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一、工作思路
全面貫徹黨的十八屆三中全會精神,以科學發展觀為指導,認真落實省、市、縣防震減災工作會議要求,按照“寧可備而不震,不可震而不備”的工作總要求,牢固樹立應對大災思想,以震害防御和應急工作為重點,創新舉措,狠抓落實,不斷提升全縣防震減災工作水平,為經濟發展和社會進步作出新的更大貢獻。
二、工作重點
1.全面摸清家底。各鄉鎮要對本行政區域內的地理、人口、交通、物資、避險場所等情況進行全面清理,繪制成示意圖或表冊,廣泛張貼宣傳。
2.抓好常態宣傳。以學校課堂、各種會議、逢場趕集為重點,采取多種方式宣講防震減災科普知識。特別要做好“5.12”防災減災日、科技宣傳周等重要時段的集中宣傳教育活動和防震減災知識“六進”(進校園、進企業、進機關、進社區、進農村、進家庭)活動,構建防震減災宣傳教育長效機制。同時,推進防震減災示范企業、示范鄉(鎮)地震安全示范社區和防震減災科普示范學校建設工作。
3.落實抗震設防。全面加強防災基礎設施預警工程建設,在人口集中地方建立終端預警;做好并聯審批工作,加強對地震臺站保護范圍內建筑物項目和一般工民建的抗震設防要求審查;推進新村集中示范片建設和農村村民自建住宅的抗震設防的農居防震保安工作;積極配合做好地質災害避讓搬遷、中小學校舍安全工作。
4.完善應急預案。修訂完善并貫徹落實《縣地震應急預案》,加強全縣各級各類地震應急預案的修訂指導。加強地震災害緊急救援隊伍、應急救援志愿者隊伍建設;完善內部地震應急裝備配置和準備,加強各級應急物資儲備的檢查督促;指導各鄉鎮強化應急演練,重點抓實學校、醫院等人員聚集場所防震減災應急演練。
5.暢通信息渠道。健全縣領導、縣級部門主要負責人、鄉鎮主要領導及分管領導震情通信網絡,確保防震減災信息渠道暢通;加強與市地震局的協調溝通,做好災情上報(pda)的運維和管理,及時收集報送災情信息。
三、保障措施
1.進一步推進鄉鎮防震減災工作納入縣政府對鄉鎮政府的目標管理考核,落實鄉鎮主要領導和分管領導的責任,促進牢固樹立應對大災的思想意識。
執法檢查是在各縣區自查的基礎上,市人大常委會組成兩個檢查組分別對石棉、蘆山進行了檢查,委托其余六個縣區人大對本區域貫徹執行情況進行了檢查,然后聽取了市防震減災局匯報。6月24-25日,市人大召開第18次常委會,聽取和審議了市人民政府關于貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》情況的報告,印發了市人大常委會執法檢查組《關于檢查〈中華人民共和國防震減災法〉貫徹實施情況的報告》(雅人委〔〕27號)。會議形成了《關于對貫徹實施<中華人民共和國防震減災法>情況報告的審議意見》(雅人委〔〕25號)。
會議認為,《防震減災法》頒布施行以來,全市各級人民政府和行政主管部門認真落實科學發展觀,高度重視防震減災工作,堅持以人為本,按照“預防為主、防御與救助相結合”的工作方針,依法加強和開展防震減災工作,防震減災領導體制、工作機制不斷完善,地震監測能力得到提升,地震防御能力得到提高,地震應急體系不斷加強,“5·12”地震災后重建工作得到有力推進。會議對市人民政府貫徹實施《中華人民共和國防震減災法》所做的工作予以充分肯定。
會議,我市防震減災工作開展以來,防震減災事業取得了長足的發展和進步。但還存在一些突出的問題和薄弱環節,需要在今后的工作中加以完善和改進。一是防震減災意識有待進一步增強;二是地震應急救援體系薄弱,防御地震災害及次生災害能力需要提高;三是防震減災部門隊伍建設需要加強;四是建設工程抗震設防監管存在漏洞。
會議要求,要進一步統一認識,增添措施,切實抓好防震減災各項工作,確保人民群眾生命財產安全。從而了加強宣傳,提高認識;加強防震減災基礎工作;加大行政執法力度,規范工程設防管理;加強地震災害應急救援體系建設和切實加強防震減災隊伍建設等五條意見。
市政府主要領導和分管十分重視,接到市人大《審議意見》后立即作出批示,要求認真抓落實。為此,結合市政府《關于做好防震減災及地震應急準備工作的意見》(雅府發〔〕35號)的落實,有針對性地以下貫徹意見,請結合實際,抓好落實。
一、繼續加強宣傳,提高認識
進一步實施好《市防震減災“十一五”規劃》素質工程,以《市防震減災簡明讀本》為基本教材,以防震減災知識、法規“進機關、進校園、進社區、進企業、進鄉村”為主要載體,充分發揮電視、報刊、廣播、網絡、通訊等宣傳優勢,利用街頭公益廣告欄、企事業單位、學校、社區等基層宣傳設施,調動社會各界,積極開展多種形式的宣傳教育活動,增強公民防震減災意識。
1、積極開展“進機關”活動,發揮機關表率作用。各機關、部門要充分利用各種培訓班、各種會議,采用舉辦專題講座、發放宣傳資料、播放宣傳光碟等方式,有效開展防震減災知識、法規“進機關”活動,把防震減災知識、法規納入各級干部和公務員培訓教育內容;利用各種紀念活動和專項活動,如《防震減災法》頒布紀念日、“5.12”紀念及“防災減災”日、修訂預案等,主動參與防震減災宣傳教育活動;利用聯合開展工作時機,如各種檢查、行政執法、基礎建設等,面向社會有爭對性地進行宣傳教育活動。
2、深入開展“進校園”活動,發揮學生輻射作用。進一步抓好市防震減災局、市教育局《關于在中小學廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育工作的通知》(雅震發〔〕11號)的落實,在全市中小學中深入開展防震減災知識、法規“進校園”活動。通過市級、省級“防震減災科普示范學校”的創建、教學設備的支持、優秀輔導員的表彰,鼓勵一批條件較好、積極性較高的學校真正把防震減災科普教育列入教學管理目標;開展形式多樣、內容豐富的地震科普宣傳教育活動,組織學生到社區、企業、鄉鎮宣傳防震減災知識,通過“進校園”輻射全社會。
3、積極開展“進社區”活動,發揮社區區域管理優勢。按照市防震減災局、市科技局、市科協、市精神文明辦《關于積極開展防震減災科普知識進社區創建防震減災科普示范社區的通知》(雅震發〔〕20號)要求,積極開展防震減災科普知識、法規“進社區”活動,通過社區促進轄區內機關、學校、企事業單位開展防震減災科普知識、法規宣教活動。各級防震減災機構要加強對社區的指導、幫助和督促,為社區提供宣傳資料和技術支持,開展群眾喜聞樂見的宣教活動,幫助社區制定應急預案、劃定疏散路線和避難場所,組織開展應急演練。
4、積極開展“進企業”活動,增強企業應對能力。有關企業管理部門要通過發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展應急演練等方式,開展防震減災科普知識、法規“進企業”活動,幫助大中型企業、重要企業、可能發生嚴重次生災害企業制定應急預案,組建應急救援隊,開展應急演練,增強企業及其員工防震減災意識和自救互救技能。
5、積極開展“進鄉村”活動,提高鄉村防御能力。發揮“三網三員”群測群防網絡作用,充分利用趕場天、節假日,采用發放宣傳資料、播放宣傳光碟、張貼宣傳掛圖等形式和鄉村宣傳欄、公開欄、召開會議等,經常性開展宣傳教育活動;市、縣區有關部門利用三月科技之春、“三下鄉”、科普趕場等活動,采用發放宣傳資料、放電影、咨詢、有獎問答等群眾喜聞樂見的形式,集中開展防震減災科普知識、法律法規宣傳活動;指導鄉鎮制定應急預案,組建應急救援隊,開展應急演練。
二、加強地震監測、震情跟蹤基礎工作
嚴峻的震情形勢,決定了我市防震減災工作的重要。在防震減災“三大工作體系”中,監測預報是基礎性的工作,是做好其它工作,特別是應急救援工作的前提和基礎,必須切實抓好。
1、樹立“震情第一”的思想,加強臺站的建管。我市是全國地震重點監視防御區,又處在省內三大斷裂交匯附近和汶川特大地震所在的龍門山斷裂中南段,震情形勢嚴峻。為此,必須加強全市地震監測、觀測臺站的規劃建設、優化改造和管理維護,實現資源共享,不斷提高監測、觀測能力和水平。
2、強化監管責任,密切監視和跟蹤震情。市、縣區防震減災部門必須強化24小時地震監視和震情跟蹤制度,完善震情初報制度,及時處置上報震情信息。縣區防震減災部門要加強宏觀觀測網點的管理和指導,確保各網點正常運轉,對出現的各種宏、微觀異常情況做到無一漏報,出現一起核實一起,為捕捉地震短臨信息,提高地震監測能力服好務。要切實做好短臨和監測數據報送工作,特別是年初確定的承擔短臨跟蹤任務的縣要進一步落實措施,把震情短臨跟蹤工作做到位。
3、加強分析研究,不斷提高地震預測水平。及時收集、處理、上報各類數據,加強數據的分析研究,搞好周、月會商和加密會商、專題會商,不斷提高地震預測水平,努力為社會提供有減災實效的地震預測。
4、加強“三網三員”建設,切實落實震情初報。進一步抓好“地震宏觀觀測網、地震震情災情速報網、地震科普宣傳網,鄉(鎮)和街道防震減災助理員、村和社區防震減災聯絡員、基層防震減災宏觀員”群測群防體系建設,強化“三網”建設,落實“三員”責任,切實落實震情初報制度,第一時間上報震情、災情,隨時收集、掌握,及時上報震情、災情信息。
三、加大行政執法力度,規范工程設防管理
防范勝于救災,搞好建設工程抗震設防,是減輕地震災害造成人員傷亡和經濟損失的關鍵所在。
1、強化行政許可制度。市、縣區建設、交通、水利、電力、防震減災等有關部門應當按照職責分工,加強對工程建設強制性標準、抗震設防要求執行情況和地震安全性評價工作的管理和監督檢查,把抗震設防要求納入工程建設項目管理的全過程,項目的立項審查、審批應實行抗震設防要求行政許可制度。
2、強化地震安全性評價制度。市境內重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照有關規定進行地震安全性評價,并按照經審定的地震安全性評價報告確定的抗震設防要求進行抗震設防。需要進行而未經地震安全性評價的建設工程,有關部門不得批準立項,不得批準、發放選址意見書。
3、強化按照抗震設防要求進行設計和施工。按照《防震減災法》的規定,建設單位對建設工程的抗震設計、施工全過程負責;設計單位應當按照抗震設防要求和工程建設強制性標準進行抗震設計;施工單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準進行施工;工程監理單位應當按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準實施監理。相關單位要加強配合,細化職責,落實責任,確保新建、擴建、改建建設工程達到抗震設防要求。
4、強化人員密集場所建設工程的抗震設防要求。市境內的學校、醫院等人員密集的公共服務設施、生命線工程,應當按照市防震減災局轉發的中國地震局《關于學校、醫院等人員密集場所建設工程抗震設防要求確定原則的通知》(雅震發〔〕25號)要求和設防分類進行設計。由市規劃和建設局納入“建設工程初步設計審查”的行政許可項目,未經初步設計審查的建設工程,不得進入下一個建設環節。
5、強化農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防管理。各縣(區)要把農村村民住宅和鄉村公共設施納入抗震設防的管理,結合城鄉一體化、小城鎮建設、新農村建設、生態移民、水庫移民等工作,將農村民居、基礎設施和鄉村公共設施建設納入村鎮規劃建設管理范疇,統一規劃,統一管理,幫助服務,必要支持,逐步提高農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防水平。
6、強化抗震設防要求的宣傳教育。宣傳部門、新聞媒體和規劃建設、交通、水利、電力、教育、衛生、民政、發改、防震減災等部門,要密切配合,利用廣播、電視、報刊、網絡等主流媒體,采取多種形式向社會進行抗震設防要求知識的公益宣傳,把抗震設防要求作為地震災害預防的重要內容,切實抓落實。
四、加強地震災害應急救援體系建設
地震災害應急救援體系包括地震預案體系、應急指揮體系、信息傳送、應急救援隊伍、物資資金儲備、疏散通道和避難場所建設、應急演練等。
1、完善地震應急預案體系。及時根據新的《防震減災法》和“5.12”地震應急工作實踐,修訂完善全市各級、各類地震預案,查找原有預案的不足,提高預案的針對性、實用性和可操作性;指導督促防震減災領導小組成員單位、鄉鎮、街道、社區等基層單位,學校、醫院、商場、體育場(館)、電影院等人員密集的場所,水電站、礦山、石化等可能發生次生災害生產經常單位和有關企事業單位,制訂地震應急預案;進一步完善地震應急預案分級分類管理制度,適時對預案制訂和管理情況進行檢查。
2、盡快建立健全地震應急救援指揮體系。以市地震應急指揮系統建設為核心,建立全市上下聯動的地震應急救援指揮體系。進一步完善“市地震臺網中心”建設,建立市地震應急指揮技術平臺和信息共享平臺,配置地震現場必備的設施設備和裝備。
3、建立健全地震應急救援隊伍。市、縣區要充分利用消防、武警、民兵預備役等現有隊伍,按照一隊多用、專職與兼職結合的原則,建立地震災害緊急救援隊伍,“市地震災害緊急救援隊”要在今年底前完成組建;防震減災部門要不斷完善抓好地震應急工作隊伍建設,交通、通訊、電力、建設、水利等要加強各類搶險、應急、救援隊伍建設,要整合礦山等各種搶險隊伍資源為地震搶險救援服務;指導、協助基層組織和共青團建立、完善志愿者隊伍建設,發揮他們災后第一時間搶險救災作用。
4、經常開展地震應急預案和隊伍演練。各地、各單位特別是學校、醫院等,要經常組織開展地震應急演練,把預案要求落到實處,確保突發地震事件發生時,有效應對,把損失和傷亡降到最低;要加強各救援隊、應急隊、搶險隊裝備建設,開展必要的技能培訓和演練,不斷提高應急救援能力和水平。
5、完善救災物資儲備體系。盡快建立救災物資儲備庫,形成布局合理、品種齊備、數量充足、管理規范的救災物資儲備體系;交通、通信、電力、廣電、供水供氣、醫療防疫等部門要加強基本救災設施設備的保障能力,做好相關救災物資儲備。
6、搞好應急避難場所建設。利用公園、綠地、廣場、運動場等空曠地,規劃和建立應急避難場所,劃定疏散路線,保持疏散路線的安全暢通。完善應急避難場所安全避險、醫療救護、應急供水、臨供食品供應等功能。應急避難場所和疏散通道建設必須納入城鄉建設規劃。
五、切實加強防震減災隊伍建設
1、高度重視防震減災工作機構隊伍建設。我市地震形勢嚴峻,防震減災工作任務艱巨,加強防震減災工作機構、隊伍建設十分重要,非常必要。各縣(區)要根據當地防震減災工作需要,健全防震減災工作機構,落實編制、隊伍和經費,確保防震減災工作順利開展。
2、配齊配強防震減災工作隊伍。各縣(區)要為防震減災部門人員配備創造條件,積極支持、幫助防震減災部門引進、培養地震監測預測、工程地震、地震應急管理、防震減災執法等方面的人才,努力建設高素質的防震減災隊伍。
效。
一、組織領導和機構建設
縣“防震減災領導組”由于人員變動,年初進行了調整充實,成員分別為36個局(委、室)的局長(主任)和10個鄉鎮的鄉鎮長,共51人。縣政府辦已以左政辦下文發到各成員單位。并對照《左權縣地震應急預案》確定的職責,對各成員單位進行了培訓,使他們明確了各自在抗震救災中的職責與分工。
應急人員是從各單位的應急隊伍中抽調的骨干力量,原有專業應急人員70人,進行重新核定,確定為年齡在35歲以下的男性共計67人。
二、主要工作及其職責
“監測預報、震害預防和應急救援”三大體系建設是防震減災的主要工作。
1、監測預報
微觀監測(局里有一臺電滋波儀器)在實行規范化、制度化管理的基礎上,加強震情值班,按時、保質完成了相關數據的采集及網上報送任務;宏觀監測,正向高質量、高要求邁進。從而,進一步完善了地震應急數據,建立了地震應急數據庫。
2、震害預防
①掌握和督促新建、擴建、改建建設工程,按抗震設防標準進行施工,增強抗震設防能力。今年協助省地震勘察研究院晉中分院對全縣校舍安全工程和銘蘭商貨城等6家建設單位進行了地震參數核查、確定,抗震設防工作積極展開,督促建設單位把好規劃設計關,嚴格按照國家標準和要求,科學規劃,合理設計,確保達到國家規定的抗震設防標準。
②推進農村民居地震安全示范工程建設,今年我縣共在10個鄉鎮和城區建立了11個示范點,并完成了農村民居抗震性能普查工作。
司法局、國土資源局等14個部門負責人和工作人員共50余人分別參加了活動,制作版面有60余塊50米長,版面圖文并茂,簡俗易懂,以地震知識、監測預報、震害預防、應急救援為主要內容,深受群眾喜愛。兩次共發放宣傳資料0余份,全體人員身披彩帶,現場為觀眾發放宣傳資料并解答相關提問。7月28日,王飛副縣長還做了“關注地震安全,遠離地震災害”的電視講話。與此同時,縣電視臺、政府網站、今日左權報都登載了有關活動情況。全縣各中小學、幼兒園也開展了“防震減災”主題班會、教室內張貼地震科普知識掛圖、校門口懸掛宣傳標語條幅等系列宣傳活動。
特別值得一提的是,在縣軍事日活動儀式上,四大班子領導集中觀看了防震減災知識講座,使他們牢固樹立了“寧可千日不震,不可一日不防”的理念。
④建立起科普宣傳基地,與縣教育科技局共同發文,任命左中等25所學校為防震減災科普示范校,職中為防震減災科普教育基地,有力促進了防震減災科普知識在全縣中小學校的推廣和應用。
⑤堅持平時宣傳與應急自救相結合,防患于未然。日本東京是地震高發區,他們的做法就是定期進行應急避險演練和加強抗震設防教育工作,所以防震效果很明顯。我們將學習日本經驗把學校作為重點防震對象,去年在左權二中進行了全縣性大規模應急避險演練的基礎上,今年4月份與縣教育局聯合指導了全縣各中小學的地震應急避險演練,9月18日又在左權宏遠學校進行了大規模的應急演練,通過演練,使師生掌握了基本的應急避險、自救、互救技能,提高了對突發事件的應對能力。
4、應急救援
①我縣始
終堅持“寧可千日不震,不可一日不防”的理念,積極做好防震應急工作,盡職盡責地做好震情值班,震情監視,震情會商等地震應急準備工作。一是修改和完善了“左權縣地震應急預案”,并下發到各個成員單位。二是各鄉鎮、縣直各成員單位都制訂了相應的應急預案,并報縣地震局備案。10月份還組織防震減災領導組的成員單位領導進行了“應急預案編制培訓”提高了各成員單位編
制應急預案的能力與水平。同時發放了“應急包”。包內配帶的應急工具和應急資料。有“左權縣地震應急預案”、全縣的一些基礎數據、地上交通、疏散場地、救援人員、領導組成員通訊錄等,使指揮人員和工作人員在緊急狀態下,對全縣的情況一目了然,在短時間內做出判斷和決策。
③進行地震應急物資儲備。我縣救災物資儲備采取實物儲備、協議儲備二種形式。其中,賬篷、棉衣、棉被等物資儲存在民政部門的救災物資儲備庫中,方便食品、飲用水等協議儲備的方式儲備在經營企業。目前,全縣儲備飲用水15噸,方便食品10噸。一旦發生突發事件,這些儲備物資便可投入使用,保證市民正常的生活。
④推行了安全示范社區建設。鐘鼓樓社區為我縣安全示范社區建設示范點,制做了標志牌,成立了社區志愿者服務隊,設立了地震應急避險場所,編制了應急疏散方案,并進行了一次應急疏散演練和地震應急
知識培訓。
5、“三網一員”網絡建設工作顯著:“三網一員”網絡建設工作是防震減災工作的重要組成部分。加強了“三網一員”建設工作。一是明確“三網一員”相關制度,做到任務到人,責任到人。二是加強對“三網一員”的管理,加強檢查,確保觀測正常。定期舉辦“三網一員”工作人員業務培訓班和專題講座,組織經驗交流,加強教育和引導,不斷提高防震減災助理員的責任意識,千方百計提高他們的專業知識,強化他們的專業技能。全縣共有防震減災助理員60名,基本上建成了“縱到底,橫到邊”的“三網一員”網絡。
三、存在的問題和困難
盡管我縣的防震減災工作有了明顯的進展,也取得了一定的成績,但也要看到工作中仍然存在的許多不足之處。
1、地震局工作人員盡管工作積極性高、責任心強,但工作經驗、業務素質還遠遠不能適應當前的工作需要,還有待進一步提高。
2、地震局工作人員年齡結構老化,急需增加編制,配備年輕同志進入。
3、盡管我們加大了防震減災的工作力度,但也還有個別部門及其負責人法律意識不強,存在著重經濟建設,輕震害防御的思想,缺乏憂患意識,不能全面履行法定的職責義務。
4、個別企業、學校、醫院、商場等人員集中的地方應急預案還不盡合理,不便操作,各自在應急中的職責還不明確。
四、2011年的工作打算
工作中,我們感到做的還很不夠,為做好我縣的防震減災工作,我們曾到榆杜、祁縣學習取經。通過學習,進一步拓展了思路,開闊了視野,為把我縣防震減災工作推上新臺階,2011年工作打算如下:
1、完善地震監測系統,提高地震預報水平,充分調動社會力量,達到群測群防。
①組織單位工作人員到本系統先進單位參觀學習,進行專業培訓,提高業務水平。
②聘請專家為我縣有關領導和中小學校長進行有關防震減災法律法規及應急避險知識講座,以提高各級領導對當前震情形勢的認識和責任意識。
③加強對“三網一員”進行培訓,由于“三網一員”人員變動頻繁,新上任人員對業務不熟悉,加之震情形勢相對嚴峻,為更好地適應工作需要,我們將對“三網一員”再次進行業務培訓,以保證村級宏觀監測,震害預防和震情速報的正常開展。
2、高度重視震害預防、提升全社會抗御地震災害能力。
與城建局聯合對建筑
單位和家戶居住承建者進行重點培訓。配合上級抓好抗震設防要求確定的抗震設計和施工監管工作,切實提高建設工程抗震設防管理水平,提高城鄉抗御地震能力,積極推進地震安全農村居民建設,提高農村居民抗震能力。
一、充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性
防震減災事關人民生命財產安全,事關經濟發展和社會穩定,因此,進一步加強防震減災和地震應急工作,是一項重要而急迫的任務。各鄉鎮人民政府、各有關部門要充分認識防震減災工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感和危機感,把防震減災和地震應急工作抓緊、抓好。
二、采取切實有效措施,抓好各項工作落實
(一)縣科技局要進一步抓好“三網一員”建設,加強地震監測工作。一是強化地震宏觀觀測工作,盡快建立切實有效的地震宏觀觀測網,逐步建立縣鄉村三級宏觀異常信息報送、核實、研判聯動機制。各鄉鎮要依托縣科技局,建立一個比較規范的地震宏觀觀測站,并且做到有人員、有牌子、有制度、有場所、有必要的經費保障。二是加強短臨預報研究。加強對地震發生規律的研究。強化震情跟蹤,及時捕捉地震活動臨時信息,綜合分析各類宏微觀前兆異常的動態演化,力爭在短臨預報上有所突破。
(二)縣教體局要加快推進全縣中小學校危房改造工作進程,依法加強建設工程抗震設防要求監管。縣教育、財政等有關部門繼續做好中小學校舍安全工程的專項監督工作,對各中小學校工程進度及存在問題,按月調度,每季度進行督查通報。
縣住建局要按照國家農村危房改造計劃,結合我縣實際,進一步建立完善農村危房改造支持政策,加快危房改造進度。縣財政局根據我縣危房改造任務,積極申請中央和省、市專項資金,按標準撥付縣本級補助資金。重點對危險場地上的住房和D級、C級危房實施改造,逐步解決困難群眾的居住安全問題。建立協調機制,明確工作分工,落實工作責任,協助指導危房改造戶辦理相關建設手續,為需要搬遷異地重建改造戶協調解決建設用地。嚴格危房改造檔案管理,實行一戶一檔,對確定改造的危房,爭取盡早開工建設,盡早投入使用。
縣科技局要依法加強建設工程抗震設防和地震安全性評價監管,確保各類建設工程達到國家規定的抗震設防要求。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,應當按照有關法律法規進行地震安全性評價,并按照經審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設防要求進行抗震設防;一般工程要按照國家標準《中國地震動參數區劃圖》確定的抗震設防要求進行抗震設防;學校、醫院等人員密集場所的建設工程,應當按照高于當地房屋建設抗震設防要求一個檔次進行抗震設計和施工。逐步建立地震行政許可服務的縣鄉聯動機制,實現抗震設防城鄉一體化管理和服務。
(三)消除各類地震隱患,落實各項地震應急措施。縣安監局要結合省、市安全生產重點領域“打非治違”專項行動,嚴厲打擊各種非法、違法行為。縣水利局要對全縣水資源抗震能力、設防等級進行全面摸底排查,進行登記造冊,對排查發現的隱患,制定治理方案,限期整改。一旦遇險,能迅速應對,排除險情,確保群眾安全。縣政府應急辦要會同縣科技局、發改局、安監局、教體局、住建局、水利局、國土局等部門組成地震應急工作檢查組,對各單位的地震應急預案、應急救援隊伍、應急救援物資裝備和基礎設施建設進行不定期抽查,重點檢查中小學校舍安全、農村民居安全、河渠加固、廠企治理等工作。要加大對重點單位關鍵部門和部位地震應急工作的監督檢查力度,確保各項措施真正落實到位。
(四)縣教體局要健全學校安全教育和演練制度,提高學生安全防范意識和應急避險疏散能力。要把應急避險知識納入中小學公共安全教育課程內容,每學期至少開展一次針對地震、消防等災害的應急演練,提高學生安全防范意識和自救互救能力。要利用暑假時間做好對各類管理人員和教職員工開展應急管理培訓工作。
(五)完善地震應急指揮系統,切實強化地震應急處置和保障能力。各有關部門要加強協調配合,按照職責分工,切實做好地震應急準備和應急處置工作,不斷增強地震應急保障能力。一是積極推進縣、鄉鎮、單位地震應急救援隊伍建設,加強日常演練,密切協作機制,提升裝備水平和協同作戰能力。要加強對地震應急救援志愿者隊伍的培訓指導,規范和引導社會力量參與應急救援工作。二是做好各級各類地震應急預案的制定和修訂工作,組織開展地震應急預案演練,切實增強地震應急預案的針對性和可操作性。三是充分利用廣場、公園、學校、體育場(館)以及人防工程等公共設施,建立具有必要功能的應急避難場所,為群眾應急避險提供安全保障。四是積極開展重要工程、生命線工程的緊急自動處置技術應用研究,切實提升重要工程、生命線工程的抗震防災能力。五是盡快完善地震應急指揮系統。對鄉鎮、部門應急指揮系統調查摸底,已具備視頻會議聯網條件的進行設備聯調,實現部門間、現場與指揮中心間音視頻互聯互通,最大限度的實現應急物資、裝備、隊伍等信息共享,切實提升地震應急決策指揮和處置能力。六是科技、國土、水利、安監、公安、氣象等部門和電視臺、移動、聯通、電信等單位,要進一步完善應急聯動和信息共享機制,加快推進突發公共事件預警平臺建設,建立統一的預警、災害信息機制和平臺,盡快將地震預警、地質災害、洪澇災害、安全生產等公共突發事件信息,利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種形式及時向社會,使公眾及時、準確、客觀、全面地了解各種突發事件信息,有效消除公眾疑慮,做好防災避險工作。加大對網絡輿情和坊間傳言的關注和甄別力度,充分利用新科技傳媒手段,及時澄清地震謠言,維護社會穩定。切實強化重大活動和關鍵時段的地震安全保障工作。
(六)扎實做好防震減災“十二五”規劃的實施工作。由縣科技局牽頭,會同縣發改、財政等部門,加快推進我縣防震減災“十二五”規劃重點項目的立項實施工作。
(七)深入貫徹落實全省防震減災宣傳規劃。縣科技局要積極協調有關部門進一步加強全縣防震減災宣傳工作,制定《縣防震減災宣傳規劃的實施意見》,明確職責分工和目標任務。要把防震減災知識宣傳教育納入中小學公共安全教育綱要,納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃,深入開展防震減災知識進學校、進農村、進企業、進機關、進家庭的“五進”活動。要利用“5·12”防災減災日、“7·28”防震減災宣傳周、法制和科普宣傳周等有利時機,開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動,深入推動《省防震減災宣傳規劃》的貫徹落實。縣電視臺等新聞媒體,要將防震減災知識宣傳納入本單位職責范圍,配合縣科技局開展防震減災科普宣傳活動,爭取到2015年底,在全縣基本普及防震減災知識,使全縣80%以上有學習行為能力的人接受一定程度的防震減災知識教育。
一、加強領導,明確任務
局機關高度重視防震減災工作,發揮領導小組的職責,調整了領導小組成員,形成由局長任組長負總責,森林公安局長任副組長具體負責,各股室負責人為成員協調實施,落實專人負責防震減災,形成嚴密的工作格局。局機關各股室、森林公安局要進一步強化思想認識,切實加強組織領導和宣傳發動,以林區、生態脆弱地為主普及防震減災應急知識,提高公眾地震應急能力,減輕地震及其次生災害對國家和人民群眾生命財產造成損失。
二、精心組織,有效推進
全局上下以宣傳活動方案為主,結合平日下鄉到村入戶時機,采取有效形式,多向基層百姓特別是林農宣傳防震減災知識,答復群眾地震知識咨詢60余次,不斷增強公眾防震減災安全意識,提高公眾的自救互救能力。
三、學習宣傳,提升意識
按縣防震減災局要求,我局及時組織機關人員學習貫徹防震減災法律法規,把防震減災知識作為全年系統干部職工學習教育與安全防范和應急處理能力提高的一項舉措來落實,同時輻射到職工家屬,提升整體防范意識。同時在科技三下鄉的時候,加強對防震減災知識的宣傳,印發宣傳資料250余冊,懸掛宣傳標語兩條,提高人民群眾科學防震減災的水平。
四、抓住重點,及時反饋
活動推進中,局防震減災辦及時將宣傳活動中的好經驗、好做法向社會反饋;活動結束后,及時將整個活動情況總結報縣防震減災辦。