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*縣農村社會養老保險制度啟動于1992年,當時的做法是,以個人繳費為主,有條件的村集體適當給予補貼,政府給予政策支持。20*年,在北京市政府的知道意見下,北京市各區縣陸續出臺了政府給予資金補貼的新型農村養老保險制度,我縣也于20*年11月出臺了《*縣農村社會養老保險辦法》及其實施細則,根據該辦法,縣、鄉兩級政府每年按照8:2的比例共同負擔達到繳費標準的參保人員專項補貼,一般人員補貼標準為70元/人/年,獨生子女父母為100元/人/年,一次性補貼為1000元/人(未參加過農保的超過繳費年齡的人員,在“十一五”期間參加農保且達到最低繳費標準的,享受該補貼),過渡性補貼1000元/人(享受年度補貼的參保人員,在十一五期間男年滿60周歲,女年滿55周歲,在辦理領取養老金手續時,政府再給予每人1000元的過渡性入保補貼,該補貼只能享受一次)。為預防風險,財政根據每年參保人員,按照每人每年12元安排補貼,作為風險調節金。
我縣共有農業人口約27萬人,其中勞動力為17.6萬認,我縣參保目標為十一五期間達到農村勞動力人數的60%,即10.56萬人,截止目前,共有38755人參加農村養老保險,參保率為22%,積累基金18641萬元,共發放養老金9016人次,發放金額1,857,663.8元,月領取額平均為2*元。
根據我縣農村社會養老保險制度運行情況,我認為有以下幾點問題:
1、農民參保積極性不高,參保率難以提高。由于40歲以前的中青年農民大多沒有參保意識,而且農村養老保險制度設計時,是堅持農民自愿參保的原則,這樣的制度設計導致了領取風險,參保人員大多集中在40歲以后的年齡段,導致資金的籌集時間后移,運行時間短,保值增值困難。此外,政府補貼標準低,農村養老保險缺乏吸引力也是農民沒有參保積極性的一個重要原因。
2、部分參保人員參保水平低,保障力度不夠。新人新辦法,老人老辦法的制度設計對于以前入保的參保人沒有要求,由于以前制度設計堅持以“個人繳納為主,集體補助為輔,國家給予政策扶持”的原則。在這種資金籌集方式下的農村社會養老保險實際上是一種鼓勵性儲蓄,農民交納保險費時,可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元等10個檔次繳費。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下,按2元的檔次計算,如果農民在繳費10年后開始領取養老金,每月可以領取4.7元,15年后每月可以領取9.9元,這點錢對農民養老來說,幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元,也仍然難以起到養老保障的作用。
3、基金統籌層次低,保值增值困難。現在北京市各區縣的農村養老保險制度都是各自為政,由于區縣缺乏專業的投資機構,在區縣統籌的情況下,為了保障資金的安全,各區縣都是選擇固定存款和購買國債。但是由于物價上漲過快,如今年7月份公布的CPI數據同比增長5.6%,通貨膨脹等因素導致資金相對貶值,統籌資金如不進行資本運營,僅靠存款或國債的投資回報率,難以應付基金的領取風險。
二、對農村養老保險制度模式設計的建議。
鑒于*縣農村社會養老保險制度的運行情況,我對農村社會養老保險制度的設計有如下幾點建議:
(一)實行市(省)級統籌。由于基金的保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制,為加強資金的保值增值能力,可以通過法律程序,在保證資金安全的前提下,推行投資制,將部分養老保險基金交由專業投資公司進行投資,以提高積累資金的增值率。
(二)實行自愿與強制相結合的原則。以北京市為例,北京市農民人均純收入已超過6000元/年,可以以6000元和市農村低保平均標準(假定為2000元/年)為界,對于6000元以上的參保對象,實行強制入保,不入保的采取強制措施,比如取消其他財政補貼,如糧食直補、畜牧補貼、大棚補貼。對于6000元以下,低保標準以上的,采取自愿原則。對于低保標準以下人員,有條件的區縣可以采取以下做法,殘疾人、男50歲女45歲以上的參保人財政為其全額繳納保費。
(三)擴大保險的覆蓋面。為完善社會保險制度,農村社會養老保險應將城鎮戶口中達不到條件,未能參加城鎮養老保險的人群,納入農村養老保險范圍。這樣,即可彌補城鎮養老保險制度的缺位,又為今后城鄉養老保險制度的銜接奠定了基礎。
(四)繳費標準的設計。對于農村社會養老保險應設定最低繳費標準與最高繳費上限。最低繳費標準應以最低生活保障金為繳費基數,最高繳費上限應以社會平均工資的300%為基數,設計公式應以10年為領取年限。如:某人老王,男,40歲,農業戶口,當地農村低保水平為1200元/年,那么他40歲時參保應繳納的最低年繳費標準為:10年*1200元/年÷(60歲-40歲)=600元/年。
(五)政府補貼的設計。就北京市而言,有的區縣財政補貼為分檔定額補貼,有的區縣是按照個人繳費額,設定比例補貼,我認為政府補貼的設計應該實行比例補貼,不過補貼基數應按照最低繳費標準為基數,低于最低繳費標準的不予補貼,超過最低繳費標準的,按照最低繳費標準計算。如以上的老王,最低繳費標準為600元/年,如果他按照700元繳費,那么以600元為基數給予補貼。設定按比例補貼,便于日后城鄉養老保障制度的銜接,具體補貼比例可以根據各地實際情況設定,建議補貼比例設定為10%,因為10%的補貼,相當于每年10%的定期存款利率,對于農民有一定的吸引力,對政府而言財力還是可以承擔的。由于農村養老保險主要參保人群都在農村,其家庭收入以及人員情況基層政府最為了解,對于實行市(省)級統籌的地區,應實行分級財政負擔的原則,市、縣、鄉各級政府按比例負擔補貼,這樣強化了各級政府的責任,便于此項工作的開展。
各位領導、同志們:
我是2003年4月開始從事社會治安巡查工作的,同年10月起任**巡查中隊第三巡區分隊長,2006年1月起任**巡查中隊副中隊長,07年2月兼任直屬分隊分隊長。自參加巡查工作至今,我個人在同事的協助下共抓獲刑拘人員159人,逮捕勞教141人,網上逃犯6人。2006年帶領分隊共抓獲刑拘人員80人,逮捕勞教73人,占中隊現行數的60%,行政拘留53人,外地網上逃犯7人。轄區發案與2005年相比下降15.9%。2003年我被巡查大隊評為巡查先進個人,2004年和2005年連續兩次被授予三等治安榮譽獎章,2006年又被授予二等治安榮譽獎章。
下面我把平時在巡查工作中積累的如何抓現行的一些經驗和心得體會向大家作一下匯報,不當之處敬請指正。
一、巡邏盤查抓現行
巡邏盤查是我們巡查隊員最基本、最原始的抓現行方法,也是我們最常用、最主要的抓現行方法之一。2006年,分隊共抓獲搶劫嫌疑人25人,其中絕大部分都是通過巡邏盤查抓獲的。這種方法講究責任心和觀察力,通過對人、物的出現地點、出現時間以及其攜帶的物品,迅速準確地作出判斷。一是開展錯時巡邏,實現“貓鼠同步”。原先分隊下半夜巡邏時間一般都在0時至4時,而案件卻連續高發,固定的巡邏時間給犯罪分子有了可趁之機。針對這種情況,中隊授權分隊靈活掌握巡邏時間,下半夜的時間劃定在23:30至05:30之間,由分隊長自行掌握。2005年3月22日5時許,我們當場抓獲三名盜竊價值五萬余元鋁質鞋模的犯罪嫌疑人,到案后,該三人還在說:這個時間段你們應該早就結束巡邏了的啊。二是實時對重點部位巡邏,掌握發案規律。我們根據對打防控系統查詢和歷年發案的規律,劃定重點發案部位,重點開展巡邏。2006年6月14日晚九時許,我和同事巡邏至大石一級公路石刺頭路口時,發現南側草坪上坐著三個人,三個人看到我們從車里出來,便從草坪上站起來,向我們停車的位置走了過來,我們還沒有開口詢問,那三個人就很主動地拿出身份證和暫住證給我們看,查看后身份是核實無誤,但憑感覺這三個人一定有問題,因為很少有外來人口這么“自覺”地接受檢查的,于是我們便對三人坐過的地方周邊進行檢查,結果發現了兩支30萬伏的電警棍,于是當即將他們帶至派出所,沒過幾分鐘該三人便交代了預謀對路人實施搶劫的犯罪事實。三是加強惡劣天氣時的巡邏,把握治安主動性。2006年1月12日,再過幾天便是春節了,當晚起了很大的霧,能見度很低。當天我帶隊巡邏到轄區馬鞍橋村的主干道時,發現一家網吧的房子邊站著三個人,形跡相當的可疑。這時車子已開過去三十來米,我便把車子調過頭,這三人一見我們車子掉頭過來,便急著往網吧里面走去,我和同事便迅速上前將他們攔住,結果發現三人身上攜帶了三把西瓜刀和二把彈簧刀,后三人交代了當晚準備實施搶劫以及在澤國丹崖山搶劫一婦女的犯罪事實。同時,我還總結出了,針對盜竊案件,要開展便衣巡邏;系列性案件,要加強設卡守候等方法,效果都比較好。
二、情報信息抓現行
情報信息主導警務工作將是公安工作的主方向,通過情報信息抓現行是目前最有效、最直接的抓現行手段,也是我們最為常用的抓現行方式之一,不僅省時省力,而且還可以抓獲一批高質量的違法犯罪嫌疑人,破獲一批高質量有影響的案件。但此方法對物建信息員的要求較高,而且在感情投入方面需要長期性地經營,我一般在以下幾種途徑進行物建信息員:一是對喜歡在公復場所出沒的外來人員中物建。這里的信息員小道消息多,耳聰目明,對一些街面上的事情消息靈通,特別是對故意傷害、尋釁滋事等案件的偵破能起到積極的作用。2006年3月8日晚十時許,匯川王村發生一起性質較為惡劣的故意損壞公私財物案,一伙歹徒手持鐵棍沖進某繡花加工廠,砸壞三臺正在運作的繡花機,損失一萬余元。根據分析認為極有可能是“小混混”所為,我便布置公復場所的信息員進行打探,四天后即抓獲了六名犯罪嫌疑人。二是在被打擊處理過的人員中物建。由于被打擊處理人員在違法犯罪分子心目中有一定的“地位”,認為他們被處理過,對公安有一種仇恨感,和自己肯定是“一路人”,所以對被打處人員的戒備心不強,也愿意炫耀自己曾經有過的“業績”。2008年3月1日晚,我根據一名曾有前科信息員的反映,協助民警在城南某地抓獲涉嫌盜竊、轉移、銷售6只變壓器銅芯和電纜的犯罪嫌疑人9名。三是在清查過程中物建。每次清查外來人員到派出所后,我注意發現愿意為公安工作服務的外來人員,有意識地與其交談,在交談的過程中選擇與我們工作有關的內容和話題,以此來判斷他們在轄區的活動情況和活動能力,這樣我們就有相對的把握分析出哪些外來人員可以為我們服務。2006年根據這些信息員的反饋,抓獲多名被處以行政拘留和勞動教養的違法人員。四是有意識地在高危地區中物建
。主要是利用地緣關系,掌握在轄區活動的高危人員情況。2006年11月16日,我根據信息員提供的線索,協助刑偵大隊抓獲多名“11.14城北故意傷害致死”嫌疑人。五是在廢舊回收點邊物建定點信息員。我們周圍到處都是廢舊物品回收點,這些都是犯罪分子銷贓的重要去處。針對盜必銷,我有意識地在廢舊回收點周邊物建信息員,并交代,如果發現下半夜有人到回收點銷售各類物品的,立即通知我。2006年11月14日凌晨2時許,根據定點信息員的舉報在洋江村當場將盜竊鞋模前來銷贓的三名嫌疑人當場抓獲。總之,在物建信息員上,我采用的是案件分類方式,根據**轄區發案的實際,將信息員按案件性質分為幾大類,重點物建以“兩搶”、盜竊機動車、盜竊工業原材料、市場扒竊等案件的信息員,以點對點、案對案地進行使用,效果比較理想。我物建信息員的原則是“寧精勿濫”,對物建三個月以上沒有提供有效線索和信息的信息員,一概撤消。
三、網上研判抓現行
根據目前“科技+傳統”的警務模式,利用網上研判信息進行抓現行將成為必然,通過對嫌疑人活動軌跡的掌握,從而推進案件的突破。一是通過網絡監控。在平時工作中注重收集重大高危人員的個人信息,特別是QQ和手機號碼等信息。2006年12月27日,轄區某理發店老板的一只價值5300余元的DV被竊,根據情報反映系到該店上班不到三天的胡某所為,在獲取其QQ號后交由網監大隊進行監控。不到一個月,網監通知:“胡某在太平某網吧出現”。兵貴神速,迅速出動將其當場抓獲。二是根據獄偵線索進行研判。平時工作中我多則五天,少則二三天都要查看打防控中的偵查類線索,然后進行分析研判。首先是查證有無線索中反映出來的案件,如果有此案件,則對反映的嫌疑人進行查詢,看是否已經被打擊處理,如果沒有那么運用各種措施全力進行查找嫌疑人。2006年11月3日根據獄偵線索抓獲三名盜竊膠水案嫌疑人。三是對刑偵大隊的指紋比對中尚未抓獲人員和打防控在逃人員進行查詢。力爭通過巡邏盤查、日常清查、高危列管、情報信息、暫住登記和出租私房、外來人口登記過程中發現并抓獲一批在逃人員。特別是在集中辦理暫住證期間,落實專人進行手工比對。2006年4月4日和4月8日,我和同事在巡邏過程中發現并抓獲“06.1.16”西洋某鞋廠價值16000元保險箱被盜案的犯罪嫌疑人周某和徐某。四是梳理尚在轄區內活動的劣跡前科人員。主要是針對小偷小摸行為且屢教不改的前科劣跡人員,力爭積累材料為勞動教養做準備。
四、基礎工作抓現行
現在相當一部分企業和公共復雜場所均安裝了技防物防設施,這對預防犯罪和案發后提供犯罪線索都起到了重要作用。所以在平時下村與群眾和企業接觸的過程中,我們都會有意識地向他們宣傳加強企業物技防設備投入的必要性和重要性。2006年8月7日,轄區某鞋廠發生一起涉外盜竊案,韓國客商放在轎車內價值兩萬余元的錢物被竊。案發后,我即組織分隊全體隊員查看了該廠的監控圖像,雖然只有5秒鐘的畫面,但其中一名隊員認出該案犯經常在匯川王一帶活動。當晚,我即安排全部人員進行布控,在案發不到六小時后,即抓獲其中一名盜竊嫌疑人,并追回了部分失竊物品。又如2006年中秋節,轄區某網吧內發生一起故意傷害案件,通過監控畫面,當晚即抓獲了參與該案的三名嫌疑人,從而迅速破獲此案。當然,此種方法需要扎實的基礎工作作為支撐。另外,分隊還建立了一整套重大高危人員檔案管理制度,對群眾反映、他人檢舉、有違法前科、無正當職業、日宿夜出和經常出沒賭場的外來人員進行重點管理,并留下照片及其個人的其他資料,為故意傷害、“兩搶”和扒竊案件的偵破積累相關資料。
以上所有的抓現行方法都必須建立在對治安巡查工作的熱愛和甘愿奉獻的基礎上,而且又要有強烈的社會責任感和服務治安巡查工作的事業心,同時在平時的工作中還要善于學習、善于思考、善于鉆研、善于總結。只有在這些基礎上,才能把工作做得更好,才能使我們的社會有個良好的治安環境,才能使我們的社會更加平安、更加和諧!雖然我個人取得了一點小小的成績,但離上級領導和人民群眾的要求還有一定的距離,組織上給了我很大的榮譽,我想這榮譽屬于社會治安巡查這個光榮的集體,成績歸功于和我一起為一方平安付出辛勤勞動和努力的巡查隊員,歸功于對我培養和信任的各級領導,歸功于關心和支社會治安巡查隊伍的村居干部、治保積極分子和人民群眾,希望在今后的工作中,我能做得更好。謝謝大家!
《巡查中隊長綜治工作會議經驗交流材料》來源于,歡迎閱讀巡查中隊長綜治工作會議經驗交流材料。
。主要是利用地緣關系,掌握在轄區活動的高危人員情況。2006年11月16日,我根據信息員提供的線索,協助刑偵大隊抓獲多名“11.14城北故意傷害致死”嫌疑人。五是在廢舊回收點邊物建定點信息員。我們周圍到處都是廢舊物品回收點,這些都是犯罪分子銷贓的重要去處。針對盜必銷,我有意識地在廢舊回收點周邊物建信息員,并交代,如果發現下半夜有人到回收點銷售各類物品的,立即通知我。2006年11月14日凌晨2時許,根據定點信息員的舉報在洋江村當場將盜竊鞋模前來銷贓的三名嫌疑人當場抓獲。總之,在物建信息員上,我采用的是案件分類方式,根據**轄區發案的實際,將信息員按案件性質分為幾大類,重點物建以“兩搶”、盜竊機動車、盜竊工業原材料、市場扒竊等案件的信息員,以點對點、案對案地進行使用,效果比較理想。我物建信息員的原則是“寧精勿濫”,對物建三個月以上沒有提供有效線索和信息的信息員,一概撤消。
三、網上研判抓現行
根據目前“科技+傳統”的警務模式,利用網上研判信息進行抓現行將成為必然,通過對嫌疑人活動軌跡的掌握,從而推進案件的突破。一是通過網絡監控。在平時工作中注重收集重大高危人員的個人信息,特別是QQ和手機號碼等信息。2006年12月27日,轄區某理發店老板的一只價值5300余元的DV被竊,根據情報反映系到該店上班不到三天的胡某所為,在獲取其QQ號后交由網監大隊進行監控。不到一個月,網監通知:“胡某在太平某網吧出現”。兵貴神速,迅速出動將其當場抓獲。二是根據獄偵線索進行研判。平時工作中我多則五天,少則二三天都要查看打防控中的偵查類線索,然后進行分析研判。首先是查證有無線索中反映出來的案件,如果有此案件,則對反映的嫌疑人進行查詢,看是否已經被打擊處理,如果沒有那么運用各種措施全力進行查找嫌疑人。2006年11月3日根據獄偵線索抓獲三名盜竊膠水案嫌疑人。三是對刑偵大隊的指紋比對中尚未抓獲人員和打防控在逃人員進行查詢。力爭通過巡邏盤查、日常清查、高危列管、情報信息、暫住登記和出租私房、外來人口登記過程中發現并抓獲一批在逃人員。特別是在集中辦理暫住證期間,落實專人進行手工比對。2006年4月4日和4月8日,我和同事在巡邏過程中發現并抓獲“06.1.16”西洋某鞋廠價值16000元保險箱被盜案的犯罪嫌疑人周某和徐某。四是梳理尚在轄區內活動的劣跡前科人員。主要是針對小偷小摸行為且屢教不改的前科劣跡人員,力爭積累材料為勞動教養做準備。
四、基礎工作抓現行
現在相當一部分企業和公共復雜場所均安裝了技防物防設施,這對預防犯罪和案發后提供犯罪線索都起到了重要作用。所以在平時下村與群眾和企業接觸的過程中,我們都會有意識地向他們宣傳加強企業物技防設備投入的必要性和重要性。2006年8月7日,轄區某鞋廠發生一起涉外盜竊案,韓國客商放在轎車內價值兩萬余元的錢物被竊。案發后,我即組織分隊全體隊員查看了該廠的監控圖像,雖然只有5秒鐘的畫面,但其中一名隊員認出該案犯經常在匯川王一帶活動。當晚,我即安排全部人員進行布控,在案發不到六小時后,即抓獲其中一名盜竊嫌疑人,并追回了部分失竊物品。又如2006年中秋節,轄區某網吧內發生一起故意傷害案件,通過監控畫面,當晚即抓獲了參與該案的三名嫌疑人,從而迅速破獲此案。當然,此種方法需要扎實的基礎工作作為支撐。另外,分隊還建立了一整套重大高危人員檔案管理制度,對群眾反映、他人檢舉、有違法前科、無正當職業、日宿夜出和經常出沒賭場的外來人員進行重點管理,并留下照片及其個人的其他資料,為故意傷害、“兩搶”和扒竊案件的偵破積累相關資料。
審計成果的外在表現形式主要有:審計報告、審計決定書、審計處罰決定書、審計移送處理書等法律文書;向上級審計機關和本級人民政府報送的審計結果報告、審計專報、審計信息以及依法向社會公布審計結果的書面材料,以及經驗交流材料和審計案例材料等。
審計署《2008至2012年審計工作發展規劃》將審計成果的開發與利用作為規劃的重要內容。如何開發與利用審計成果,已經成為各級審計機關關注的共同課題。在因審計管理體制和審計經費受制于財政困難從而影響審計獨立性的根本問題不能解決,審計長效機制沒有真正建立的現有條件下,筆者認為,審計成果開發利用的主要措施有以下一些:
一、推行審計結果公告,拓寬審計信息渠道
(一)推行重大案件查處的審計結果公告制度是審計成果利用的最有效途徑之一。
但在目前,審計公告制度在全國各級審計機關并未真正執行,有的地方雖然公告了審計結果,但只是形式上的,是在真實的審計結果的基礎上作了較多的粉飾,并沒有真正發揮審計公告的作用,審計成果的利用也大打折扣。主要原因是:我國行政型國家審計具有濃厚的政府內部審計色彩,政府的某些行政活動有悖于法律,或存在短期行為,或區域利益、行政級次利益、部門單位利益沖突時,影響審計機關的獨立性。不少問題審計機關查出來了,但本級政府考慮到社會穩定等因素以及政績和面子,不讓對外如實報告和公告,審計機關也怕引起不必要的麻煩。審計質量與審計結果公開要求還有差距。審計結果公開,增加了審計工作量和審計風險。我國有關審計公告的法律法規還不健全,需要從以下幾方面完善:一是通過完善法律,在體制上解決國家審計的獨立性問題;二是將公告審計結果這個審計機關“法律權利”改為“法律義務”,將“可以”改為“應當”或者“必須”;三是處理好審計結果公告與保密法的銜接;四是明確審計公告是一種行政處罰;五是明確審計公告與審計對象的權利;六是通過完善審計法規和行政規章,明確規定幾個操作實務問題,如公告的內容、公告的方式、公告的時間、公告的批準程序等。
(二)加強審計信息化建設,拓寬審計信息傳播渠道,保證信息及時、準確地傳輸到使用者手中。
一是轉變觀念,提高認識,正確處理保密與公開的關系。要進一步解放思想,與時俱進,擺脫“保密”思想的束縛,只要是不涉及國家秘密和商業秘密的審計結果,大膽地公開,使政府和具有知情權的社會各界以及納稅人都能夠了解審計工作,了解被審計單位的財政財務管理狀況,了解財政資金的結構和去向,了解財政資金的使用效益,使政府行為真正“陽光”,促進社會和諧。二是建立審計結果公告制度。推動審計成果流通的制度建設,地方要向審計署學習建立審計結果公告制度,初期可以選擇試點項目實行結果公告,并逐步擴大對外公告的數量和范圍,保障審計部門如實傳播審計信息。三是充分利用媒體,加大宣傳力度。利用各種媒體,廣泛宣傳審計,比如說與報社聯合開辟審計視點專欄,隨時報道新型農村合作醫療審計情況和相關政策,農村社會養老保險審計調查結果等信息深受老百姓的贊同。四是突破傳統觀點,創新思維和理念,借助信息技術手段公開、透明披露審計成果,將會大大提高審計成果的利用率和利用效果,要以政務公開為契機,充分利用政府內網辦公系統公告審計結果,宣傳被審計單位好的管理方式、管理手段和內部控制制度信息,使各被審計單位相互學習,取長補短。五是創新審計成果的形式,使之更便于信息傳播,更便于社會接受和應用。
二、開發提煉審計“精品”,提升審計成果可利用價值
提高審計項目質量,使之能夠接受審計結果公告的檢驗。審計質量貫穿于審計工作的全過程,要加強審計成果運用,必須全面提升審計工作質量。一要按照《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》的規定,做好審前調查、細化審計方案、嚴格履行審計程序,保證審計結果客觀、公正,一定要經得起有關各方的質疑。二要加強“審計產品”應用和轉化。在制定審計工作方案和審計實施方案時,就要基本明確將來審計結束后要形成哪些“審計產品”,解決哪些問題。在制定審計項目計劃時,要基本清楚將來審計項目結束后,審計報告、審計決定如何應用,審計結果是否公開,運用哪種“宣傳載體”進行宣傳。安排工作要著眼宏觀,服務大局,從滿足領導管理決策的需求出發,對查實的問題進行定性、定量分析,從體制、機制的高度上提出解決和預防問題的辦法,形成有較高價值的審計成果。把審計的成果變成政府的決策行為,促進政府以及有關部門改善管理,修改完善有關政策法規,規范經濟管理,提高經濟效益。三要建立審計結果綜合分析制度。建立健全分解審計成果整合任務、落實責任的工作機制。根據職責分工,確定責任部門和協作部門,明確各部門職責,通過多部門分工協作,對同類項目、同步項目和某一時間段項目的審計結果進行橫向和縱向多角度的整合、分析和提煉,能夠提出被審計單位完善管理制度,提高經濟效益提出的意見和建議,能夠滿足被審計單位的需求。
三、建立成果利用長效機制,督促整改落實要到位
加強審計成果利用,強化審計效果,促進審計成果轉化,使之為構建強有力的內控制約機制和風險管理機制服務,既需要有相關制度與之配套,又需各方緊密協作。
(一)審計機關處理問題要動真格。
促進審計問題的整改,是強化審計效果的有效途徑。對問題的整改過程,其實是一個加強業務輔導并伴隨著對相關責任人進行處理的過程。對已發現的問題要客觀、公正處理,只有這樣,才能維護制度的嚴肅性,保證政令暢通,進而促進事業的發展。否則,審計工作將會失去意義,審計效果也將無從談起。
(二)相關職能部門要通力合作。
目前審計范圍已涉及經濟社會的方方面面。要搞好審計工作,單憑一個審計機關、若干審計人員單槍匹馬孤軍作戰顯然是不行的,這不是一個人的戰役,審計機關打雷,被審計單位不下雨更無效果。為增強審計工作的有效性,需要各職能部門,特別是各業務部門多層次、多途徑、多角度、全方位的通力合作才能奏效。
四、加大審計實務培訓力度,開展案例教學,轉化利用審計成果
(一)加強審計機關人、法、技建設,提高審計機關與審計人員開發與利用審計成果的能力,保證審計質量。審計機關要充分重視對審計人員的業務培訓工作,要按照經濟責任審計工作所配套的新知識和新技能的要求,通過采取召開相關研討會、經驗交流會等靈活多樣的培訓方式,實施人力資源開發戰略,持續地進行專業技能和職業道德方面的培訓,促進審計人員理論和業務水平的提高,努力提高經濟責任審計干部的綜合素質,為保證經濟責任審計成果質量,促進審計成果的充分運用做出應有的努力。
(二)加強審計系統內部審計成果運用,是提高審計效率和審計成果利用的重要途徑。目前,審計成果在內部運用上表現的極其不足,因此應當:
一是審計項目終結后對工作方法、工作經驗進行總結和提煉,探求審計工作規律,相互借鑒,成果共享,縮短和減少摸索過程,提高審計效率。
二是通過建立機制,加強上下級審計機關之間、局內各業務部門之間的溝通協調,進行信息交流和資源共享,同時便于上級審計機關和同級領導檢查監督審計成果利用情況。
1月24號,參加此次活動的同學在xx鎮中集合,主要說這次活動的大概流程和一些注意事項。那天,寒風習習,但是還是有很多同學積極參加此次社區服務活動。因為經費不足,參加此次活動的同學都自愿捐款來支持此次活動。這讓我很感動,作為一名大學生,積極參加社會實踐對自己來說既可以增長見識又可以鍛煉自己,這是一個很好的機會。
25號,我們第六組是采訪鄉鎮司法所所長。他很可親可敬,在百忙之中抽出時間來熱情的迎接了我們,接受我們的采訪。剛開始的時候我們都顯得有些拘緊,不敢放松,但在他的鼓勵下我們也慢慢放開了,與他進行了開心而又有意義的談話采訪。通過這次采訪,我明白了禮儀的重要性。雖然在學校的社團我是公關部的部長,但在這次的采訪中,我還是深深覺得自身的禮儀知識是不足的。理論知識也要與實踐很好的結合才是最好的。今后,我會更加努力的學好社交禮儀,讓自己的知識庫更豐富。其次還要加強自己的語言表達能力,對于一些突況要靈活。
27號,在xx鎮峽山派發新型農村養老保險等政策宣傳資料。每個小組都派幾個人去分發資料,并為當地居民講解。我們每個人都很積極的去分發資料,雖然大家都互不認識,但是我們在活動中都不約而同地進行著默契合作的鍛煉。我感受很深的是,大家都有很強的集體意識。接著選出來的二十人跟著副書記步行去了xx鎮敬老院。路上,當地居民看到我們一群人浩浩蕩蕩的,就對我們說,大學生就應該多參加社會實踐活動,積累經驗,祖國的明天就靠我們去建設。到了敬老院,雖然我們和那里的老人都不認識,但是他們還是露出了笑容來迎接我們。我們給他們送去了一些慰問品,并和他們合影留念。當我們要走的時候,有些老人還是舍不得的。其實老人的心愿是很簡單的,就是和自己的子女在一起,安享晚年。家里有老人就是擁有一塊寶,不要覺得要照顧他們而感到麻煩。當初他們含辛茹苦的養我們,是那么艱辛,我們應該要懂得感恩。感恩他們給了我們生命,感恩他們的養育之恩,盡自己最大的努力讓他們感到我們對他們的關懷,讓他們可以享受天倫之樂。
28號,,我們上黨課觀看了紅色經典電影,又一次重溫了歷史,深知今天地和平世界、幸福生活來之不易,我們這一代年輕人就應多學習先輩們的艱辛與拼搏精神;聽了《大學生就業政策及方向》的知識講座,現在的我們不能在茫目、無計劃、無目標的去生活,應找到自己人生中切合實際的目標,并為此付諸自己的努力,并實現它。29號,每組派兩人一男一女組合,去敬老院打掃衛生。下午三點半在xx鎮中進行友誼籃球賽。
張瑞敏曾說過:“把一件簡單的事做好就是不簡單,把一件平凡的事做好就是不平凡。”我感觸最深的是萬事都不是那么容易的,只有自己不斷克服困難才會成功,做事要認真踏實。假如我不去認認真真地做一遍,就發現不了自己的不足。工作也一樣 “一分耕耘,一分收獲。”只有自己體驗了才會知道。自己付出了多少,就得到多少回報。只有認真做了,才能有所得。認真學習了,會有好成績;認真工作了,會有成果。通過自己的努力付出,不管結果如何,那個過程自己肯定是受益的。
社會實踐報告(2)
近日,隨著寒假的到來,山大學子走出校門,了解社會,服務社會,積極開展豐富多彩的社會實踐活動。山東大學團委印發了《關于實施xx-xx學年寒假學生社會實踐活動項目立項資助計劃的通知》和《關于組織開展xx—xx學年寒假學生社會實踐活動的通知》,為學生社會實踐活動提供了資金和制度保證。
學校各級團組織以深入貫徹落實黨的xx大和xx屆四中全會精神為主線,踐行科學發展觀,結合建設“山大特色、中國一流、世界水平”與“道德性、思想性、創新性、特色性”大學的辦學目標與辦學理念,圍繞山東大學學生培養目標,扎實推進“社會實踐經歷”教育。
xx年寒假社會實踐活動以“與祖國共奮進?與山大同發展”為主題,開展以xx大和xx屆四中全會精神學習宣講、“深入基層?心系家鄉”活動、“我與祖國共奮進”社會觀察、社會調查和專題調研、家庭角色體驗、社會角色體驗、志愿服務與服務社區、合校十周年和建校110周年紀念慶祝等活動為主要內容的社會實踐活動;同時開展“相約山大?
勵志啟航”山東大學優秀學子母校行、迎接合校10周年和建校110周年特色社會實踐活動、服務濟南社區行動等專項實踐活動。寒假前,各學院通過舉辦培訓會、召開動員會、舉行啟動儀式等方式動員全體學生參與到社會實踐這門“必修課”中來。
護理學院、材料學院、土建學院、經濟學院分別召開動員會和啟動儀式,控制學院舉行了“學生黨員家鄉行”啟動儀式。進入寒假后,各實踐分隊有條不紊地開展各項社會實踐活動。
“相約山大?勵志啟航”山東大學優秀學子母校行活動在全國各地展開。省內聊城分隊的隊員走進聊城一中和聊城三中,濰坊四分隊的隊員走進臨朐一中,通過宣講與訪談的形式直接與高中生交流,展示山大魅力,交流學習經驗方法。
省外江蘇揚州分隊走進江都市仙城中學,浙江紹興分隊走進鑒湖中學,浙江紹興分隊走進魯迅中學,浙江第三分隊走進金華市第一中學,貴州分隊走進銅仁地區民族中學,重慶“浩境勵志”團隊走進璧山縣來鳳中學,海南分隊走進明光中學開展回訪母校活動。
他們通過開展問卷調查、魅力山大介紹會、相約山大招生政策座談會、交流互動、勵志啟航學習經驗交流會等活動,使此次活動成為一次回訪母校的感恩之行,一次回饋社會的有益之行,一次發揚山大精神的勝利之行。與此同時,各種崗位見習和調研活動也同步展開。
控制學院“翼翔”實習團走進魯能菏澤煤電有限公司、兗煤菏澤能化有限公司等地實習調研;哲社學院和護理學院“展翼”住院學齡兒童愛心服務及專題調研團走進齊魯兒童醫院,身體力行幫助住院兒童輔導功課,減輕住院學齡兒童由學習而引發的焦慮情緒,緩解其心理壓力;“川魯情深?共建北川”社會實踐團隊到北川開始了為期6天的社會實踐活動。
關鍵詞:施工企業; 項目精細管理;
Abstract: In this paper the author for many years of practical experience, and seriously explore the importance of sophisticated management analysis of enterprise implementation of the project, focusing on three areas demonstrates how to grasp the fine management of the enterprise project.
Keywords: construction enterprises; fine management of the project;
中圖分類號:C29文獻標識碼:A 文章編號:
目前,我企業處于轉型過度階段,生產經營還實行自負盈虧,生產經營的質量和效益直接影響著企業的建設和發展。在公路市場比較規范,價格趨于穩定的情況下,企業間的競爭力就在管理上,作為一個施工企業,如何在市場競爭激烈的環境中站穩腳根做強做大,則必須深化項目精細管理。而項目部是生產經營的主體單元,項目管理水平的高低直接決定著經營效果。
1 精細管理的概念
精細管理主要是指企業在同等市場競爭條件下,以自有實力、優化資源配置、科學合理組織、精心管理,以降低管理成本、獲取利潤最大化為目標的管理模式。
2 精細管理的決定性因素
項目經理處于對項目進行指揮和協調的中心位置,項目管理是以項目經理負責制為特征的。上對業主和企業負責,下對整個項目負責,對項目建設進行計劃、組織、控制、協調工作。有無得力的項目經理往往是項目管理能否奏效的關鍵,所以要求項目經理必須具備以下條件:
2.1知識面廣、思路敏捷、善于發現問題
項目是一個有機的整體,必須從總體來組織、計劃、協調和控制其全過程。由于一個建設項目涉及到的專業范圍比較廣,所以要求項目經理應具有較寬的知識面,對所承擔項目的專業知識應訓練有素。項目經理一般應具有項目決策和工程施工的能力,除精通本專業的技術知識,還應具有較強的協調能力和組織管理能力。具有一定專業知識和實際經驗的人有可能成為一名合格的項目經理,可以重點培養,使他們有在各種不同環境中工作的機會,以培養其判斷、決策和應變能力。
2.2實際經驗豐富,判斷和決策能力強
由于項目具有一次性特點,在項目實施中會發現許多事先預見不到的問題,帶有一定的風險。因此,要求項目經理具有一定的實際工作經驗和敢于承擔風險的勇氣,在此基礎上能善于分析和正確判斷問題所在,迅速做出正確的決策。
2.3善于處理人際關系,具有較強的組織領導能力
從項目組織內部來講,有許多部門參加項目建設工作。項目經理通過了解項目組織內人們的心理和需要,善于做人的工作,使全體參加項目工作人員都能為實現總目標而積極主動工作。
項目經理不能專喜歡聽頌揚,要善于虛心聽取不同的意見,特別是耐心聽取反面意見。當發現消極的一面時,要正視它、解決它。在處理問題時,既要有原則性,又要有靈活性。
項目經理要會用人,會授權于人。要善于通過工作去培養、鍛煉其下屬人員,敢于放手讓下屬人員去工作,把職工(員工)的積極性充分地調動起來。
如果沒有強有力的組織保證,項目經理的工作也很難完成得好。這就需要建立一個工作效率高、溝通信息快、人員干練、領導直接管理的項目組織。另外,項目建設的不同階段其工作性質不同,階段目標不同,故需要適應不同階段的工作需要,不斷調整和完善項目管理組織。因此,項目經理不具備較強的組織管理能力是很難完成好任務的。
2.4要有事業心、責任感、服務于大眾的公心意識
項目經理要深知自己肩負的重任,由于項目的一次性特性,一個項目的成敗沒有回頭路可走。因此,要求項目經理要有很強的事業心和完成好每一個環節工作的責任心。
一個建設項目的實施到項目運行是要服務于廣大的群體,建設中要對業主、企業、建設參與者服務,建成后要為當地老百姓服務,因此,項目經理必須具有公心意識才能干好項目;反之,私欲膨脹、勾心斗角、責任心不強、是無法干好項目的,更談不上項目的精細管理。
3 精細管理具體體現
推行項目精細管理,必須全方位考慮、多方面實施,其具體體現在以下三個方面。
3.1強化項目成本管控
堅持以資金管控為核心,以信息化為平臺,以日清月結為手段,推動項目成本管理規范化、制度化,有效發揮企業在經營管控上的“樞紐”作用;以項目責任成本制為基礎,繼續按照“精確預測控制,細化目標責任”的要求,真實、準確、及時的做好責任成本分解、中期檢查、效益考核和審計工作,嚴把勞務使用、工程經費、物資采購、材料消耗、裝備維修與租賃、計量支付等重點關口;結合企業和市場需要,通過以老帶新、以干帶訓、互教互學等方式,不斷更新業務知識,保持業務骨干隊伍的活力,在發揮人才資源作用上出效益。
3.2充分實現項目挖潛增效
一是變更。提到變更大家最熟悉的就是施工設計圖過程變更,都知道要熟悉合同文件,細讀“圖紙”,熟悉現場,進行技術經濟比較,爭取把有利的工程變多,無利的工程變少或取消。注重強調兩點:合同簽訂階段。項目中標后,要及時、謹慎地與業主簽訂《施工合同》。合同內容應盡可能的考慮周詳,措辭嚴謹,權利和義務明確,做到平等、互利。合同價款最好采用可調價格方式,并明確追加調整合同價款及索賠的政策、依據和方法,為竣工結算時調整工程造價和索賠提供合同依據和法律保障。其次,在正式二階段施工設計圖設計院還未下發前,項目領導和技術業務人員,要盡快的熟悉合同文件,掌握施工現場,積極和設計院人員協調溝通,提出合理建議,使得正式下發的二階段施工設計圖中,盡可能多爭取有利工程,減少無利工程,且施工設計圖紙基本上與施工現場情況相符,減少施工過程中變更(也就減少了日后工程審計風險)。工程結算階段。工程竣工時將有關資料匯總整理,仔細研究資料,根據定額及有關規定編制竣工結算。將竣工資料與招標文件、竣工結算與投標預算分別對比分析。分析出哪些項目不在招標范圍內,屬于增加項目;哪些項目屬于工程量增減項目;哪些項目的實際價格高于投標價格;哪些項目屬于變更項目;哪些項目屬于非施工單位原因造成的費用增加或經濟損失,應由建設單位給予補償。根據有關法規、政策依據,向建設單位提出追加工程造價或索賠要求。二是新增工程單價。在變更設計中重視新技術、新結構、新材料的運用,積極創造新增工程單價的條件,在重新定價中獲取效益。三是工程材料補差。熟讀合同調價條款,收集“權威”的市場價格信息,提供材料耗用憑據,獲取材料價格補償。四是爭取項目獲獎。要高度重視各類檢查評比活動,在抓好進度、質量、安全、環保等工作的基礎上,搞好各方關系協調和公關,爭取在各類檢查評比中多得獎、得大獎,從獎勵上增收。五是加強保險索賠。大多數項目領導對保險索賠工作不夠重視,認為是小錢,不當做一回事,有的出現水毀幾萬元的索賠,不準備相關資料,嫌這是小事,抓大錢,也不主動及時上報資料保險公司,最后只得放棄。對于各項目前期洪災索賠、水毀損失等索賠,要準備好原始資料,及時與保險公司取得溝通聯系,爭取效益最大化。
3.3增強質量意識,樹立企業良好形象
質量是企業的形象,企業的生命。保質量就是保效益,質量的問題,直接影響經濟效益,小問題小影響,大問題大影響。
主要體現出:一是質量意識淡薄,以包代管,放任不管。有的項目把工程分包給了勞務隊后,只管收費,其他放任,埋下質量隱患。二是只依靠業主和監理抓質量。我企業施工的江妥路,就是因為監理不作為,再加上自己認為高原項目質量上能糊弄過去就糊弄過去的思想作祟,結果損失慘重,教訓不能不認真汲取。三是管理不得力。管理人員責任不清,技術標準不明,成了聾子的耳朵擺設;有的“三工”、“三檢”制度不落實,三體系運轉不正常。四是重進度,輕質量。對此,我們要堅決向質量要效益、要信譽、要市場。深入開展工程質量教育,通過集中學習、專業培訓、參觀見學、經驗交流等辦法,增強全員質量意識;規范質量管理程序,扎實做好質量、環境和職業健康安全管理工作,確保“三體系”有效運行;嚴格質量過程控制,落實技術交底、質量例會、三工三檢、質量監督聯系卡、文明施工和質量環保責任追究等制度,把好各類原材料和每道工序的質量關;推行工程施工管理的標準化、規范化、精細化,將“三化”要求貫穿工程施工各個環節,促進規章制度更加完善,現場管理更加規范,人員技能更加精湛,材料加工、施工工藝更加精細,試驗檢測更加可靠,提高工程質量、安全水平,進一步增強部隊競爭力和生命力,牢固樹立企業的良好形象。
結語
企業實行“精細管理”已勢在必行,尤其是企業在公路工程建設過程中,要想立足腳跟,提高經營管理水平,實現利潤最大化,首先必須從自身做起,細微入手,嚴扣細抓,多方謀劃,實現效益;其次必須要加強培訓教育力度,強化職工責任意識,牢固樹牢精細管理意思;第三要立足企業自身實際,勇于創新,積極探索,總結經驗,抓好精細管理末端落實,以促進公路工程施工企業健康有序發展。
參考文獻: