而產(chǎn)生仿造、假冒和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中存在的問(wèn)題，最根本的原因就是由于制度方面的原因引起的。那么，造成我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度方面缺陷的原因是什么呢？要回答這個(gè)問(wèn)題，首先需要對(duì)制度的形成進(jìn)行分析。制度不是天然就有的，制度的形成與完善是一個(gè)不斷變遷的過(guò)程。制度變遷的路徑要分為誘致性制度變遷和強(qiáng)制性制度變遷。前者是指一群（個(gè)）人在響應(yīng)由制度不均衡引致的獲利機(jī)會(huì)時(shí)所進(jìn)行的自發(fā)性變遷；后者是指由政府法令引起的變遷；自發(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。誘致性制度變遷是在獲利機(jī)會(huì)的誘導(dǎo)下利益各方長(zhǎng)期博弈的結(jié)果，其變遷是緩慢的，而強(qiáng)制性制度變遷則可由政府直接頒布法令實(shí)現(xiàn)。而且，如果誘致性創(chuàng)新是新制度安排的惟一來(lái)源的話，那么一個(gè)社會(huì)中制度安排的供給將少于社會(huì)最優(yōu)。因?yàn)樽园l(fā)性制度變遷通常也需要政府行動(dòng)來(lái)加以促進(jìn)。企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度的形成主要是誘致性制度變遷，它是一個(gè)緩慢的過(guò)程，這也是我國(guó)企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)章制度目前仍不健全的原因之一。而企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的外部環(huán)境則主要是強(qiáng)制性變遷，依靠政府頒布的法令。然而我國(guó)政府過(guò)去階段的任務(wù)重心是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，而政府本身的機(jī)構(gòu)改革有些滯后，這造成一方面立法不完善，另一方面政府機(jī)構(gòu)效率低下，執(zhí)法不力降低了強(qiáng)制性制度變遷的作用。我國(guó)企業(yè)當(dāng)前正面臨著加入WTO帶來(lái)的激烈國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，依靠緩慢的誘致性制度變遷不能適應(yīng)當(dāng)前需要，必須通過(guò)政府完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法令，加快政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性制度變遷。通過(guò)強(qiáng)制性的制度變遷，實(shí)現(xiàn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為的強(qiáng)制性變遷。

3.2企業(yè)行為方面體現(xiàn)出的問(wèn)題的原因分析

企業(yè)行為方面存在的問(wèn)題，即企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面的行為方式及結(jié)果。例如，企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，缺少主動(dòng)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作缺少戰(zhàn)略等。在發(fā)達(dá)國(guó)家，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理受到極大重視，視為形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。為什么我國(guó)的企業(yè)卻不大重視呢？原因之一是過(guò)去體制的慣性影響。我國(guó)過(guò)去實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的成果管理體制，轉(zhuǎn)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體制的時(shí)間較短，人們還受過(guò)去成果管理體制的慣性影響，從而對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理缺乏了解和認(rèn)識(shí)，取得的研究成果往往不是申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，而是以等方式處理。原因之二是企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性。企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理行為從無(wú)到有、從被動(dòng)到主動(dòng)的變遷，其動(dòng)機(jī)是受行為變遷所帶來(lái)的利益驅(qū)動(dòng)。只有行為人分析到行為的結(jié)果能帶來(lái)巨大的利益時(shí)，他才會(huì)采取行動(dòng)，從而發(fā)生行為變遷。我們可把企業(yè)的行為變遷分為兩種：誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷。誘致性變遷是行為主體受巨大利益的誘導(dǎo)而產(chǎn)生的自發(fā)變遷；強(qiáng)制性變遷是政府制定法律規(guī)章，強(qiáng)制企業(yè)發(fā)生行為改變。一方面，誘導(dǎo)行為變遷是一個(gè)緩慢的過(guò)程，因?yàn)檫@要受行為主體現(xiàn)有知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)能力和學(xué)習(xí)能力等影響；另一方面由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的不完善，削弱了企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理取得的收益，導(dǎo)致企業(yè)缺少進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的積極性，從而又延長(zhǎng)了企業(yè)行為的變遷過(guò)程。所以，要解決我國(guó)企業(yè)目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面存在的問(wèn)題，必須通過(guò)政府制定適當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，強(qiáng)制企業(yè)的行為發(fā)生變遷，這樣可大大縮短這一過(guò)程。原因之三是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才匱乏，導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理知識(shí)供給不足。人才匱乏既是存在的問(wèn)題，又是企業(yè)某些行為方面存在問(wèn)題的原因。一方面是由于我國(guó)過(guò)去科研與生產(chǎn)相脫節(jié)，大量科研人員集中在高校和科研院所，企業(yè)科研力

量不足，導(dǎo)致企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成來(lái)源不足；另一方面是我國(guó)實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的時(shí)間較短，通曉知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化運(yùn)作的人員很少，這導(dǎo)致企業(yè)可能還認(rèn)識(shí)不到知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能帶來(lái)的巨大收益，或者認(rèn)識(shí)到了，但由于缺少相關(guān)的人員而不知如何著手采取行動(dòng)。例如，我國(guó)很多企業(yè)認(rèn)識(shí)到商標(biāo)的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，只單純花費(fèi)巨資做廣告，但由于商標(biāo)的價(jià)值內(nèi)涵及商標(biāo)的許可運(yùn)作知識(shí)缺乏，反而導(dǎo)致短期行為，產(chǎn)生不良后果。

4政策建議及對(duì)策

通過(guò)上述分析可以得出以下結(jié)論，要解決我國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中目前存在的問(wèn)題，首先就是要加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的相關(guān)制度，形成強(qiáng)制性制度變遷和行為變遷；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的知識(shí)供給；同時(shí)，企業(yè)自身也要采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)。

4.1政府在推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上要發(fā)揮更大作用

第一，政府應(yīng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的交流，了解世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、政策方面的新進(jìn)展。從而加強(qiáng)和完善我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，制定適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的執(zhí)行規(guī)范，一方面要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)的改革，制定嚴(yán)格的工作規(guī)范，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率和人員素質(zhì)；另一方面要加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的制度規(guī)范，制定企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的規(guī)定，企業(yè)進(jìn)出口的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定，企業(yè)競(jìng)業(yè)禁止規(guī)定等。第二，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身的專業(yè)性很強(qiáng)，使得這方面的執(zhí)法難度較大，而我國(guó)執(zhí)法人員的水平也有待提高。因此，司法、執(zhí)法部門應(yīng)注意加強(qiáng)與技術(shù)專家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家的溝通，聘請(qǐng)他們擔(dān)任專家咨詢顧問(wèn)并協(xié)助解決疑難案件。第三，政府可引導(dǎo)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)的建設(shè)。在初期，政府通過(guò)制定政策對(duì)中介市場(chǎng)加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，并逐漸放開(kāi)，通過(guò)行業(yè)自律和市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介市場(chǎng)的完善。第四，政府應(yīng)加速我國(guó)專利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡早建立開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)向公眾提供專利說(shuō)明書全文、法律狀態(tài)查詢。選擇一些有條件的省市建立遠(yuǎn)程可視審查會(huì)晤系統(tǒng)，方便和加速專利審查。建立多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文獻(xiàn)館，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)自動(dòng)檢索、知識(shí)咨詢，提供專題培訓(xùn)等，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳。

4.2企業(yè)應(yīng)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體