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Abstract: urban planning and construction is the study of the city development, urban future the reasonable layout and overall arrangement of the construction of the urban engineering comprehensive deployment. A period of city development blueprint, is the basis of urban construction and management. Along with the economic development and social progress day by day, the status and role of the city, the more outstanding. How to face the upcoming 21 st century, how to speed up the process of city development, how to manage city, how to solve the problems in the process of city development so as to fully realize the city in reform and opening up policy and modernization construction the leading role, is one of the important question is to ensure that the city construction and urban management synchronous development. Better adapt to the acceleration of urbanization trend, to adapt to the requirements of the development of human existence, become the an urgent task.
Key words: urban planning; Urban construction; management
中圖分類號:TU984文獻標識碼:A 文章編號:
引 言:做好城市工作,首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖,是建設和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好,直接關(guān)系城市總體功能是否有效發(fā)揮,關(guān)系經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境能否協(xié)調(diào)發(fā)展。無論從國外還是國內(nèi)看,在設計、建設、管理方面受到普遍贊譽的城市,都有一個科學合理的總體規(guī)劃。那些布局混亂、環(huán)境惡化、不能發(fā)揮整體功能的城市,除了其他原因外,往往都與沒有一個好的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)。因此,在城市現(xiàn)代化建設中,必須下功夫搞好城市規(guī)劃。
1城市發(fā)展過程中所面臨的問題
1)水污染問題
由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展,大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉,致使水環(huán)境嚴重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中,850多條受到污染,在七大水系中,遼河、海河、淮河污染嚴重,全國78%的河段不適宜作飲用水水源,50%的地下水受到污染。
2)城市大氣質(zhì)量嚴重惡化
工業(yè)和交通運輸業(yè)逐步發(fā)展以及石化燃料的大量使用,將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物質(zhì)排入大氣層,使大氣層嚴重惡化,導致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨,給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失,直接地威脅到人類的生存 。
3)垃圾泛濫成災
人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物,全國有2/3的城市處于垃圾的包圍之中,不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病,而且在自身嚴重污染環(huán)境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。
4)噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在
隨著我國城市工業(yè)、交通運輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展,噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。
2 合理對城市規(guī)劃與建設的對策
按照落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,借鑒發(fā)達國家城市建設的成功經(jīng)驗,總結(jié)我國城市建設中出現(xiàn)的一些弊端,結(jié)合平時的工作實際,我對城市發(fā)展問題進行了深入思考,認為重點應把握好以下幾個方面:
1)要以人為本
堅持以社區(qū)居民為重點,以不斷滿足居民日益增長的物質(zhì)和文化需求為宗旨,以社區(qū)居民廣泛參與為根本,使社區(qū)建設事業(yè)充滿內(nèi)在活力。
2)重視規(guī)劃管理
各地都堅持“先規(guī)劃、后建設”的原則,使城市建設有章可循、方向明確。陜西省寶雞注重規(guī)劃體系建設,大小規(guī)劃功能不一,但互相銜接、互為補充,為城市建設提供了有效保障。四川省廣元市實行規(guī)劃公示制度,建立了規(guī)劃分級審批制度,保證了規(guī)劃制定的科學性。成都、西安等地制作了城市規(guī)劃立體模型,免費向市民開放,讓群眾了解規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃的實施,同時也減少了規(guī)劃實施的阻力。
3)要處理好城市經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境建設的辯證關(guān)系
注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設,保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經(jīng)濟效益,以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價,避免重復“先污染,后治理”的老路,而要使城市的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境建設同步進行。人與環(huán)境是相互依存的有機整體,保持人與自然相互協(xié)調(diào),既是當代人類的共同責任,也是城市規(guī)劃建設工作的基本原則。
4)要因地制宜,循序漸進
堅持從實際和需要出發(fā),制定科學合理的社區(qū)建設發(fā)展規(guī)劃,從居民群眾關(guān)心的熱點、難點問題入手,項目由少到多,標準由低到高,逐步探索適合本地區(qū)實際的社會建設發(fā)展模式。也要量力而行,科學合理地確定城市各項建設用地和定額指標,對一些重大問題和決策進行經(jīng)濟綜合論證,切忌倉促拍板,造成不良后果。我國城市在發(fā)展過程中,資源占用與能源消耗過大,建設行為過于分散,浪費了大量寶貴的土地資源。
5)要突出地方特色
各地根據(jù)歷史、人文、自然條件,從城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、文化載體、標志性建筑等方面充分展現(xiàn)獨特的城市個性,精心塑造一個城市的形象。四川省廣元市結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)完整、森林覆蓋率高、城區(qū)三山兩水的獨特自然地理形態(tài),依水構(gòu)景凸顯城市之韻,依山造園凸顯城市之靈,依勢造綠凸顯城市之魂,生態(tài)園林城市的特色十分明顯。陜西省安康市突出一縣一品,在縣城建設上大做特色文章,新亮點、新舉措不斷涌現(xiàn)。成都、西安市把舊城改造同文化傳承相結(jié)合,充分展現(xiàn)作為古都的歷史文化底蘊。正是在城市特色上大做文章,這些城市擁有諸多名片,成為優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展的無形招牌。
3 城市規(guī)劃和建設要改善生態(tài)環(huán)境
城市建設還需要維護地區(qū)生態(tài)安全,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本要求。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高和生態(tài)環(huán)境問題的日趨嚴重化,城市生態(tài)問題也日益成為影響社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。國內(nèi)外城市的發(fā)展表明,城市化具有正、負兩個方面的效應。一方面,城市化可以促進經(jīng)濟的繁榮和社會的進步。 另一方面,城市化在為人們帶來許多益處的同時,又產(chǎn)生一系列嚴重的生態(tài)環(huán)境問題,對自然生態(tài)系統(tǒng)和人民健康產(chǎn)生影響。
1)城市環(huán)境污染嚴重,環(huán)境質(zhì)量有待進一步提高
隨著城市燃氣的普及,城市大氣污染得到了有效控制,大氣總懸浮顆粒物年日平均值呈逐年下降趨勢。其污染源主要來自以燃油為燃料的機動車尾氣和燃燒散煤排放的煙塵。隨著機動車需求的不斷增加,汽車尾氣成為市區(qū)居民生命健康的大敵;為提高大氣環(huán)境質(zhì)量,大氣污染治理工作有待進一步加強。
2)城市污水和垃圾處理是直接影響市民生活質(zhì)量、損害城市形象的大問題
目前,城市污水幾乎全部向江河直接排放,嚴重污染水體和環(huán)境。其中生活污水基本上是不經(jīng)任何處理的直接排放,并且各個城市污水處理能力和城市建設很不相稱。此外垃圾處理是城市又一個令人頭疼的環(huán)境問題。
3)工業(yè)污染嚴重,清潔化生產(chǎn)程度低
城市中心地帶往往是工業(yè)企業(yè)的城市環(huán)境污染源,現(xiàn)代一些城市工業(yè)企業(yè)科技含量低,工藝設備、技術(shù)落后,傳統(tǒng)的先污染、后治理阻礙了城市生態(tài)環(huán)境建設進程。近些年,各地市采取措施治理工業(yè)對現(xiàn)代城市生態(tài)環(huán)境的影響,但力度不夠,不能徹底的改變“三廢”對城市發(fā)展的影響。但又不能讓污染源離開城區(qū)又去污染郊區(qū),無論是城區(qū)還是郊區(qū)的工業(yè)企業(yè)都應推行清潔生產(chǎn),重抓技術(shù)改造。
4注重創(chuàng)新,把新理論、新技術(shù)廣泛運用在城市建設的各個方面。
1)不斷更新城市規(guī)劃理念和理論。西方國家在推進城市建設與發(fā)展過程中,城市規(guī)劃理論不斷更新進步。我國在吸收傳統(tǒng)規(guī)劃理論的同時,學習借鑒西方現(xiàn)代城市規(guī)劃理論,在城市建設中注重“以人為本”、“天人合一”的理念,把西方理論的城市空間結(jié)構(gòu)、功能劃分、城市設計等與中國城市實際緊密結(jié)合,出現(xiàn)了上海浦東新區(qū)等城市建設的成功范例。
2)先進工程技術(shù)在城市建設的運用,既為歷史建筑的保護提供了更新的技術(shù),也為大型項目的推進破除了技術(shù)瓶頸。
3)綜合管理的運用,數(shù)字化城市管理的引入,為城市管理提供了嶄新的理念、方法和技術(shù)。
4)經(jīng)營城市為城市建設籌集了必需的資金。各地通過搞好土地經(jīng)營,搞活無形資產(chǎn)經(jīng)營等,為城市建設提供了大量資金,加快了推進城市建設與發(fā)展的步伐。
結(jié)束語:
城市規(guī)劃建設和管理是一項復雜的系統(tǒng)工程,只要我們堅持以人為本的原則,以科學的態(tài)度規(guī)劃城市,以嚴謹?shù)膽B(tài)度建設城市,以人性化的措施管理城市,就一定能建成適宜人類居住的和諧城市。
參考文獻:
[關(guān)鍵詞] 城市規(guī)劃 生態(tài)系統(tǒng)建設 可持續(xù)發(fā)展
一個城市的建設和管理,首先取決于科學合理的城市規(guī)劃,并以之為依據(jù),指導城市開發(fā)、建設和管理;城市的合理發(fā)展,首先必須通過科學地預測和規(guī)劃,明確城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和發(fā)展格局,在規(guī)劃的指導和調(diào)控下,有步驟、分階段地實現(xiàn)城市的發(fā)展目標。隨著城市社會經(jīng)濟活動規(guī)模的擴大和城市系統(tǒng)整體功能的復雜化,對城市規(guī)劃的要求不斷提高,城市規(guī)劃的重要性也更加突出。
1.生態(tài)城市規(guī)劃的觀點
從生態(tài)學的觀點而言,城市是以人為主體的生態(tài)系統(tǒng),是一個由社會、經(jīng)濟和自然三個子系統(tǒng)構(gòu)成的復合生態(tài)系統(tǒng)。一個符合生態(tài)規(guī)律的生態(tài)城市應該是結(jié)構(gòu)合理、功能高效、關(guān)系協(xié)調(diào)的城市生態(tài)系統(tǒng)。這里所謂結(jié)構(gòu)合理是指適度的人口密度,合理的土地利用,良好的環(huán)境質(zhì)量,充足的綠地系統(tǒng),完善的基礎設施,有效的自然保護;功能高效是指資源的優(yōu)化配置、物力的經(jīng)濟投入、人力的充分發(fā)揮、物流的暢通有序、信息流的快速便捷;關(guān)系協(xié)調(diào)是指人和自然協(xié)調(diào)、社會關(guān)系協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、資源利用和資源更新協(xié)調(diào)、環(huán)境脅迫和環(huán)境承載力協(xié)調(diào)。概言之生態(tài)城市應該是環(huán)境清潔優(yōu)美,生活健康舒適,人盡其才,物盡其用,地盡其利,人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展,生態(tài)良性循環(huán)的城市。
2.我國城市規(guī)劃的現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的城市化進程明顯加快,但與此同時,在許多大中城市不同程度地出現(xiàn)了諸如水資源緊張、能源短缺、廢棄物污染、大氣環(huán)境質(zhì)量惡化、中心區(qū)人口過密、基礎設施特別是道路交通設施嚴重滯后等現(xiàn)代城市通病,這些問題一方面對城市居民的生產(chǎn)、生活帶來了現(xiàn)實的負面影響,同時也給城市系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)和今后的長期發(fā)展埋下了不容忽視的隱患。如何尋求適合我國國情的城市發(fā)展道路,有效地解決城市發(fā)展過程中存在的問題和矛盾,是未來城市規(guī)劃工作中面臨的一項重大課題。
3.可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃
實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,要求在城市規(guī)劃中除了包括常規(guī)的規(guī)劃內(nèi)容之外,還必須綜合考慮城市發(fā)展的資源與環(huán)境問題,預測在不同政策方案下,城市系統(tǒng)的發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況,在環(huán)境容量與環(huán)境承載力兩個關(guān)鍵指標的約束下,制定城市的發(fā)展方案及相應的發(fā)展對策建議,為了達到上述目的,需要對城市規(guī)劃的內(nèi)涵進行必要的拓展,形成可持續(xù)發(fā)展觀念下城市規(guī)劃的新思路。城市規(guī)劃是一個反復迭代的過程,如果城市規(guī)劃的初步方案突破了城市的環(huán)境承載力及城市的資源供給力,則要求進行相應的需求管理,對城市的社會經(jīng)濟發(fā)展需求進行控制,據(jù)此在環(huán)境指標和資源指標下得出一個新的城市規(guī)劃方案,再與環(huán)境承載力和資源供給力比較,直至滿足為止。這種城市規(guī)劃新思路要達到的基本目標是綜合需要與可能,建立一個滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要的城市系統(tǒng);同時必須考慮城市環(huán)境承載力和城市資源供給力,將城市的資源環(huán)境消耗確定在一個合理的限度之內(nèi)。
根據(jù)研究目標設立了兩個決策作用點:城市交通環(huán)境承載力和城市資源供給力。城市環(huán)境承載力即城市環(huán)境對污染承載能力;城市資源供給力即城市的資源(包括土地、淡水、森林、能源等資源)對城市發(fā)展的供給能力。對于任何區(qū)域,按照可持續(xù)發(fā)展的要求,城市的資源利用和城市的環(huán)境污染都是有一定限度的,超過限度將制約社會經(jīng)濟的發(fā)展。
4.規(guī)劃確保城市生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展
城市生態(tài)系統(tǒng)的特點與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,城市生態(tài)系統(tǒng)具有以下特點。第一,城市生態(tài)系統(tǒng)是人類起主導作用的生態(tài)系統(tǒng)。城市中的一切設施都是人制造的,人類活動對城市生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展起著重要的支配作用。與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,城市生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)者――綠色植物的量很少;消費者主要是人類,而不是野生動物;分解者微生物的活動受到抑制,自然的分解功能不強。第二,城市生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和能量的流通量大、運轉(zhuǎn)快,是高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。城市中人口密集,城市居民所需要的絕大部分食物要從其他生態(tài)系統(tǒng)人為地輸入;城市中的工業(yè)、建筑業(yè)、交通等都需要大量的物質(zhì)和能量,這些也必須從外界輸入,并且迅速地轉(zhuǎn)化成各種產(chǎn)品。城市居民的生產(chǎn)和生活產(chǎn)生大量的廢棄物,其中的有害氣體必然會飄散到城市以外的空間,污水和固體廢棄物絕大部分不能靠城市中自然系統(tǒng)的凈化能力自然凈化和分解,如果不及時進行人工處理,就會造成環(huán)境污染。由此可見,城市生態(tài)系統(tǒng)不論在能量上還是在物質(zhì)上,都是一個高度開放的生態(tài)系統(tǒng)。這種高度的開放性又導致它對其他生態(tài)系統(tǒng)具有高度的依賴性,同時會對其他生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生強烈的干擾。
5.城市規(guī)劃工作中生態(tài)建設應該遵循的原則
1)生態(tài)優(yōu)先,體現(xiàn)以人為本:
鑒于城市生態(tài)環(huán)境問題日益突出的矛盾,城市生態(tài)應該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應、維持碳氧平衡、防風防災、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能放在首位;并應從滿足人體尺度,為人類提供方便,增加生活情趣含量以及觀賞休閑等需求作為建設重點;從偏重于視覺效果轉(zhuǎn)向注重人體身心健康角度綜合考慮,強調(diào)人居環(huán)境,體現(xiàn)以人為本、人與自然相互協(xié)調(diào)。
2)師法自然,注重生物多樣性
通過建立穩(wěn)定和多樣化的植物群落,達到傳承文明,師法自然,景觀多樣,應接不暇的效果。充分利用樹種資源和生態(tài)位資源,形成不同類型的城市生態(tài)系統(tǒng),既滿足人們不同的文化和生活需求,又為不同生物提供生存繁衍的生態(tài)環(huán)境,促進生物多樣性保護。
3)系統(tǒng)優(yōu)先,強調(diào)整體效果
科學配置,完善城市生態(tài)的類型和布局,最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量,發(fā)揮城市生態(tài)環(huán)境的最優(yōu)效益,實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)各子系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào),充分提高整個城市的總體功能。
4)因地制宜,突出本土特色
根據(jù)不同地段的自然條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確定適宜的環(huán)境結(jié)構(gòu),選擇應用具有主導功能特點的構(gòu)思,進行城市生態(tài)環(huán)境的合理布局。借鑒本土建筑特別是建筑群落的優(yōu)點,突出生態(tài)建筑群落模式的特點,完備優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)。
結(jié)束語
城市規(guī)劃與建設是人類在地球生物圈的重要活動,生物圈為人類提供了生存和發(fā)展的環(huán)境。生物圈中的各種生態(tài)系統(tǒng)都與人類的生存和發(fā)展息息相關(guān)。人們在開發(fā)和利用生物圈中各種資源創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時,不能忽視生態(tài)系統(tǒng)自身的特點和生態(tài)規(guī)律,不能忽視人類活動對各種生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫效應和影響,更不能將充滿生命的生物圈簡單地看作人類的資源庫和蓄污池。人們在城市規(guī)劃和建設中在利用自然資源的同時,要尊重自然、善待自然、按生態(tài)學規(guī)律辦事,才能使大自然賜予人類的寶貴財富能夠被人類持續(xù)永久地利用,才能使人類與大自然和諧共處,持續(xù)擁有這美好的地球家園,實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。
參 考 文 獻
關(guān)鍵詞:城市電網(wǎng);城市建設;環(huán)境;規(guī)劃
作者簡介:楊加義(1964-),男,內(nèi)蒙古鄂爾多斯人,內(nèi)蒙古烏海電業(yè)局,電氣工程師。(內(nèi)蒙古 烏海 016000)
中圖分類號:F272.2 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2011)36-0078-02
城市電網(wǎng)規(guī)劃是城市建設規(guī)劃中的一個不可或缺的重要組成部分。為了促進城市經(jīng)濟的進一步發(fā)展,城市電網(wǎng)的規(guī)劃建設必須跟城市的發(fā)展在同一起跑線或略加超前。為避免城市電網(wǎng)規(guī)劃工作失誤造成的損失,在城市電網(wǎng)的規(guī)劃方面,需要做到如下兩點:一要借鑒和汲取其他經(jīng)濟比較發(fā)達國家的成功案例,精心組織在崗工作人員培訓,二要結(jié)合我國不同城市的實際狀況,創(chuàng)造性地開展我國的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這就需要工作人員采取先進的技術(shù)才能在城市規(guī)劃工作中提高工作效率,確保城市電網(wǎng)規(guī)劃工作具有長遠性和科學性。
一、現(xiàn)階段我國城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃的狀況
1.城市建設中帶來的電力專項規(guī)劃工作無法滿足現(xiàn)階段城市電網(wǎng)建設的需求
城市規(guī)劃與城市建設規(guī)劃部門的電網(wǎng)規(guī)劃往往會同時,這是現(xiàn)在我國城市的常規(guī)做法,這些規(guī)劃中涉及到城市形態(tài)、用地、結(jié)構(gòu)等相關(guān)內(nèi)容原則性的規(guī)劃安排。相對于城市建設規(guī)劃,電網(wǎng)的規(guī)劃專業(yè)性更強。從以往的實踐經(jīng)驗來看,電力專項規(guī)劃無法全部包含城市電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容,由此造成的規(guī)劃預測與實際工作相差較大,這些都會給城市電網(wǎng)規(guī)劃和建設產(chǎn)生障礙,導致今后電網(wǎng)的改造沒有指導性。
2.用電需求增長,而城市電網(wǎng)規(guī)劃建設用地卻逐漸變少
隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展,城市用電需求不斷增加。我國部分城市電力負荷年增長的速度甚至超過了20%。以目前我國經(jīng)濟的發(fā)展速度,國家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行調(diào)整,向著集約型經(jīng)濟的道路發(fā)展,我國城市的電力需求增長也決不會低于經(jīng)濟增長的速度。隨著我國人民生活水平不斷提高,城市居民用電的需求已經(jīng)成為我國電力負荷速度增長的重要組成因素。以上種種可以得知,在未來的20年內(nèi),我國用電需求將依然保持較高的增長速度。
為了更加合理有效地利用有限的國家土地資源,近幾年,政府部門已經(jīng)開始強化對土地資源的管理。為了長遠性的利用土地資源,在進行城市建設中有關(guān)部門必須先對城市建設進行總體規(guī)劃設計。因此,如果在城市建設之前沒有做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作,等城市的規(guī)劃建設初具規(guī)模,然后再對城市電網(wǎng)建設進行規(guī)劃,那將會舉步維艱,非常困難,而且效果不顯著。所以在城市化之前必須先做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作。
3.城市電網(wǎng)建設與城市環(huán)境
城市建設規(guī)劃與城市電網(wǎng)建設沒有有效結(jié)合,導致城市電網(wǎng)建設工作對城市環(huán)境的影響非常突出。首先,在城市電網(wǎng)建設中,架空線路頻繁穿越于市區(qū)高空,尤其屢現(xiàn)居民樓前架空線,如此有礙居民生活,更具潛在的高壓電力風險。其次,電網(wǎng)時刻在運行,而運行時必然帶有電力電磁輻射,即使比其他那些高頻輻射危害小,但它畢竟時刻都存在于我們的身邊。再次,變電站工作運行過程會產(chǎn)生比較大的噪音,有些變電站建設在居民樓小區(qū)附近,不但產(chǎn)生輻射,噪音也對居民的正常生活帶來一定的影響。最后,城市上空架空線、居民樓周圍高壓線路和電力設備的存在,給居民帶來生活中的畏懼感。因此,城市電網(wǎng)建設與城市環(huán)境息息相關(guān),在城市電網(wǎng)規(guī)劃建設中必須考慮到其對城市環(huán)境的影響。
二、城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃的融合
1.將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行才是根本
不論城市電網(wǎng)規(guī)劃,還是城市建設規(guī)劃,都需要站在一個全新的高度,從全局出發(fā),從長遠利益出發(fā),這就需要將城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃同步進行。因此在對城市建設規(guī)劃方案進行審核的同時,還需要進一步的審核電力部門根據(jù)城市建設規(guī)劃而規(guī)劃遞交的城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,二者的同時審核和,從法律角度而言,是進一步保護城市電網(wǎng)規(guī)劃方案,保證這一方案的切實可行和實施,進一步促進城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃的同步和和諧,唯有如此才能更好的協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃和城市建設規(guī)劃,促進二者之間的融合,在城市有限的資源和空間中,創(chuàng)造更加便利完善的基礎設施,促進城市市容市貌的美化。
2.在城市電網(wǎng)規(guī)劃實施中,盡可能的爭取地方政府的支持
城市電網(wǎng)得到有效規(guī)劃后,在實施的過程中還是會碰到一些具體的問題和矛盾糾紛,因此就需要盡可能的爭取地方政府的支持,保證城市電網(wǎng)建設的有效實施。在具體的城市電網(wǎng)建設中,遇到的矛盾糾紛,可以通過召開會議討論,簽署雙方都承諾的有效協(xié)議等形式解決具體的問題。良好的電力保障給一個城市的深入發(fā)展奠定了堅實的基礎,而保障城市電力的安全也是當?shù)卣闹匾熑危胤秸畱搹娜殖霭l(fā),以對全體人民負責的態(tài)度,高瞻遠矚,針對城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)的各種問題做好相關(guān)指導工作,與電力企業(yè)攜手共進,共同解決具體規(guī)劃建設中的矛盾糾紛。此外,城市供電企業(yè)也需要和城市地方政府部門,開展積極的政企戰(zhàn)略合作,及時溝通,保證城市電力的有效暢通,為廣大人民的生活提供更多的便利,進一步為實現(xiàn)城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展目標做出自己的貢獻。
3.轉(zhuǎn)變觀念,統(tǒng)籌兼顧,使城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市建設規(guī)劃相融合
在城市的建設規(guī)劃中,城市電網(wǎng)規(guī)劃也占有十分重要的地位,如果城市電網(wǎng)規(guī)劃跟不上節(jié)奏,脫節(jié)或者滯后,都會極大的影響整個城市建設的實際效果。如果一個城市的建設規(guī)劃已經(jīng)規(guī)劃完成,而城市的電網(wǎng)規(guī)劃卻沒同步,這就需要及時的加強城市建設規(guī)劃有關(guān)部門和供電部門的交流和溝通,促進城市電網(wǎng)規(guī)劃的順利開展。此外,城市電網(wǎng)在規(guī)劃的過程中,還需要與其他的市政設施管理部門進行相關(guān)的溝通,共同協(xié)調(diào)好電網(wǎng)規(guī)劃建設中的一些具體的施工問題,如電纜通道的建設、電纜的鋪設方位等。因此不同的行業(yè)之間就需要對具體的操作項目進行一個明確的備案,確保不同的市政設施項目之間相互合作進行,盡可能減少相關(guān)的挖掘工作給環(huán)境帶來的損傷,保護城市環(huán)境,節(jié)約資源。
4.加強環(huán)境保護意識,減少城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響
城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境帶來一定的影響,我們需要加強環(huán)境保護意識,將城市電網(wǎng)規(guī)劃對城市環(huán)境的影響降到最低。因此在進行城市建設規(guī)劃的同時,就需要充分考慮到城市電網(wǎng)規(guī)劃。以前我國一些城市建設規(guī)劃和城市電網(wǎng)規(guī)劃由于沒有做到及時的溝通協(xié)調(diào),導致城市一些協(xié)調(diào)現(xiàn)象出現(xiàn)。一些高壓線路隨處可見,一些環(huán)城高速公路緊挨居民樓,火車軌道從城市的繁華地帶穿越而過,這些不協(xié)調(diào)現(xiàn)象不僅給城市帶來極大的噪聲污染、空氣污染,而且高壓線的電磁輻射也會對城市環(huán)境帶來很大的不良影響,一定程度上還威脅到城市居民的人身安全。因此在城市電網(wǎng)的規(guī)劃和城市建設規(guī)劃中,需要充分考慮到城市環(huán)境問題,變電站的規(guī)劃布局盡可能靠近公路或者鐵路,還可以采用建設室內(nèi)變電站,電網(wǎng)布局也盡可能考慮使用電纜線路。
三、結(jié)語
城市建設規(guī)劃,必須考慮每個影響因素,比如城市規(guī)劃必須考慮電網(wǎng)總體規(guī)劃。城市規(guī)劃對其他的因素考慮得越充分,今后在開展城市規(guī)劃建設及改建的工作中阻礙就越少。在城市規(guī)劃發(fā)展之初將電網(wǎng)規(guī)劃列入重要的考慮對象,統(tǒng)籌兼顧,將電網(wǎng)規(guī)劃建設與其他城市建設、城市公共事業(yè)建設及發(fā)展的關(guān)系處理妥當,重點是電網(wǎng)建設與市政建設兩者的關(guān)系,促使電網(wǎng)的規(guī)劃建設與其他公共事業(yè)建設、其他城市規(guī)劃建設和諧發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,時代的進步,城市規(guī)劃需要以人為本,而在城市電網(wǎng)規(guī)劃中也要更多的考慮用人文關(guān)懷方針去建設,盡最大努力減少電網(wǎng)建設給城市環(huán)境造成的負面影響。
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關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;節(jié)約型城市;環(huán)境;資源
中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2014)6-0061-01
自從20世紀70年代我國實行改革開放以來,國門的開放帶動了市場經(jīng)濟的繁榮與發(fā)展,同時也引領了城市建設的潮流。城市四通八達的道路交通干線為人們的日常出行帶來了很大的便利。社區(qū)及道路的綠化面積不斷提高也為人們的生活增添了不少樂趣。但是在取得成績的同時我們也不能被暫時的成績所影響,更不能沾沾自喜,我們應該清醒理智的看到目前我國的城市規(guī)劃建設仍然存在著很大的問題。譬如說改革開放初期,黨和政府從我國實際情況出發(fā),確定當時的主要任務就是制定新的經(jīng)濟發(fā)展策略。即,當時社會發(fā)展的主要目的就是以集體化的大合作推動城市化的大發(fā)展。當時我們遵循一個中心(以經(jīng)濟建設為中心),提倡發(fā)展才是硬道理。這就使得我們沒有過多的考慮經(jīng)濟的集約型發(fā)展,忽視了對環(huán)境承載能力的考慮,并且加大了對資源的掠奪性開發(fā)。與此同時,在我們的城市建設方面,單純的做大城市規(guī)模已經(jīng)是城市發(fā)展的主線,這就是使得大多數(shù)一二線城市出現(xiàn)了人地關(guān)系緊張,同時:能源、水利、交通等與人民日常生活息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也開始變的不景氣。因此黨和國家開始提出建設新型資源集約型、環(huán)境友好型的新型城市。但是我們也應該知道城市是伴隨著工業(yè)的發(fā)展而起步形成的,所以說從某種意義上來說城市是工業(yè)發(fā)展所需要的資源的消耗地和資源配置的集中地。
那么如何將不同的資源調(diào)配到城市為城市所用就是值得我們思考的問題。或者,換句話我們也可以說城市規(guī)劃的重中之重就是如何利用調(diào)配好城市的各種資源。
1 各種資源在城市規(guī)劃中的重要影響與作用
接下來我們分別來看各種資源在城市規(guī)劃中的重要影響和作用。首先,土地是一個國家發(fā)展的重中之重,城市要做到節(jié)約化的發(fā)展和規(guī)劃必須從土地開始著手。就我國而言所面對的現(xiàn)狀是人多地少,可耕地面積僅占所有國土面積的百分之十三,人均耕地面積仍然達不到國際平均水平,但是我們卻利用這僅有的土地資源養(yǎng)活了占世界五分之一的中國人口。但是值得注意的是,隨著我國城市工業(yè)化進程的加快,越來越多的耕地資源被開發(fā)利用變成建筑用地。這樣一來耕地資源的減少導致了糧食產(chǎn)量的下降,對糧食安全產(chǎn)生了很大的威脅,前幾年總理曾經(jīng)提出保持我國耕地面積不低于十八億畝的安全線,這就導致了現(xiàn)在很多城市面臨急需土地資源發(fā)展,可是又無法開發(fā)的尷尬局面。這就使得這些城市必須轉(zhuǎn)變思路,合理開發(fā),節(jié)約利用好每一寸土地資源,在有限的土地上創(chuàng)造出無限的財富。這具體體現(xiàn)在兩個方面,一是要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展和共同進步。二是要在城市的布局上向緊湊型轉(zhuǎn)變,部分機構(gòu)要盡量集合化建設和運營。例如許多行政機關(guān)以前在城市中都是呈現(xiàn)多而雜的分布狀態(tài),這樣老百姓辦事也極為不方便,同時也加大了對城市土地資源的利用,現(xiàn)在很多城市都把多個行政單位統(tǒng)一放在一個大樓里,這樣既方便了群眾辦事,又節(jié)約了土地資源。三是我們在規(guī)劃初期可以進行詳細的分類,將部分職能相似的建筑物混合建設,尤其是一些公共空間,如果綜合開發(fā)的話會大大節(jié)約土地資源。四是我們可以在城市郊區(qū)劃歸統(tǒng)一的開發(fā)園區(qū)供工廠建設使用,這樣就可以使工廠的建設呈現(xiàn)密集型發(fā)展的趨勢,會使土地資源的使用更加高效。
其次,應該值得注意的就是對交通資源的利用所產(chǎn)生的道路開發(fā)及利用的資源的浪費。在上文中我已經(jīng)提到了城市是資源的集結(jié)地和消耗地,除了工業(yè)發(fā)展需要消耗大量的資源之外,城市交通的發(fā)展也需要消耗大量的資源。這里主要是指石油資源。城市是大批量交通工具的集結(jié)地。尤其是近些年以來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,人民物質(zhì)生活水平提高之后越來越多的老百姓有能力購買私人小汽車,這就使得城市汽車的數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長。更加加重了城市的能源緊張和人地資源的矛盾。針對這些情況的出現(xiàn),我們在進行新一輪的城市規(guī)劃時必須要做到對公共交通事業(yè)進行合理的規(guī)劃及大力的提倡,尤其是城市交通軌道的開發(fā)和建設就顯得尤為重要了。同時我們的城市還應該倡導綠色健康出行,修建專門的自行車行駛道路,設立由政府提供的自行車租賃站,以此來緩解城市交通的壓力和資源緊張的局面。我曾去過全國各地的不少城市,其中山西省太原市在這一方面就做的極其到位,城市公共自行車的租賃站遍布城市的大街小巷,自行車數(shù)量多、質(zhì)量好。尤其是使用極其方便,只需要刷公交卡就可以騎走自行車。
再次,市政建設要更加注重對資源的節(jié)約。不管是哪個國家的哪個城市,其城市內(nèi)建筑物和基礎設施的建立都是這個城市最大的人文精神財富。這些建筑的建設需要花費更長的周期,而在建成之后部分建筑物甚至會成為這個城市的城市名片,對外代表著這個城市的形象。例如法國巴黎的埃菲爾鐵塔、美國紐約的自由女神像等都是具體的體現(xiàn)。自從改革開放以來,我國城市建設速度走在世界最前列,城市建設的整體規(guī)模也到達了前所未有的高度,但是大多數(shù)城市都是蓋了建,建了又拆,一般而言世界范圍內(nèi)各類建筑物的平均使用壽命都是70年左右,但是我國的改革開放以后開始的新一輪城市建設基本使用壽命都是20~30年左右。這就要求我們在以后的城市規(guī)劃中要有預見性。同時在建筑物施工之時也要做到強有力的監(jiān)管和督查,確保建筑物的質(zhì)量。尤其是建筑質(zhì)量方面,近些年以來越來越多的建筑物出現(xiàn)問題,橋塌路垮的事情時有發(fā)生,曾一度遭到全國人民的詬病。這對于我們城市規(guī)劃者來說也是值得思考的問題,雖然我們不是城市直接的建筑者,但是對城市的規(guī)劃也應該體現(xiàn)在城市的建設之中。要盡自己最大的能力保證城市建筑的安全。
第四點也較為重要的是對水資源的節(jié)約和重復利用。現(xiàn)在我們時常會看到很多公益廣告,都會給人灌輸水是生命之源的觀念。倡導我們節(jié)約用水。目前在我國的一些偏遠山區(qū),仍然存在吃水難、用水難的局面。而在現(xiàn)實中水資源也是最為重要的環(huán)境容量指標,自古以來城市的建設都會把水作為一個重要的參考要素。縱觀我國歷代都城的建立,每一個王朝的每一個都城幾乎都是側(cè)水而建,古都西安緊鄰渭水灞河,南京位于長江水畔等。所以說從某種意義上水決定了一個城市的建設規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑN覈莻€缺水極為嚴重的國家,在以后的城市規(guī)劃中一定要注意做好關(guān)于水資源的回收有關(guān)的建筑物設計,以保證城市走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
再者城市也應該注意對電力等其他資源的節(jié)約,電力的產(chǎn)生主要有三種方式:一是火力,二是水利,三是綠色節(jié)能的風力。在這里我們要說的節(jié)約主要是針對于火力發(fā)電而言的。因為火力發(fā)電需要大批量煤炭的燃燒,極其容易對資源產(chǎn)生浪費的同時再對環(huán)境造成二次污染。
2 結(jié) 語
綜上所述,建設全新的資源節(jié)約型城市時歷史時代的要求,也是我國新一輪經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。同時也是科學發(fā)展觀戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展之路的客觀要求。對城市進行精心的布局策劃可以使得城市在以后的發(fā)展中更加充分的發(fā)揮自己的功能。城市功能的發(fā)揮主要有兩個方面的作用和要求,一是為城市原住民創(chuàng)造更加宜居的生態(tài)環(huán)境,二是以全新的姿態(tài)展現(xiàn)在外來投資商和項目合作的開發(fā)商眼前,為城市吸引投資,加快城市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。總而言之,城市規(guī)劃不是一朝一夕的事情,我們應該更加完善自己的理論知識水平,來更好的服務于自己的城市建設,為城市建設增磚添瓦貢獻自己的力量。
建筑物被西方人看作實體,被看作塑造的主體,建筑師們?nèi)缤袼艿裣褚粯訕O力刻畫著建筑物本身。而中國人注意力一直在建筑群體上,中國古代建筑,以“院”為中心組織單座建筑,“院”被稱為一個基本的組織單元,若干院落組成建筑群,所謂“無院不成群”,而院與院的空間感受是絕不相同的,從而產(chǎn)生了豐富多彩的建筑空間效果。西方建筑師則更多的注重了建筑物單體本身,很大精力花在建筑單體的形體塑造上。因此,西方建筑的形體要比中國古代建筑形體復雜得多。
建筑包括建筑形式(平面和立面)、質(zhì)感、材料、光影和色彩,這一切組合在一起形成一種清晰的空間品質(zhì)或精神。甚至于一聲呼嘯,一聲聲回音,也會讓人感到空間的存在。這不只是視覺感受,必須包括行動、情感方面的其它概念加以補充,它應是一種感覺。
建筑,就是要人們?nèi)ビH身體驗,不只是看看而已。他吸引我們深入,親歷其境,分享在其中活動的人們的感受。當水花飛濺,汩汩作聲,從四面八方向我們飛來時,我們真的完全置身其中陶醉了。城市也是,或者說必須這樣。設計者的課題并不在于創(chuàng)作建筑立面和體量,而是要創(chuàng)造一個包羅萬象的感受,以促成人們的介入。
城市空間就是城市提供給人們的那種包羅萬象的感受,城市設計者就應千方百計的創(chuàng)造城市所能提供出各種感受。什么決定這種感受呢?根據(jù)什么來設計呢?城市空間感受的根源是什么呢?我們知道,城市與社會生活,與經(jīng)濟、工程技術(shù);與思想意識;與運動;與時間等都有密切聯(lián)系。各種因素都影響著城市空間的變化。究其共性,這些全都是“人的行動”。人在城市中的行為運動決定了城市提供給人們的感受,人們在城市中的行動方式的變化決定了城市空間的變化,“人的行動”即城市空間的本質(zhì)。
城市設計是為人服務的,僅僅適應人是不夠的,好的設計必須滿足他,取悅他,提高他,并且鼓勵他。設計城市空間,實際是在設計人的行動,設計人的運動、視線、心理感受;設計在城市中讓人聽見什么,看見什么,碰見什么;設計不讓人聽見什么,看見什么,碰見什么,這才是設計城市者的任務。
城市規(guī)劃學從某種意義上講就是一種空間地域的規(guī)劃,其總?cè)蝿帐菫楦鞣N活動(或土地利用)提供空間結(jié)構(gòu)。這種規(guī)劃也稱“實體環(huán)境規(guī)劃”。但在研究對象上,城市規(guī)劃需要滿足城市綜合發(fā)展的需要與人們對生活的要求,它涉及城市的外觀形式、性質(zhì)與分工產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局、社會發(fā)展與設施、規(guī)模投資及城市各部分的組成、管理、政策等。
城市中非自然因素形成的人造環(huán)境,是由城市中已建成的城墻、街道、橋梁、建筑物、構(gòu)筑物等構(gòu)成。除一些特殊因素外,大部分的城市空間發(fā)展都與建成環(huán)境有關(guān),城市是一個連續(xù)生長和不斷更新的有機體。 城市發(fā)展的不同階段、不同時期和不同地點、不同功能的城市,其建成環(huán)境都有其自身的特點,由此形成不同的空間肌理。
隨著時代的發(fā)展,城市空間的肌理不斷有新的變化。現(xiàn)代中國城市形成了新的空間肌理特征,具有了工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、行政區(qū)、文化區(qū)、旅游區(qū)等功能劃分,每個區(qū)內(nèi)的建筑密度、高度、體量、布局方式等也都有所差異,形成了整體的不均質(zhì)、粗獷的空間肌理,并在不同的空間層次上都有新的變化。這說明空間肌理具有明顯的時代特征,與社會、生產(chǎn)、生活和技術(shù)相適應。
城市規(guī)劃對場地設計的要求一是體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃對于城市用地的發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)的控制之上。二是體現(xiàn)在控制性詳細規(guī)劃中,控制性詳細規(guī)劃的要求是具體性的,對場地設計有更直接的影響,場地設計對控制性詳細規(guī)劃之中的土地使用和建筑布置等各項細則必須做出恰當?shù)那袑嵎磻_@些要求一般包括:“對用地性質(zhì)和用地范圍的控制,對于容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、建筑高度、建筑后退紅線距離等方面的控制,以及對交通入口的方位規(guī)定等。它們會對場地設計尤其是布局形態(tài)的確定構(gòu)成決定性影響。
1、對用地性質(zhì)的規(guī)劃:具體建設項目的選址上,控制性詳細規(guī)劃限定這一項目只能在某一允許區(qū)域內(nèi)選擇基地地塊;對用地進行開發(fā)的場地設計,控制性詳細規(guī)劃限定該地只能做一定性質(zhì)的使用。
2、對用地范圍的控制:規(guī)劃是有建筑紅線與道路紅線共同完成的。
3、對用地強度的控制:是通過容積率、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率等指標來實現(xiàn)的。對容積率、建筑覆蓋率最大值及綠化覆蓋率最小值來限定,可將基地使用強度控制在一個合適的范疇之內(nèi)。
4、對建筑用地范圍的控制:由建筑范圍控制線來限定。即基地允許建造建筑物的區(qū)域。城規(guī)中一般都要求建筑范圍控制線從紅線退后一定距離。
5、規(guī)劃中對建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求,在場地設計中也應同時予以滿足。
控制性詳細規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃與修建性詳細規(guī)劃之間中間環(huán)節(jié),是城市規(guī)劃管理的主要依據(jù)和土地有償使用的前提條件。隨著市場經(jīng)濟大潮的沖擊,其控制力也受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。改革開放后,我國經(jīng)濟高速發(fā)展,城市建設加速,同時也出現(xiàn)種種失控現(xiàn)象。我認為其主要原因有兩方面:1、開發(fā)商和建設單位一味追求經(jīng)濟利益,不斷更改建設用地和增加建設密度。2、行政領導為了招商引資,強行干預控制性規(guī)劃。
我國城市規(guī)劃的誤區(qū)。歷史上由于種種政治經(jīng)濟因素的影響:我國的規(guī)劃設計與大型公共建筑項目的設計之間一直難以區(qū)分,這種現(xiàn)象造成我國的控規(guī)地從美學和視覺效果出發(fā),缺乏對土地經(jīng)濟體制的全面認識。在控規(guī)立法上,我覺得應該注意兩個原則:1、對用地的控制要符合土地建設開發(fā)的經(jīng)濟規(guī)律。2、一切對地價有重要影響的因素應該在立法中有明確的規(guī)定。
做建筑設計時我們通常的手法是從主觀的感覺出發(fā),通過形體、體量的造型來首先達到視覺上的審美要求,而且設計的大多數(shù)時間用在了這方面,對于細部則由于時間的限制而來不及仔細推敲了。這在很大程度上就是沒有結(jié)合環(huán)境總體考慮。我認為建筑設計應該從以下幾個方面進行考慮。
1、結(jié)合環(huán)境。從城市區(qū)域規(guī)劃出發(fā)設想建筑與大環(huán)境的結(jié)合:建筑的整體輪廓上,與周圍的現(xiàn)有建筑呼應,立面上虛實對比、色彩處理與環(huán)境格調(diào)相協(xié)調(diào),流線上,符合環(huán)境的肌理;從人的感覺出發(fā)想象建筑局部小環(huán)境的處理:通過人的生理和心理的感受塑造城市空間。
2、造型。有自己的風格,整體性強,簡單中體現(xiàn)復雜,不變中起變化。這方面我喜歡板材效果,直接、明了、輕佻。
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