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中央在《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中明確提出:要大力加強廉政文化建設(shè),積極推動廉政文化,引導(dǎo)企業(yè)廉潔誠信、依法經(jīng)營。加強企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項新的歷史任務(wù),中鐵大橋局作為一家國有獨資的大型專業(yè)化橋梁施工企業(yè)更顯得尤為重焉。廉潔文化建設(shè)有別于廉政文化建設(shè),前者是企業(yè)長期發(fā)展過程中提煉、倡導(dǎo)和積累起來的促使廣大干部職工廉潔從業(yè),預(yù)防職務(wù)犯罪,推動企業(yè)健康發(fā)展,而后者主要是針對黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政、廉政、勤政進行的文化建設(shè)為主的教育活動。因此,廉潔文化無論在內(nèi)容和形式上都更為全面,影響更為廣泛,起到“固化于制、內(nèi)化于心、外化于形”的作用,在整個企業(yè)乃至全社會樹立風(fēng)清氣正、清正廉潔的良好風(fēng)氣,形成預(yù)防腐敗的強大合力。
基于這種目的和思考,如何探尋企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑,筆者認為:一是廉潔文化建設(shè)不僅僅是強調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的教育,同時要加強對普通職工群眾廉潔意識的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng);二是不能把企業(yè)廉潔文化建設(shè)形式化、庸俗化,要有旗幟鮮明的良好主題氛圍,在講求實效的基礎(chǔ)上進行認真分析,找準廉潔文化建設(shè)的切入點和結(jié)合點。下面就企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑談幾點粗淺的認識。
制度在首,讓廉潔文化固化于制。
“無規(guī)矩不成方圓?!绷疂嵨幕ㄔO(shè)是一項長期的基礎(chǔ)性工作,要想使廉潔的思想、行
為、方式真正滲透到廣大干部職工中去,產(chǎn)生強大的威懾力和公眾約束力,必須要有一個完善的企業(yè)廉潔文化建設(shè)工作機制和健全的工作制度。企業(yè)廉潔文化建設(shè)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀委組織協(xié)調(diào),部門密切配合,員工積極參與”的黨風(fēng)廉政宣傳教育的工作機制展開。抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須加強內(nèi)部管理,健全管理制度,從制度上建立長效防范機制,對各種規(guī)章制度進行梳理,修改,完善,以適應(yīng)新形勢下的新要求,特別強調(diào)要“更加注重制度建設(shè),更加注重治本,更加注重預(yù)防”。因此企業(yè)廉潔文化建設(shè)首先從制度入手,可以從以下十個方面讓廉潔文化固化于制。
一是把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)廉政建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、黨委工作計劃,作為一項經(jīng)常性工作,擺上重要議事日程,一時一刻不放松;二是進行目標管理。提出廉政建設(shè)總目標,按層級、按時間分解成若干小目標和階段性目標,在總目標引導(dǎo)下,從一點一滴抓廉潔文化;三是進行責(zé)任分解。在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,黨政齊管,按層分解,形成縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò),確保每一項工作有人負責(zé),有人管;四是做好制度規(guī)范,形成制度約束。按照國家法律法規(guī)、條例、準則,制定既符合國家路線、方針、政策、法規(guī),又符合單位實際,覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理和規(guī)范黨員干部經(jīng)營行為的標準體系制度;五是實行陽光操作。凡是涉及員工利益的,如晉級、提薪、轉(zhuǎn)正、評先等必須進行公示或廠務(wù)公開,確定每一項公開的內(nèi)容,如公司責(zé)任部門、責(zé)任人、時間、形式、程序等,物資、機械、工程建設(shè)必須進行公開招投標,簽訂陽光協(xié)議,做好及時監(jiān)督、申報、回訪等;六是全員監(jiān)督參與。設(shè)立舉報箱、舉報電話、電子信箱,來信來訪接待制度,認真負責(zé)地處理每一件舉報,每一封來信,每一條建議;定期召開座談會,聽取廉政建設(shè)建議;七是開展批評幫助。召開民主生活會,開展批評和自我批評,敞開思想,開誠布公,出以公心,自己找問題,互相提問題,互相幫助,共同提高;八是定期述職述廉。每年進行一次述廉報告,總結(jié)成績,查找不足,分析存在問題,制訂整改措施,也可以采取不計名測評;九是開展檢查考核。查找不足,督促落實,抓好制度執(zhí)行,與評先、晉級、使用、分配等掛鉤;十是進行誡勉談話。發(fā)現(xiàn)黨員干部在思想、履責(zé)、作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉政等方面苗頭性問題,按照干部權(quán)限,對其進行誡勉談話,做好書面記錄、簽字,紀檢部門留存。
二、教育在先,讓廉潔文化內(nèi)化于心。
“道德當(dāng)身,故不以物惑”。每位職工作為企業(yè)團隊中的一員,均應(yīng)廉潔奉公,嚴于律己,秉公辦事,光明磊落,反對以崗謀私、貪污受賄;以強烈的事業(yè)心和責(zé)任感全身心投入到本職工作中去,精益求精,不斷超越自我,追求卓越;樹立大局觀念和長遠觀念,為了企業(yè)整體利益和長遠發(fā)展,心往一處想,勁往一處使,互相支持,團結(jié)協(xié)作。加強廉潔文化建設(shè),思想教育是建設(shè)的前提,是建設(shè)的基礎(chǔ)。因此教育在先必須注重在四個結(jié)合上下功夫:
一要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合,把握時代性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng),又要體現(xiàn)時代特色。大橋局的前輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化,是我們大橋人寶貴的精神文化財富,形成了“橋”文化資源,成為我們新形勢下開展廉潔文化建設(shè)的基石。企業(yè)加強廉潔文化建設(shè)要注意把握時代特點,如運用廣播、電視、板報、專欄、網(wǎng)站、手機短信等,進行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來,才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
二要堅持重點與載體相結(jié)合,體現(xiàn)群眾性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工,職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者,企業(yè)的一切文化來源于群眾,來源于群眾的實踐活動。因此,職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”,應(yīng)廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動有趣的文化活動。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎?wù)鞔鸬然顒樱鰪娦麄鹘逃奈透腥玖Α?/p>
三要堅持內(nèi)容與對象相結(jié)合,增強針對性。如針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動,要堅持以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題的人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本和目標;職工的廉潔文化教育,可通過舉辦廉潔主題講座,發(fā)放廉潔教育讀物,設(shè)立廉潔宣傳櫥窗等,讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念;針對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動,可舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班,簽訂助廉承諾書等,運用情感交流,時刻提醒和誘導(dǎo)。
四要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合,注重有效性。企業(yè)廉潔文化建設(shè)成效如何,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認識是否到位、措施是否得力作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的具體措施,作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓,進而引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用,構(gòu)建黨政工團齊抓共管的宣教格局,讓上下聯(lián)動、干群合力和廣泛持久的廉潔文化內(nèi)化于心。
三、防范在前,讓廉潔文化外化于形。
正心以為本,修身以為基。廉潔文化其實就是一種預(yù)防文化。防范在前,讓廉潔文化外化于形,就是營造廉政建設(shè)良好氛圍,讓無形的廉政理念通過一些載體化為看得見,摸得著,感受得到的實實在在的東西。要做到外化于形,可以采取以下一些方法:
一是企檢共建法。通過企業(yè)與地方檢察院共同開展“創(chuàng)雙優(yōu)”活動,讓企業(yè)的廉潔文化入眼入耳、入腦入心,實現(xiàn)廉政制度、廉潔理念、廉潔信息“五進五上”,既“進班子、進部門、進崗位、進家庭、進班組”和“上網(wǎng)站、上報紙、上櫥窗、上墻壁、上工地”以及運用工、料、機臺賬的季報制度、法律下基層的專業(yè)服務(wù),公開的舉報電話和郵箱,從而搭建起了廉潔文化宣貫和預(yù)防的立體平臺。
二是環(huán)境熏陶法。廉潔文化是企業(yè)文化的一個重要組成部分,在宣傳企業(yè)文化的同時,可在辦公樓走廊、工地、廠房、辦公室等地,懸掛、張貼廉政標語和廉政理念、格言、警句、卡片,制作廉政燈箱,營造濃厚的敬廉崇廉的文化氛圍,增強廉政文化的渲染力、滲透力和影響力。
三是陣地宣傳法。充分運用企業(yè)報、黑板報、宣傳窗、多媒體等宣傳陣地,大力宣傳廉政文化,如在報紙上開辟“廉政建設(shè)專欄”、刊登廉政故事,交流廉政體會,介紹廉政經(jīng)驗,宣傳廉政事跡;利用“中心組”組織理論學(xué)習(xí),黨支部舉行“”機會,播放反腐倡廉電教片進行警示教育等。
四是讀書思廉法。要求企業(yè)的每位管理人員,特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部和重要部門的管理負責(zé)人建立起廉政學(xué)習(xí)的長效機制,除簽定廉政承諾書以外,還要定期讀一本有關(guān)廉政建設(shè)方面的書籍,并撰寫學(xué)習(xí)心得體會,從而常修為官之德,常懷律己之心,常思貪欲之害,常保清正之節(jié)。
五是作品教化法。組織開展職工喜聞樂見各種形式的主題活動,吸引和激發(fā)廣大黨員干部職工積極參與反腐倡廉的熱情,如定期組織征集廉政書法、繪畫、警句、格言等作品,并進行評選,各單位可結(jié)合實際組織舉辦以敬廉崇潔和反腐倡廉為主題的圖片展示,工會組織可舉辦以廉政文化為主要內(nèi)容的趣味活動,力求通過寓教于樂的形式,使廣大黨員干部和職工群眾在濃厚的文化氛圍中受到感染和教育。
六是參觀教育法。組織黨員干部參觀反腐倡廉成果展覽和到紅色、黑色教育基地接受教育,讓活生生的事跡使黨員干部從中受到思想與靈魂的震撼,經(jīng)常算好“政治賬、經(jīng)濟賬、人情賬”的“腐敗成本”,使黨員干部深知觸摸“高壓線”以及職務(wù)犯罪“不合算”和“沒必要”。
七是榜樣示范法。培養(yǎng)和選樹一批叫得響、立得住、學(xué)得了,在職工中有良好口碑的先進個人和集體,并通過各種形式進行大力宣傳,用先進典型的人格魅力和示范效應(yīng)促進廉潔文化建設(shè)。
八是廠務(wù)公開法。將“三重一大”、“工料機”合同評審、與協(xié)力隊伍“雙簽”準入情況、黨政聯(lián)簽情況、黨政聯(lián)席會議決定、重要規(guī)章制度的頒布和執(zhí)行都通過廠務(wù)公開的形式向廣大職工群眾進行公布,讓他們參與到企業(yè)的管理和決策中來,提出合理化建議,提高參政議政的熱情和干勁。
一、清廉文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)堅持整體推進與廣泛宣傳相結(jié)合,營造清廉文化建設(shè)氛圍。將清廉文化建設(shè)納入紀委全會報告重點工作安排,督促全縣各地各部門積極開展各類廉政活動,共圍繞黨紀法規(guī)開展學(xué)習(xí)研討400余場次,營造濃厚學(xué)紀學(xué)法氛圍;在全縣各大屏幕、酒店LED屏、候車廳展板、出租車電子屏等80余處載體上滾動播放反腐宣傳標語,利用公交、客運人流大、范圍廣優(yōu)勢,及時在醒目處設(shè)置反腐宣傳標語200余條,在**電視頻道播放《人民的名義》《國家監(jiān)察》等廉政影視作品,同時派出11個影視播放隊送55場廉政電影到鄉(xiāng)村;唱響反腐倡廉聲音,全面鋪開黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳,一年來刊登市級以上媒體稿件220余篇次,在全縣廣泛營造崇廉尚廉氛圍。
(二)堅持豐富內(nèi)容與創(chuàng)新形式相結(jié)合,打造清廉文化建設(shè)載體。堅持打造清廉文化陣地建設(shè),如縣稅務(wù)局示范點在局機關(guān)五樓高標準建設(shè)了廉政教育展廳;縣審計局積極整合資源,將庭院作為陣地,高標準創(chuàng)建“十進十建”宣傳長廊;縣文旅局,打造線上視聽融合“一日廉潔教育路線圖”縣紀委監(jiān)委堅持9年在青少年中心外打造百米廉政文化長廊。開展各類清廉作品征集活動,共征集文學(xué)作品類近20篇,書畫類30余幅,擇優(yōu)在《楚天文藝》2020年第3期上設(shè)置“廉政征文”專欄刊登8篇??h紀委監(jiān)委撰寫廉政小品在全縣巡回演出30余場,督促文旅局組織運用“大篷車”“紅色文藝輕騎兵”等載體,開展了演出場次達200余場的送戲下鄉(xiāng)惠民演出活動,放映達3000余場的農(nóng)村公益電影放映以及“精準扶貧、文化先行”流動借閱活動,以送戲下鄉(xiāng)、大篷車等形式推動廉潔文化入萬家。
(三)堅持日常學(xué)習(xí)與警示教育相結(jié)合,構(gòu)建清廉文化建設(shè)常態(tài)??h紀委監(jiān)委深入剖析近3年內(nèi)我縣查處的黨員干部嚴重違紀違法典型案例,并納入全縣支部主題黨日活動學(xué)習(xí)內(nèi)容,同時組織觀看警示教育片,教育黨員干部知敬畏、知鏡鑒??h紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊分成12個宣講隊到全縣各地各單位結(jié)合實際案例進行宣講《政務(wù)處分法》,充分發(fā)揮了警示教育治本作用。除此之外,縣紀委監(jiān)委堅持在重要時間節(jié)點群發(fā)廉政短信,并組織全縣各地各單位利用支部主題黨日、中心組學(xué)習(xí)、節(jié)前會等活動,學(xué)習(xí)中央、省、市、縣關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神等典型案例的通報,引導(dǎo)全縣黨員干部樹立廉潔過節(jié)意識,筑牢廉潔從政思想防線。
二、主要存在問題
(一)思想認識還不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有充分認識到清廉文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位,不愿在清廉文化建設(shè)中投入過多的精力和資源,重業(yè)務(wù)工作輕廉政文化建設(shè)的現(xiàn)象還比較普遍,制約了廉政文化建設(shè)深入開展。
(二)形式內(nèi)容比較單一。少數(shù)單位一些單位把清廉文化建設(shè)等同于一般的宣傳教育活動,抓亮點特色意識不強、視野不寬、辦法不多、力度不大,缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與活動形式,形式內(nèi)容較為單一。
(三)清廉氛圍有待加強。在建設(shè)清廉校園、清廉企業(yè)上還有待進一步加強,校園、企業(yè)清廉氛圍還不夠濃厚。
三、下步建議
第一、要抓合力建機制,進一步完善廉政文化體制機制。廉政文化建設(shè)又是一項系統(tǒng)性、整體性很強的工作,需要凝聚合力、完善機制,形成齊抓共管的工作格局。
第二、要抓平臺造氛圍,進一步拓展廉政文化工作載體。要積極拓展廉政文化建設(shè)的平臺和載體,營造良好的社會氛圍。
【關(guān)鍵詞】廉潔文化;施工企業(yè)
一、施工企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵和主抓層面
廉潔文化是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。但是,在中國文化中,廉、潔本來各自成詞,各有獨立的內(nèi)涵,先有《呂氏春秋?貴公》:”清廉潔直,”直到現(xiàn)代才有雙音詞廉潔?,F(xiàn)代漢語的廉潔,既繼承了古代含義又增加了現(xiàn)代意義。所以廉潔文化的內(nèi)涵是在不斷擴大,不斷地發(fā)展的。因此,加強企業(yè)廉潔文化建設(shè),一方面要面向全企業(yè),不斷拓展廉潔文化建設(shè)新領(lǐng)域,與企業(yè)文化、社區(qū)文化等融為一體,滲透到企業(yè)涉及的社會生活的各個領(lǐng)域;另一方面,要積極支持廣大職工群眾參與廉潔文化建設(shè),將廉潔文化建設(shè)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中心任務(wù)有機結(jié)合起來,促進企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。其主要抓手是:一是政治文化層面,主要是培養(yǎng)全體職工群眾特別是黨員干部的民主意識、責(zé)任意識、法治意識、廉潔意識、大局意識,使廉潔成為全企業(yè)人員的共識;二是思想文化層面,重點是在整個企業(yè)中形成“廉潔光榮,腐敗可恥”的價值取向,使大家的思想在追求廉潔高尚工作行為中不斷得到升華;三是職業(yè)文化層面,主要是培育愛崗敬業(yè)、克己奉公的職業(yè)精神,形成自重、自尊、自律的職業(yè)工作環(huán)境;四是輿論宣傳層面,主要是通過網(wǎng)站、示范教育和警示教育、述職述廉、廉潔談話等方式,弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和廉潔文化,引導(dǎo)廣大職工群眾牢固樹立正確的榮辱觀,把對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕、對清廉正氣的追求轉(zhuǎn)化為文化自覺,并把這種文化自覺凝聚起來,鑄成企業(yè)廉潔文化的重要支點,為企業(yè)發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
二、如何推進項目的廉潔文化建設(shè)
(一)目標明確,組織全面
1.項目部成立了以領(lǐng)導(dǎo)班子成員為首的“超英廉潔文化建設(shè)小組”,制定了超英廉潔文化建設(shè)實施細則,并召開了動員大會。通過開展廉潔文化建設(shè),培育廉潔文化理念、規(guī)范廉潔從業(yè)行為,把廉潔文化融入到崗位職責(zé)和管理流程,使項目部做到無職務(wù)犯罪、無違紀違規(guī)、無失職瀆職、無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故、無重大經(jīng)濟損失,打造一個勤廉兼優(yōu)的項目團隊,切實做到“公開、務(wù)實、清廉’。
2.與公司簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任書,保障活動的執(zhí)行與檢驗。作為廉潔文化建設(shè)的第一負責(zé)人,項目經(jīng)理與各分包單位簽訂廉潔協(xié)議書。各主要線條的部門簽訂廉潔從業(yè)承諾書。項目班子成員和各關(guān)鍵崗位管理人員簽訂廉潔從業(yè)承諾書。
3.懸掛廉潔文化教育宣傳畫,將項目班子、關(guān)鍵崗位和各分包單位主要負責(zé)人的廉潔承諾公布于眾,接受社會各界監(jiān)督,在項目辦公室懸掛廉政建設(shè)標語和橫幅,設(shè)立廉政監(jiān)督意見箱及崗位廉潔警示牌,切實抓好反腐倡廉建設(shè)和廉潔從業(yè)教育,認真貫徹執(zhí)行廉政從業(yè)的各項規(guī)定和管理制度,組織項目部所有管理人員觀看廉政教育片,在典型案例中進行廉政,勤政教育。
4.對項目重大事項的決策,勞務(wù)分包,重要物資采購,工程結(jié)算及人,財,物管理等環(huán)節(jié)按公司的規(guī)定進行嚴格的監(jiān)控。
(二)注意監(jiān)管,落實到位
按照繼承又創(chuàng)新,既積極又穩(wěn)妥,量力而行,循序漸進的思路,逐步推進,力求取得實際效果,我們主要抓了以下幾個方面的工作:
1.找準定位,明確目標,增強廉政文化進項目的主動性廉政文化建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育的重要內(nèi)容,同時也是先進文化建設(shè)的重要內(nèi)容,要開展好這項活動,提高認識,明確目標是前提條件。
2.思想認識到位。廉政文化進項目,其實質(zhì)就是項目在完成經(jīng)濟任務(wù)的過程中,開展以“廉政”為主題的一系列文化教育活動,使項目建立健全更為有效的懲治和預(yù)防腐-敗的體系。
3.方案措施到位。自廉政文化進項目活動開展以來,我們結(jié)合項目工作實際和現(xiàn)有的條件,圍繞構(gòu)建懲防體系的工作任務(wù)和工作目標要求,充分調(diào)動各方面的積極性,督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門按職責(zé)分工及任務(wù)分解情況制訂和完善相關(guān)制度。
4.組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保廉政文化進項目活動的順利開展,我們成立了廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項目經(jīng)理、黨支部書記擔(dān)任正副組長,明確了工作的具體責(zé)任人。
(三)效果檢查,學(xué)用交互
自活動開展以來,突出“ 廉潔文化進項目”主題教育,繼續(xù)把各級管理人員和關(guān)鍵崗位人員作為教育的重點對象,開展了宣傳教育月活動。通過專題學(xué)習(xí)以及個人自我學(xué)習(xí)監(jiān)督等形式,重點學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)的重要性,營造了廉潔的文化氛圍。
1.召開動員大會,公司書記、項目經(jīng)理、活動責(zé)任人分別作動員講話和廉潔從業(yè)活動的策劃介紹和意義闡述。
2.舉行廉潔從業(yè)承諾書及共建協(xié)議簽名儀式。公司領(lǐng)導(dǎo)、項目班子、關(guān)鍵部門、重要崗位人員、勞務(wù)分包隊伍負責(zé)人各方有針對性的簽署了廉潔從業(yè)承諾和協(xié)議簽署儀式,與下游分包負責(zé)人組織廉潔從業(yè)座談會,并與各方闡述相關(guān)意義。
3.注重學(xué)習(xí),要以廉潔觀念灌輸為主,效果檢驗為輔,持續(xù)不斷的組織廉潔主體的學(xué)習(xí),并保證學(xué)習(xí)活動的多樣性。如專題學(xué)習(xí),多方討論,及反腐倡廉教育片的觀看講解,接受超英廉潔文化的感染和洗禮。防微杜漸,曉以大義,廉潔持業(yè)。
4.開展了反腐倡廉工作總結(jié)和效果檢驗。認真總結(jié)活動的落實情況,對實施過程產(chǎn)生的效果情況進行檢驗,找出偏差,修訂了改進意見和建議;開展了廉潔從業(yè)自查自糾工作,并匯報自查表,總結(jié)經(jīng)驗。
(四)成效顯著,強化推廣
1.自活動開展以來,通過項目內(nèi)部學(xué)習(xí)宣傳、上黨課、名言警句上辦公桌,簽署廉潔從業(yè)承諾書,開展自糾自查活動。增強了項目人員的廉潔從業(yè)意識,規(guī)范了從業(yè)行為。使各級人員公平、公正的辦理各項事務(wù),極大的增進了工作效率,減少分歧。在勞務(wù)款、材料款、施工驗收、材料設(shè)備收貨清點認真負責(zé),不弄虛作假。保障了項目經(jīng)濟利益。
2.廉潔活動與人性中多個層面的觀念有關(guān),活動開展以來,項目成員不但增強了廉潔意識,還在勤儉節(jié)約等方面有所加強。項目成員不再參加打牌麻將等賭博活動,不再參加一些工程項目常有的吃喝活動,取而代之是正常的籃球、桌球等體育運動和項目組織的座談會等。杜絕了工作中的可能發(fā)生的地下活動,極大的提升了工作效率,保障了人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)和項目檢驗的正規(guī)化。
3.與下游勞務(wù)分包、材料廠商簽訂廉潔從業(yè)協(xié)議,組織座談會,闡明項目管理人員的廉潔從業(yè)行為守則。開設(shè)意見箱,懸掛廉潔展板,公示廉潔從業(yè)承諾書,將廉潔從業(yè)展示于社會,讓各分包、廠商項目成員的廉潔從業(yè)決心和意志,取得其信任。杜絕可能發(fā)生的行賄、送禮、請吃請喝行為。也讓他們督促項目成員的廉潔從業(yè)行為,杜絕索賄、吃拿卡要行為。以達到廉潔從業(yè)目的,共建公正的經(jīng)營活動。保證了分包、廠商利益,構(gòu)筑和諧關(guān)系,促進合作伙伴的后續(xù)合作,為公司集采等大戰(zhàn)略方針提供保障。亦是對公司自身的利益保障。
__區(qū)城管執(zhí)法局在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的戰(zhàn)略方針,以學(xué)習(xí)實踐活動、創(chuàng)先爭優(yōu)為主線,以反腐倡廉大宣教格局為依托,以“五個突出”為重點扎實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,有效地推動了反腐倡廉工作的深入開展。現(xiàn)將工作總結(jié)如下:
突出教育重點,堅持廉政教育常態(tài)化。為進一步提高全體干部隊員思想和業(yè)務(wù)水平,該局堅持立足于教育,著眼于防范,豐富教育載體,突出教育重點,深入推進反腐倡廉宣傳教育工作。采取日常學(xué)習(xí)和舉辦專題培訓(xùn)班等方式組織全體干部隊員學(xué)習(xí),教育黨員干部牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,進一步加強思想政治修養(yǎng),堅定理想信念,保持高尚的道德情操,筑牢反腐倡廉、拒腐防變的思想防線。
突出示范帶動,堅持廉政教育榜樣化。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員言傳身教、公正廉潔,堅持做到帶頭廉潔自律,認真執(zhí)行各項廉政規(guī)定;帶頭學(xué)習(xí),切實增強抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的自覺性;帶頭督查,嚴格考核確保責(zé)任落實到位。切實增強黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識,堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制納入目標管理,嚴格責(zé)任追究,促進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。緊密結(jié)合當(dāng)前城市管理工作和反腐倡廉工作實際,及時掌握新情況,針對重點部位,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓源頭促保障,在全局營造了廉政勤政的良好氛圍。
突出監(jiān)督實效,堅持通過監(jiān)督檢查強化工作落實。在加強廉政監(jiān)督上下功夫,公布投訴舉報電話,自覺接受群眾監(jiān)督、舉報和投訴,及時對市民意見和建議整改和反饋。切實發(fā)揮好黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用,完善監(jiān)督制度,拓寬監(jiān)督工作領(lǐng)域,做好維權(quán)和預(yù)防不廉潔行為等方面工作,完善監(jiān)督運行機制,把黨內(nèi)監(jiān)督、干部群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來,進一步擴大監(jiān)督范圍,強化監(jiān)督重點,暢通監(jiān)督渠道,切實發(fā)揮好監(jiān)督在反腐倡廉中的關(guān)鍵作用。
文化,根據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》解釋,是指人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和;廉,在古代是指人對待財利的一種態(tài)度,其基本要求是不取不義之財,不貪不義之利 ;政,即政治,當(dāng)政、為政、施政。廉政文化,依而言之,便是廉、政與文化的組合,三種涵義的凝聚,意為使人在為政過程中不取不義之財、不貪不義之利的物質(zhì)財富和精神財富的總和,而檢察廉政文化是指檢察機關(guān)在執(zhí)法辦案和管理活動中形成的具有檢察特色的關(guān)于廉潔從檢的制度、規(guī)范、信仰和職業(yè)道德等物質(zhì)財富和精神財富的總和。
廉,可以在諸多領(lǐng)域得以體現(xiàn),但是政治領(lǐng)域的倡導(dǎo)作用尤其重要,是其它任何領(lǐng)域都無法比肩的,強調(diào)廉政文化建設(shè)不但可以清廉政治、凈化政治生態(tài),還可樹立良好的黨政形象、營造風(fēng)清氣正的社會氛圍,引領(lǐng)社會風(fēng)氣積極向上。
二、基層檢察院廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀
(一)重視不到位
案多人少,工作壓力大,是廣大基層檢察機關(guān)面臨的共性問題,以筆者所在的檢察院為例,公訴部門2014年辦理800余件案子,辦案檢察人員7人,人均年辦理案件110余件,繁重的辦案壓力已經(jīng)讓他們疲于應(yīng)付,根本沒有過多的精力真正投入到廉政文件建設(shè)中去。同時,一些基層檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差,認為廉政文化文化建設(shè)是個長期推進的過程,短期內(nèi)難以取得明顯成效,未能對廉政文化建設(shè)予以足夠重視,導(dǎo)致廉政文化成為檢察事業(yè)發(fā)展的短板。
(二)形式不豐富
囿于檢察機關(guān)的性質(zhì),廉政文化建設(shè)總是嚴肅有余、靈活創(chuàng)新不足。雖然不再是“上大課、做報告、樹典型”等“老三篇” ,出現(xiàn)了廉政漫畫、警示教育片等新形式,但是不可否認的是,在很多基層檢察機關(guān)仍然將廉政文化簡單地等同于“征廉政警句、發(fā)廉政短信、上廉政黨課、搞廉政演講、辦廉政書畫、做廉政報告、樹廉政典型”等活動, 缺乏對廉政文化建設(shè)形式的深層次研究,而廣大干警喜聞樂見的傳播形式相對較少,缺乏一定的吸引力,也影響了參與廉政文化建設(shè)的積極性。
(三)保障不到位
實踐中,檢察機關(guān)往往注重對業(yè)務(wù)設(shè)施建設(shè),如一個業(yè)務(wù)軟件的投入使用就可能花費數(shù)萬、成百萬,甚至上千萬元,但鮮見某個檢察機關(guān)為加強廉政文化建設(shè)而甘于如此投入。相比加大投入,在廉政內(nèi)容和形式上求新,更傾向于抱殘守缺,依靠過去的僅有設(shè)施條件,重復(fù)往年的廉政文化建設(shè)活動,長此以往,勢必影響廣大干警參加廉政文化建設(shè)的興趣,滋生負面因素,制約廉政文化的正常、有序發(fā)展。
(四)制度建設(shè)不到位
現(xiàn)階段,廣大基層檢察機關(guān)的廉政文化建設(shè)并不是主動式的 “我要做”,而是被動式的“要我做”,往往是上級機關(guān)下發(fā)學(xué)習(xí)通知、組織某次專項教育活動,基層檢察機關(guān)才組織跟進,沒有形成開展廉政文化建設(shè)的制度和長效機制,缺少制度文件的硬約束,即使有制度,常常流于形式,缺乏執(zhí)行剛性,導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的實際效果大打折扣。
三、加強基層檢察院廉政文化建設(shè)的建議
(一)要在轉(zhuǎn)變思想上做文章
基層檢察機關(guān)黨委(黨組)要樹立正確的政績觀,轉(zhuǎn)變觀念,切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,將長遠規(guī)劃與近期計劃相結(jié)合,推進廉政文化建設(shè)常態(tài)化、長效化,營造良好氛圍。紀檢監(jiān)察部門要發(fā)揮主業(yè)主責(zé),挖掘廉政文化建設(shè)深度,豐富廉政文化建設(shè)手段,搭建廉潔從檢文化傳播載體;同時要克服畏難情緒,正確認識開展廉政文化建設(shè)的重大意義,主動跟進,提要求,督進度,嚴格廉政文化建設(shè)任務(wù)落實。具體科室要擺正位置,摒棄“與己無關(guān)”“添亂”等思想,積極配合,結(jié)合科室工作,主動作為,保質(zhì)保量完成廉政文化建設(shè)任務(wù),推動廉政文化整體進步。廣大干警要普遍參與,將廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合,增強廉政文化建設(shè)的自覺性、主動性,形成領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓,中層干部積極抓,普通干警善于抓的良好格局。
(二)要在建設(shè)形式上下力氣
廉政文化建設(shè),除了比較傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)、做報告,制作宣傳板等手段外,隨著全媒體時代的到來,一些新穎的傳播形式也漸漸引進檢察文化建設(shè),比如高檢院推出新浪官方微博、官方微信和搜狐新聞客戶端 ,為廉政文化建設(shè)提供了良好借鑒,紀檢監(jiān)察部門可以以“兩微一端”為平臺,采用二維碼、條形碼等傳播手段,發(fā)揮其傳播迅速便捷、受眾廣的優(yōu)勢,拓展廉政文化建設(shè)渠道,提升廉政文化建設(shè)軟實力:在娛樂身心的同時,也起到了教育警醒的作用。同時要善于發(fā)掘傳統(tǒng)手段的潛力,推陳出新,以新促陳,形成推進廉政文化建設(shè)的合力。
(三)要在物質(zhì)保障上見真招
廉政文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程,其順利開展離不開物質(zhì)投入上的保障。無論簡單的宣傳板制作,還是廉政文化基地的建設(shè),都需要經(jīng)費的投入。建議基層檢察機關(guān)設(shè)立廉政文化建設(shè)專項經(jīng)費,建立投入、報銷綠色通道,為廉政文化建設(shè)提供堅強的物質(zhì)保障。只有這樣,才能激發(fā)廣大干警想干事、能干事、干成事的工作積極性,紀檢監(jiān)察部門才能更多地有所為,不斷推出廉政文化產(chǎn)品,打造廉潔檢察。
(四)要在制度建設(shè)上抓落實
廉政文化建設(shè)的特殊性,要求我們研究廉政文化的發(fā)展規(guī)律,探究內(nèi)在規(guī)律,出臺制度,為廉政文化建設(shè)提供堅強的制度保障。一是探索實行廉政文化聯(lián)絡(luò)員制度,在每科室設(shè)聯(lián)絡(luò)員專門
負責(zé)推動本部門的廉政文化建設(shè),在廉政文化建設(shè)任務(wù)分解后,由各科室聯(lián)絡(luò)員根據(jù)本科室具體工作跟進任務(wù)進度,并結(jié)合特色業(yè)務(wù)工作靈活貫徹落實,確保完成任務(wù)。二是建立健全廉政文化建設(shè)的考核評價和激勵制度,對在廉政文化建設(shè)方面取得突出成就的,在選
拔任用、評先評優(yōu)方面予以優(yōu)先考慮,對落實不積極、不到位、不達標的,予以通報批評,取消年度評優(yōu)資格。三是建立責(zé)任追究制度,加強日常廉政文化建設(shè)臺賬監(jiān)督,根據(jù)量化指標,實現(xiàn)廉政文化建設(shè)量化管理,年終結(jié)合各科室的量化分數(shù),對不達標的科室領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話,對分管領(lǐng)導(dǎo)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究相應(yīng)責(zé)任,倒逼責(zé)任落實。 (五)要在機制創(chuàng)新上下功夫
廉政文化建設(shè)不僅僅指觀看警示教育片、聽廉政黨課,廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)也是廉政文化建設(shè)的一部分。完善的廉政風(fēng)險防控機制,能有效提高廉政文化建設(shè)的科學(xué)化和規(guī)范化水平。筆者所在的東麗區(qū)人民檢察院,創(chuàng)新推出“一圖一表一臺賬”廉政風(fēng)險防控體系,通過《廉政風(fēng)險防控流程圖》排查廉政風(fēng)險點、《廉政風(fēng)險防控措施表》測算風(fēng)險指數(shù)制定防控措施、《廉政風(fēng)險防控工作臺賬》查評考核相結(jié)合,實現(xiàn)廉政文化與風(fēng)險防控的統(tǒng)一,寓文化建設(shè)于業(yè)務(wù)工作之中,在深化風(fēng)險防控機制的同時,增強廣大干警廉潔風(fēng)險意識,推進廉政文化建設(shè)。
(六)要在實際工作中見成效