城市社區管理體制
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城市社區管理體制范文第1篇
城市管理體制，是由城市管理機構、管理權限、管理方式、管理隊伍及管理約束機制諸多要素組合構成的相對穩定的體系，是整個國家管理體制的不可分割的重要組成部分。它需要通過城市政府行為進行統一領導、分工負責、分級管理、整體聯動，建立起集指揮、協調、管理于一體的超越部門利益的綜合管理體制和運作機制。
本文將以社區居委會為切入點來分析時下我國城市管理體制的現狀、問題，進而提出自己的改革建議。
一、我市現階段城市社區管理現狀
近年來，我市（唐山市）在城市社區管理體制和管理方式方面進行了不懈探索，取得了一定成效。但從社區管理的現狀和客觀需要來看，還存在著諸多矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：
1、角色錯位，社區居委會負擔過重。社區居委會本是自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，但在實際工作中社區居委會卻成了政府的下屬機構，承擔了大量行政職能工作，來自各個層面、各個部門，經常性的、臨時性的工作難以計算，可以說是“下面一根針，上面千條線”。目前，居委會的情況就是責任大、權利小、事情多、經費少、待遇低、力量弱，造成社區居委會的超負荷勞動。
2、社區群眾參與意識不強。居委會的生命力在于社區居民的積極參與，居委會與社區居民關系的最核心體現也是社區居民參與。可見社區居民參與非常重要，因為人是社區建設中的決定性因素，沒有居民的廣泛參與，再豐富的物質資源也不可能得到利用。更重要的是居民比居委會更了解自身需要，有他們的參與，社區問題解決會更有效率。
3、居委會、業主委員會、物業管理公司三者之間的關系不順暢。在居委會到底是“居民自治組織”還是政府“腿”這樣一個雙重身份還搞不清楚的時候，隨著住房私有化，特別是新興商品小區的迅速發展，業主委員會和物業管理公司這兩大社區管理主體在社區自治工作中的作用越來越重要。
二、社區管理體制中產生問題的原因分析
1、對社區居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區居委會的性質、職能、作用認識模糊，認為社區居委會是政府的派出機構，沒有把社區居委會作為一個居民自治組織來對待，漠視了社區居委會的法律地位，把給居委會發號施令、派放任務當作是理所當然的事，于是不管三七二十一，一級一級往下“批發”工作任務，一些本不該由居委會辦的事情也壓到了社區，使社區居委會大部分時間花在應付上級交辦的任務上，大量擠占了用于社區管理和服務的時間。
2、社區居委會和政府部門關系理論與現實的錯位。《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第二條規定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織”。同時還規定“不設市、市轄區的人民政府或它的派出機構對居委會工作予以指導、支持和幫助。居委會協助其開展工作。”所有這些法律條文都表明，居委會是一個群眾性的自治組織，不是國家的行政機關。
3、相關方面的法律制度不完善。我國現行的有關社區管理和居委會組織的法律法規還有許多立法上的空白，如社區居委會的法人資格問題，由于社區居委會的法人資格模糊不清，當遇到某些企業或團體侵害自己利益時，就不能用法律維護自身的利益，進而導致某些工作缺乏法律依據和政策支持，致使居委會的工作經常處于兩難的困窘境地。
三、加強社區管理體制改革的幾點建議
新形勢下，各地對社區管理體制模式進行了大量研究和探索，如上海、北京、沈陽、大連等地自1996年以來，就著手進行了城市管理體制改革的探索和實踐，取得了許多好的經驗。實踐表明，加強社區管理體制改革已經成為完善城市功能，提高城市文明程度，加快城市建設的重要內容，同時，我們也認識到，城市社區管理體制要發展，需要改革和創新，同時要堅持立足實際，結合自身特點進行改革和實踐，現結合唐山實際，從以下五個方面提出筆者的看法和建議：
1、實行社區工作準入制度
按照“政府依法行政，社區依法自治”的原則，落實“權隨事轉，人隨事轉，費隨事轉”的要求，規范各部門各單位對社區工作的指導。建議由市政府出臺相關政策，對政府職能部門和有關單位，凡擬將其組織機構、工作任務、評比考核（檢查）、社區掛牌及設點服務等項目進駐區的，均實行社區工作申報準入審批。對準入的項目及匹配工作經費等內容以文件的形式加以明確。對需要社區協管的事項，按照“費隨事轉”的原則，相關部門下派其自身職能工作時，要向社區撥付工作經費，實行“有償服務”。同時，嚴格規范準入程序，引入動態管理機制，每年年底對進駐情況進行檢查，對情況變化需要撤出的，履行撤銷手續。
2、加強社區組織建設
引導社會力量依靠社區成員共同參與社會事務管理，形成政府與社會合作治理社區的良性格局。拓寬社區居委會參與社區自治的渠道，規范和引導社區居委會組織建設。完善社區工作者考核、獎懲制度工，加強社區居委會隊伍建設。優化社區居委會成員的年齡、文化、素質結構。
3、增強對居委會工作多方面的投入和幫助
多渠道解決居委會工作經費問題，把政府資助居委會的措施制度化，同時居委會的經費來源也應該多樣化，培育居委會的“造血”功能，興辦一些經營項目，取得一定的經濟效益，增強自身的經濟實力。應該進一步加強社區用房和服務設施建設，適當提高社區工作人員的生活補貼和保險待遇。還應該進一步強化社區干部隊伍建設，提高工作人員能力素質。
4、改進居委會的工作方式
要進一步完善居委會的服務功能，擴大居委會工作對象的覆蓋范圍，科學制定居委會的工作的方法，充分發揮居委會境內企事單位的資源優勢，進一步提高居委會的工作質量和效率。居委會的工作紛繁復雜，任務繁重，單純運用傳統的工作方式難以完成上級的要求和居民的需要，通過工作方式的改進和創新，一定會大大提高工作的效率，提高滿意度。
5、突出居委會“居民自治組織”的性質
居委會的發展動力來自于居民，應充分調動居民的參與熱情，發揮居民自身的潛力，并動員其他社會力量關注居委會的建設，調整自治與完成政府交辦工作的關系，才能把居委會建設成名副其實的居民自治組織。
【參考文獻】
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城市社區管理體制范文第2篇
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城市社區管理體制范文第3篇
關鍵詞：社區管理；存在問題；對策
一、社區管理的含義和特征
（一）社區管理的含義
社區管理這一概念內容很豐富，近些年來被使用的較多，較頻繁。它是指社區里面的各個社區基層職能部門、團體（組織）和社區居民在在特定的社區地域范圍內，對社區的正常秩序和社區經濟的發展等日常事務進行管理，目的是為了滿足社區居民物質文化等方面的需求。
（二）社區管理的特征
我們從社區管理的定義和具體內涵不難看出，社區管理具有區域性、多樣性和自治性的特征。
1、社區管理具有區域性
社區管理的內容和方式都是圍繞一定范圍內的社區進行的，從管理內容上看，管理范圍局限在社區范圍內；從管理方式上看，主要發動社區內的各種管理主體，讓他們發揮自身優勢進行自我組織、服務和管理。現在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區管理，他們將工作中心放在本社區，調動社區內的積極力量和可利用資源對本社區內的環境、衛生、文化等給方面協調管理。通過開展各項社區活動來提高小區內居民的認同感和滿意度。同時，也要加強文化宣傳工作，開展思想教育活動來加強小區內居民的精神文明教育，提高居民綜合素質和生活質量。
2、社區管理具有多樣性
這里說的社區管理的多樣性指社區管理主體日益多樣化，隨著經濟的發展，社區內有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機構、企業、事業單位和居民。他們種類的多元性，共同構成了社區的多樣化。他們每天在社區內活動，共同在本社區黨工委和街道辦主導下對社區進行管理，共同促進社區的發展。
3、社區管具有自治性
自治性是社區管理的性質，它強調社區內廣大人民群眾的參與，調動群眾的積極性，發揮群眾的功能使他們進行自我管理、教育和服務。社區內居住的人群中絕大多數都是居民，社群各項活動的開展也離不開居民的參與，因此，社區管理具有自治性。
二、城市社區管理存在的問題
1、社區街道辦事處內部結構不合理，自我認識不清晰導致職能定位模糊，社區內居委行政色彩比較濃厚
社區管理的主體是多元的，包括政府人員、企事業單位人員、社區內第三部門人員和居民。在社區管理中，政府一般不愿意下放權力，而且社區內的黨支部建設處于失衡狀態，政府往往自己獨攬大權，不利于社區的管理。在行政與自治的管理中更多突出行政意志。總是以行政意志為主，自治意志為輔助地位。
2、社區居民參與社區事務的共同體意識不強、素質不高、管理結構也比較單一
社區居民在社區中參加活動少，有的鄰里之間還陌生，居民對社區的歸屬感不強，進而對社區公共管理方面的事物的積極性也不高。好多居民由于工作沒時間，自身維權意識也不夠，每次參加活動都費事、費時和費力等原因，他們喜歡有問題直接找政府，這跟之前的管理模式分不開（之前政府是“管制型”），各方面原因的共同作用導致居民參與社區管理意識淡薄。過去社區組織的運作及居民的參與大多
3、社區公共服務缺乏社區內公共服務開展缺乏，政府對公共事務和公益事業投入力度不夠
社區公共服務活動往往由政府承辦，在開展活動時很少結合居民實際需要。之前，社會組織開展公共服務，隨著經濟的發展，政府把大量資金投入社區內的設施建設中去，對這區內企事業單位開展公共服務要求條件較高。居民較少參與對社區的各項公共事務和公益事業進行規劃、組織、指揮、控制和協調的過程中。
三、構建城市新型社區的對策
1、完善社區結構體系
加強社區各主體協同管理社區，政府認清自己的能力和作用有時候也是有限的，社區建設不能單靠某一種力量去推動和實施。調動社區內一切可利用的人力、物力和財力，充分為社區建設所用。發揮社區中企事業單位和居民的作用，調動他們參與社區管理的積極性。
2、加強社區人員隊伍建設，提高社區自治管理效率
在社區管理中要想建立一支服務能力高的隊伍，就要面向社會廣泛吸納人員。可以通過正規的考試招聘，也可以進行民主選舉的辦法從社區中選出優秀的居民參與社區管理。對于新錄用的人員需要進行崗前培訓和定期對考試。
3、加強社區公共管理服務
在社區管理中應該區分政府職能部門的行政管理和社區內部的公共管理。鼓勵社區內開展公共管理服務，并給予相應經費支持和金錢的獎勵。對于社區內部公共事務的管理和社區公共服務，可交由社區居委會等社區組織和社會組織來完成。
總結
城市社區的管理中存在著很多問題，本文僅談談作者對社區管理的一點認識。社區管理離不開社區內企事業單位和居民的共同參與，政府需要調動社區內一切可利用的資源，引導居民進行自我管理。找準社區存在的問題，分析問題并提出建設性意見，并針對性實施有利于構建社會主義和諧社會。
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城市社區管理體制范文第4篇
社區管理存在的問題
（一）社區其他事務過多社區是為民辦事的基層組織，是為老百姓服務的窗口，其工作職能是為社區居民服務，但在其日常工作中，社區卻變成了政府的基層辦事機構。現在，很多政府部門紛紛將工作職能的范圍擴大到社區，指標分派到社區，使社區內部科室林立，大大地增加了社區的工作負擔，縮小了社區為轄區居民辦事的職能，造成了社區的辦公費用增加，儼然成為一級“小政府”。
（二）社區內部管理體系不健全
1.社區內部考核管理機制不健全
由于社區屬于事業性單位建制，其在內部管理中沒有非常嚴格的考核管理體系，尤其是在績效考核管理體系方面更是停留在表面上的工作。例如每季度進行的績效考核都是臨時應付上級檢查，考核指標的制定也沒有形成系統化，這些都給社區管理的發展帶來了負面影響，阻礙了社區管理體制和方式的改革。
2.社區內部培訓管理體系不健全
社區作為基層組織，其在維護社區利益、謀求社區發展的過程中，人才是必不可少的。但是，在我國許多地方的社區組織里，絕大多數都是政府部門的家屬，這種人才梯隊，對社區基層的發展必將帶來許多不利因素。如何培養新時期社區所需人才，已經成為社區管理體制改革和發展的重要問題。
（三）居民參與社區管理的意識淡薄
現階段，我國社區建設中存在的突出問題是：政府積極引導，老年居民參與積極性較高。例如現階段組織的區內有較高知名度的秧歌隊、洋鼓隊、太極扇隊、健身操隊、民俗表演隊等，但我們發現，在社區活動中基本上都是老年人、閑散在家的人，中年人和青年人參與得很少。另外，駐區單位，例如社區老年活動中心、圖書閱覽室、健身房等，對社區工作雖然表面上給予支持，但實際收費標準不低于市場標準，這就給社區管理的健康穩定發展帶來極大的負面影響。
完善社區管理的措施建議
（一）創新社區服務體制
只有創建一套民主化、科學化、規范化的社區管理服務體系，才能確保各項目標的如期實現。因此，在社區服務體系的完善過程中，創新意識必須貫穿其中。具體措施主要有：第一是政府職能的轉變。政府作為社區的主管部門，在具體工作中，應將社區管理同政府職責分開，這樣社區才能全身心投入到具體工作當中；第二是完善居委會的工作職能。充分利用社區“自治”的優勢，切實發揮社區管理的作用，為社區群眾全心全意服務；第三是引導和發揮居民團體的作用，尤其是發揮工會、婦聯、共青團、文化團體等組織的作用，以更好地滿足居民自愿參與社區活動的愿望。
（二）充分做好社區內部管理
1.完善社區內部考核體系只有建立符合社區自身考核管理體系，才能確保社區在日常管理中公平、公正和公開，才能形成良好的社區管理風氣。如何完善社區內部考核體系，需從以下幾方面著手。
（1）社區負責人意識的改善
社區負責人作為社區管理體制和方式改革的牽頭者，在社區管理制度的制定過程中起著至關重要的作用。尤其是在考核制度的建設方面，更是直接關系到此項制度的成功與否。社區負責人在對待考核制度的建設和改革過程中，首先自己要解放思想，從根本上意識到考核體系的改革是社區管理發展的必然選擇，是社區管理發展的動力源泉，是提升所有社區管理人員的重要法寶，只有建立了適合社區管理發展的考核制度，才能讓社區工作人員感覺到公平、公正，才能為社區管理體制和方式的改革奠定扎實的基礎。
（2）做好內部調研
要建立與社區管理相適應的考核管理體系，不能停留在幾個人關起門來埋頭研究，而應該是在絕大多數社區人員調研的基礎上，制定出符合社區管理現狀的考核管理制度，同時又能充分調動社區工作人員的積極性。
（3）注重考核管理體系的宣傳
當一項考核管理制度正式執行時，首先做好宣傳，有了廣泛地群眾基礎才不至于半途而廢。尤其是考核管理體系的改革，就是將原有考核體系打破，建立新的考核制度，這樣必然會涉及很多人的切身利益。在執行新的考核體系過程中，需要經常關注大家對考核體系的認識，這樣能夠讓更多社區工作人員意識到考核體系的改革是大家的事，從而讓社區工作人員意識到只有引進考核體系，才能從根本上完善社區管理體制和方法的改革。
2.培養社區人才
社區建設能否快速、健康地發展，取決于是否有一支工作積極性高、有專業知識、人齊心齊的社區工作者隊伍。政府應把培養專業化、職業化的社區工作隊伍作為一個長遠、有計劃的工程，納入經濟和社會發展的整體規劃。加強社區人才建設應主要從以下幾方面著手：首先就是要培養優質的社區工作干部；其次就是加大日常教育培訓力度，進而增強社區管理人員的專業技術水平；第三方面就是要積極宣傳，壯大日常服務的社區管理志愿者隊伍，形成全社會關注社區管理的良好局面，從而促進城市社區管理體制和方式的改革和創新。
城市社區管理體制范文第5篇
關鍵詞：社區文化；社區建設發展；參與；研究評述
隨著“單位制”向“街居制”的轉變，社區的功能不斷擴大。特別是近幾年以來城市和城鎮建設的步伐加快，隨之相應的文化需求也不斷提高。我國社區的發展速度遠遠將社區文化建設速度拋到后面，由于社區人們的生活品質離不開社區的文化建設。
一、我國城市社區文化建設研究基本概況
近年來我國經濟迅速發展，社區文化建設也開始發展起來，早在20世紀80年代中期，學者們就開始對我國城市社區文化的進行研究。本文通過對相關文獻梳理與歸納，筆者認為以下三個方面可以概述我國城市社區文化建設研究的基本概況。
（一）、研究方法：筆者者通過閱讀32篇中文文獻，大部分屬于定性研究文章，僅有少數幾篇屬于定量研究文章。例如：殷小青[1]（2008）以定性研究方法分析了當前城市社區文化建設文化建設中的一些問題。例如：城市社區資源配置不合理、文化教育功能弱化、社區居民參與度不高，新型社區受傳統社區束縛等。針對這些問題給出了相應的對策及建議優化配置社區資源、提高城市社區居民參與度，以及改革社區文化建設的管理體制問題。
斯琴高娃[2]（2007）以新城區新華社區、鐵路小區社區為例，運用定量研究方法反應呼和浩特市新城區新華社區、鐵路小區社區的文化建設情況存在問題。主要表現有基礎設施不健全、政府職能部門和基層部門之間職權明確、居民的社區意識與社區居民的參與較低等問題；之后給出建立多渠道的社區文化投入保障機制、大力宣傳提高社區居民與轄區單位的參與率、積極完善社區文化管理機制，注重社區文化建設和培養社區居民的歸屬感等措施。
（二）、研究模式
一是針對社區文化的問題，提出解決的思路。例如：夏峰華[3]（2005）認為：單位制逐步變為社區制，不同職業背景的人聚集到了一起，讓社區群眾成為文化建設的主體。滿足人們對于文化和精神需要，形成適應社區的特有文化氛圍。劉嫻晴[4]（1999）的觀點是經濟效益與社會效益并舉，短期效益和長期效益兼顧。應葵花[5]（2007）則認為，積極開展社區文化活動、搞好社區文化產業、加強社區文化與制度化管理。周晨虹、馬兆明[6]（2006）認為從管理體制上進行完善。
二是典型社區經驗介紹。董梁[7]（2009）以科學發展觀為指導，分析了拉薩城市社區文化建設的現狀與特點，確立了拉薩城市社區社區文化建設的原則與建設的途徑，并提出了相應對策。
彭陽[8]（2009）以“長沙市岳麓區社區文化建設為研究對象”，概述了長沙市岳麓區社區文化建設的基本現狀和問題，并借鑒國內外社區文化建設的相關研究成果和實踐經驗，結合岳麓區實際情況，并用相關理論方法進一步闡述政府、社會組織、社區居民在公共服務領域中的關系。
（三）、嵌入式研究，此類研究的作者主要是從自己研究或工作的領域角度分析社區文化建設的意義。
袁懿[9]（2004）、麥欣[10]（2009）、李國霞[11]（2004）等學者提出的發展建議主要是以下幾點：充分做好社區調研工作；建立社區分館；因地制宜，開展讀者服務活動。徐海波（2009）、[12]李明翠[13]（2009）等學者認為高校參與社區文化建設具有文獻信息資源優勢，專業隊伍優勢，先進的自動化設備和網絡技術等硬件優勢。
王從江、趙立秋[14]（2007）、鄭文（2005）[15]等學者指出，互聯網能有效地促進和改善社區文化溝通，同時他們也指出當前網絡對城市社區文化建設存在的消極的影響。
夏建中[16]（2005）教授在《社區工作》一書中涉及到了社區教育這一內容，指出社區教育以培養和塑造有知識、有能力、以社區發展為己任的優秀公民為目標。高春鳳[17]（2009）在《社會工作介入城市社區文化建設的思考》中認為在當前社區文化發展面臨參與性低、設施缺乏等困難，社會工作介入可以幫助克服建設困境。
二、我國社區文化建設研究的主要內容
（一）針對社區文化的問題，提出解決的思路
1、社區文化的界定
文軍[18]（2001）等人認為，廣義社區是特定區域內長期形成的物質文化與精神文化的總和。而狹義社區是社區文化現象的集成。張鳳玲[19]（2007）在《社區管理》提出：廣義社區指社區居民在特定區域內長期實踐過程中創造出來的物質文化和精神文化總和。狹義社區指一定區域內聚居的人群的精神生活現象的總和。黃立營、王光[20]（2008）從廣義和狹義相結合的角度來理解城市社區文化。王燕[21]（2010）認為社區文化包含物質生活條件、精神風貌、生活規范和社會團體組織等四項基本內容。劉鑫[22]（2004）指是共同生活在某一特定區域內，存有相近的價值觀念，認同意識的社會群體在物質條件許可的前提下，因求知、求樂、求美、求安等需要而進行的社會性精神文化活動。
以上學者觀點雖不相同但是存在著一定的共性方面，例如：都是圍繞社區文化的構成要素以及社區特征兩個角度進行定義的，從文化的地域性、多元性、人文性和共享性等方面進行了不同角度的說明。基于前人定義，筆者也簡單的將社區文化定義為：在特定的地域內的人們，經過長期實踐逐步形成和發展起來的具有一定的地方特色的價值觀念、風俗習慣、行為模式、公共道德等文化現象的集合。
2、社區文化的分類
（1）、社區文化的內容上分，唐浩和徐艷芳[23]認為可分為社區傳統文化、社區公益文化、社區娛樂文化、社區個性文化。
a.社區傳統文化社區
傳統文化社區體現了不同傳統的文化特點，具有居民文化意識、歷史傳承和行為習慣等文化傳統的多樣性。主要表現為具有社區特色的民間藝術，社區傳統形態的文化素質，和有社區文化建設產生的價值取向等。
b.社區公益文化
一般由社區公共文化設施作為依托，為全社區成員服務的社會性文化活動，且具有群眾性與非盈利性的特征。社區公益文化不僅能體現社區的綜合實力和綜合發展水平，而且是促進鄰里交往和增強社區的認同感和歸屬感的重要基礎。
c.社區娛樂文化
以娛樂場所為依托，帶有盈利性特征。為社區成員的日常活動提供了多重選擇，也是社區文化普遍性的基礎部分，也成為社區文化不可缺少的一個部分，同時對于社區文化建設發展起著一定的促進作用。
d.社區個性文化
通過居民生活的集合體，體現社區文化的深刻內涵和社區文化的藝術水平上，由于社區居民的知識與專業結構是多樣的所以社區個性形象特征也是具有個性化的。
（二）從社區文化的建設發展
張雪[24]認為社區文化建設不僅城市社區文化建設還包括農村社區文化建設，農村社區文化建設是隨著新農村建設的興起而受到關注的。而且就目前來說，農村社區文化建設的研究要明顯滯后于城市社區文化建設。沈麗麗[25]（2009）觀點是用“地方性知識”的視角研究這一問題，張剛[3]（2001）從建設新農村和提高農村軟實力的角度研究。
1.社區文化建設的作用
一是社區文化在社區建設中所起的作用。孫曉剛[26]（2008）認為和諧的社區文化在社區建設中表現出宣傳、凝聚、教育、娛樂、調節功能。王燕[27]（2010）則認為：1.“社區精神” 由社區文化營造，通過提高居民的精神境界，從而去增進社區居民之間的感情；2.社區文化的提高有助于社區居民的綜合素質，身體素質和文化素質的提高。
二是社區文化在社會發展中的意義。隋鵬[11]（2009）的觀點是：1.社區人口結構性變遷的需要； 2.城市化速度加快與管理任務加重的需要； 3.改善社區狀況的需要；4.搞好精神文明建設的需要；5.維護基層社會穩定的需要。陳顏[12]認為，城市社區文化不但是城市文明的載體而且也是城市文化建設的具體體現，是城市文明與城市文化發展重要標志，更是深化改革城市管理體制和轉變政府職能的一項重要舉措。
2.社區文化建設的問題
鄂忠群[28]（2010）認為：財政用于城市社區文化建設方面的投資的數額應該增加。雖然近幾年投資有所增加，但是還是遠遠不夠。嚴重地制約著城市社區文化的大發展。王光[29]（2008）認為.傳統社區建設管理體制的束縛、城市社區資源配置不合理、城市社區文化教育功能弱化、社區文化建設隊伍不穩定等。孫娜[14]認為：社區居民文化活動積極性社與參與性不高，這使得人際關系的和諧程度有所下降。陳宇秦30（2008）則認為社區文化建設只停留在一般的社區文藝活動層面，這種一般的文藝活動只在開始時具有吸引力。久而久之，人們對此會產生厭惡感，從而不愿參加。
三、總結與展望
縱觀20世紀90年代以來，學者對于我國城市社區文化建設中的問題以及發展建議都做了比較好的探索分析，為我國城市社區文化建設的發展提供了有利的借鑒。主要表現以下幾點
1、在做學術研究中堅持用發展的觀點看問題。謹記切勿固步自封，而是用發展的眼光看待城市社區文化建設的問題，不斷探索出一些有利的新興因素，它對城市社區文化建設的發展起著積極作用，為促進城市社區文化建設提供新思路。
2、研究角度多，分析細致。目前雖然仍有學者做籠統的研究，但是已經有許多學者開始分角度研究城市社區文化建設，例如：從政府角度、高校角度、圖書館角度、網絡角度等。大多研究細致，能夠提出比較有意義的建議，能夠促進城市社區文化建設的發展。
3、研究內容較為全面。對于城市社區建設發展的意義、出現的問題，以及提出相關的對策與發展建議。有的文章還會涉及到對問題可行性的分析，研究相對來說較為全面。
筆者發現目前研究中，在取得成就的同時，然存在一些不足之處。表現為以下幾點：
1、在研究方法上，定性研究的文章比例較大，定量研究的文章比例較小。
目前學者對于城市社區文化建設的研究缺乏深入細致的實證研究，多為理論研究且成果現實利用價值不大。現有的研究往往泛泛而談不夠細化，沒有將城市社區有系統的分類。
2、雖然研究關注到了一些新興因素在城市社區文化建設中的作用，但是研究尚不深入，許多問題沒有得到實質性的解決。例如：網絡因素參與社區文化建設的文章，對于新興社區網上小區的研究少之又少。
3、重城市輕農村。目前關于社區研究的文章，主要針對的是城市社區。而對農村社區文化研究寥寥無幾。而社區文化對于我國社會主義現代化的發展是城市與農村文化建設缺一不可的。
4、交叉學科的研究需要豐富，現有的研究中嵌入式研究較少。社區文化建設作為社區建設的重要組成部分，是一個系統工程，要豐富研究的多元化。（作者單位：南京理工大學人文與社會科學學院）
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