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工程資金保障方案范文第1篇

一、基本情況

（一）建設用地方面

年廉租住房項目用地為1484㎡及年公共租賃住房項目用地為4530.78㎡其性質均為行政劃撥。以上兩個項目的選址意見書、土地使用證、建設規劃用地許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊全，不存在擅自改變保障性安居工程用地的土地用途及擅自改變保障性安居工程住房用地性質從事商業性房地產開發等違法違規行為。經濟適用房由朝陽三合房地產開發公司在“柏峰紫域”項目中配建，其土地采取出讓形式，其占用土地1736㎡。

（二）招標投標方面

年廉租住房項目及年經濟適用房項目，建設程序要件齊全有效，招標公告通過指定媒介公開，不存在將必須進行招標項目化整為零及以其他方式規避招標問題。招標機構資質符合要求，招標項目依法在建設工程交易中心進行交易，采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數符合法定比例。投標資質真實有效，分包工程合規，不存在轉包、掛靠問題。招標人、投標人嚴格按中標通知書的內容訂立施工合同。招投標有關資料全部歸檔，檔案管理規范。不存在領導干部違反規定干預和插手招標活動問題，中標企業施工手續齊全有效。

年公共租賃住房項目選址意見書、土地使用證、建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證等相關手續齊備，正在進行項目招標公示。

（三）工程質量方面

建設單位依法履行工程質量監督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序，參建各方主體具有相應資質，項目經理、項目技術負責人、質檢員和其他專業技術管理人員均持證上崗。單位工程開工報告、施工技術交底記錄、施工日記等相關技術文件和資料齊全。工程現場總平面布置符合施工組織設計要求，混凝土攪拌站的設備狀況和工作環境及管理制度符合規定要求。鋼筋規格、數量、間距、錨固長度、接頭位置、鋼筋保護層厚度符合要求，工程地基基礎、地下結構防腐、防水符合要求，結構構件表面平整度符合要求。房屋使用功能中墻體結露發霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質量通病均進行了有效的防治，嚴格執行住宅工程質量分戶驗收制度。

（四）工程安全方面

保障性安居工程項目施工企業均取得了《安全生產許可證》，建設項目按規定進行了項目安全檢查監督備案。建設單位對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。建筑施工現場嚴格執行《建筑施工現場環境和衛生標準》（JGJ146—2004）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59—99）及《施工企業安全生產評價標準》（JGJ/T77—2010）。深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。施工現場崗位防火安全責任制落實到位，消防器材配備齊全，建筑施工現場按相關規定開展文明施工。

（五）資金管理使用方面

保障性住房項目工程建設資金嚴格按照國家規定籌集，并基本上按施工進度撥付資金，資金撥付手續完備。按照規定在地方財政年度預算中安排資金，無閑置和影響資金使用效益問題。按規定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值凈收益余額全部用于保障性安居工程，建設補助資金實行“專項管理分賬核算、專款專用”，使用中無擠占、截留和挪用，不存在補助資金、公款私存等違規行為。保障性安居工程項目法人設置專賬管理安居工程資金，財務核算符合規定，嚴格執行財政資金“收支兩條線”管理制度，對發放補貼資金進行認真審核，被補貼對象的確定符合相關規定，按照“先租后補、不租不補”的方式發放補貼。

（六）住房分配方面

編制《縣經濟適用房管理暫行辦法》（建發[]39號）、《縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦法》（建政辦發[]65號）等相關政策，擬準備頒發《縣廉租住房按份共有產權管理暫行辦法》并在相關政策基礎上對保障性住房的具體分配方案，及時向社會公布，現已建立了保障性住房申請、審核、公示、輪候、復核、退出制度，嚴格執行社區、街道、民政和住房保障部門四級審核，縣報、電視臺兩次公示，公開投訴電話的“四審兩示一公開”制度，建立住房保障管理信息系統，建立每戶一檔，按街道分類，編訂序號，對應入卷，妥善保存，實施動態管理。

二、下步努力方向

一是根據省九個部門下發的《保障性安居工程監督檢查工作方案》的要求，我縣也相應的制發了《縣保障性安居工程監督檢查方案》。根據工作方案的安排各相關部門一定要做好各司其職，各負其責。

二是在工程質量和進度的監管上，嚴格按照工作方案的要求，加大監督檢查和管理的力度，特別是對項目的質量，一方面各監督、監理部門負起責任，另一方面駐在組的相關人員也要履行職責，真正把保障性安居工程建成安全工程、放心工程。

三是為保證“兩租房”工程的順利實施，各相關部門應該全力做好服務工作，特別是在資金的撥付上，應該按項目的預算和形象進度及時足額的撥付到位。對經適房的建設，一方面對開發單位實施監管，以保證工程質量和建設進度；另一方面要加大服務力度，在原有所提供優惠政策的基礎上，在建設過程中盡其可能的為開發商排憂解難。

工程資金保障方案范文第2篇

通過對工程項目的建設用地、招標投標、質量、安全、資金管理使用和住房分配等方面的監督檢查，保證保障性安居工程建設順利進行，使工程項目建成“優質工程、安全工程、廉潔工程”。

二、工作內容

(一)建設用地方面

依據工程建設用地的有關法律法規規定以及保障性安居工程項目用地計劃，重點對工程建設用地的征收和使用開展監督檢查。主要檢查內容：

1、各地區制定保障性安居工程項目用地計劃是否符合相關規定，保障性安居工程建設用地是否優先保障供應。

2、市級行政區域內每年需要新建的保障性安居工程是否全部落實具體地塊，所需建設用地當年是否全部供應。

3、市級行政區域內每年保障性安居工程和中小套型商品房用地實際供應是否高于(等于)住房建設用地供應總量的70%。

4、市級行政區域內年度是否發生擅自改變保障性安居工程用地的土地用途或擅自改變保障性安居工程住房用地性質從事商業性房地產開發等違法違規用地行為。

5、其他涉及工程建設用地方面的情況和問題。

(二)招標投標方面

依據招標投標有關法律法規規定，重點對工程項目的招標、投標、評標等環節開展監督檢查。主要檢查內容：

1、建設程序要件是否齊全有效，招標方式是否經項目審批部門核準，招標公告是否通過指定媒介公開，在兩個以上媒介同一項目招標公告是否一致。

2、是否將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，是否存在規避招標確定中標人的問題。

3、招標機構資質是否符合要求，是否存在借證、掛靠、超資質等問題。

4、招標項目是否在建設工程交易中心進行交易，是否存在規避監管的問題。

5、是否采取隨機抽取方式確定評標專家，專家評委人數是否符合法定比例。

6、是否存在借用資質投標、收取費用出借資質等問題，是否存在轉包、掛靠問題，分包工程是否符合有關規定要求。

7、中標人是否為評標排名第一的中標候選人，是否存在在中標候選人以外確定中標人的問題。

8、招標人、中標人是否存在訂立背離合同實質性內容協議的問題。

9、招投標的有關資料是否全部歸檔，檔案管理是否規范。

10、中標企業的施工手續是否齊全有效。

11、是否存在領導干部違反規定干預和插手招投標活動的問題。

12、其他涉及工程招投標方面的情況和問題。

(三)工程質量方面

依據工程質量管理有關法律法規規定，重點對工程勘察、設計、施工、監理以及履行質量監督、施工許可手續等環節開展監督檢查。主要檢查內容：

1、開展工程質量專項檢查的情況。

2、對違法違規行為的處理情況。

3、建設單位是否履行工程質量監督、施工圖審查、施工許可等基本建設程序。

4、參建各方主體是否具有相應的資質，人員是否具有相應的資格。

5、工程地基基礎、主體結構質量以及結構鋼、鋼筋、混凝土等主要建筑材料的質量情況。

6、房屋使用功能中墻體結露發霉、外保溫墻面裂縫、填充墻裂縫、現澆混凝土樓板裂縫、屋面及有水房間地面滲漏、外窗滲漏等質量通病防治情況。

7、是否嚴格執行住宅工程質量分戶驗收制度。

8、其他涉及工程質量方面的情況和問題。

(四)工程安全方面

依據工程安全管理有關法律法規規定，重點對工程項目落實安全生產措施、安全生產責任制以及安全管理機構和人員配置等環節開展監督檢查。主要檢查內容：

1、施工企業是否取得《安全生產許可證》。

2、建設項目是否按規定進行了項目安全監督備案。

3、建設單位是否對工程建設過程中可能存在的重大風險進行全面評估，并將評估結論作為確定設計和施工方案的重要依據。

4、建筑施工現場是否嚴格執行《建筑施工現場環境和衛生標準》(JGJ146-2004)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)及《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-2010)。

5、深基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、起重機械設備及安裝拆卸工程等危險性較大的分部分項工程是否按《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》進行安全管理。

6、施工現場崗位防火安全責任制是否落實，消防器材配備是否齊全。

7、建筑施工現場是否依據《省建筑行業開展“文明施工年”活動實施方案》開展文明施工。

8、其他涉及工程安全方面的情況和問題。

(五)資金管理使用方面

依據財經法律法規以及工程項目資金管理有關制度規定，重點對工程建設資金籌集、撥付、管理、使用等環節開展監督檢查。主要檢查內容：

1、工程建設資金是否按照國家規定籌集;各地是否按規定的資金來源渠道籌集落實各類保障資金;涉及貸款的手續是否合規、完備。

2、各級財政部門是否及時撥付資金，資金撥付手續是否完備，是否及時分解下達保障性安居工程補助資金，是否按照規定在地方財政年度預算中安排資金;是否按工程進度及時撥付資金，有無閑置和影響資金使用效益問題。

3、是否制定了落實資金管理辦法的相應機制，是否按規定將土地出讓凈收益的10%以上、住房公積金增值收益提取貸款風險準備金和管理費之后的余額全部用于保障性安居工程。

4、各級工程建設補助資金是否實行“專項管理、分賬核算、專款專用”，各級財政部門是否按專款專用原則和效益原則使用安居工程專項資金;在使用中有無擠占、截留和挪用等問題;是否存在補助資金公款私存等違規行為。

5、相關部門和單位是否存在應將在國庫核算的中央和省補助資金轉移到財政專戶或單位銀行賬戶核算問題。

6、各保障性安居工程項目法人是否設置專賬管理安居工程資金。

7、財務核算是否合規，是否嚴格執行財政資金“收支兩條線”管理制度。

8、各地區對發放補貼資金是否進行認真審核，被補貼對象的確定是否符合相關規定，是否按照“先租后補、不租不補”的方式發放補貼。

9、各地區是否對廉租住房租金和公共租賃住房租金實行收支兩條線管理，是否確定租金及時足額入庫，并嚴格按照規定的用途使用。

10、其他涉及資金管理使用方面的情況和問題。

(六)住房分配方面

依據保障性住房分配的法律法規和相關制度規定，主要對保障性住房分配的審核、認定、公示、退出等環節開展監督檢查。主要檢查內容：

1、是否制定居民家庭經濟狀況核對和農村危房改造對象認定辦法。

2、是否制定保障性住房的分配方案，并及時向社會公布。

3、是否完善申請審核程序，建立健全各部門協作審查機制，公布各類保障性住房的準入條件，嚴格住房情況和收入情況的審核，嚴把準入關。

4、是否規范公示、配租(售)程序，實行房源公開、過程公開、分配結果公開，主動接受社會監督。

5、是否建立健全退出機制，綜合運用經濟、行政、司法等手段做好退出工作。

6、是否建立住房保障管理信息系統，完善保障對象檔案管理，實施動態管理。

7、是否建立保障性住房投訴機制，設立舉報電話、信箱或網址，讓人民群眾充分享有知情權和監督權。

8、是否依法嚴肅處理騙取保障性住房、惡意欠租、無正當理由長期閑置以及違規轉租、出借、調換和轉讓保障性住房等行為。

三、方法步驟

(一)檢查的方法

監督檢查方法采取經常性檢查和集中檢查相結合的方式進行：

1、經常性檢查。成立保障性安居工程監督檢查駐在組，實行組長負責制，駐在組直接對監督檢查組負責，下設招標投標、工程質量、工程安全、資金管理四個專業組。駐在組制定檢查規則，按照工作規則開展日常監督檢查工作，并向監督檢查組報告工作情況。

2、集中檢查。監督檢查組組織行業主管部門，抽調有關方面專業人員組成若干檢查組，對普遍存在的共性問題以及重點問題開展集中監督檢查。監督檢查組制定集中檢查工作規則，按照檢查工作規則開展集中監督檢查工作，并將監督檢查情況報市委、市政府。集中監督檢查每年至少組織兩次。

(二)檢查的步驟

2013年度的保障性安居工程監督檢查工作分四個階段：

1、安排部署階段

市保障性安居工程監督檢查組在深入調查研究、了解各地保障性安居工程的基礎上，結合實際，制定下發工作方案，對監督檢查工作進行全面部署。各地成立相應的保障性安居工程監督檢查機構，制定專項監督檢查實施方案，建立監督檢查的相關制度，對監督檢查工作進行全面部署。

2、問題排查階段

工程建設單位、主管單位和駐在組，對工程項目按照工程建設用地、工程招投標、工程質量、工程安全生產、工程建設資金、住房分配等幾項內容進行全面排查，對排查出的問題及其產生原因進行分析，邊查邊改。

3、集中整改階段

市保障性安居工程監督檢查組在對各地監督檢查情況匯總后，對發現的問題進行分析整理，向有關地區和部門反饋。對突出問題，市監督檢查組將發出整改通知書，要求進行限期整改。對工作不力，整改不到位的，要予以通報批評;對于發現的問題解決不力，造成嚴重后果和不良影響的，要嚴肅查處，追究有關人員的責任。同時，各地也要對問題進行滾動排查，邊改邊查。

4、總結工作階段

各地對保障性安居工程監督檢查工作進行總結，總結好的做法、工作情況和存在問題及改進措施。針對問題，分析原因，制訂和出臺有關制度和辦法，報市保障性安居工程工作監督檢查組。監督檢查組在對各地監督檢查工作和工程進展情況進行總結、分析后，形成分析報告，報市委、市政府。同時，把各地、各部門保障性安居工程監督檢查情況，納入黨風廉政建設責任制考核和政風行風評議內容。

四、工作要求

(一)加強領導。各級黨委、政府和各部門要把保障性安居工程監督檢查工作擺上重要議事日程，主要領導切實承擔第一責任人的責任，親自研究部署，親自督促檢查，親自研究解決工作中遇到的困難和問題。分管領導要切實履行職責，靠前指揮，抓好落實。市委、市政府為加強監督檢查工作已經成立保障性安居工程工作監督檢查機構，各縣(市)區也要參照市里成立相應工作機構，制定工作方案。

(二)明確責任。工程的主管單位對工程順利實施負有直接責任，各級黨委、政府對工程的順利實施負有領導責任，監督檢查組對工程的督促、檢查、協調負有責任。監督檢查的總督促、總協調和情況綜合工作由紀檢監察部門牽頭負責;工程建設用地的供應、征收和使用的監督檢查由國土資源部門牽頭負責;工程的招標投標、質量安全、發放補貼和住房分配的監督檢查由住房和城鄉建設部門牽頭負責，發改部門和民政部門配合;資金管理使用的監督檢查由審計部門牽頭負責，財政部門配合;駐在組的業務指導由派出單位負責。

工程資金保障方案范文第3篇

關鍵詞：施工工期保障 措施 計劃

作為施工總承包單位，如何保障施工項目按期交付給業主，保證公司信譽。保障工期的主要措施有哪些，結合本人的一點相關經驗，在這里進行一下相關描述。

1、施工組織保障措施

為保證計劃按時完成首先要選派優秀的人員組建項目經理部，在人員配備上選擇具有同類工程施工經驗的管理人員，有豐富的現場施工組織管理經驗，同時集中經驗豐富的項目總工程師、土建項目副經理、專業項目副經理等骨干人員組成項目經理部，負責工程項目的質量、進度、安全、技術、文明施工和現場管理等工作。

2、建立完善的計劃保證體系

建立完善的計劃體系是掌握施工管理主動權、控制施工生產局面，保證工程進度的關鍵一環。根據工程工期的約定，結合工程特點，認真編寫施工進度計劃。項目的計劃體系由總進度控制計劃和分階段進度計劃組成，在安排施工生產時，按照分階段目標制定日、周、月、年計劃，在計劃落實中，以確保關鍵線路實施為主線，同時制定一系列保障計劃，確保關鍵線路的實施。

2.1 一級總體控制計劃

表述各專業工程的階段目標，是業主、設計、監理及總包高層管理人員進行工程總體部署的依據，主要實現對各專業工程計劃進行實時監控、動態關聯。施工總進度控制計劃即為一級總體控制計劃。

2.2 二級進度控制計劃

以階段施工目標為指導，分解形成細化的階段施工具體實施步驟，以達到滿足一級總控計劃的要求，便于業主、監理和總包方對該工程進度的總體控制，例如：基礎工程進度計劃、主體結構進度計劃、機電安裝進度計劃、裝修工程施工進度計劃等。

2.3 三級進度控制計劃

該計劃以表述當月、當周、當日的操作計劃，應隨工程例會并檢查總結完成情況，月進度計劃報業主、監理審批。工程實施過程中，采取日保周、周保月、月保階段、階段保總體控制計劃的控制手段，保證總體進度控制計劃的按時實現。

3、制定施工保障計劃

工程的進度管理是一個綜合的系統工程，涵蓋了技術、質量檢驗、安全檢查等多方面的因素，因此根據總工期、階段工期和工程量制定的各種工期保障計劃，是進度管理的重要組成部分，按照最遲完成的插入時間原則，制定各類保障計劃，做到工期控制有條不紊。為保證施工總體進度計劃能夠實施，需編制如下各項施工保障計劃：

(1)施工準備工作計劃：施工準備工作是正式施工前的必要工作，是正式施工的前提，因此必須作好施工準備工作，施工準備的臨時設施搭設可以與正式施工同時進行，確保工作的順利進行。

(2)圖紙熟悉計劃：在工程開工之前，組織各專業人員熟悉圖紙，并進行圖紙會審，與業主、監理、設計統一辦理設計變更。按照圖紙要求和工程特點，準備相關圖集、規范等。

(3)施工方案編制計劃：該計劃要求的是擬編制的施工組織設計或施工方案的最遲提供期限。“方案先行、樣板引路”用以確保工期和質量，通過方案和樣板制訂出合理的工序、有效的施工方法和質量控制標準。

(4)主要施工機械設備進場計劃：該計劃要求工程施工所必須的加工生產設備所需的最遲進場期限，各種施工主要設備必須在計劃時間前進場，不得影響正確的施工進度。

(5)主要設備、材料進場計劃：此計劃要求的是工程開工所必須的主要材料、設備最遲進場期限。物資部門將根據此計劃進行物資供應的各項準備工作。

4、技術工藝的保障

(1)針對性的施工組織設計、施工方案和技術交底：“方案先行，樣板引路”是施工管理的技術原則，按照方案編制計劃，制定有針對性和可操作性的施工方案，從而實現在管理層和操作層對施工工藝、質量標準的熟悉和掌握，使工程施工有條不紊的按期保質完成。施工方案覆蓋要全面，內容詳細，圖文并茂，做到生動、形象，調動操作層學習施工方案的積極性。施工方案要抓住關鍵工序，特殊工序。制定詳細的施工工藝和施工方案。大力推廣新技術、新材料、新工藝，以科學技術推動加快施工進度。

(2)施工采用流水施工：根據工程工期要求和階段目標要求，采用分段流水方式組織施工。節拍均衡流水施工方式是一種科學的施工組織方法，其思路是各種先進的施工技術和施工工藝，壓縮或調整各施工工序在一個流水段上的持續時間，實現節拍的均衡流水。在每個施工區域通過調整資源投入，加強協調管理等措施滿足流水節拍均衡需要。

5、合理資源配置的保障

(1)人力資源配置：為保證工期目標的實現，從合格勞務分包商中選擇有豐富的創優工程經驗，善打硬仗和苦仗的優秀勞務隊伍，保證技術水平一流，并對外施隊伍管理水平進行認真考察、考核，優勝劣汰。從勞動力需用數量上優化組合，絕對滿足施工需要，同時崗位設置齊全以形成嚴格完整的管理及施工層次。

(2)機械資源配置：機械是影響施工生產的主要因素之一，要通過具體計算，以保證生產進度為前提進行合理配置，認真編制大中小型機械設備使用計劃，制定機械設備配置表。需用的大中小型機械設備，需選用性能優良安全可靠的，保證其按時投入使用，并要求生產供應廠家設專人(駐場)對機械設備進行管理、維護、保證機械作業完好率95%以上。

(3)物資資源配置：為保證施工生產的正常進行，項目部要根據施工總進度需要對施工期間所需的各種材料、半成品提前考察生產供應商，提出材料采購、加工及進場計劃，通過加強物資計劃管理，消除物資對施工進度的影響，形成對施工總進度計劃實現的有力保障。

(4)資金專款專用：執行專款專用制度，防止施工中因為資金問題而影響工程的進展。充分保證勞動力、機械的充足配備，材料的及時進場。隨著工程各階段控制日期的完成及時兌現各專業隊伍的勞務費用，為施工作業人員的充足準備提供保證。

工程資金保障方案范文第4篇

為做好我縣建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭的危房改造工作，確保到2020年如期完成全縣脫貧攻堅任務，全面貫徹落實中央和省委、省政府關于打贏脫貧攻堅戰的相關要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰略部署，按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略，結合新時代脫貧攻堅總體要求和縣脫貧攻堅的工作實際，我局就貧困戶的住房保障問題制定工作實施方案如下。

一、目標任務

從2018年起實施精準扶貧，用3年時間，對建檔立卡貧困戶的住房保障問題實施精準幫扶。確保貧困戶全面完成危房改造；確保貧困戶新增房屋安全隱患得到排查整改；確保貧困戶通過危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程、地災搬遷等政策扶持，持續改善住房條件。

二、時間安排

2018年。全面完成危房改造工程，確保貧困戶的住房安全得到有效保障。

2019年。結合全縣房屋安全隱患排查，進一步確認貧困戶的住房安全問題，對新發生的安全隱患問題進行整改。

2020年。加大對貧困戶住房安全的動態跟蹤，不斷改善貧困戶的住房條件，確保精準脫貧戶的住房安全得到持續保障。

三、措施辦法

（一）加強組織領導。為確保2018－2020年貧困戶住房保障工作的有序開展，迅速找準工作切入點，我局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，保障中心、質安站、村建站等股室負責人為成員的住房保障工作領導小組，各鄉鎮也應成立工作領導小組，對工作任務進行細化分解，安排專人負責脫貧攻堅資料梳理、臺賬建立工作，扎實做好貧困戶、貧困村的住房保障和掛包幫扶各項工作。

（二）開展房屋安全隱患排查。為準確掌握全縣貧困戶住房情況，局村建、質安部門積極對接各鄉鎮村建站，在完成危房改造的基礎上，再次深入各鄉鎮、村對貧困戶進行房屋安全隱患排查和安全等級鑒定，為全面推進住房保障工作提供可靠依據，并對因災害引發新的房屋安全隱患進行重新鑒定研判，協調聯系農業農村、殘聯、自然資源等部門，積極爭取危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災搬遷等政策扶持，持續保障貧困戶的住房安全。

（三）對貧困戶住房安全進行動態管理。對已經開展的全縣貧困戶住房安全認定工作進行回頭看，建立完善貧困戶住房安全認定臺賬，誰確認誰負責，確保貧困戶住房安全有保障。同時，各鄉鎮要進一步加強對疑似危房的動態管理，加大對貧困戶居住在老舊房和高邊坡地方的巡查力度，發現新的危房及時申報納入危房改造、造福工程異地搬遷、安居工程或地災搬遷項目。

（四）做好宣傳發動。通過召開村兩委會議、村民代表會、張貼標語、懸掛橫幅等方式，加大對貧困戶住房保障政策的宣傳力度。各鄉鎮村建站積極配合扶貧辦、農技站、自然資源所、殘聯等部門，結合干部駐村、掛包幫扶工作的開展，進村入戶，上門宣講政策，與群眾交流溝通，主動為群眾釋疑解惑，發揮政府部門政策扶持、群眾互幫互助的聯動作用。

工程資金保障方案范文第5篇

【關鍵詞】代建制 保障性住房 財務管理

保障性住房項目是政府為保障和改善民生，加快解決中低收入家庭住房困難，促進實現住有所居目標而推進的工程建設項目。為控制項目投資成本，確保工程質量和完工工期，成都市實行“投資、建設、管理”三分離的項目管理機制引入代建制模式，由政府投資，建設單位負責資金籌集和管理，代建單位具體實施項目建設，各負其責、各施其職，并接受政府部門監管。通過代建制模式使保障性住房項目建設管理更具專業性，同時對建設單位的財務管理提出了更高要求。筆者作為建設單位財務管理人員，在此將代建制保障性住房項目財務管理的主要內容、管理措施進行簡要分析。

一、代建制保障性住房項目建設單位財務管理的主要內容

建設單位在代建制保障性住房項目中起著承上啟下的重要作用：一方面代表政府投資具體項目，籌集和管理項目建設資金；一方面作為項目業主使用和撥付建設資金。建設單位財務管理的主要內容包括資金計劃、資金籌集、資金預算、資金劃撥和財務決算等方面，貫穿項目建設全過程。

（一）項目申報階段注重投資總額控制

各相關部門和單位組成項目團隊論證初步設計方案，編制可行性研究報告，繼而實現項目概算評審。建設單位根據概算評審批復擬定資金計劃和籌集方案，加強投資總額控制。

（二）項目實施階段注重合理安排資金進度、專款專用

一是保障性住房項目建設周期長、資金需求量大。建設單位做好各年度資金預算、申請和撥付等財務管理工作，與項目的順利進行有著非常緊密的聯系，既不能出現資金滯留更不能出現資金“斷鏈”現象。二是保障性住房專項資金來源渠道復雜，既有中央、省、市財政資金，又有政府債券、銀行貸款等，不同的資金來源需要接受不同部門的審計檢查，因此要求各類資金必須專款專用，并進行分級分類核算和管理。

（三）項目驗收階段注重決算投資控制

項目驗收合格交付使用后，建設單位及時編制項目竣工決算并報送政府審計部門，按審定金額結清工程尾款，有效控制項目總投資。

二、代建制保障性住房項目建設單位財務管理措施

（一）多渠道籌集資金

隨著政府投資項目增多，財政資金壓力增加，難以保證保障性住房項目投資全部預算安排財政資金。為避免影響工程進度，建設單位采取財政資金與社會融資相結合的方式，通過政府債券、銀行政策性貸款等多種渠道籌集資金，并將貸款還本付息納入財政年度預算，以緩解財政資金壓力。

（二）嚴格執行財務制度，項目資金專款專用

工程項目依據國家規定的財務會計制度及專項資金管理辦法實施管理，確保建設資金專款專用。一是建設單位制定專項資金管理辦法和代建制項目管理辦法，規范業務流程，加強資金計劃、申請、撥付等各環節審批。二是建設單位開設銀行專戶，實現專項資金專戶存儲、分賬核算，同時代建單位開立項目專戶，實行專戶存儲、專賬核算，資金封閉運行。三是建設單位委托開戶銀行對代建單位進行資金監管，保證資金使用安全有效。四是建設單位審核代建單位報送的項目資金計劃和年度資金計劃，按工程進度合理籌集資金，保證建設資金及時到位。五是加強工程項目的過程管理和費用控制，建設單位根據代建合同、施工合同、施工進度報告等資料嚴格審核代建單位資金申請，及時撥付建設資金。六是對既有財政投資又有社會出資的混建型保障房項目，嚴格區分房屋性質并分別籌集和撥付資金，非財政投資的房屋嚴禁挪用、擠占專項資金。

（三）完善財務核算體系，加強會計系統控制

為配合各級部門對保障房項目專項資金的使用進行全程管理、績效評價，建設單位需規范和完善會計核算體系。一是加強會計基礎工作，每筆資金的申請和撥付均附“資金撥付通知單”，明確資金來源和類別。二是合理設置會計明細科目，銀行存款專戶按資金來源和性質進行明細科目核算，動態反映不同來源的資金收支結余情況；成本類科目按房屋性質設置明細科目，同時按代建單位和代建項目設置輔助核算，動態反映項目各房屋類別的投資完成情況。三是建立資金臺賬和項目臺賬，定期自查會計核算中的錯誤與不當，并與主管部門、代建單位等進行賬賬核對。四是正確編制專項資金報表，確保會計信息數據清晰、準確、真實，為財務決策提供依據。

（四）構建項目協調溝通機制

加強代建制項目財務管理，建立完善的項目協調溝通機制，建設單位既要注重政府部門等外部單位的參與性和合作性，也要加強內部業務部門之間的溝通協調。一是建設單位與財政、審計、主管部門之間的外部溝通，以有效監督建設項目實施進展情況和專項資金的使用情況。二是建設單位與代建單位之間的外部溝通，及時解決保障性安居工程項目實施中出現的問題。三是建設單位與金融機構之間的外部溝通，配合金融機構的監管要求，確保資金專款專用。四是建設單位內部財務部門與業務部門之間的溝通，做好保障房項目相關政策上傳下達，確保項目正確實施。

（五）加強資金預算管理

資金預算管理是財務管理和控制的重要內容。一是按項目建設期編制資金預算，預算總額不得超過項目投資概算批復。在項目投資不能足額安排財政資金的情況下，便于及時擬定其他資金籌集方案。二是將項目預算按年度分解編制資金預算，并將財政資金需求納入財政部門預算，按合同約定和工程施工進度申請財政資金，提高資金使用效率。三是加強資金預警管理，設置資金預警線，一旦資金存量接近資金預警線，應立即組織資金保證存量。四是加強資金預算的動態管理，實時監督財政資金收支及預算執行情況。實際資金需求出現較大差異時應分析差異出現的原因，按規定程序進行預算調整，杜絕資金滯留、積壓、短缺現象；確保資金的流向和使用符合預算目標，及時糾正與概算、投資計劃的偏差；對預算編制、預算執行、資金使用效率等加以綜合分析，結合項目績效評價進行考核。

（六）嚴格規范項目竣工財務決算