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城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系范文第1篇

關鍵詞：四年制；城鄉(xiāng)規(guī)劃；課程體系構建

Abstract: because of CFG pile construction period is short, treatment effect is good, quality easy to control, settlement of small, high bearing capacity, stability, fast, short time limit, etc, in recent years in the modern house is widely used in the process of building foundation construction. This paper analyzes the application principle of CFG pile, the instance of the application of CFG pile and CFG pile construction technology are analyzed.

Key words: CFG pile; Foundation; Foundation treatment

中圖分類號：G423.07 文獻標識碼：A

現(xiàn)今的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科發(fā)生了一系列的變革，研究內容、研究方法和研究理念都發(fā)生了轉變，傳統(tǒng)工學的學科門類和建筑工程的學科體系，遠遠不能涵蓋現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的內容，不能滿足社會發(fā)展與人才知識結構的需要。在學界的共同呼吁下，城市規(guī)劃由原來所屬的建筑學一級學科中獨立出來，由二級學科升格成為與建筑學并列的一級學科——城鄉(xiāng)規(guī)劃。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的困境

1.1思路的轉變

我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育遠滯后于西方國家，絕大多數(shù)院校以工程技術領域的建筑學學科為向導，對建筑學與城鄉(xiāng)規(guī)劃的差異性認識不夠，導致專業(yè)教學過程中一味模仿建筑學的課程體系，產(chǎn)生了一系列問題。這包括對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本體認識存在誤區(qū)；以及對課程體系的安排不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的認知規(guī)律。

1.2就業(yè)的局限

一方面，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的主體定位依然以“設計型”人才為主。另一方面，就業(yè)渠道相對狹窄。在我國，專業(yè)學生要成為政府工作人員首先要通過公務員考試，這往往是難以通過的，而高校和研究機構的工作崗位有限，從而使得很多高校培養(yǎng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人最終走進了設計單位。

1.3教學的制約

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育絕大多數(shù)以建筑學教育為支撐平臺，師資隊伍也主要由建筑學專業(yè)背景的教師組成。辦學背景和師資隊伍的制約，是如今城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育滯后于學科發(fā)展的主要原因之一。

1.4思維的缺失

在當前教育體制下學生們已經(jīng)習慣于記憶和背誦知識，普遍缺乏獨立的思維和敢于創(chuàng)新的能力。在規(guī)劃的教學中，我們常會面對學生這樣的困惑：在評析方案時，為什么教師說這個方案也好，那個方案也好，到底優(yōu)良方案的標準是什么？學生們普遍缺少獨立思考的能力。

2、新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學改革的方向

2.1全面城市的認知

城鄉(xiāng)規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術領域逐步進入到對社會和經(jīng)濟、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)管理等多學科領域的交叉和融合。在基礎教學中，需要告訴學生，城鄉(xiāng)規(guī)劃“是什么”，使其全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃的本質、規(guī)劃本身的運作機制、相關學科對城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響等知識，引導學生對城鄉(xiāng)規(guī)劃本質問題展開思考。而不是忽略這一環(huán)節(jié)，直接教授學生城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的理論知識，對于缺乏實踐的在校生來說是相當枯燥難以理解的。

2.2扎實技能的培養(yǎng)

在學科內涵和外延都大大豐富的今天，城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)技能培養(yǎng)的要求也應進行相應的調整。過去以各種工具訓練為主的繪圖能力訓練在計算機廣泛應用于規(guī)劃設計后應適量降低強度，而對快速記錄城市、快速表達構思的徒手繪圖訓練則應該得到加強。除此而外，還應繼續(xù)加強模型設計與制作能力、文字表達能力、調查分析能力和語言表達能力。結合城鄉(xiāng)規(guī)劃實際工作的特征，還應注重學生的團隊協(xié)作能力的培養(yǎng)。隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃的社會屬性越來越強，學生與社會溝通，交往的能力也亟待提高。

2.3 健全人格的形成

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育對未來的城市規(guī)劃師的培養(yǎng)不僅限于傳授知識和教授技能，也擔負著培養(yǎng)學生健全人格的職能。首先，要讓學生建立正確的“城市觀”，正如吳志強先生所談到的城市“五觀”認識城市, 要認識到城市從根本上來說是為人服務的，城鄉(xiāng)規(guī)劃要為人服務；它是一個有機，復雜的整體，需要整體系統(tǒng)地去審視：認識城市要有全球意識。城市發(fā)展要與地球或自然相和諧。其次，要注重道德觀念的培養(yǎng)，逐步使學生明確一個城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者肩負的使命，樹立高尚的職業(yè)道德。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系的構建

構建完善的課程體系是人才培養(yǎng)質量的基本保障。其中，低年級階段課程體系所奠定的專業(yè)基礎對學生形成良好的專業(yè)素質，奠定科學的城鄉(xiāng)規(guī)劃思維方式起到了重要的導向作用。“城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學是一項系統(tǒng)工程，不是在建筑學的基礎上加點兒佐料就可以了的”(陳秉釗．2003)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)前兩、三年專業(yè)基礎教育與建筑學專業(yè)為同一平臺是相當不合適的，這將會導致學生對專業(yè)認識的偏差，以偏概全，以建筑思維取代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎教學工作應使學生能全方位接觸城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)知識，獲取高年級專業(yè)學習及未來城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的相關能力，并初步形成城鄉(xiāng)規(guī)劃價值觀，奠定職業(yè)道德及職業(yè)素養(yǎng)的基礎。

3.1 構建原則：兩個規(guī)律的尊重

(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的認知規(guī)律。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一個系統(tǒng)性、綜合性非常強的專業(yè)。所涉及專業(yè)知識面寬廣、體系龐雜。專業(yè)教學強調的是對專業(yè)的認識及職業(yè)技能素質的培養(yǎng)，而這一切都是基于對城市的認識。城市認識遵循“從整體到局

部，從高層面到低層面，由外而內，由上及下”的規(guī)律，通過合理的課程設置使學生全面地接觸、了解城市及城鄉(xiāng)規(guī)劃學，有利于系統(tǒng)地，整體地把握城市，避免步入“盲人摸象”的歧途。

(2)學生學習的規(guī)律。人類認識事物及學習的基本規(guī)律是“由簡單到復雜，由易到難”。專業(yè)課程的安排應該循序漸進，使其符合學生的專業(yè)認知水平，避免難度過大使學生失去學習的興趣。

3.2 課程體系建設方案

(1)合理劃分教學階段

第一、規(guī)劃設計初步(一年級，第1、2學期)階段：進行專業(yè)啟智教育，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的基本情況，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)四年的教學安排，了解職業(yè)及就業(yè)情況；重點掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)要求的基本技能，逐步培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，初步了解設計思維；初步理解空間．城市空間的概念；初步嘗試關注并思考城市問題，了解城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的社會學屬性等。

第二、規(guī)劃思維訓練(二年級，第3、4學期)階段：系統(tǒng)培養(yǎng)學生認識城市的基本能力。了解結構、系統(tǒng)的基本概念；掌握城市社會調查的基本方法；培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的基本能力；初步掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作的基本程序和方法；初步理解城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性，了解公共政策制定的不同表現(xiàn)形式；初步掌握基本的空間設計方法．并初步具備規(guī)劃設計表達的基本能力。

第三、規(guī)劃設計(三年級，第5、6學期)階段：全面培養(yǎng)學生的規(guī)劃技能，初步掌握城市道路、工程系統(tǒng)方面的規(guī)劃技能；了解建筑功能定位與城鄉(xiāng)規(guī)劃，市場之間的關系，了解項目策劃的基本要求，初步掌握從單一功能的小型公共建筑到復合功能的中型建筑設計的方法、程序，并具備相應的專業(yè)技能；深入理解建筑與社會、心理、行為、城市環(huán)境、基地條件等的相互關系，掌握居住區(qū)、商務區(qū)規(guī)劃技能，并對材料、結構有一定的認識。

第四、規(guī)劃設計(四年級，第7、8學期)階段：主要學習城市生態(tài)與環(huán)境保護、城市社會、城市經(jīng)濟、區(qū)域規(guī)劃等的基礎理論和知識，初步掌握總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計的基本能力，并初步理解管理、策劃、技術規(guī)范等與設計相關的知識；了解城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關要求。

在當今社會經(jīng)濟變革的時期，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科也正處于調整和變化之中。正如我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者,一方面日益認識到自身知識結構的不足；另一方面卻正是他們在支撐著中國城市的飛速發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的調整不可能一步到位,因為歷史的影響在短期內很難消除，就業(yè)渠道也決定了高校專業(yè)教育不得不針對就業(yè)市場確定教學計劃。但我們必須清晰地認識一點，以單一學科為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎教學改革是必要的，這是我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃學科及專業(yè)教育同國際接軌的必由之路。當前的重要任務，是四年制城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校要行動起來，結合城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的發(fā)展變化、結合我國當前的城市建設實情，結合本院系自身的特點來制定系統(tǒng)的、整體的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)基礎教學體系，為培養(yǎng)新時期合格的專業(yè)人才奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]唐春嬌，林從華.“五年制”不是城市規(guī)劃專業(yè)本科教育的唯一選項[J].高等建筑教育，2005,3:6-9.

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城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系范文第2篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；規(guī)劃管理；測繪任務審批；測繪項目備案；測繪成果管理

1 引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設工程的審批工作是一項法規(guī)嚴密、專業(yè)性強、縱橫聯(lián)系復雜的集體性工作，審批過程縱橫交錯，資料傳遞環(huán)節(jié)繁多，要求審批過程高度協(xié)調和統(tǒng)一。隨著城市功能的調整和城市建設的迅速發(fā)展，城市地形地貌、用地、規(guī)劃布局不斷發(fā)生變化，新建、改建、擴建項目不斷增加，“一書兩證”的辦理及相關業(yè)務的工作量逐漸加大。傳統(tǒng)的手工辦案方式已越來越跟不上信息時代的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)已成為規(guī)劃管理領域信息化建設的趨勢。

為了充分、合理利用佳木斯市的城市空間信息，提高佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門的管理水平，有必要對佳木斯市的城鄉(xiāng)規(guī)劃信息進行科學化管理，為此本文重點探討建立佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的內容和方法。

2 系統(tǒng)的總體設計

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是直接為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務的應用系統(tǒng)，系統(tǒng)通過建立一套城市建設和管理需要的基礎地理信息數(shù)據(jù)庫（包括地形圖、遙感影像、規(guī)劃圖等），實現(xiàn)各種規(guī)劃、建設和管理信息的快速準確檢索；同時利用計算機信息化技術有效地為城鄉(xiāng)規(guī)劃日常業(yè)務辦理，提供圖、文、表一體化的信息服務，如建設項目的審批、監(jiān)督檢查等，并可對報建項目進行各項指標計算與評級，以提高規(guī)劃管理工作的質量、效率和自動化水平。下面，分別從系統(tǒng)的目標定位、總體結構設計、數(shù)據(jù)庫設計等方面對佳木斯市城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設進行探討。

2.1 目標定位

佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)是以計算機網(wǎng)絡為載體、GIS軟件為平臺，為佳木斯市的規(guī)劃、管理、決策等全方位信息化服務的應用型技術系統(tǒng)。總體建設目標為實現(xiàn)佳木斯市各種基礎地理信息、規(guī)劃信息的規(guī)范化、科學化管理，并通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)的建設為佳木斯市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供先進的技術手段，為城市發(fā)展規(guī)劃的實施、大型項目的選址、國民經(jīng)濟的合理配置等提供宏觀決策的輔助工具。

2.2 總體結構設計

（1）體系結構

系統(tǒng)采用目前流行的C/S、B/S混合結構模式。對于市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關科室的日常規(guī)劃業(yè)務審批、規(guī)劃編制審批、批后跟蹤等的管理，主要采取C/S模式，這樣可以保證業(yè)務人員進行快速高效的系統(tǒng)操作，節(jié)省辦公時間，提高工作效率。對于網(wǎng)上信息及共享服務主要采取B/S模式，這樣各政府部門、相關的產(chǎn)權單位以及普通的市民，可以通過Internet瀏覽、查詢相關的數(shù)據(jù)，滿足各方不同的需求。

（2）邏輯結構

結合佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設和發(fā)展的要求，在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的指導下，針對佳木斯市規(guī)劃審批業(yè)務系統(tǒng)所涉及的各項研究內容，采用企業(yè)總體架構（EA）、面向服務架構（SOA）、IT服務管理（ITSM）、面向對象分析與設計（OOAD）和統(tǒng)一軟件過程（UP）等主流的IT技術、理念和方法，基于框架的解決思路，構建了由數(shù)據(jù)層、平臺層和應用層3個邏輯層次組成的系統(tǒng)體系。

2.3 數(shù)據(jù)庫設計

佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)包括基礎類空間數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃類數(shù)據(jù)庫、綜合檔案類數(shù)據(jù)庫、政務辦公類數(shù)據(jù)庫、文檔數(shù)據(jù)庫等，它們被統(tǒng)一存儲在服務器端（Oracle10g+ArcSDE），實現(xiàn)了各類地理數(shù)據(jù)的真正集成。

對于所有的空間數(shù)據(jù)，系統(tǒng)按3個時態(tài)進行劃分，即現(xiàn)勢數(shù)據(jù)、歷史數(shù)據(jù)和臨時數(shù)據(jù)?，F(xiàn)勢數(shù)據(jù)是指當前最新的數(shù)據(jù)；歷史數(shù)據(jù)是現(xiàn)勢數(shù)據(jù)被最新數(shù)據(jù)替代之后保存的數(shù)據(jù)；而臨時數(shù)據(jù)則指新獲取的基礎測繪成果資料，按照入庫的要求經(jīng)過預處理但尚未正式輸入現(xiàn)勢庫的數(shù)據(jù)。

根據(jù)空間數(shù)據(jù)與業(yè)務數(shù)據(jù)之間，以及部門業(yè)務間的關系，從物理上把數(shù)據(jù)庫劃分為兩部分，即基礎地圖庫和業(yè)務數(shù)據(jù)庫。

基礎地圖庫用來存放基礎地理數(shù)據(jù)資料，它是一組數(shù)據(jù)庫，位于專門的服務器上，未經(jīng)授權的用戶不能進行訪問。經(jīng)過授權的用戶可以與基礎地圖庫進行單向或雙向數(shù)據(jù)交換。

業(yè)務數(shù)據(jù)庫中存放各子系統(tǒng)在規(guī)劃業(yè)務中所需和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。業(yè)務數(shù)據(jù)庫從邏輯上又分為辦公數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、審批數(shù)據(jù)庫和圖形成果庫。各子系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫可以存放在同一個數(shù)據(jù)庫中，在訪問時，通過軟件系統(tǒng)的權限進行控制，只有授權用戶才能訪問相關的業(yè)務數(shù)據(jù)。對各子系統(tǒng)之間業(yè)務上需要互訪的數(shù)據(jù)，可以實現(xiàn)實時交換。

2.4 網(wǎng)絡設計

佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的網(wǎng)絡由局域網(wǎng)、政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)組成。業(yè)務辦公以電子政務網(wǎng)為基礎建立，與互聯(lián)網(wǎng)完全物理隔離。通過政務網(wǎng)或VPN專網(wǎng)的形式，把市城鄉(xiāng)規(guī)劃局與市行政服務中心（收發(fā)件窗口）、市測繪院（基礎地理信息數(shù)據(jù)中心）互聯(lián)在一起，構建成業(yè)務辦公網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)用于向社會公眾有關城鄉(xiāng)規(guī)劃審批需要向社會公眾公布的信息，推進政務公開。局域網(wǎng)用于內部數(shù)據(jù)采集、編輯和管理，內部業(yè)務審核、辦理和審批，基礎地理信息數(shù)據(jù)維護和應用等。

3 系統(tǒng)主要功能模塊

系統(tǒng)劃分為三大分系統(tǒng)，每一系統(tǒng)對應著市城鄉(xiāng)規(guī)劃局一類特定業(yè)務的信息化管理。

3.1 自動化辦公系統(tǒng)

根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局日常辦公的特點及不同業(yè)務的運作流程，系統(tǒng)主要包括個人辦公、公文管理、行政辦公、信息園地以及電子郵件、網(wǎng)絡通訊、視頻會議等輔助功能。

3.2 規(guī)劃管理審批系統(tǒng)

根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃辦公業(yè)務流程規(guī)范化、圖文傳遞電子化、各項管理科學化的要求，現(xiàn)實項目報建、分件、審批、發(fā)證、歸檔及報表統(tǒng)計打印等工作的信息化和自動化。

3.3網(wǎng)上及預報建系統(tǒng)

“網(wǎng)上報件預審系統(tǒng)”主要實現(xiàn)建設單位把要報建的項目在網(wǎng)上按照所需的要求，把要報建的項目信息、報建項目所需要的必備材料以電子文檔的方式進行遠程預報建。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局的預審人員會根據(jù)項目的情況對其進行預審，不符合要求的可直接說明情況，報建單位可根據(jù)反饋的情況再次報建，直到預審通過；通過預審的報建單位可直接到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局進行正式報建，提高了工作效率。

4 結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)作為一個行業(yè)推廣系統(tǒng)，具有統(tǒng)一性、通用性、完整性和規(guī)范性，它不是一個個性化的軟件。隨著后續(xù)工作的推進，佳木斯市還將建立空間地理信息共享平臺、電子報批系統(tǒng)、電子地圖系統(tǒng)、三維決策系統(tǒng)等，以此推動佳木斯市城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理的信息化進程，向智能化方向邁進。

參考文獻

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城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系范文第3篇

今天，縣政府在這里召開全縣建設工作（視頻）會議，這對于全面貫徹黨的十和縣委__*次會議精神，落實縣委提出的“四大體系”建設目標，以科學發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進社會和諧發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。下面，我就20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作作個簡要回顧，并根據(jù)縣委、縣政府對今年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的部署，提出2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見。

一、20__年城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作情況

20__年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和縣直有關部門的積極支持配合下，按照縣十五屆人大一次會議、全縣工作會議對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作的要求，圍繞“三個基地、一個次中心”的發(fā)展目標，積極推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，各項工作取得新的成績。

（一）積極推進江濱園林城市規(guī)劃建設。

1、深化完善縣城規(guī)劃。在__縣城總規(guī)的指導下，一是完成了城區(qū)__兩岸城市景觀、__公園規(guī)劃（修編）、__路地帶控規(guī)、客家文化園、城區(qū)道路系統(tǒng)等5項規(guī)劃設計專家評審和成果編制。二是組織開展__縣城北部新區(qū)控制性詳規(guī)、舊城區(qū)控規(guī)、市場專項規(guī)劃、__大道沿線城市設計、縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾治理及城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項規(guī)劃、縣城給排水燃氣電力電信管綜專項規(guī)劃等6項規(guī)劃項目，通過專家評審。通過深化規(guī)劃，為我縣城市發(fā)展提供了科學依據(jù)和指導原則。

2、加大了城市建設力度。以“增強城市服務功能，塑造江濱園林城市新形象”為目標，加大了城市建設力度。一是啟動實施__大道、__大橋改造、__南路改造、保障性住房及安置房建設、__環(huán)湖路建設等一批城建項目。二是實施一批房地產(chǎn)開發(fā)項目，改善了居住環(huán)境，提高了城市品位。三是重視城區(qū)綠化、美化、亮化建設。新增公共綠地1.2萬平方米，人均公共綠地達10.4平方米，比上年增長0.2平方米，綠化覆蓋率達30.2%，比上年提高0.2個百分點。

3、城市管理進一步加強。堅持以省級文明縣城為新起點，健全完善城市管理制度和措施，深入開展規(guī)劃效能監(jiān)察，強化規(guī)劃監(jiān)察職能，加強依法管理，組織開展對城鄉(xiāng)違法違章建設進行集中整治，已取得初步成效，有效遏制搶建亂建現(xiàn)象，確保城市發(fā)展有序推進。加強城區(qū)環(huán)衛(wèi)、公共設施管理、深入開展城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，城區(qū)環(huán)境質量和文明水平有新的提高。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快村鎮(zhèn)建設步伐。

1、重點中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設有新的推進。__等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編已啟動實施。中心集鎮(zhèn)基礎設施不斷完善，服務功能不斷增強，__鎮(zhèn)投入1125.59萬元，完成11.6公里的__大道建設，砌筑排水溝4600米，安裝路燈80盞，__鄉(xiāng)投入180萬元，實施垃圾填埋場和焚燒爐建設，新建自來水廠一座；__鎮(zhèn)投入81萬元實施湖濱公園道路硬化、植樹綠化。投資100萬元，實施建設占地430平方米的文化中心大樓，目前已完成立項、規(guī)劃選址等前期工作；__鎮(zhèn)投入100萬元，實施完善建筑面積6000平方米集鎮(zhèn)農(nóng)貿市場，改造舊區(qū)2萬平方米，開發(fā)新區(qū)3萬平方米，新建自來水廠一座，新增公共綠地1000平方米，安裝路燈53盞。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村規(guī)劃工作有新的成效。完成30個生態(tài)文明示范村的規(guī)劃編制，編制成果經(jīng)評審通過并經(jīng)縣府批復實施。完成__工業(yè)集中區(qū)、__工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。完成__20萬噸銅冶煉項目拆遷安置區(qū)規(guī)劃。

3、農(nóng)村“家園清潔行動”深入開展。組織開展農(nóng)村家園清潔行動。全縣20個試點村均建立了環(huán)境衛(wèi)生、清掃保潔常效機制，配備租賃垃圾運輸機械，按要求建設垃圾池等環(huán)衛(wèi)設施。制定了20個村級垃圾處理設施建設的實施方案，指導和幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行垃圾處理設施規(guī)劃選址等技術服務工作，確保該項工作按計劃有序推進。全縣農(nóng)村圍繞“管網(wǎng)通、溝渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中匯集污水、集中無害化處理”投入資金720萬元，整治村莊干道路兩側環(huán)境50公里，拆除危舊房屋139間，清理垃圾雜物270噸，新建村級填埋場20處，聘請保潔員90名。通過改善村莊環(huán)境衛(wèi)生和基礎設施，健全農(nóng)村垃圾清運和集中衛(wèi)生填埋長效機制，取得了很好的成效。縣婦聯(lián)、團縣委等成員單位，還開展了“保護母親河·家園清潔青年行動周”、“迎接十·妝點新農(nóng)村”等活動，動員青年團員、婦女兒童踴躍投身于 “家園清潔”行動中來，有力地推動了工作開展。我縣列入20__、20__年度農(nóng)村家園清潔行動的6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、41個試點村莊均通過、市的檢查驗收，已取得明顯成效。農(nóng)村的村容村貌和人居環(huán)境有了較大改善。

（三）房地產(chǎn)業(yè)和建筑支柱產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1、房地產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展。繼續(xù)把房地產(chǎn)開發(fā)作為城市建設的重點和突破點，加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，促進了城市的發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)投資1.40億元，比增24%，施工面積20.12萬平方米，比去年同期增長29%；完成商品房銷售金額1.2億元，比去年同期增長0.9%。認真做好干部職工住房工齡補貼工作，全縣已發(fā)放工齡補償金1100萬元，有2550人已領取工齡補償金。啟動實施東環(huán)安置周轉房（保障性住房）建設（240套，面積2.8萬平方米）。同時，加強了房地產(chǎn)開發(fā)項目的物業(yè)管理，全縣有物業(yè)管理企業(yè)6家，從業(yè)人員180人，物業(yè)管理覆蓋面約60%，新建住宅小區(qū)物業(yè)管理率100%。通過規(guī)范房地產(chǎn)市場，加快開發(fā)建設，較好地滿足了城市新增人口的住房需求，加快了城鎮(zhèn)化進程，產(chǎn)業(yè)投資和消費雙向拉動經(jīng)濟增長，產(chǎn)業(yè)地位日益凸顯。

2、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新的突破。20__年，全縣共晉升一級資質企業(yè)2家、二級資質企業(yè)4家，新增三級資質企業(yè)5家，新增資質類別1個。目前，全縣有資質企業(yè)50家，其中一級6家、二級29家、三級15家，二級以上骨干企業(yè)比率達72.9%。全年實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值52億元，比上年增長22.98%，實現(xiàn)增加值16.6億元，其中省外產(chǎn)值42.5億元，比上年增長28.09%，加強了建筑工程質量安全生產(chǎn)監(jiān)管，全年竣工工程40個，面積約15萬平方米，質量一次性竣工驗收合格率100%；創(chuàng)建市級文明工地1個、市級優(yōu)質工程4個。11月份成功舉辦“建筑之鄉(xiāng)”命名10周年紀念活動，積極打造建筑行業(yè)文化品牌。

在肯定成績的同時，也應清醒地看到在我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作中仍存在一些困難和問題：一是城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳力度不夠，社會各界和廣大市民主動支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的格局尚未全面形成。違法違章建房現(xiàn)象還未完全禁止。二是城鄉(xiāng)規(guī)劃設計工作還有待進一步加強，特別是城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作需加大步伐。三是城市建設項目多、任務重，工程技術管理人員相對不足的矛盾比較突出。四是受貨幣從緊政策的影響，可能給房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展帶來波動。五是村鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作進展不平衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間村鎮(zhèn)建設和家園清潔行動開展不平衡，特別是農(nóng)村家園清潔行動工作，已經(jīng)到了非整治不可的地步。這些問題，需要我們在新的一年工作中認真加以解決。

二、2013年我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作意見

2013年，我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作要按照縣委__次會議精神，堅持科學發(fā)展觀，以推進城鎮(zhèn)化進程為主線，以產(chǎn)業(yè)、人口聚集為重點，積極構建縣域城市體系，改善縣域發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)新發(fā)展。

（一）全面學習貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作發(fā)展。

1、統(tǒng)一思想，提高認識。對于完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制機制，規(guī)范政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃部門行政行為，切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，將發(fā)揮重要作用；要認真組織學習好、宣傳好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認真貫徹“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設”的原則，把學習宣傳貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重要保障措施，作為規(guī)劃建設部門的一項重要基礎工作，不斷增強責任感和自覺性，推進我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作再上一個新的臺階。

2、認真學習，廣泛宣傳。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局屬各部門要結合各自工作實際，制定學習計劃，組織從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員開展經(jīng)常性的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》學習和培訓工作。要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習情況作為規(guī)劃管理人員年終考核的重要內容。通過學習培訓，使城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和規(guī)劃編制人員深入領會和把握《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內涵，精通《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的內容，正確運用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，努力推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的科學化、制度化和規(guī)范化?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局將分期分批組織《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的培訓活動，為大家創(chuàng)造一個好的學習培訓環(huán)境。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站要盡快制定并落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳計劃，要充分利用種類新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)，以及宣傳欄、宣傳單、公眾問答等多種方式，大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的地位作用、立法的重要意義、城鄉(xiāng)規(guī)劃的方針原則、城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要任務、實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)等。通過一系列宣傳活動，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，營造良好的社會輿論環(huán)境，使遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》變成各級各部門和廣大人民群眾的自覺行動。

3、建章立制，依法管理?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的法治化、規(guī)范化提供了重要的法律保障。去年與前年，我縣深入開展了“非法買賣土地、違法違章建筑整治活動”，全縣違法違章建設行為得到了有效的遏制。今年，我們將與國土、司法等相關職能部門，以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布施行為契機，再次掀起打擊違法違章行為的活動。同時，建設局從事規(guī)劃設計審批、管理的工作人員和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管站人員要按照建設閩西次中心城市的總體要求，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，科學規(guī)劃、嚴格管理，依法行政，超前服務，要認真對照新、老法律，及時梳理，及時做好現(xiàn)有規(guī)章、工作制度與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套和銜接工作，建立健全與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套的規(guī)劃管理制度體系。要嚴格按照規(guī)定程序和要求核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，堅決杜絕執(zhí)法不嚴、違反程序、管理滯后、服務態(tài)度差等行為。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的嚴肅性和權威性。

（二）實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鎮(zhèn)化進程。

1、加快推進縣域城市建設

繼續(xù)按照“南延、北拓、沿江發(fā)展”的城建思路，加快城市規(guī)劃建設步伐。

（1）繼續(xù)深化完善縣城規(guī)劃。在_ _縣城總規(guī)的指導下，抓緊完成__縣近期建設規(guī)劃（2013～2015）、__縣城市綠化系統(tǒng)專項規(guī)劃、三環(huán)路地帶城市設計、三環(huán)路道路工程設計、北環(huán)西路城市設計、北環(huán)路街心花園改造規(guī)劃設計等。

（2）抓好城建項目的實施。一是加快推進__大道、__大橋改造、__南路改造、各區(qū)域周轉安置房建設、北環(huán)路改造、城區(qū)污水處理廠及垃圾無害化處理場等在建項目的實施，按計劃有序推進，如期完成。二是啟動實施三環(huán)路、龍翔大道、東二環(huán)（二期）等項目，抓緊完成項目前期工作，盡快進入工程建設施工。

2、推進“家園清潔行動”和村鎮(zhèn)建設

（1）統(tǒng)一認識，發(fā)動群眾

胡總書記在十提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設”，這是黨的十六大以來中央促進“三農(nóng)”發(fā)展的一系列農(nóng)村基本政策的延伸和強化。要求我們要貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設的成員單位，要在推進村莊規(guī)劃建設和人居環(huán)境治理上下大力氣，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設的新機制，探索以城帶鄉(xiāng)的途徑。與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門一起，提高認識、形成共識，凝聚力量，進一步增強責任感和使命感，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設上來，把力量凝聚到新農(nóng)村建設上來，采取積極有效的措施，進一步推進我縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和農(nóng)村家園清潔行動工作的順利開展。同時，各成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要繼續(xù)有組織、有計劃、有主題地開展宣傳發(fā)動，把新農(nóng)村建設的重要意義和各級的扶持優(yōu)惠政策宣傳到戶到人，廣泛發(fā)動農(nóng)村居民積極投身到這項活動中來，充分發(fā)揮他們作為新農(nóng)村建設的主體作用，形成“政府支持、群眾參與、家喻戶曉、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的新農(nóng)村建設格局。

（2）明確目標，落實任務

——指導完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50個村莊規(guī)劃編制

完成__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要求編制控制性詳細規(guī)劃。

完成__鎮(zhèn)50村莊的規(guī)劃編制。

完成__、__、__等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制。

——深入開展農(nóng)村“家園清潔行動”

抓好__鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省級合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的垃圾治理任務。

抓好__鎮(zhèn)文元村、八甲村等22個村達到省合格村的垃圾治理任務。

完成__鎮(zhèn)20個村級垃圾填埋場建設。

——扎實推進新農(nóng)村示范村建設

抓好1個新農(nóng)村建設綜合推進實驗區(qū)：__鎮(zhèn)。

抓好2個示范村：

抓好4個村莊整治試點村：

（3）規(guī)劃先行，政策扶持。

當前的新農(nóng)村建設，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，應把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集鎮(zhèn)的建設發(fā)展與城市城區(qū)的建設發(fā)展，納入同一起跑線，規(guī)劃是財富、規(guī)劃是龍頭的地位應日益突顯。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的主體是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，規(guī)劃建設部門加強技術指導。村鎮(zhèn)規(guī)劃要聘請省相應資質的規(guī)劃設計單位編制，對列入2個新農(nóng)村建設示范村、4個村莊整理試點村的規(guī)劃成果，要達到“六圖一書”標準：即村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、村莊整治項目圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖、建筑方案選型圖及說明書；50個一般村莊規(guī)劃成果要按要求達到“四圖一書”標準，即：村莊現(xiàn)狀分析圖、村莊布局總平面規(guī)劃圖、道路交通及豎向規(guī)劃圖、市政工程管網(wǎng)規(guī)劃圖及說明書。為了加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作，縣政府已將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作列入“以獎代補”項目，對完成集鎮(zhèn)總規(guī)及村莊規(guī)劃且經(jīng)過技術評審，按法定程序報批的，給予5萬元/鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2萬元/村的補助。同時，對列入垃圾治理的村莊，經(jīng)有關部門按標準進行驗收合格以上的補助2萬元/村；對列入20__年為民辦實事項目的20個行政村垃圾填埋場建設，經(jīng)驗收合格的，補助5萬元/村。在縣政府“以獎代補”獎金扶持的基礎上，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也應立足改革，探索多渠道、多元化投入機制，鼓勵社會各界積極參與，促進社會主義新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

（4）加強管理，建立機制

“三分建、七分管”是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理長期以來積累的經(jīng)驗。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展道路，不單在規(guī)劃建設上要高起點，實行城市與農(nóng)村協(xié)調發(fā)展，在集鎮(zhèn)與村莊的管理上，也應走城市化的管理模式，將城市管理的機制、體制和經(jīng)驗做法向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸。一方面要繼續(xù)加強城市管理，以爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城和國家優(yōu)秀旅游縣城為目標，創(chuàng)新城市管理機制，加快城市公共事業(yè)市場化運作，按市場運作要求，將環(huán)衛(wèi)、園林等公共事業(yè)管理和服務進行改革，實行市場化經(jīng)營管理，提高城市管理效益和管理水平，構建和諧、文明、整治的城市環(huán)境。另一方面，要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推行城市化管理模式，建立新農(nóng)村管理長效機制。一是制訂集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理制度，配套實行住宅門前三包責任制和單位片區(qū)衛(wèi)生包干制。二是建立健全集鎮(zhèn)市容管理制度，對沿街（路）房屋市容及各類廣告招牌、集鎮(zhèn)周邊圈養(yǎng)家禽家畜等事宜進行規(guī)定。三是制訂集鎮(zhèn)管理長期計劃和管理制度，對人員、經(jīng)費、辦公場所等進行規(guī)定，成立一支包括市容、環(huán)衛(wèi)等綜合管理的隊伍長期不懈地抓好集鎮(zhèn)管理。四是要實行市場化運行機制，推進衛(wèi)生保潔有償服務制等市場化運作的管理運行機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要加大對各種違法違章行為的查處力度，開展定期整治，使集鎮(zhèn)管理逐步走上正常化的軌道。這些管理制度，延伸至各村莊，可以以“鄉(xiāng)規(guī)民約”等各個領域喜聞樂見、易于接受的形式進行具體化，在各個農(nóng)民新村，也逐步推行城鎮(zhèn)化模式的管理。

（三）實施產(chǎn)業(yè)帶動，抓好房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)工作，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系范文第4篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；問題；思考；決策；優(yōu)化途徑

中圖分類號：TU98文獻標識碼： A

目前，對于城鄉(xiāng)的建設發(fā)展的規(guī)劃往往會受到資源的限制，因此沒有良好的規(guī)劃決策就會產(chǎn)生資源的浪費。如果在決策中沒有利益相關方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產(chǎn)生“負規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀分析以及問題的思考

在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關不按照法律法規(guī)，不夠嚴格，“學閥”現(xiàn)象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權利的壓力和匯報方案，建議方案都向權利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設計質量最大的主決策研究體就是規(guī)劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現(xiàn)在幾點：

首先，為了追求經(jīng)濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關的法律法規(guī)實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業(yè)的質量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。

再次，職業(yè)道德的下滑，設計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。

最后，規(guī)劃設計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經(jīng)濟環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規(guī)劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經(jīng)驗知識傳遞的效果。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據(jù)的原則

持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。

科學性。規(guī)劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經(jīng)過充足的科學論證，保證規(guī)劃決策的科學性。

嚴肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關乎民生的大事，所以必須要經(jīng)過科學合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領導，專家等越權行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴肅性。

創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現(xiàn)規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。

權威性。技術上，樹立權威的規(guī)劃，依靠權威的規(guī)劃決策，強調規(guī)劃的權威。水平低的規(guī)劃成果是經(jīng)不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術含量，引用技術上的專業(yè)人才；行政上，嚴格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現(xiàn)象，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。

三、實施策略

從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經(jīng)過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現(xiàn)以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經(jīng)設計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數(shù)專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規(guī)劃缺少人性化的關懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權利。

自由裁量權應該符合法律法規(guī)、技術標準、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設計規(guī)范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術標準法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術標準和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權，進行決策審批的行為。

建立科學的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學管理。委員會意在按照相關法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領導決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性，民主性。

城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調的運轉和合理的發(fā)展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據(jù)可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。

首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整體利益出發(fā)，有序，合理的進行城鄉(xiāng)資源配置，提高運作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導機構與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標一致。

其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應堅持政府組織，專業(yè)人才領銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設計。保障規(guī)劃的管理機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調控資源配置。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現(xiàn)象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。

四、結語

城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當代和幾代人的生活質量都息息相關，事關重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不斷的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。

參考文獻：

[1]李華山. 低碳環(huán)保視角下對城鄉(xiāng)規(guī)劃的幾點思考[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息.2010（23）.

城鄉(xiāng)規(guī)劃運作體系范文第5篇

關鍵詞：工作室教學模式城鄉(xiāng)規(guī)劃

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

1.引言

隨著地方經(jīng)濟的飛速發(fā)展，為城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇，為適應社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的需求，需要地方高校培養(yǎng)具有創(chuàng)新實踐能力的應用型人才。工作室教學模式是以工作室為空間依托, 以專業(yè)教師為主導,以輔助教學和承接技術項目為主要任務, 由教師帶領學生承接和完成工程設計項目, 將產(chǎn)、學、研融為一體, 最終使學生的綜合專業(yè)素質和實踐操作能力得到提高的一種教學模式，工作室教學模式是建設實踐教學型大學的有益補充[1]。它的建立順應了時展的需要，這種靈活、高效的教學模式必將成為將來設計類專業(yè)教育的主要發(fā)展趨勢。

2.工作室教學模式的歷史沿革和現(xiàn)狀

2.1工作室教學模式的歷史沿革

工作室教學模式誕生于20世紀初期的德國，國立包豪斯設計學校以學徒制為基礎，強調教學走進社會，學校教育要同社會生產(chǎn)進行有機結合，要求學生既要有理論素養(yǎng)，也要有動手實踐能力[2]。此后， 美國、英國、芬蘭等發(fā)達國家的很多大學都依據(jù)包豪斯的辦學方式對自己的教學進行了調整和改革，在從作坊走向工作室的過程中，它們的教育模式都具備了共同的特點，即教學和社會實踐相結合，學校和企業(yè)相結合，產(chǎn)學研相結合。

我國在上世紀50年代開始在高等藝術教學實踐中開始嘗試以工作室制的教學改革。本世紀初，一些市場經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)如上海、浙江、深圳、江蘇等地的高等院校，嘗試將工作室模式引入原有教學體系之中，以課題項目為核心，以工作室為教學平臺和載體，使用項目驅動法完成教學與管理相關工作。既促進了“雙師型”教師隊伍的建設，又實現(xiàn)了學生在校學習與社會就業(yè)的“零接軌”為新世紀高等教育的改革與實踐提供了一條很有價值的思路。

2.2工作室教學模式的現(xiàn)狀

現(xiàn)今世界各國的藝術與設計教育都以工作室教學為主體，培養(yǎng)學生從實際出發(fā)進行創(chuàng)造的能力，工作室教學模式是近代教育中的一種師徒式訓練模式，一般存在于研究生教學階段。目前，高校建筑學和城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)教育蓬勃發(fā)展, 如何提高教學質量和學生的綜合素質、實踐動手能力成為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育關注的熱點問題。國內許多重點高校在應用型較強的藝術設計、環(huán)境設計、建筑學以及城鄉(xiāng)規(guī)劃等專業(yè)實行工作室教學模式，但地方高校由于教學條件、師資隊伍、硬件設施等因素未能大范圍的推廣實施。工作室教學模式的實施有利于與學分制的掛鉤，完善選課機制，有利于因材施教、發(fā)展學生個性，促進培養(yǎng)全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質工科人才，促進教師業(yè)務水平和綜合素質的提高，使學生在學習中鍛煉團隊協(xié)作精神[3]。因此，在地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中開展工作室教學模式將有利于培養(yǎng)為地方經(jīng)濟建設服務的高層次城鄉(xiāng)規(guī)劃人才。

3.地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室教學體系的實踐

3.1工作室教學模式的構建

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室教學模式是專業(yè)項目實踐與教學過程相結合的教學模式。 它以城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的實際需要為出發(fā)點，讓學生直接接觸實際工作案例和公司的工作模式，通過小組合作的方式，按照工作流程和項目要求共同商討方案、分工合作完成整個項目。 教學團隊根據(jù)教學計劃的安排選擇合適的項目安排教學，完成控制性詳細規(guī)劃、 城市設計、概念規(guī)劃設計等真實項目，或者在工作室中以某一主題的設計競賽為完成目標，改變傳統(tǒng)的封閉式教學體系。除了一年級學生不分專業(yè)，首先學習基礎課程外，二年級以上的學生，不限年級，學生均可申請進入工作室，只對學生進入工作室前的知識結構作基礎的要求。結合地方高校的特點城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)根據(jù)從業(yè)人員的職業(yè)方向設置了新農(nóng)村工作室、 修建性規(guī)劃設計工作室、概念性規(guī)劃設計工作室等方向。

3.2 工作室模式下教師團隊的組建

工作室教師團隊必須要具備一定研究和設計能力，通常是由一個高級職稱帶領若干個中級、初級職稱組成。工作室教學模式要求教師為不同的學生確定個性化的培養(yǎng)方案，在講授專業(yè)課程知識的同時注重學生綜合素養(yǎng)的提高。工作室教學模式對于提高教師的業(yè)務水平和能力具有重要意義，將教學和科研有機結合在一起。

工作室的項目一旦制定，我們就要構建教師隊伍。措施一是工作室采取“導師負責制”，由學院教師和行業(yè)專家構成導師隊伍，要求具有講師以上職稱并具有較強專業(yè)能力和實踐能力的教師全面負責工作室的工作，聘請地方行業(yè)專家為學院的兼職教師參與工作室教學管理。但作為工作室教學團隊必須有年輕教師參與，目的是通過老帶新的形式，讓年輕教師通過實踐不斷充實自己，提高自己的專業(yè)綜合能力。措施二由于當?shù)乜梢猿袚ぷ魇覍煹娜瞬刨Y源有限，因此大力提倡充分利用學院的現(xiàn)有資源進行教學。選派年輕骨干教師參加相關行業(yè)組織的各種培訓和學習，通過這些措施加強工作室導師隊伍建設，把工作室教學真正落到實處。

3.3 環(huán)境設備的配置

首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作室的建設可結合地方高校的實際情況，獨立開辟出類似實驗研究室的場地來滿足需要，面積大小根據(jù)設置的工作室方向的數(shù)量多少來確定，但基本上不得小于60M2/間。其次在滿足面積的需求后還要能營造出工作室教學氛圍，隨著計算機技術和多媒體技術的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的設計方法和手段已經(jīng)離不開電腦，因此，獨立方向的工作室至少要求具備數(shù)據(jù)備份服務器1臺，教師和學生設計使用的工作站4-6臺以及與其相配套的電腦桌若干。為了方便開展小組討論，還需要配置能容納6-8人的工作臺1張及其多媒體投影演示設備1套。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特殊性，設計方案前期經(jīng)常還需要到現(xiàn)場進行外業(yè)查勘，數(shù)碼相機和一些基本的測繪儀器、專業(yè)的存儲設備也是必需配備的。后期設計完成后匯報方案時還需要使用到筆記本和激光翻頁筆等設備，制作設計成果與文本時還需要使用A3幅面的彩色輸出設備來完成。除此之外，相關的電腦裝機及其設計軟件資料以及城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設計書籍也是必不可少的。

3.4 教學質量的評價與成果展示

工作室教學模式實踐最重要的環(huán)節(jié)是教學質量的評價，教師團隊對學生在項目實施進程中的每個階段，如項目的方案制訂、制作過程、設計理念與主題、規(guī)范與標準以及進度與工作態(tài)度等多個方面進行評價，并給出合理建議與改進意見，同時進行綜合性打分?？己嗽u價重點考察學生對知識的綜合運用能力、分析和解決問題的能力、設計實踐能力和團隊合作精神。

5.結語

工作室教學模式是以教、研、產(chǎn)為一體培養(yǎng)學生的一種新興教學模式，它的實踐應用打破了陳舊的教學體系，實現(xiàn)與學分制的掛鉤，完善了選課機制，有利于因材施教、發(fā)展學生個性，促進培養(yǎng)全面發(fā)展的、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高素質工科人才，促進教師業(yè)務水平和綜合素質的提高，使學生在學習中鍛煉團隊協(xié)作精神。

地方高校工作室教學模式的實踐有力的證明了這種教學模式在深化教學改革，突出辦學特色，提高人才質量等方面體現(xiàn)出了較強的優(yōu)勢。是對學生人格、知識、素質、能力的全面培養(yǎng)，也是造就“雙師型”師資隊伍的一條較好的路子。同時值得注意的是，在工作室的運作過程中，工作室與地方企業(yè)共同遵循“雙方參與，優(yōu)勢互補，互惠互利”的原則， 使學校與企業(yè)、市場有機結合，共同培養(yǎng)高素質高技能的人才，工作室教學模式為探索工學結合的人才培養(yǎng)模式提供了一個很好的運行方式，通過工作室的實踐鍛煉提高了學生的就業(yè)競爭力，為學生畢業(yè)后走向工作崗位奠定了堅實的基礎。

參考文獻

[1] 儲艷潔，任磊. 工作室教學模式:環(huán)境藝術設計教學探索 [J]. 上海商學院學報.2009, (6), 67-69

[2] 肖勁蓉. 基于工作室模式下的服裝設計課程教學研究 [J]. 山東紡織經(jīng)濟.2012，(7), 97-99

[3] 吳希艷，工作室教學對高等藝術設計人才實踐能力的培養(yǎng) [J]. 湖北第二師范學院學報. 2012，(9), 61-63