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車船稅征收管理辦法范文第1篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。在縣車輛稅收清收工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立車輛稅收清收小組辦公室（設(shè)在地稅局分局），由地稅局副局長任主任，分局分局長、征管股長任副主任，成員由地稅局分局抽2人、公安局經(jīng)偵大隊(duì)1人、交管大隊(duì)2人、交通局運(yùn)管所1人組成。

二、建立“審、檢、險(xiǎn)把關(guān)，先稅后審、檢、險(xiǎn)”管理制度。即：納稅人在辦理車船上牌、過戶、年審時(shí)，由縣公安交管大隊(duì)把關(guān)；在辦理道路運(yùn)輸許可證年（季）審時(shí)，由縣交通局運(yùn)管所把關(guān)；在辦理車輛檢測時(shí)，由機(jī)動車檢測單位把關(guān)；在辦理車船強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)，由各保險(xiǎn)公司把關(guān)。堅(jiān)持先納稅，后審、檢、險(xiǎn)。未納稅的，交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動車檢測單位不予年（季）審或檢測，各保險(xiǎn)公司不能將保單、保險(xiǎn)標(biāo)志和保費(fèi)發(fā)票交給投保人。

三、征管具體措施：

1、對摩托車車船稅的征管：委托縣交管大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代征。

2、對汽車車船稅的征管由各保險(xiǎn)公司在辦理強(qiáng)制險(xiǎn)時(shí)統(tǒng)一代征。

3、對營運(yùn)汽車的營運(yùn)稅收，如是掛靠在各運(yùn)輸公司、物流公司或出租公司的，由掛靠的單位統(tǒng)一向地稅申報(bào)繳納；未掛靠在公司的，由車主自行向地稅局申報(bào)繳納。交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動車檢測單位在辦理年（季）審、檢時(shí)，應(yīng)先查驗(yàn)完稅憑證并保留復(fù)印件。

4、對“三無”車輛的稅收征管，由縣政府通告，對納稅人限期繳納車輛營運(yùn)稅收及車船稅。未按規(guī)定繳納的，由車輛稅收清收小組辦公室組織開展清繳，加收滯納金，并處罰款。

5、征收標(biāo)準(zhǔn)：

（1）摩托車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：每年每輛60元。

（2）載貨汽車及專項(xiàng)作業(yè)車、輪式專用機(jī)械車（包括半掛牽引車、掛車）的車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸80元/年。

（3）載客汽車車船稅的征收標(biāo)準(zhǔn)：核定載客大于或等于20人的客車按每輛每年480元征收；核定載客大于9人而小于20人的客車按每輛每年420元征收；核定載客小于或等于9人的按每輛每年360元征收；微型客車（指車長小于等于3.5m，發(fā)動機(jī)汽缸總排量小于等于1L）的征收標(biāo)準(zhǔn)：按每輛每年240元征收。

（4）三輪汽車、低速貨車的征收標(biāo)準(zhǔn)：按車輛自重（即整備質(zhì)量）每噸每年80元征收。

（5）汽車營運(yùn)稅收的征收標(biāo)準(zhǔn)：按核定噸位每噸每月綜合稅額90元征收。

四、工作職責(zé)

1、縣交管大隊(duì)、交通局運(yùn)管所、機(jī)動車檢測單位履行“審、檢把關(guān)，先稅后審、檢”制度的落實(shí)情況，由縣政府車輛稅收清收領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期地組織一至二次檢查，對未履行制度造成稅款漏征的，由把關(guān)單位負(fù)責(zé)繳納漏征的稅款，由縣政府追究當(dāng)事人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并通報(bào)批評。

2、保險(xiǎn)公司履行“先稅后險(xiǎn)”的情況由各保險(xiǎn)公司按月向車輛稅收清收小組辦公室提供交納強(qiáng)制險(xiǎn)的金額和車輛數(shù)，由車輛稅收清收小組辦公室進(jìn)行核對。如存在未代征車輛稅收的情況，未代征的稅收由保險(xiǎn)公司繳納。

3、縣地稅局應(yīng)做好稅務(wù)公開事項(xiàng)，主要有：一是稅收政策。主要公開稅收法律法規(guī)和政策、各稅種的征收管理辦法、納稅人的權(quán)力和義務(wù)、稅務(wù)行政處罰的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等；二是稅收執(zhí)法程序。主要公開稅務(wù)登記辦理、納稅申報(bào)辦法及受理申報(bào)、涉稅審批事項(xiàng)、審批權(quán)限、發(fā)票領(lǐng)購、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰以及其它稅收執(zhí)法程序等。三是稅務(wù)違法案件查處情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)要將稅務(wù)違法案件的查處情況公開，以達(dá)到教育和警示的作用。四是稅收減免情況。主要公開稅收減免優(yōu)惠政策，享受減免稅優(yōu)惠的業(yè)戶、性質(zhì)、期限、稅額、方式、用途等。五是公布舉報(bào)投訴電話。未做到公開的，年終給予通報(bào)批評。

4、信息交換

車輛稅收零星分散，其稅收征收管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要全社會的力量共同支持。各單位在嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后審、檢、險(xiǎn)”制度的同時(shí)，更要抓好信息交換工作。各單位應(yīng)指定專人于每月初將上月有關(guān)信息傳遞到車輛稅收清收小組辦公室。現(xiàn)將各單位信息交換職責(zé)明確如下：

（1）縣交管大隊(duì)：提供車輛上牌、過戶、核銷、年審等環(huán)節(jié)的信息；

（2）縣工商局：提供車輛辦理營業(yè)執(zhí)照的信息；

（3）縣農(nóng)機(jī)局：提供農(nóng)用車輛的數(shù)量、噸位等信息；

（4）縣交通局：提供車輛辦理道路運(yùn)輸許可證及年（季）審的信息；

（5）縣采購辦：提供全縣各單位申購車輛的審批信息；

（6）縣國稅局：車輛購置稅的完稅信息、摩托車的銷售量信息；

（7）縣檢測單位：車輛（含摩托車）檢測情況的信息。

五、獎(jiǎng)懲機(jī)制

車船稅征收管理辦法范文第2篇

一、工作目標(biāo)

在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以法律法規(guī)為依據(jù)，按照依法治稅、源泉控管的原則，堅(jiān)持稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法主體地位，以信息共享、協(xié)稅把關(guān)、先稅后證、先稅后批、委托代征、聯(lián)合征收等為主要方式，建立和健全“政府引導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)稅、司法保障、社會參與”的財(cái)稅收入社會綜合治稅體系，增強(qiáng)依法治稅合力。依托征管方式、征管手段的創(chuàng)新，著力扭轉(zhuǎn)財(cái)稅部門單一治稅、社會涉稅信息不暢的局面。充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，舉全社會之力，強(qiáng)化控管力度，堵塞稅收漏洞，鞏固財(cái)政稅基，全面推進(jìn)稅源管理精細(xì)化和科學(xué)化，努力提高稅收征管質(zhì)效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立財(cái)稅收入社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組

財(cái)稅收入社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣財(cái)稅收入社會綜合治稅工作實(shí)施方案、管理制度、考核辦法的制定和組織實(shí)施，出臺社會綜合治稅業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，研究和解決社會綜合治稅工作中的重大事項(xiàng)和問題，負(fù)責(zé)組織社會綜合治稅督促檢查和考評工作。

縣財(cái)稅收入社會綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施，認(rèn)真履行《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的職責(zé)和義務(wù)，協(xié)稅把關(guān)，先稅后證，先稅后批，努力支持財(cái)稅部門依法征管，定期將涉稅信息傳遞財(cái)稅部門；各代征單位應(yīng)認(rèn)真履行《省零散稅收委托代征管理辦法》以及《代征代繳稅款協(xié)議》規(guī)定的職責(zé)，依法依率代征代繳稅款。具體職責(zé)如下：

縣國稅局、縣地稅局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局按照各自的職能范圍，負(fù)責(zé)社會綜合治稅工作的政策宣傳、政策咨詢解答和業(yè)務(wù)支持，各部門提供的有關(guān)涉稅信息資料的應(yīng)用、處理、管理和反饋，受理、查實(shí)、處理稅收違法舉報(bào)案件，與受托代征單位簽訂《代征代繳稅款協(xié)議》等相關(guān)事宜，與協(xié)稅單位規(guī)范好協(xié)稅把關(guān)、先稅后證、操作流程等事宜，協(xié)助代征單位、協(xié)稅單位處理好納稅爭議和糾紛，督促了解綜合治稅工作中存在的問題和不足,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

縣發(fā)改局定期向稅務(wù)部門提供建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及進(jìn)度、續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)儲備項(xiàng)目等信息。

縣財(cái)政局：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局負(fù)責(zé)契稅和耕地占用稅的征管和國土出讓收入的征收；非稅收入管理局負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位服務(wù)性收費(fèi)、門面租金等應(yīng)稅收入稅費(fèi)的代扣代繳工作，協(xié)助財(cái)稅部門規(guī)范行政事業(yè)單位發(fā)票管理，定期向地稅部門傳遞行政事業(yè)單位涉稅信息；縣工資發(fā)放中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位工薪個(gè)人所得稅的代扣代繳工作，定期向地稅部門反饋涉稅信息；縣國有資產(chǎn)交易中心負(fù)責(zé)國有企業(yè)改制、兼并、轉(zhuǎn)讓、改組過程中稅收的代扣代繳工作，定期向財(cái)稅部門提供國有企業(yè)改制、兼并、改組、轉(zhuǎn)讓等涉稅信息；縣會計(jì)核算中心、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局嚴(yán)把報(bào)帳審核關(guān)，堅(jiān)決杜絕非法票據(jù)或無效票據(jù)報(bào)帳現(xiàn)象的發(fā)生，支持財(cái)稅部門搞好以票控稅工作，及時(shí)向財(cái)稅部門提供發(fā)票違章違法信息。

縣公安局負(fù)責(zé)對稅收違法犯罪行為的查處和懲治，對依法征稅過程中發(fā)生的威脅、毆打、圍攻稅務(wù)人員、妨礙執(zhí)行公務(wù)等暴力抗稅事件，應(yīng)及時(shí)出警，依法從速、從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊各種偷、逃、抗稅違法犯罪行為，為依法治稅保駕護(hù)航；及時(shí)受理和嚴(yán)厲查處稅務(wù)機(jī)關(guān)移送案件，反饋案件情況；協(xié)助清繳欠稅，憑稅收完稅證明辦理出境手續(xù)。

縣審計(jì)局依法審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位有稅收違法行為的，對被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、滯納金，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定的征收管理范圍和稅款入庫預(yù)算級次繳入國庫;及時(shí)將審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的涉稅線索及建議、建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)論及時(shí)提供或反饋給財(cái)稅部門。

縣國土資源局負(fù)責(zé)國有土地轉(zhuǎn)讓稅收和國土出讓金把關(guān)工作，憑耕地占用稅票、契稅票、銷售不動產(chǎn)發(fā)票（辦證聯(lián)）、國土出讓收入繳款書辦理國有土地使用權(quán)權(quán)屬過戶手續(xù)，并將稅費(fèi)資料歸檔保存，定期向財(cái)稅部門提供國有土地轉(zhuǎn)讓、交易、國有土地儲備等信息。

縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目稅收的協(xié)稅把關(guān)工作，憑已繳納的稅費(fèi)憑證辦理建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和備案，定期向地稅部門提供建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可、竣工驗(yàn)收和備案等信息。

縣林業(yè)局負(fù)責(zé)木材稅收的代征代繳工作，定期向國地稅務(wù)部門提供木材采伐計(jì)劃、審批情況、木材外銷情況等涉稅信息。

縣民政局負(fù)責(zé)福利彩票個(gè)人所得稅代扣代繳工作，定期向地稅部門提供福利企業(yè)的認(rèn)定情況，社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位登記、注銷等信息。

縣勞動和社會保障局定期向稅務(wù)部門提供《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放、企業(yè)工效掛鉤清算結(jié)果、企業(yè)工資總額核定等信息。

縣衛(wèi)生局按政策規(guī)定聯(lián)合稅務(wù)部門對營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定，定期提供營利性和非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和年審、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證發(fā)放、衛(wèi)生許可證發(fā)放等信息。

縣交通局、公路局負(fù)責(zé)公路建設(shè)（改造）工程項(xiàng)目稅收的協(xié)稅把關(guān)工作，憑稅務(wù)發(fā)票撥付工程款項(xiàng)，定期向稅務(wù)部門提供公路建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、工程進(jìn)度、竣工驗(yàn)收和結(jié)算、資金撥付等信息。

縣法院、縣檢察院為依法治稅提供堅(jiān)強(qiáng)的司法保障，對財(cái)稅機(jī)關(guān)依法提請的強(qiáng)制執(zhí)行申請，縣法院應(yīng)及時(shí)受理和認(rèn)真組織實(shí)施；對涉稅犯罪行為依法予以刑事責(zé)任追究;嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助財(cái)稅部門對破產(chǎn)企業(yè)欠稅的追繳。

縣國稅局負(fù)責(zé)國稅窗口開票各種稅費(fèi)的代征代繳工作，定期向地稅部門提供增值稅、消費(fèi)稅征收情況及增值稅發(fā)票開具等信息。

縣工商局定期向稅務(wù)部門提供開業(yè)、變更、注銷、吊銷登記及年檢等信息。

縣電力局負(fù)責(zé)小水電行業(yè)稅收的代扣代繳工作，定期向國地稅務(wù)部門提供小水電發(fā)電等涉稅信息。

縣規(guī)劃局在建設(shè)用地規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助稅務(wù)部門依法征管建設(shè)工程項(xiàng)目稅費(fèi)，定期向地稅部門提供建設(shè)用地規(guī)劃許可等信息。

縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)交易、二手房轉(zhuǎn)讓、私人建房、企事業(yè)單位房屋建筑、個(gè)人（合伙）辦廠、辦醫(yī)院、辦學(xué)校等經(jīng)營性房產(chǎn)建筑稅收的協(xié)稅把關(guān)工作，憑已稅憑證或“征免稅”認(rèn)定表辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記、變更登記和過戶手續(xù)，定期向財(cái)政、地稅部門提供商品房預(yù)售許可發(fā)放情況、房產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)登記或變更情況、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資質(zhì)審批項(xiàng)目審批情況等信息。

人民銀行支行依法協(xié)助財(cái)稅機(jī)關(guān)查詢相關(guān)納稅人的開戶情況；各商業(yè)銀行及其它金融機(jī)構(gòu)依法配合財(cái)稅機(jī)關(guān)實(shí)施賬戶查詢、存款余額查詢、存款凍結(jié)和稅款劃繳工作。

縣交警隊(duì)負(fù)責(zé)摩托車車船稅的代征代繳工作，負(fù)責(zé)機(jī)動車輛車輛購置稅、營運(yùn)稅收的協(xié)稅把關(guān)工作，憑已稅憑證辦理車輛年審，定期向國地稅務(wù)部門提供車輛增減情況等信息。

縣民用爆破器材有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)石灰石資源稅代征代繳工作，定期向稅務(wù)部門提供民用爆破器材銷售情況等信息。

運(yùn)管所負(fù)責(zé)車輛營運(yùn)稅收的協(xié)稅把關(guān)工作，憑已稅憑證辦理道路運(yùn)輸證年檢和換證，定期向稅務(wù)部門提供車輛增減情況等信息。

各從事機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)車船稅代收代繳工作，定期向地稅部門提供交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)業(yè)務(wù)銷售等信息。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅收入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作措施，增強(qiáng)征管合力，依法協(xié)稅護(hù)稅，確保應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。

其他單位和個(gè)人應(yīng)依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定代征代繳、代收代繳、代扣代繳各項(xiàng)稅收，認(rèn)真履行協(xié)稅把關(guān)職責(zé)，提供相關(guān)涉稅信息；所有建設(shè)單位都必須依法遵規(guī)，嚴(yán)格遵守憑稅務(wù)發(fā)票撥付工程款項(xiàng)的規(guī)定，推進(jìn)依法治稅。

四、工作措施

（一）建立聯(lián)席會議制度，健全工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開聯(lián)席會議，及時(shí)了解和掌握社會綜合治稅的實(shí)施情況，研究解決社會綜合治稅工作的重大問題，探索和創(chuàng)新綜合治稅的舉措、辦法和對策，提高綜合治稅工作質(zhì)效。通過發(fā)文、責(zé)任書、會議紀(jì)要等形式，清楚明確各成員單位綜合治稅的具體職責(zé)、內(nèi)容、要求和責(zé)任，確保協(xié)稅職責(zé)清楚，把關(guān)責(zé)任明確。

（二）加大宣傳力度，營造工作氛圍。

財(cái)稅收入社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組要落實(shí)工作措施，加大宣傳力度，借助新聞媒體等載體，將社會綜合治稅的有關(guān)精神、要求和重大現(xiàn)實(shí)意義，向全社會進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動。各單位要從實(shí)際出發(fā)，制定社會綜合治稅具體的宣傳方案，從宣傳載體、宣傳內(nèi)容、職責(zé)分工等方面認(rèn)真籌劃，不拘形式，廣泛發(fā)動，突出宣傳力度和廣度，力求宣傳實(shí)效，擴(kuò)大財(cái)稅收入社會綜合治稅的影響力，提高財(cái)稅收入社會綜合治稅的認(rèn)同度，努力營造財(cái)稅收入社會綜合治稅工作的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，突出工作質(zhì)效。

縣財(cái)稅收入社會綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織各成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗稅違法犯罪行為，依法追繳欠稅，著力解決社會綜合治稅工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真清掃和整治社會綜合治稅前進(jìn)道路上的“攔路虎”、“絆腳石”，優(yōu)化綜合治稅工作環(huán)境。

車船稅征收管理辦法范文第3篇

關(guān)鍵詞：第三方涉稅信息；法律框架；法律責(zé)任

第三方涉稅信息是指稅務(wù)機(jī)關(guān)從第三方獲取的、反映納稅人涉稅情況的外部信息。第三方是指稅收征管關(guān)系中征納雙方以外的，包括行政管理部門、國家司法部門、與納稅人有直接經(jīng)濟(jì)往來的交易相對方、各種協(xié)會組織、自然人等在內(nèi)的獨(dú)立第三方。目前，我國的稅收征管實(shí)行納稅人自行申報(bào)納稅制度。根據(jù)信息不對稱理論，具有信息優(yōu)勢的納稅人為了謀求自身利益最大化，極易冒著“道德風(fēng)險(xiǎn)”通過“隱蔽的行動”隱匿自身的應(yīng)稅經(jīng)濟(jì)活動信息，不向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，從而損害處于信息弱勢地位的以稅務(wù)機(jī)關(guān)為代表的國家利益。再加上我國現(xiàn)行稅種紛雜、稅源分散、納稅人眾多，為了獲取納稅人的全部涉稅信息，第三方信息源就顯得非常重要。下面通過對稅收征管中第三方涉稅信息應(yīng)用現(xiàn)狀的總結(jié)，找出問題所在，以期改進(jìn)。

1 法律制度框架

依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。目前關(guān)于第三方涉稅信息應(yīng)用的法律依據(jù)主要有四個(gè)層次：

1.法律、行政法規(guī)層面，《中華人民共和國稅收征收管理法》（下稱“《稅收征管法》”）第5條規(guī)定“地方各級政府應(yīng)該支持稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，依法征收稅款”，第6條規(guī)定“建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息共享制度；納稅人、扣繳義務(wù)人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供與納稅和代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的信息。”《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（下稱“《實(shí)施細(xì)則》”）第4條規(guī)定“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極支持稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，并組織有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享”。這三條是稅務(wù)機(jī)關(guān)和其他行政管理部門之間建立信息共享制度的最高法律依據(jù)。

2.部頒稅法規(guī)則層面，為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門和其他行政管理部門之間的信息共享，國信辦[2002]62號、國信辦[2003]47號、國信辦[2005]10號文通過先試點(diǎn)后全國普及的方式在各地方工商行政管理、國稅、地稅和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。例如《國家稅務(wù)總局、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于機(jī)動車車船稅代收代繳有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會公告2011年第75號）規(guī)定“各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要與當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交換機(jī)制，聯(lián)合對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。”

3.在地方法規(guī)和政府規(guī)章層面，山東省人大常委會以公告的形式頒布了《山東省地方稅收保障條例》，規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)部門之間的稅源信息交換和共享制度，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行涉稅行政協(xié)助義務(wù)，按照約定的時(shí)間和方式向同級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)事項(xiàng)的涉稅信息。部分地方政府以政府令的形式頒布了地方稅收保障辦法，如《江蘇省地方稅收征管保障辦法》（江蘇省人民政府令第44號），《重慶市地方稅收征管保障辦法 》（重慶市人民政府令第260號），規(guī)定地方稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)、單位之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享制度。

4.在地方規(guī)范性文件層面，存在大量地方政府簽發(fā)的關(guān)于社會綜合治稅的文件。社會綜合治稅是關(guān)于我國現(xiàn)行稅收征管模式的創(chuàng)新之舉，其手段之一便是實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。自2001年《稅收征管法》修訂后，首創(chuàng)于山東（《山東省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行社會綜合治稅加強(qiáng)稅源控管工作的意見》，魯政辦發(fā)[2003]77號），后被全國各地競相效仿。同時(shí)還有針對特定稅種、行業(yè)、納稅人的專門文件：如《海南省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅征收管理的通知》（瓊國稅發(fā)[2005]249號）要求國地稅與工商、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)配合、聯(lián)系和協(xié)助，建立信息共享有效機(jī)制；《湖南省國家稅務(wù)局非居民企業(yè)所得稅管理辦法（試行）》（湖南省國家稅務(wù)局公告2011年第3號）規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)與相關(guān)部門建立聯(lián)系制度，定期獲取非居民企業(yè)相關(guān)信息。

2 提供信息的主體和信息范圍

除政府部門負(fù)有主要信息傳遞義務(wù)之外，個(gè)別地方政府還規(guī)定了司法機(jī)關(guān)、銀行和其他金融機(jī)構(gòu)提供涉稅信息的義務(wù)。

（一）司法機(jī)關(guān)。司法機(jī)關(guān)在涉及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易、企業(yè)破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、清算案件等一切財(cái)產(chǎn)糾紛案件，有審查其交易是否完稅的義務(wù)，在未審查其交易是否完稅的前提下，不得結(jié)案或者做出法律裁決。《揚(yáng)州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)施社會綜合治稅的工作意見》（揚(yáng)府發(fā)[2006]188號）規(guī)定法院、檢察院應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供案件涉稅信息。人民法院裁定債務(wù)清償時(shí)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征管法》規(guī)定的稅收優(yōu)先原則；人民法院執(zhí)行生效判決時(shí)，對可能的涉稅事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)以書面形式通知稅務(wù)機(jī)關(guān)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征收稅款”。在實(shí)踐中也出現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)利用法院第三方信息成功查處涉稅案件并查補(bǔ)稅款的實(shí)例。

（二）銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。由于銀行保密義務(wù)的限制，我國對于稅務(wù)部門查詢納稅人銀行賬戶的信息設(shè)定極為嚴(yán)格，只有在稅務(wù)檢查中，并且經(jīng)過特定審批程序才可以查詢納稅人在銀行的賬戶資金情況。但是，也有個(gè)別地方政府將銀行和其他金融機(jī)構(gòu)納入信息共享機(jī)制的范疇，如《本溪市涉稅信息管理辦法》（本溪市人民政府令第145號）規(guī)定“中國人民銀行本溪市中心支行、各國有銀行、政策性銀行、市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社以及其他金融機(jī)構(gòu)提供有關(guān)賬戶、銀行卡、個(gè)人銀行卡等信息，以及資金往來、存款金額變動情況。”

3 相關(guān)法律責(zé)任

目前，《稅收征管法》沒有關(guān)于法律責(zé)任的規(guī)定，法律責(zé)任均由地方各自確定。責(zé)任種類為行政責(zé)任和刑事責(zé)任。如《江蘇省地方稅收征管保障辦法》（江蘇省人民政府令第44號）第22條規(guī)定有關(guān)部門、單位和個(gè)人未按照規(guī)定用途使用涉稅信息，造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第23條規(guī)定未按照規(guī)定提供相關(guān)信息或者涉稅信息，造成嚴(yán)重后果的，由有權(quán)機(jī)關(guān)予以通報(bào)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

車船稅征收管理辦法范文第4篇

一、自覺服務(wù)發(fā)展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破

基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個(gè)發(fā)展”的要求和市縣財(cái)政一般預(yù)算收入增長11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關(guān)。

（一）落實(shí)好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實(shí)到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實(shí)現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實(shí)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。

（四）積極培植稅源，夯實(shí)稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。

二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破

（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務(wù)功能，適時(shí)開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計(jì)算機(jī)和后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點(diǎn)保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報(bào)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表的完整、及時(shí)、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時(shí)做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時(shí)效。強(qiáng)化計(jì)統(tǒng)部門職能，對數(shù)據(jù)分析實(shí)行歸口管理，加強(qiáng)對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目納入重點(diǎn)稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實(shí)際和納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點(diǎn)評，逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標(biāo)體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。

三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破

圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動。“1”，就是牢固樹立一個(gè)理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。“3”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺建設(shè)。“5”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點(diǎn)，著力抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。

（九）搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計(jì)劃，按照“貼近稅收工作實(shí)際、貼近時(shí)代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《自貢日報(bào)》、《自貢晚報(bào)》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。

（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時(shí)將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實(shí)聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對一”等服務(wù)活動，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺，實(shí)行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。

（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊(duì)伍為重點(diǎn)的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評價(jià)體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。

（十二）滿足納稅個(gè)性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項(xiàng)同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行POS機(jī)刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破

（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，堅(jiān)決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級地稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。

（十四）全面落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實(shí)防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，減少執(zhí)法過錯(cuò)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，組織開展對貨物運(yùn)輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險(xiǎn)、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項(xiàng)檢查，完成好總局和省局安排的各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點(diǎn)納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。

五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實(shí)管理基礎(chǔ)上取得新突破

（十六）全面實(shí)施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對稅源實(shí)施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理的建議》報(bào)市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個(gè)體交通運(yùn)輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個(gè)體稅收管理“三公開”（即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督）。

（十七）強(qiáng)化大項(xiàng)目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項(xiàng)目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對分析，實(shí)現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項(xiàng)目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對每一個(gè)項(xiàng)目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)行業(yè)的征管力度。

（十八）狠抓各稅種管理。著力開展今年度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個(gè)人所得稅全員全額扣繳，重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位明年底全部上線，全市個(gè)稅軟件上線面達(dá)到個(gè)稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成今年度年所得12萬元以上納稅人自行申報(bào)工作，加強(qiáng)外籍個(gè)人所得稅征管和售付匯稅收管理。實(shí)施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價(jià)征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對全市耕地占用稅全面清理，重點(diǎn)對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時(shí)占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進(jìn)行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報(bào)市政府和省局同意后，采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)，力爭同比增收20%以上。

六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)上取得新突破

（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財(cái)為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實(shí)現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實(shí)創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)自貢地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點(diǎn)建好“六大平臺”，即“學(xué)習(xí)平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵(lì)平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實(shí)處。實(shí)行責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建活動沒達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

（二十）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實(shí)際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。

（二十一）積極探索干部激勵(lì)機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊(duì)伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才庫動態(tài)管理。同時(shí)，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實(shí)做好文明創(chuàng)建活動，推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。

（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評比獎(jiǎng)勵(lì)。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計(jì)分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。

（二十三）扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅(jiān)持“”、民主評議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實(shí)幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。

（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實(shí)廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報(bào)告范圍；積極探索權(quán)力運(yùn)行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費(fèi)預(yù)（決）算情況、上級檢查（審計(jì)）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實(shí)、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費(fèi)管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項(xiàng)。繼續(xù)開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。

七、切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破

（二十五）切實(shí)增強(qiáng)保障能力。主動向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)好地稅工作實(shí)際，積極爭取黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，加大稅收征管成本補(bǔ)償力度，逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善，確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度，確保全市各級地稅機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)工資制度改革規(guī)定，確保干部職工的津補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放到位，保持地稅隊(duì)伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)約資金辦大事，不斷提高財(cái)務(wù)保障水平和效率。開展對三代手續(xù)費(fèi)、日常經(jīng)費(fèi)使用、基層賬目處理的檢查，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

車船稅征收管理辦法范文第5篇

自20__年以來，湖北省武漢市地稅局按照稅源專業(yè)化管理改革的總體思路，結(jié)合武漢地稅工作實(shí)際，將風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿專業(yè)化管理改革的始終，從優(yōu)化資源配置入手，以風(fēng)險(xiǎn)識別為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)推送為紐帶，以風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對為重點(diǎn)，依托信息化支撐，通過成立稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心，市、區(qū)兩級實(shí)體運(yùn)作，分級分類稅源管理，前置所有涉稅事項(xiàng)，變管戶為管事，依托稅收情報(bào)加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，提高了稅收風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、應(yīng)對和處置能力，取得了積極成效。

以風(fēng)險(xiǎn)識別為基礎(chǔ)，搭建平臺、建立機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分級，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的最優(yōu)化

我國目前的稅收風(fēng)險(xiǎn)防范尚處于起步階段，但發(fā)展迅速。國家稅務(wù)總局在“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)明確把加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作為稅收管理的主要發(fā)展方向之一，“以科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支持的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，可以進(jìn)一步落實(shí)稅收征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控、防止稅款流失”。

武漢市地稅局敏銳地意識到稅收風(fēng)險(xiǎn)管理是提升征管質(zhì)量、提高納稅人稅法遵從度的有效手段。因此，市局黨組果斷決策，于20__年元月組建了武漢市稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心，市局局長任指揮長，市局副局長任副指揮長。

經(jīng)過兩年多的探索實(shí)踐，新組建的武漢市稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心在稅收風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)踐中大膽嘗試，勇于實(shí)踐、勇于探索、勇于創(chuàng)新，取得了良好成效，為進(jìn)一步深化武漢市地稅稅收征管改革闖出了一條新路。武漢市稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃—分析識別—等級排序—應(yīng)對處理—監(jiān)控評估為主要流程環(huán)節(jié)的稅收遵從風(fēng)險(xiǎn)控管體系基本確立，風(fēng)險(xiǎn)分析識別、等級排序、分級應(yīng)對、績效評價(jià)諸環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系得到進(jìn)一步明確，并通過制定各類規(guī)章制度予以固化，為稅收風(fēng)險(xiǎn)防范提供了重要保障。

（一）成立機(jī)構(gòu)，打牢風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵點(diǎn)。在稅收風(fēng)險(xiǎn)防范過程中，武漢市地稅局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心設(shè)置了綜合管理崗、風(fēng)險(xiǎn)信息管理崗、風(fēng)險(xiǎn)分析識別崗和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對實(shí)施崗，對各崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，確保了崗位人員各司其職、各盡其責(zé)。同時(shí)，按照單項(xiàng)性稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理、系統(tǒng)性稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理、涉稅情報(bào)信息類稅收風(fēng)險(xiǎn)的管理、依申請或依職權(quán)辦理涉稅事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的管理進(jìn)行分類，制定了啟動、辦理、處理、反饋的工作流程，為稅收風(fēng)險(xiǎn)防范夯實(shí)了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，打造“一個(gè)體系”，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的制度建設(shè)。行政執(zhí)法崗責(zé)體系是征管改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的突出作用。今年，在新的崗責(zé)體系應(yīng)用推廣過程中，武漢市地稅局將風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于整個(gè)崗責(zé)體系之中，修訂了《風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，按風(fēng)險(xiǎn)類別分級、分類、過濾、篩選、排序、推送和應(yīng)對，出臺了《武漢市地稅局關(guān)于進(jìn)一步完善征管與稽查協(xié)作工作規(guī)范的通知》文件，進(jìn)一步理順了與市局各處室、重點(diǎn)辦、零散辦、評估辦和稽查局的關(guān)系。通過組織專班到各基層單位調(diào)研，認(rèn)真聽取基層一線的意見和建議，歸類整理并認(rèn)真回復(fù)，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)與行政執(zhí)法崗責(zé)平臺的數(shù)據(jù)共享和傳遞，推動了風(fēng)險(xiǎn)管理與行政執(zhí)法的有效融合。

（二）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，打牢風(fēng)險(xiǎn)防范的參照點(diǎn)。武漢市地稅局在按照規(guī)模、行業(yè)、事項(xiàng)對稅源進(jìn)行分類的同時(shí)，又引入稅收風(fēng)險(xiǎn)的大小這個(gè)參照系，科學(xué)確定一級、二級、三級稅源戶，將有限的征管資源應(yīng)用到稅收風(fēng)險(xiǎn)最大的納稅人上。并根據(jù)稅收征管程序和風(fēng)險(xiǎn)管理流程，將稅源管理職責(zé)在不同層級、不同部門和不同崗位之間進(jìn)行合理分工，重構(gòu)稅源管理崗責(zé)體系，從而形成以規(guī)模管理、行業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理為特點(diǎn)的稅源分類模式。如2013年以行業(yè)管理為突破，以分級分類推送為重點(diǎn)，初步建立了房地產(chǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，探索性開展了行業(yè)性的風(fēng)險(xiǎn)防范工作。通過數(shù)據(jù)生成、風(fēng)險(xiǎn)等級排序，優(yōu)選生成了81戶房地產(chǎn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，并推送至市局納稅評估辦公室，建立了房地產(chǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級排序、風(fēng)險(xiǎn)分級應(yīng)對的行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。通過市局評估辦的評估任務(wù)審核，共計(jì)查補(bǔ)81戶房地產(chǎn)涉稅風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)地方稅費(fèi)1.3億元。

（三）搭建平臺，打牢風(fēng)險(xiǎn)防范的支撐點(diǎn)。緊緊依托湖北省地稅局稅費(fèi)征管核心軟件，搭建市局、區(qū)局、稅務(wù)所（辦稅服務(wù)廳）三級應(yīng)用平臺，發(fā)揮信息技術(shù)在稅源專業(yè)化管理過程中的支撐作用。他們自主研發(fā)的稅源專業(yè)化管理子系統(tǒng)，其主要內(nèi)容涵蓋了涉稅事項(xiàng)的前置辦理、日常稅源管理、涉稅基礎(chǔ)資料信息等方面，并與減免稅、行政處罰等稅收管理業(yè)務(wù)進(jìn)行了有效對接，從而形成了以涉稅事項(xiàng)管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理信息流。行政崗責(zé)執(zhí)法平臺，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以稅源專業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以閉環(huán)管理為目標(biāo)，全面梳理崗位職責(zé)和流程，建立起涵蓋涉稅事項(xiàng)前置辦理、“先辦后審”事項(xiàng)任務(wù)分級推送、日常稅源管理、電子征管資料、行政執(zhí)法文書的應(yīng)用平臺，并與風(fēng)險(xiǎn)管理平臺對接，形成了以涉稅事項(xiàng)管理為基礎(chǔ)的稅源專業(yè)化管理信息流。挖掘梳理了稅源管理過程中可能存在的78個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)，通過稅收風(fēng)

險(xiǎn)特征庫與原始基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的標(biāo)準(zhǔn)化篩選，實(shí)現(xiàn)了稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的自動化、定時(shí)化生成，并將全市各級稅收風(fēng)險(xiǎn)管理部門的日常風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對，全部納入到了管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)管理的全程信息化，完善了稅收風(fēng)險(xiǎn)防范評價(jià)體系和應(yīng)用體系。

（四）建立機(jī)制，打牢風(fēng)險(xiǎn)防范的著力點(diǎn)。武漢地稅通過制定《稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)務(wù)手冊》、《稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心工作方案》以及《稅收風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》等風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系，建立分級分類處理機(jī)制，對于稅收風(fēng)險(xiǎn)大、對稅源影響大的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至稽查部門進(jìn)行應(yīng)對；對于帶有行業(yè)性、普遍性的稅收風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至納稅評估部門進(jìn)行應(yīng)對；對于風(fēng)險(xiǎn)較小，帶有一般性或個(gè)體性的基礎(chǔ)性風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)中直接推送至基層稅源管理崗位應(yīng)對。系統(tǒng)在相應(yīng)數(shù)據(jù)推送至對應(yīng)部門應(yīng)對后，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)對處理結(jié)果的自動統(tǒng)計(jì)匯總，為下一步的管理決策提供依據(jù)，形成了風(fēng)險(xiǎn)管理信息化的完整鏈條。比如，針對個(gè)人所得稅自行申報(bào)管理，通過年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)識別和比對，共計(jì)核實(shí)應(yīng)補(bǔ)稅人數(shù)1706人，補(bǔ)繳個(gè)人所得稅1309萬元。針對企業(yè)所得稅核定征收管理，通過對企業(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表及企業(yè)所得稅核定征收申報(bào)表的深入分析，預(yù)先設(shè)定報(bào)表間的邏輯公式條件，通過系統(tǒng)進(jìn)行批量數(shù)據(jù)篩查，共計(jì)推送企業(yè)所得稅核定征收風(fēng)險(xiǎn)668戶，共計(jì)880條數(shù)據(jù)，核實(shí)應(yīng)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅戶341戶，共計(jì)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅1515萬元。

同時(shí)，抓好市局、區(qū)局、稅務(wù)所“三級聯(lián)動”，嚴(yán)格把關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控的管理質(zhì)效。在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送環(huán)節(jié)，緊密聯(lián)合市局各業(yè)務(wù)處室，優(yōu)選風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)總量，著力抓好市局、區(qū)局、稅務(wù)所的“三級聯(lián)動”機(jī)制。在市局層面，做好風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的分析、推送和考核工作，與各業(yè)務(wù)處室緊密合作，確保風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)一個(gè)出口、績效考核一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是在任務(wù)分析階段，人工對風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，盡可能將風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的誤傷性降到最低程度，并明確稅收風(fēng)險(xiǎn)防范中心與各業(yè)務(wù)處室的考核職責(zé)和范圍，嚴(yán)格把控任務(wù)總量，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)過濾式推送。二是嘗試在某一時(shí)期，將同一納稅人的不同風(fēng)險(xiǎn)在系統(tǒng)中進(jìn)行匯總，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的捆綁式推送，減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)。三是嚴(yán)格把控風(fēng)險(xiǎn)推送的完成時(shí)間，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的均衡式推送，避免基層在某一時(shí)期內(nèi)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在區(qū)局層面，抓好部門之間的銜接配合。在風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送時(shí)，各區(qū)局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范中心明確工作任務(wù)，明晰各部門職責(zé)，分工協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和考核標(biāo)準(zhǔn)。在稅務(wù)所層面，抓好把關(guān)責(zé)任人。風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)推送至稅務(wù)所后，在風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中可按照各稅務(wù)所責(zé)任人的分工，預(yù)先在系統(tǒng)內(nèi)明確風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)回復(fù)的審核人，由系統(tǒng)進(jìn)行連帶鎖定，在回復(fù)事項(xiàng)時(shí)把好質(zhì)量關(guān)，建立了風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)在市局、區(qū)局、稅務(wù)所的“三級聯(lián)動”機(jī)制。

（五）實(shí)現(xiàn)“五大功能”，著力構(gòu)建稅收情報(bào)的聚集點(diǎn)。今年以來，為解決征納雙方信息不對稱問題，提高稅收征管的科學(xué)化水平，武漢市地稅局黨組高度重視，從戰(zhàn)略高度出發(fā)，決定在稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心的基礎(chǔ)上，籌建武漢市地稅局稅收情報(bào)中心，全面發(fā)揮“五大中心”功能（即文獻(xiàn)中心、期刊中心、數(shù)據(jù)中心、情報(bào)分析中心、稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心）。于2013年10月21日召開了稅收情報(bào)中心的模擬運(yùn)行匯報(bào)會，相關(guān)的稅收情報(bào)分析工作已按照預(yù)定計(jì)劃開展。作為稅收情報(bào)中心重要組成部分的湖北省數(shù)字圖書館武漢地稅分館已建立，通過匯集全國一流的稅收專業(yè)數(shù)字圖書資源，將實(shí)現(xiàn)圖書期刊借閱、數(shù)字圖書閱覽等功能，并承擔(dān)涉稅數(shù)據(jù)管理、稅收理論調(diào)研等多項(xiàng)工作。稅收情報(bào)中心的建立，將實(shí)現(xiàn)從情報(bào)分析到風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的全面升級和創(chuàng)新，為風(fēng)險(xiǎn)管理邁向新臺階打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以風(fēng)險(xiǎn)推送為紐帶，分級管理、人機(jī)結(jié)合、信息管稅，實(shí)現(xiàn)過程控制的最優(yōu)化

武漢市地稅局將風(fēng)險(xiǎn)管理的流程確定為稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫建設(shè)、數(shù)據(jù)審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)推送、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處理、風(fēng)險(xiǎn)決策分析和績效考核八個(gè)環(huán)節(jié)，并以風(fēng)險(xiǎn)推送管理作為稅收征管工作縱向互動、橫向聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)動運(yùn)行機(jī)制的紐帶。

一是稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理流程化。通過稅收風(fēng)險(xiǎn)防范管理平臺，對內(nèi)部、外部涉稅數(shù)據(jù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指標(biāo)分析、數(shù)據(jù)挖掘和數(shù)據(jù)評估，生成稅收風(fēng)險(xiǎn)納稅人信息，對相關(guān)信息進(jìn)行分級分類處理，建立指定稅收風(fēng)險(xiǎn)各指標(biāo)專項(xiàng)管理流程。全市地稅系統(tǒng)以風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)工作流的形式，按照市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心市局相關(guān)處室區(qū)局（市直屬局或市稽查局）區(qū)局各科、稅務(wù)所（市直屬局和市稽查局相關(guān)業(yè)務(wù)處室）相應(yīng)管理崗位操作人員的推送流程，從上至下進(jìn)行稅收風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)數(shù)據(jù)的分層解剖，通過風(fēng)險(xiǎn)防范管理平臺與稅費(fèi)保障系統(tǒng)、稅收清結(jié)評審系統(tǒng)和稅收征稽協(xié)作系統(tǒng)的工作任務(wù)流轉(zhuǎn)，系統(tǒng)開展納稅評估、涉稅調(diào)查（檢查）、催報(bào)催繳和稅務(wù)稽查等稅收管理工作。同時(shí)，市局各級風(fēng)險(xiǎn)管理部門對稅收風(fēng)險(xiǎn)防范工作任務(wù)流轉(zhuǎn)及其反饋信息進(jìn)行跟蹤，全程監(jiān)控稅收風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的處理流程和處理結(jié)果，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總稅收風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)的處理情況，從而形成風(fēng)險(xiǎn)防范、日常管理、納稅評估和稅務(wù)稽查的整體聯(lián)動，全程監(jiān)控。

同時(shí)，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，著力抓好內(nèi)部、外部信息的比對分析。通過數(shù)據(jù)的挖掘比對，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的全方位監(jiān)控。一是做好內(nèi)部現(xiàn)有的各子系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性結(jié)合，通過深入挖掘內(nèi)部數(shù)據(jù)之間的邏輯比對分析，查找風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。二是做好外部信息數(shù)據(jù)與內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的對比性結(jié)合，加大對外部信息的監(jiān)控力度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理向外部延伸。一方面，加強(qiáng)對來自政府其他部門的第三方信息的篩查比對，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)管。通過取得的土地登記主管部門的第三方信息，對全市共計(jì)356條新增土地登記信息，開展了土地登記基礎(chǔ)信息的核實(shí)及補(bǔ)充錄入工作，全市共計(jì)補(bǔ)錄相關(guān)土地登記信息356條，補(bǔ)錄土地面積825萬平方米，補(bǔ)繳土地使用稅5392萬元；通過從省公安交管部門取得的車輛登記第三方信息，與全市保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳的車船使用稅信息進(jìn)行比對，共計(jì)導(dǎo)入車輛信息近96萬條，分析識別比對13.33萬條，比對不一致12萬條，核查補(bǔ)繳車船稅1076萬元。另一方面，加強(qiáng)對來自新聞、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的新聞媒介類信息的信息監(jiān)控，并以《風(fēng)險(xiǎn)信息專報(bào)》的形式，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)網(wǎng)上全電子化推送，及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。截至2013年11月底，已編報(bào)了《風(fēng)險(xiǎn)信息專報(bào)》12期，共計(jì)推送風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)602條，累計(jì)查補(bǔ)各類稅款2.4億元。

二是稅收風(fēng)險(xiǎn)分類管理層級化。對全系統(tǒng)的稅收風(fēng)險(xiǎn)識別在操作層面分為市、區(qū)兩級進(jìn)行。市局主要針對全局性的、方向性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行操作，對全市風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的完整性、邏輯合理性進(jìn)行審核，建立統(tǒng)一的后臺技術(shù)支撐， 確定風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的等級、類別、規(guī)模、推送應(yīng)對的部門以及處理方式，確定市級風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的推送方式、頻率及各環(huán)節(jié)完成時(shí)限，并運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)防范管理系統(tǒng)推送至相應(yīng)部門進(jìn)行處理。市局下屬各區(qū)局建立區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)管理模式，側(cè)重對從市局流轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)具體應(yīng)對，結(jié)合區(qū)局自身管理需要設(shè)置的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處理。同時(shí)，按照市、區(qū)兩級風(fēng)險(xiǎn)管理的界限，建立區(qū)級風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)和任務(wù)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生機(jī)制、處理機(jī)制，應(yīng)用系統(tǒng)開展區(qū)級稅收風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，設(shè)計(jì)區(qū)局風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)模板，將分析結(jié)果納入風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，生成風(fēng)險(xiǎn)待辦任務(wù)，并在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，與納稅評審系統(tǒng)進(jìn)行對接，通過具體應(yīng)對處理形成上下聯(lián)動，建立較為完善的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三是風(fēng)險(xiǎn)推送預(yù)警信息化。每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，市局都確定了風(fēng)險(xiǎn)管理的采用系統(tǒng)自動預(yù)警提示和手機(jī)短信提醒兩種方式，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任處理人只要登錄系統(tǒng)，就可以及時(shí)查看到最新需要處理的風(fēng)險(xiǎn)信息，即使不在電腦旁，也能通過短信查看消息，以便及時(shí)處理。對于機(jī)考類稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺將直接對風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況進(jìn)行審核，自動計(jì)算工作進(jìn)度，以此作為下一步考核依據(jù)；對于公示類稅收風(fēng)險(xiǎn)，各應(yīng)對部門需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對情況人工輸入風(fēng)險(xiǎn)管理平臺，平臺將自動匯總?cè)斯し答伒奶幚砬闆r，由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核完成情況，給予最終評定。

四是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對考核標(biāo)準(zhǔn)化。他們將風(fēng)險(xiǎn)防范工作納入全市績效考核，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺為依托，市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范中心按月依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的特性，將當(dāng)月生成的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)分成機(jī)考類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、人機(jī)結(jié)合類風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)以及突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)三種。凡是能夠通過系統(tǒng)生成的結(jié)果，一律以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，不得采用人工數(shù)據(jù)代替，保證每一條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對記錄都有跡可循、有案可查。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)對每條風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)對完整性和及時(shí)性都做及時(shí)審核，確保稅收風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)有效化解，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對真正落到實(shí)處。今年，市局稅收風(fēng)險(xiǎn)防范指揮中心共計(jì)推送各類風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)23.10萬條，通過風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的核查，累計(jì)查補(bǔ)各類稅款已達(dá)4.65億元，并已全部入庫。

以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，分層響應(yīng)、差別應(yīng)對、考核評估，實(shí)現(xiàn)征管機(jī)制的最優(yōu)化

對不同的風(fēng)險(xiǎn)等級的納稅人采取不同的應(yīng)對措施，實(shí)施差別化管理，是風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)，也是稅源專業(yè)化管理的核心。為此，武漢市地稅局分級分類進(jìn)行了稅源的科學(xué)化管理。

第一，多層面監(jiān)控重點(diǎn)稅源。一級稅源戶由市局重點(diǎn)稅源辦公室和市局直屬局直接管理，二級、三級稅源戶按照“規(guī)模+行業(yè)”模式，由區(qū)局重點(diǎn)稅源辦、重點(diǎn)稅源稅務(wù)所與行業(yè)管理所實(shí)施重點(diǎn)稅源集約化管理。利用重點(diǎn)稅源管理平臺，實(shí)行按月跟蹤調(diào)查、審核、分析，市局、區(qū)局、科所“三級聯(lián)動”，作為重點(diǎn)稅源管理的實(shí)體，實(shí)時(shí)全面監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅源稅收狀況，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源監(jiān)控由管戶為主向管事分崗管理為主轉(zhuǎn)變。2013年，納入市局三級重點(diǎn)稅源管理的企業(yè)共有3898戶，占全市企業(yè)登記戶的2.17%，入庫稅款488億元，占當(dāng)年全市地稅稅收收入的68.40%。

第二，多方式監(jiān)控一般稅源。對重點(diǎn)稅源、零散稅源以外的一般稅源，按照屬地、分事項(xiàng)團(tuán)隊(duì)化、協(xié)作化管理的要求，從提高稅源監(jiān)控精準(zhǔn)度入手，由一般稅源所實(shí)行專業(yè)化分工、團(tuán)隊(duì)化管理、流程化控制、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，變單兵式為團(tuán)隊(duì)流程化。各區(qū)地稅局除重點(diǎn)稅源所外，其他稅務(wù)所為一般稅源稅務(wù)所，將管戶與管事相協(xié)同，按管理環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，進(jìn)行專業(yè)化崗位分工管理。構(gòu)建以管事為主、管戶為輔的分事項(xiàng)、分崗位專業(yè)化管理格局。在一般稅源所內(nèi)，按地段分類管理，實(shí)行屬地與分類管理相結(jié)合，以管事為主，努力把稅源監(jiān)控管理做精、做細(xì)，促進(jìn)管理水平和收入水平的提高。

第三，多渠道監(jiān)控零散稅源。在市、區(qū)兩級成立零散稅源管理辦公室，對17萬戶個(gè)體工商戶和近8萬戶零散稅收戶，實(shí)行社會多方聯(lián)動的社會協(xié)稅護(hù)稅管理方式。按街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設(shè)立97個(gè)稅務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），將辦稅服務(wù)廳服務(wù)項(xiàng)目搬到了街道辦事處，將辦稅服務(wù)廳的大部分功能都延伸到了服務(wù)站，每個(gè)服務(wù)站派一名稅務(wù)人員駐站，負(fù)責(zé)票證管理、代開（代售）發(fā)票、電子完稅證開具等服務(wù)。其他服務(wù)，如催報(bào)催繳、戶管查詢、信息采集、調(diào)查摸底等工作，則由協(xié)稅人員管理。同時(shí)，在部分重點(diǎn)市場（賣場）建立稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)，探索實(shí)行市場集中代征稅款的控管方式，實(shí)現(xiàn)了零散稅收社會化、公眾化、全民化的大協(xié)作，社會效應(yīng)和管理效應(yīng)明顯。截至11月30日，全市個(gè)體零散稅收入庫34.5億元，同比增長14.32%；全市私房出租征稅戶數(shù)也從28600戶上升到62069戶，增長了117.02%。