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項目資金保障方案范文第1篇

一、項目內(nèi)容

2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛(wèi)生廁所類型以三格式無害化衛(wèi)生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農(nóng)戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。

二、項目目標

2013年11月底以前，完成農(nóng)村三格式無害化衛(wèi)生戶廁3000座的建設任務，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。

三、基本原則

1、因地制宜，合理布局，繼續(xù)重點向重疫區(qū)村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優(yōu)先考慮有改廁積極性的村莊和農(nóng)戶，改廁村的村衛(wèi)生室必須首先達到無害化的要求。

2、改建與新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結構）或無害化衛(wèi)生廁所建在農(nóng)戶院內(nèi)。

3、結合新農(nóng)村建設項目，通過改廁帶動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌的改變，促進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理，達到防病保健康的目的。

四、項目范圍

2013年農(nóng)村血防改廁項目涉及全市12個鎮(zhèn)：。

五、保障措施

（一）組織保障。市政府成立農(nóng)村血防改廁項目工作領導小組。市血防辦成立技術指導小組，具體負責農(nóng)村改廁技術標準、技術指導、質(zhì)量控制、效果評估等；編制無害化衛(wèi)生戶廁建設項目實施方案、技術方案，設計無害化衛(wèi)生戶廁建設施工圖紙；承擔項目實施鎮(zhèn)辦的資料審核、培訓及技術指導，并適時開展糞便無害化處理效果監(jiān)測、改廁效益評價工作。項目各鎮(zhèn)要成立由政府牽頭，農(nóng)辦、血防等相關部門組成的項目領導小組及工作專班，具體落實農(nóng)村血防改廁項目。

（二）投入保障。2013年農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目，中央財政資金補助每個農(nóng)戶500元，用于無害化衛(wèi)生廁所地下部分建設，各項目鎮(zhèn)也要配套部分項目建設經(jīng)費和工作經(jīng)費，保障項目的順利實施。同時，可在當?shù)攸h委政府的協(xié)調(diào)下，統(tǒng)籌新農(nóng)村建設、村莊環(huán)境綜合整治資金，加強項目建設的進度和力度，使農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目惠及更多的農(nóng)戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經(jīng)費，每月根據(jù)項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務的，可以從進度遲緩的單位調(diào)劑。

項目資金保障方案范文第2篇

一、日常工作推進情況

（一）日常工作有序推進。一是繼續(xù)保持政策、措施和資源的投入力度，緊緊圍繞國家“三落實”“三精準”“三保障”要求，及時制定了《縣2020年16個扶貧專項實施方案》《縣2020年脫貧攻堅工作實施方案》，進一步細化量化全年脫貧攻堅各項目標任務，做到謀劃不漏項、標準不降低、目標不動搖。二是組織召開脫貧攻堅領導小組會議2次，研究審議了階段性重點工作、資金項目等，并對下一步工作做了全面安排部署。

（二）扶貧項目資金安排高效。緊扣縣委、政府六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展思路，及時開展年度扶貧項目評審和論證，經(jīng)脫貧攻堅領導小組會議研究通過，及時下達2020年度項目資金10335.6萬元，安排實施項目39個。對已安排的項目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項目推進有序有力，并加大對資金和項目監(jiān)測力度，定期通報項目實施和資金支出進度，實施扶貧資金項目全過程績效管理，做到精準資金使用，切實提高扶貧資金項目管理水平。

（三）問題整改有力。一是對照國家成效考核反饋問題自查發(fā)現(xiàn)問題8條，省級交叉成效考核反饋問題9條，針對存在問題研究制定了《縣脫貧攻堅2019年各級督導考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的方案》，并在縣第二次脫貧攻堅領導小組會上要求，各級、各部門壓實責任、主動認領，扎實開展整改，目前，已完成國家成效考核自查問題整改4條，省級成效考核反饋問題5條，剩余問題正在抓緊整改中。二是對照省委第九、第十一巡視反饋問題開展了2019年脫貧攻堅方面自查，共計查找問題9條，針對存在問題制定措施，壓實責任，明確時限，截止目前，完成整改5條，剩余4條正在整改。

二、重點工作推進情況

（一）準確核實手機app數(shù)據(jù)。及時按照省攻堅辦《關于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運用信息化手段做好扶貧對象信息數(shù)據(jù)核實核準工作的通知》要求，組織全體幫扶干部，及時下載國扶子系統(tǒng)手機app，注冊登記后，核實核準幫扶戶家庭成員、收入、生產(chǎn)生活條件和幫扶措施等信息數(shù)據(jù)，并及時在系統(tǒng)內(nèi)修改完善。

（二）認真開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。縣攻堅辦于3月底制定印發(fā)了《縣脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)實施方案》，并迅速行動，組織相關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及工作組開展了督戰(zhàn)，深入實地逐村逐戶解剖篩查，并安排五大片區(qū)督導組開展了“回頭看”督導，已全面完成督查核查工作，共計查找出“賬賬相符、賬實相符”問題23條，已完成整改23條，排查出脫貧監(jiān)測戶1戶、邊緣戶3戶，現(xiàn)正組織相關部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定下步幫扶措施，確保有效防止返貧和出現(xiàn)新的絕對貧困。

（三）及時實施“帳帳相符、賬實相符”核查。為迎接全國核查普查工作，確保我縣脫貧攻堅信息數(shù)據(jù)真實性、準確性，特制定《縣“賬賬相符賬實相符”核查工作方案》，并于4月9日召開領導小組會安排部署“帳帳相符、賬實相符”核查工作，進行了業(yè)務培訓，會后五大片區(qū)核查組庚即深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實地開展相關工作，截止目前，以全面完成核查工作，共計查找個性問題1886條，共性問題108條，正在制定下步整改措施。

（三）扎實整改“回頭看”大排查問題。按照去年和“兩不愁三保障”回頭看大排查存在問題，認真制定整改臺賬，嚴格按照整改“措施、責任、時限”要求扎實整改，截止目前，“三落實”“三精準”“三保障”回頭看查找問題10條，已全面完成整改，“兩不愁三保障”大排查查找問題106條，已完成整改92條，剩余14條為灣壩鄉(xiāng)非建檔立卡貧困戶住房因泥石流受災導致安全隱患，納入避險搬遷救助，正在實施建設中，計劃6月前全面完成建設。

（四）做好全國核查普查準備。按照中央、省、州要求，及時成立了核查普查工作領導小組，并指定辦公場所，明確責任分工，目前，初步確定組織抽調(diào)56人組成國家核查普工作組。

三、鞏固脫貧成效工作推進情況。

（一）落實“四不摘”持續(xù)鞏固成效。堅持摘帽縣“四不摘”要求，鞏固提升脫貧成效，持續(xù)實行“雙組長”制，強化組織隊伍，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、工作人員直接抓的上下聯(lián)動、齊抓共管格局，持續(xù)強化工作措施，常態(tài)化推進“兩不愁三保障”鞏固提升、18個扶貧專項、“五個一幫扶”等日常工作，并圍繞脫貧攻堅項目庫建設、全國核查普查、防返貧致貧和幫扶等重點任務，集中力量壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進就業(yè)扶持，提高村集體經(jīng)濟收入，保障貧困戶收入穩(wěn)定，努力增強脫貧群眾致富能力，提升幸福感和滿意度，確保順利完成脫貧攻堅目標任務、堅決打贏“收官戰(zhàn)”。

（二）扶貧項目開工復工、資金支出等情況。3月受疫情影響，導致部分項目無法施工，按照縣委、縣政府的要求，積極消除疫情帶來困難，縣攻堅辦組織相關行業(yè)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取措施，及時推進扶貧項目開工復工，截止目前，2019年續(xù)建項目24個投資4722.7萬元，其中開工建設16個、完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率57.51%；2020年新建項目39個投資10335.6萬元，其中未開工12個、開工建設19個、已完工8個，共計撥付資金2716.22萬元、撥付率26.28%。

（三）脫貧摘帽及“兩不愁三保障”情況。

1.退出貧困村“五有”、已脫貧戶“一超六有”達標、鞏固情況和惠民政策落實情況。目前，我縣19個已退出貧困村“五有”、1877戶6950人脫貧戶“一超六有”全部達標，后續(xù)重點圍繞“鞏固脫貧成效”目標任務，在村集體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、惠民政策等方面下大力氣，制定鞏固提升方案，一是2018年、2019年分別統(tǒng)籌整合貧困村每村100萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金和非貧困村50萬元產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，入股隆之匯公司，實現(xiàn)全縣63個行政村全部股權量化、保底分紅，在全州率先實現(xiàn)非貧困村擁有村集體經(jīng)濟。二是2019年共計整合涉農(nóng)資金10778.7964萬元，實施項目86個，其中，實施基礎設施建設類項目58個、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目16個，其他項目12個。三是持續(xù)發(fā)展就業(yè)、醫(yī)療、教育等各類民生政策，2019年，完成技能培訓270人、開發(fā)公益性崗位1095人、轉(zhuǎn)移就業(yè)280人；撥付兩免資金171.5萬元、發(fā)放貧困戶中職學生特別資助136人6.8萬元，全縣輟學率為0；落實醫(yī)療健康扶貧十免四補補助政策，建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)住院治療個人支付比例占比為4.55%。確保所有貧困戶2019年“兩不愁三保障”均達標。

（二）非貧困戶“兩不愁三保障”情況。結合2019年“兩不愁三保障”回頭看大排查情況，今年4月又全覆蓋開展了進一步排查，并組織五大片區(qū)督導組深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展實地復核，摸清了非貧困戶“兩不愁三保障”情況，2019年和2020年共計排查出邊緣戶20戶，其中因殘、因病有致貧風險的13戶、因?qū)W有致貧風險的3戶、因災有致貧風險的2戶，其他原因有致貧分險的2戶，下步將組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分戶分類制定幫扶整改措施，確保“兩不愁三保障”達標。

項目資金保障方案范文第3篇

關鍵詞：國示范；PDCA循環(huán)管理；計劃；實施；檢查；處置

中圖分類號：G717 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）09-0078-03

一、PDCA循環(huán)管理及其對

“國示范”項目建設的借鑒價值

PDCA循環(huán)是由美國統(tǒng)計學家戴明博士提出來的，它反映了質(zhì)量管理活動的規(guī)律。P（Plan）表示計劃；D（Do）表示實施；C（Check）表示檢查；A（Action）表示處置。PDCA循環(huán)是提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善企業(yè)經(jīng)營管理的重要方法，是質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)的基本方式。見圖1。

從某種意義上說，管理就是確定任務目標，并通過PDCA循環(huán)實現(xiàn)預期目標。每一循環(huán)都圍繞著實現(xiàn)預期的目標，進行計劃、實施、檢查和處置活動，隨著對存在問題的解決和改進，在一次一次的滾動循環(huán)中逐步上升，不斷增強質(zhì)量能力，不斷提高質(zhì)量水平。每一個循環(huán)的四大職能活動相互聯(lián)系，共同構成了質(zhì)量管理的系統(tǒng)過程。[1]

“國示范”項目建設過程是申報立項――組織實施――監(jiān)測督查――評估驗收，與PDCA循環(huán)管理過程計劃――實施――檢查――處置有異曲同工之處。“國示范”項目建設中的申報立項相當于PDCA循環(huán)管理中的計劃P（Plan），“國示范”項目建設中的組織實施相當于PDCA循環(huán)管理中的實施D（Do），“國示范”項目建設中的監(jiān)測督查相當于PDCA循環(huán)管理中的檢查C（Check），“國示范”項目建設中的評估驗收相當于PDCA循環(huán)管理中的處置A（Action）。顯然，這是應用PDCA循環(huán)管理進行“國示范”項目建設大循環(huán)管理。

二、“國示范”項目建設中的P（Plan）階段

P階段即制訂計劃階段。計劃由目標和實現(xiàn)目標的手段組成，計劃是一條“目標―手段鏈”。質(zhì)量管理的計劃職能，包括確定質(zhì)量目標和制訂實現(xiàn)質(zhì)量目標的行動方案。質(zhì)量計劃的嚴謹周密、經(jīng)濟合理可行，是保證工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量的前提條件。[2]

“國示范”項目建設計劃包括《項目建設規(guī)劃方案》、《項目建設方案》、《建設任務書》。這些計劃方案是由“國示范”項目參與各方根據(jù)其在項目實施中所承擔的任務、責任范圍和質(zhì)量目標，分別制訂重點支持專業(yè)建設計劃或特色項目建設計劃而形成的。

“國示范”項目通常設立創(chuàng)建辦公室，代表學校編制“國示范”項目建設規(guī)范方案；編制“國示范”項目建設中的建設背景與基礎、建設思路與目標、主要保障措施、經(jīng)費預算、實施步驟，建設思路與目標包括主要問題、指導思想、基本思路、建設目標等，主要保障措施包括機構設立、保障機制、過程管理、經(jīng)費保障等四部分；編制“國示范”項目建設任務書中的學校基本情況表、學校基本情況及項目進度情況表、中央財政重點支持專業(yè)建設資金投入預算表、特色項目建設進度及資金投入預算表、資金投入預算匯總表；編制“國示范”項目實施管理辦法、“國示范”項目經(jīng)費管理實施細則。

以上計劃方案制訂類似于建設單位制訂的工程項目質(zhì)量計劃，包括確定和論證項目總體的質(zhì)量目標，提出項目質(zhì)量管理的組織、制度、工作程序、方法和要求。

除“國示范”項目創(chuàng)建辦公室外，“國示范”項目建設中的重要參與方主要是3至5個重點支持專業(yè)建設項目組、1至2個特色項目組。根據(jù)“國示范”項目建設規(guī)劃方案，各項目組在明確各自建設目標的基礎上制訂重點支持專業(yè)建設計劃和特色項目建設計劃。

重點專業(yè)建設計劃、特色項目建設計劃包括建設目標、建設思路、預期效益等。其中需求論證包括產(chǎn)業(yè)背景、社會需求、專業(yè)定位、專業(yè)現(xiàn)狀等；建設內(nèi)容包括人才培養(yǎng)模式與課程體系改革、師資隊伍建設、校企合作、工學結合運行機制建設等；保障措施包括組織保障、制度保障、經(jīng)費保障等。

重點支持專業(yè)建設項目組、特色項目組制訂的計劃類似于工程項目中設計方、供貨方和施工方，在明確各自質(zhì)量目標的基礎上，制訂實施相應范圍質(zhì)量管理的行動方案。兩者都須對其實現(xiàn)預期目標的可行性、有效性、經(jīng)濟合理性進行分析論證，并按照規(guī)定的程序與權限，經(jīng)過審批后執(zhí)行。

三、“國示范”項目建設中的D（Do）階段

D階段即實施階段，按照預定計劃，在實施的基礎上，努力實現(xiàn)預期目標的過程。“國示范”項目方案和任務書制訂完成并通過教育行政部門等審定后就進入建設實施階段。

為保證建設質(zhì)量或形成過程能夠達到預期的目標，在各項目活動實施前，要根據(jù)“國示范”項目建設方案和建設任務書進行行動方案的部署和交底。部署的重要方式是制訂實施手冊，將“國示范”項目任務書中的各項任務進行落實，進一步明確建設目標和建設內(nèi)容，預設成果呈現(xiàn)，規(guī)定起止時間，落實建設團隊，分解資金預算。實施手冊制訂后，需要進行任務交底，首先是創(chuàng)建辦主任向各重點支持專業(yè)建設項目組和特色項目負責人進行任務交底，然后是各重點支持專業(yè)建設項目組和特色項目負責人向本項目組的子項目責任人進行任務交底。任務交底包括建設內(nèi)容交底、操作技術交底、資金分配交底等。交底的目的主要是使項目負責人和子項目責任人明確方案、任務書的意圖和要求，掌握質(zhì)量標準及其實現(xiàn)的程序與方法。

在建設策略上要推行“面上推進，點上突破”的戰(zhàn)略方針，面上推進就是要按任務書和實施手冊上的計劃安排，形成系列課題，全員啟動，全面推進，高質(zhì)量完成規(guī)定任務。點上突破就是要在面上推進的基礎上，抓住重點項目建設，形成特色和亮點，如成立工作室和研發(fā)中心，進行產(chǎn)品開發(fā)、創(chuàng)新發(fā)明專利、信息化教學資源開發(fā)等方面的研究和實踐。

在“國示范”項目建設實施過程中，要求各項目組嚴格執(zhí)行建設方案和任務書，規(guī)范建設過程，把“國示范”項目建設的各項規(guī)定和安排落實到具體的資源配置和操作技術活動中去。配套系列工作表予以“國示范”項目建設實施過程的軟件支撐，如項目責任書、目標責任書、媒體宣傳統(tǒng)計一覽表等。

這一階段除按方案和任務書實施外，還須對過程進行測量，確保工作能夠按計劃進度實施。同時建立起數(shù)據(jù)采集，收集起過程的原始記錄和數(shù)據(jù)等項目文檔，拍攝專題短片，撰寫典型案例。

四、“國示范”項目建設中的C（Check）階段

C階段即檢查階段，確認實施方案是否達到了目標。方案是否有效、目標是否完成，需要進行效果檢查后才能得出結論。確認采取的對策后，對總結分析采集到的證據(jù)比較，完成情況同目標值進行比較，看是否達到預定的目標。如果沒有出現(xiàn)預期的結果時，應確認是否嚴格按照計劃實施。如果是，就意味著對策失敗，要重新進行最佳方案的確定。[3]

“國示范”項目建設中的檢查與工程項目建設中的檢查有相似之處，主要有子項目責任人的自檢、各項目之間的互檢、各項目組的專檢、創(chuàng)建辦的抽檢、省國示范校項目建設質(zhì)量監(jiān)測指標體系數(shù)據(jù)監(jiān)測、省教育廳等三部門的中期聯(lián)合評估、教育部等三部門的終期評估。檢查的目的主要有兩方面，一是檢查是否執(zhí)行了計劃的行動方案，實際條件是否發(fā)生了變化，不執(zhí)行計劃的原因；二是檢查計劃執(zhí)行的結果，即產(chǎn)生的質(zhì)量是否達到標準的要求，對此進行確認和評價。檢查的內(nèi)容主要有建設目標的達成度創(chuàng)新點、示范點等。

檢查過程中需要有相關的制度約束。檢查制度有“國示范”項目實施管理制度，“國示范”項目建設質(zhì)量自檢、互檢、專檢、抽檢制度，“國示范”項目建設現(xiàn)場督查制度等。配套系列工作表予以“國示范”項目檢查評估的軟件支撐，如“國示范”項目建設資金使用檢查表、統(tǒng)計表、分類表、“國示范”項目成果評估表、“國示范”建設計劃檢查驗收評價表等。

五、“國示范”項目建設中的A（Action）階段

A階段即處置階段，是解決存在問題、總結經(jīng)驗和吸取教訓的階段。對于質(zhì)量監(jiān)控所發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行原因分析，采取必要的措施，予以糾正，保持建設質(zhì)量形成過程的受控狀態(tài)。[4]

“國示范”項目建設過程中的處置分為糾偏和預防改進兩個方面。前者是采取有效措施，解決當前的進度偏差、質(zhì)量問題；后者是將目前進度和質(zhì)量狀況信息反饋到“國示范”創(chuàng)建辦等管理部門，反思問題癥結或計劃時的不周，確定改進目標和措施，為今后類似進度和質(zhì)量問題的預防提供借鑒。

筆者所在學校“國示范”項目建設工程中采取的處置辦法有建設進度調(diào)整、建設資金調(diào)整、加大校企合作力度等。對已被實踐證明有成效的項目成果，要進行成果評估鑒定，形成工作經(jīng)驗模式，并加以推廣輻射，起到示范引領作用。

PDCA循環(huán)作為質(zhì)量管理的基本方法，不僅適用于整個“國示范”項目建設，也適用于項目建設中的各個階段，還適用于各項目組、各項目、各建設團隊以至個人。如在申報立項階段，編制“國示范”項目建設方案和任務書時，要經(jīng)過調(diào)研、編制、上報、復核、反饋、修改，再上報、再審核、再反饋、再修改等三次循環(huán)過程，最終得到了教育部、人力資源和社會保障部、財政部辦公廳等三部門組織的專家認可，予以項目建設。

“國示范”項目中各單位、各環(huán)節(jié)都有自己的PDCA循環(huán)，層層循環(huán)，形成大環(huán)套小環(huán)，圍繞著“國示范”項目總目標朝著同一方向轉(zhuǎn)動。PDCA每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分項目成果，建設工作就前進一步，建設水平就提高一步。每通過一次PDCA循環(huán)，都要進行總結，提出新目標，再進行第二次PDCA循環(huán)，確保“國示范”項目建設的成效和可持續(xù)性。

參考文獻：

項目資金保障方案范文第4篇

關鍵詞：建設項目 水土保持方案 水土流失 實施 保障

中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，隨著全世界對環(huán)境問題的廣泛關注，建設項目在進行開發(fā)與建設時，必須要編制具有可行性的和操作性水土保持方案，并進行有效的落實。不僅要保證水土保持方案在技術上可行，同時也保證其經(jīng)濟上合理，堅持預防為主、綜合防治的原則，對于水土保持工作的相關資料進行全面的收集與分析，對當前的水土保持治理工作的經(jīng)驗與科研成果進行充分的利用，堅持全面治理與重點治理相結合的原則，因地制宜，保證水土保持方案的有效實施。

一、水土保持方案實施的主要環(huán)節(jié)

建設項目水土保持方案，是貫穿于整個建設項目始終的一項重要內(nèi)容，從設計到施工、到驗收，其中包括以下幾個主要的環(huán)節(jié)：

1.后續(xù)設計管理。建設項目法人在進行項目初步設計時，應當將水土保持方案的設計包括在內(nèi)，并且將水土保持的相關概預算進行全面的核算，并且納入到工程總投資中。

2.招投標及合同管理。項目法人在提交招標文件以及施工合同時，應當保證水土保持設計以及施工的內(nèi)容也包含在內(nèi)，并且對水土保持工程的工程量以及施工進度等計劃進行詳細的安排，寫入到合同中。

3.工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督。在進行工程監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督的過程中，應當將水土保持設施的質(zhì)量和進度也納入到其中，并且進行嚴格的監(jiān)督控制。

4.驗收。驗收是建設項目的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是水土保持方案實施的重要環(huán)節(jié)。在建設項目主體進行質(zhì)量驗收前，應當由縣級以上的政府行政主管部門根據(jù)相關的審批權限以及制度規(guī)定，對水土保持設施進行全面的驗收，并且根據(jù)實際的情況出具詳細的驗收報告。

5.運行管理。已經(jīng)驗收成完成的水土保持設施，應當與建設項目的主體工程共同交由管理機構進行統(tǒng)一的管理，以此保證其順利的后期運行。

二、建設項目水土保持方案實施的保障

1.組織領導和管理措施

建設項目的組織單位中，要針對水土保持工作成立專門的管理機構，并且由專人進行負責，嚴格按照水土保持方案的進度安排、治理方案以及措施、質(zhì)量標準等內(nèi)容嚴格的實施水土保持方案；監(jiān)督部門要定期對水土保持方案實施的進度以及質(zhì)量進行全面的監(jiān)督，同時對于資金的落實情況也要進行監(jiān)督，通過有效的監(jiān)督保證各項工作的順利進行。根據(jù)水土保護工作的質(zhì)量目標與進度計劃，制定目標責任制度，做到人人有責、人人負責。同時針對工程現(xiàn)場的情況制定管理和監(jiān)督制度，加強對人員隊伍的管理。另外，要注意的是，要保證各項制度的嚴格執(zhí)行，對于不遵守制度的，要進行嚴肅處理。

2.技術保證措施

（1）水土保持方案后續(xù)設計。水土保持方案在經(jīng)過水行政主管部門的審查批復后，一般由建設單位或者是其委托具有相應資質(zhì)的設計單位來完成水土保持方案的后續(xù)設計，同時要報給水行政主管部門進行備案。如果在設計的過程中，水土保持方案與工程設計方案出現(xiàn)沖突，而需要進行修改和變更時，則要嚴格按照報批程序進行。在建設項目主體工程的設計方面，應當根據(jù)水土保持方案對其防護措施以及資金預算進行全面的設計。

（2）招投標與施工責任。在建設單位的主體工程招標文件中，應當按照相關的技術要求，將水土保持工作的各項內(nèi)容納入到招標文件的各項條款中，堅持公平、公開、公正的原則以及科學的選擇施工單位，并且對各個參與競標的單位資質(zhì)進行嚴格的審查，確保技術素質(zhì)達到一定的要求。確保在建設項目施工過程中，水土保持方案中的各項技術措施能夠得到有效的實施，按照施工的技術標準、進度安排等具體的要求，保證水土保持工作順利的實施。

（3）水土保持監(jiān)測。監(jiān)測工作應當委托具有相應資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)測單位來實施，監(jiān)測單位通常在工程的準備階段開始，就應當指派專業(yè)的監(jiān)測人員進入到現(xiàn)場對監(jiān)測的點位、設施以及監(jiān)測方案進行詳細的布置。在建設項目實施的過程中，要按照設計方案編制監(jiān)測計劃，并且嚴格的執(zhí)行，監(jiān)測結束后要編制監(jiān)測報告，并且將其送往水行政主管部門。

（4）水土保持工程監(jiān)理。從建設項目的準備階段，實施階段都應當進行嚴格的質(zhì)量監(jiān)理，對水土保持工作的進度以及方案的實施質(zhì)量進行有效的監(jiān)督與管理，確保各項工作順利的進行。另外，要對水土保持情況進行科學的評價，確保其中存在的問題能夠得到合理的解決，然后按照要求提交相關的水土保持監(jiān)理報告。

（5）竣工驗收。水土保持設施驗收的內(nèi)容、程序等按照《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》和有關規(guī)定執(zhí)行。水土保持設施驗收合格并交付使用后，建設單位應當加強水土保持設施的管理和維護，確保水土保持設旌安全、有效運行。

3.資金來源保障措施

根據(jù)我國相關的環(huán)境保護法律法規(guī)中的規(guī)定，應當遵循“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理”的原則，因此，水土保持工作的項目經(jīng)費應當列入到建設項目的費用預算中，并且對各項工作進行統(tǒng)籌安排，以此保證項目工程順利的進行。為了保證水土保持方案的順利實施，除了在項目組織和技術方面做好相應的準備，還應當對資金來源以及管理工作加以重視。將水土保持資金進行單獨的劃分，并且堅持專款專用；水土保持預防監(jiān)督部門應當根據(jù)項目的實際情況對資金的落實進行全面的管理與監(jiān)督，保證水土保持的資金能夠得到合理的運用，并且嚴格按照水土保持工程的進度撥付工程防護經(jīng)費。

4.監(jiān)督保障措施

建設單位要加強對水土保持工作的監(jiān)督與管理，通過專業(yè)的技術人員，能夠有效的避免在項目建設過程中造成的新的水土流失現(xiàn)象，而且對于以往的建設活動所造成的水土流失問題進行治理，以此保證水土保持工作的順利進行。水土保持方案一旦經(jīng)過批準，則其便自動接受各級水行政部門的監(jiān)督與管理。在建設項目的開發(fā)與實施過程中，水土保持方案的實施貫穿于始終，在設計、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)中獲得有效的實施，對于水土保持工作的滯后或者是不到位的現(xiàn)象，則需要通過后續(xù)設計以及日常監(jiān)督管理等措施對其進行改善，以此加強建設項目水土保持方案實施的效率。

結束語：

水土保持工作是當前我國環(huán)保工程中的一項重要內(nèi)容，也是影響我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要因素。近年來，經(jīng)濟不斷發(fā)展，建設項目數(shù)量不斷增加，無可避免的造成了越來越多的水土流失現(xiàn)象，而隨著全球環(huán)保工程的不斷推進，水土保持工作也受到了越來越多的重視。本文僅分析了水土保持方案的實施保障，以期能為我國水土保持工作的開展提供一些參考，促進我國環(huán)境可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]郭峰.淺談水土保持方案實施的保障措施[J].民營科技,2011(06)

[2]李志鵬.淺談水土保持方案實施保障措施[J].甘肅科技,2011(20)

[3]鐘欣,夏培威,崔丹.開發(fā)建設項目水土保持方案實施的有關問題探討[J].浙江水利科技,2009(04)

項目資金保障方案范文第5篇

一、指導思想

以黨的十七精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績觀，高度關注民生，立足當前、著眼長遠，盡力而為、量力而行，切實解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際問題，確保實現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務教育免學雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構建和諧安康新**。

二、基本原則

實施“民生工程”總原則是：“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅持注重實效、惠及百姓的原則。進一步落實政策，理順分配關系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅持明確責任、激勵促進的原則。實行條塊結合，客觀公正地將責任分解落實到各級政府和責任部門，一級抓一級，層層抓落實。三是堅持新增財力向民生工程傾斜的原則。新增財力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜。四是堅持政府主導、社會參與的原則。要以政府為主導，鼓勵和支持社會各界和個人積極開展社會福利和慈善募捐活動，興辦公益事業(yè)。

三、實施辦法

（一）建立“民生工程”目標管理責任制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關單位簽訂年度“民生工程”目標管理責任書，各責任單位必須按照責任書承諾的要求，認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保各項“民生工程”目標的完成。

（二）制定相關的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關職能部門牽頭負責，制定切實可行的實施方案，并積極組織落實。

（三）建立相應的工作機制。為確保民生工程各項目標任務完，縣政府實行目標責任管理，對每項工程分別成立由縣政府分管領導、牽頭責任單位及協(xié)同責任單位組成的抓落實工作班子，負責制定具體實施方案，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題，確保按時保質(zhì)保量完成任務。縣政府將對各項工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項工作全部落到實處，努力把實事辦好、把好事辦實。縣政府對民生工程目標責任分解如下:

1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

目標任務：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎上，實施擴面提標，2007年14332人補助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補助177元/人。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范農(nóng)村低保對象的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對農(nóng)村低保資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準

目標任務：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標準，使其達到當?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標準人均達到1300元，集中供養(yǎng)標準人均達到1717元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對五保供養(yǎng)資金實行社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設施建設力度，逐步提高五保戶對象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機制

目標任務：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費補助范圍。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，對基本生活費實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

目標任務：推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。

相應措施：科學設計新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機制，足額落實分擔資金；加強醫(yī)療服務監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標任務：2008年將達到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機制，足額落實分擔資金；建立經(jīng)費和機構保障機制；協(xié)助做好醫(yī)療服務監(jiān)管工作，平穩(wěn)實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣勞動和社會保障局

責任人：樊向東

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標任務：對符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象實施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保戶和重點優(yōu)撫對象擴大救助病種；制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請和審批管理，對醫(yī)療救助資金實行社會化發(fā)放。

縣政府分管領導：許德武

牽頭責任單位：縣民政局

責任人：張永

協(xié)同責任單位：縣財政局、勞動和社會保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機制

目標任務：對所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范對醫(yī)療救治和生活救助對象的審批管理，按規(guī)定的標準和程序及時實施救治和救助。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協(xié)同責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標任務：2007年至2011年，按照省制定的指導標準，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個建制村衛(wèi)生室業(yè)務用房建設和設備添置與更新“填平補齊”任務。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設9所，村衛(wèi)生室40個。

相應措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強項目建設管理，規(guī)范基本建設程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一計劃下達、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和審計的“六統(tǒng)一”項目管理模式，確保工程建設質(zhì)量；對工程建設用地和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標任務：社區(qū)衛(wèi)生服務機構達到5個，其中中心1個、站4個。

相應措施：制定五年實施規(guī)劃和年度實施方案，健全科學的社區(qū)衛(wèi)生服務管理制度、監(jiān)督制度、評價體系；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；加強社區(qū)醫(yī)療服務機構的人員培訓，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，進一步增強社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣衛(wèi)生局

責任人：任艾冰

協(xié)同責任單位：縣財政局，城關鎮(zhèn)人民政府

9、全面實施城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革

目標任務：全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費，繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書、補助寄宿生生活費，同步推進城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革。2008年我縣計劃資助寄宿學生1680人，每生每年資助750元。

相應措施：編制義務教育階段學校經(jīng)費預算，制定實施方案，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實城鄉(xiāng)義務教育經(jīng)費保障機制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協(xié)同責任單位：縣財政局

10、全面消除農(nóng)村中小學危房

目標任務：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學8108平方米D級危房改造任務。

相應措施：實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設程序，實行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計“五統(tǒng)一”項目管理模式，確保項目建設質(zhì)量。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協(xié)同責任單位：縣財政局

11、加速推進農(nóng)村飲水安全工程建設

目標任務：從2007年至2010年，用四年時間按照國家有關標準，解決19.82萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質(zhì)量；對工程建設用地、用電和稅費減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進一步完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策

目標任務：對符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計劃生育家庭給予獎勵扶助，確保獎勵扶助資金及時、準確、足額發(fā)放到戶到人。

相應措施：嚴格按照省人口與計劃生育委員會、省財政廳《關于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號）的規(guī)定，開展資格確認、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監(jiān)管；將獎扶工作納入年度人口目標考核。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣計生委

責任人：孔贊

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實施農(nóng)村公路“村村通”工程

目標任務：2008年計劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。

相應措施：制定實施計劃和年度實施方案，健全各項管理制度；足額落實分擔資金，實行資金專戶管理，嚴格資金使用監(jiān)管；加強工程建設管理，積極推行項目法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報賬制、竣工驗收制等“六制”管理模式，確保工程建設質(zhì)量。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣交通局

責任人：徐家友

協(xié)同責任單位：縣財政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實施廣播電視“村村通”工程

目標任務：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無線發(fā)射設備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無線電發(fā)射設備的安裝運行。

相應措施：制定實施方案，明確專人負責，按時保質(zhì)完成設備的安裝調(diào)試工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣廣播電視局

責任人：傅強

協(xié)同責任單位：縣財政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機制

目標任務：2008年，全省所有市、縣要對人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應保盡保。2008年我縣完成補助210戶。

相應措施：嚴格按照省政府《安徽省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（皖政〔2007〕106號）的規(guī)定，開展資格確認、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評估、檔案和信息管理等工作；足額落實分擔資金，加強資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領導：張輝

牽頭責任單位：縣建設局

責任人：于業(yè)春

協(xié)同責任單位：縣財政局，城關鎮(zhèn)人民政府。

16、實施貧困白內(nèi)障患者復明工程

目標任務：實施貧困白內(nèi)障患者復明工程。加快實現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復服務”的目標進程，解決貧困白內(nèi)障患者復明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實施免費復明手術。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣殘聯(lián)

責任人：熊澤芳

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫移民后期扶持政策。

目標任務：及時、足額將直補資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫移民2220人政策落實。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，保障移民合法權益不受侵害。

縣政府分管領導：張濤

牽頭責任單位：縣水利局

責任人：徐建

協(xié)同責任單位：縣財政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助制度

目標任務：通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決全省家庭經(jīng)濟困難學生的就學問題。2008年我縣計劃資助中等職業(yè)學生3169人，每生每年資助1500元。

相應措施：制定實施辦法，健全管理制度；足額落實分擔資金，加強資金使用監(jiān)管；嚴格規(guī)范家庭經(jīng)濟困難學生的申請、評議、審核、審批，加強動態(tài)管理，做好基礎信息和檔案管理工作，力爭此項政策真正落到實處。

縣政府分管領導：薛昌露

牽頭責任單位：縣教育局

責任人：劉善訓

協(xié)同責任單位：縣財政局。

四、民生工程目標管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容

1、組織領導機構是否健全，責任是否明確并落實到人。

2、相關配套政策制定落實情況。

3、各項考核目標是否及時分解。

4、與縣政府簽訂的各項考核目標管理責任完成情況。

5、財政配套資金落實情況。

6、群眾民間測評情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評和組織考核相結合，年中考核與年終考核相結合的辦法。

2、分級考核。即一級考核一級。縣政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關單位考核所屬單位。考核內(nèi)容必須有利于確保全縣總體工作目標的實現(xiàn)。