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城鄉公共文化一體化建設范文第1篇

【關鍵字】建筑；信息化；意義

近年來，信息技術在工程項目管理中的應用已經取得了長足發展。在不少相關企業中，已經成功建立了信息網絡，并將信息網絡作為信息交流和管理不可缺少的工具；有的企業開發了企業管理信息系統，將企業的管理工作搬到計算機系統平臺上來進行；更多的企業在工作中使用了各類專業軟件，例如專業設計軟件、招段標報價軟件、進度計劃管理軟件、合同管理軟件、材料管理軟件等?？傮w看來，雖然已經收到了一定的成效，但依然存在一些問題。要想解決這些問題要明確信息化管理的意義，及時發現問題，解決問題，盡決地實現建設工程項目管理的信息化。

一、建設工程項目管理信息化發展階段、現狀及存在的問題

1、信息技術在項目管理中的應用歷程：

（1）20世紀70年代：單項程序應用階段

（2）20世紀80年代：程序系統應用階段

（3）20世紀90年代：程序系統集成階段

（4）20世紀90年代末，信息平臺應用階段

2、建設工程項目管理信息化發展現狀：

（1）基于互聯網數據庫技術的應用

（2）項目信息門戶的應用

（3）自動控制技術的應用

（4）先進測試系統的應用

（5）虛擬現實技術的應用

3、建設工程項目管理信息化存在的問題：

（1）企業對信息化的認識有所提高，重視相差很大

國內一些特級和一級建筑企業越來越重視信息技術在企業中的運用，無論在信息技術基礎設施建設還是有關專業領域應用方面比如工程項目信息管理，都采取了相應的措施。相反的，大部分中小建筑企業的主要領導由于忙于奔市場、找活源，信息化建設難以列入領導的議事日程，并且很多領導認為，信息化投資大，收效慢，對企業用處不大，沒有必要在信息化進行投入。

（2）信息化的應用深度有待提高

目前我國各種規模建筑企業絕大部分都用上了微機，利用計算機技術進行信息處理和輔助管理，但是在信息化的使用深度還是比較低。雖然一部分企業在工程項目管理、財務管理等方面應用了部分軟件，但通常這些業務單元的信息化是孤立的，系統之間的數據無法共享，系統擴展性也較差。

（3）越來越多的軟件企業投身建筑行業

建設工程項目信息化管理已引起國內專家學者的重視，建筑施工項目的信息化管理引起了國內很多軟件公司的關注，開始借助自身的行業優勢，吸收最先進的網絡技術，來獲得新的發展機會。

（4）項目管理信息化有待加強

國外項目管理開始于上世紀50年代，90年代后，項目管理軟件發展迅速，不斷有功能強大、使用方便的軟件推出，在項目管理中發揮了重要作用，在國外建筑企業中計算機的應用已經成為項目管理必不可少的一個組成部分。與國外相比，我國的建筑施工項目管理手段往往比較落后，無法及時掌握各個工程項目的成本費用發生及其盈虧狀況，包括項目成本核算、收入核算等數據模糊不清，無法實現工程管理中各個部門間數據的集成與共享，無法實現多項目數據的集中管理。雖然目前已經有部分的企業開始重視并運用項目管理系統，但是在使用過程中明顯存在不足，主要表現在以下幾方面：對建設工程項目管理信息系統的應用重視不足；沒有將項目管理看作是一個完整的系統工程；在信息基礎設施上的投入不夠。

（5）信息化人才匱乏

建筑企業信息化管理人才匱乏是建工企業的一個普遍現象。信息化不是一蹴而就的過程，需要經常檢查、維護、更新，這些工作需要既懂計算機專業知識，又具備工程項目管理理論與實踐經驗的人才，而目前我國的信息化人才培養多集中在工業工程領域，還沒有高校針對建設領域信息化進行專門人才的培養。

二、建設工程項目管理信息化的意義

（1）工程管理信息資源的開發和信息資源的充分利用，可吸取類似項目的正反兩方面的經驗和教訓，許多有價值的組織信息、管理信息、經濟信息、技術信息和法規信息將有助于項目決策期多種可能方案的選擇，有利于項目實施期的項目目標控制，也有利于項目建成后的運行。

（2）通過信息技術在工程管理中的開發和應用能實現：

1）信息存儲數字化和存儲相對集中；

2）信息處理和變換的程序化；

3）信息傳輸的數字化和電子化；

4）信息獲取便捷；

5）信息透明度提高；

6）信息流扁平化。

（3）信息技術在工程管理中的開發和應用的意義在于：

1）“信息存儲數字化和存儲相對集中”有利于項目信息的檢索和查詢，有利于數據和文件版本的統一，并有利于項目的文檔管理；

2）“信息處理和變換的程序化”有利于提高數據處理的準確性，并可提高數據處理的效率；

3）“信息傳輸的數字化和電子化”可提高數據傳輸的抗干擾能力，使數據傳輸不受距離限制并可提高數據傳輸的保真度和保密性；

4）“信息獲取便捷”，“信息透明度提高”以及“信息流扁平化”有利于項目參與方之間的信息交流和協同工作。

5）工程管理信息化有利于提高建設工程項目的經濟效益和社會效益，以達到為項目建設增值的目的。

三、結論

建筑工程項目的全部信息以系統化、結構化的方式存儲起來，甚至對已積累的既往項目信息高效地進行分析，便于施工后的分析和數據復用，從而可以為項目管理提供定量的分析數據進而支持項目的科學決策。因此對建筑施工項目實行信息化管理可以有效地利用有限的資源用盡可能少的費用、盡可能快的速度來保證優良的工程質量獲取項目最大的社會經濟效益，建設工程項目信息化使項目風險管理的能力和水平大為提高，由于現代市場經濟的特點工程建設項目的風險越來越大，現代信息技術使人能夠對風險進行有效的、迅速的預測、分析、防范和控制。因為風險管理需要大量的信息而且要迅速獲得這些信息需要十分復雜的信息處理過程。現代信息技術給風險管理提供了很好的方法、手段和工具。推進國民經濟和社會信息化是國家發展戰略的重要內容。建設工程項目信息化能夠更科學、更方便地進行多種類型的項目管理。如大型的、特大型的、特別復雜的項目多項目的管理即一個企業同時管理許多項目遠程項目如國際投資項目、國際工程等。建筑業信息化是國民經濟信息化的基礎之一改造和提升建筑業技術手段和生產組織方式提高建筑企業經營管理水平和核心競爭能力提高建筑業主管部門的管理、決策和服務水平是推進建筑業信息化的重要手段。

總而言之：信息技術在建筑項目工程管理建設中具有重要的作用，我們應該注重并加強建筑國內工程項管理的信息化建設。例如，建筑企業管理逐步實現信息化管理，實現信息系統的一體化，實現數據化的工作流程等，有效實現建筑項目管理的信息化建設，保證并有效提高建筑項目工程項目信息化管理的質量，從而真正促進信息化管理的健康、可持續發展，最終保證建筑項目工程的質量和效率。只要這樣，建筑其行業才能在日益激烈的競爭中獲得生存和發展，在市場中占有一席之地。

參考文獻：

[1]馬智亮，莫方彬，陳娟。 建筑施工項目信息化管理系統的面向對象建模。 土木工程學報

[2]劉克選。 信息高速公路與信息社會。 北京：北京郵電大學出版社，1998

[3]馬智亮，陳娟。 建筑施工信息化發展趨勢與對策。 施工技術，1998

[4]錢建春等。 建筑施工項目施工管理信息系統。 施工技術，1999

城鄉公共文化一體化建設范文第2篇

【關鍵詞】城鄉文化 文化一體化 公共文化 文化產業

城鄉文化一體化，是指通過發展農村教育、加強農村文化基礎設施建設、豐富農村居民文化生活，促使城鄉文化差距進一步縮??；發揮城市文化對農村文化的輻射和帶動作用，加強城鄉文化的交流和共享，推動農村文化的繁榮，實現城鄉文化的融合。黨和國家高度重視城鄉文化發展。2006年的《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》就提出：“堅持城鄉、區域文化的協調發展，按照建設社會主義新農村的要求，加大對農村及中西部地區的文化投入，形成城市帶動農村和東中西優勢互補、良性互動的發展格局?！?011年10月，黨的十七屆六中全會正式提出了“加快城鄉文化一體化發展”的新要求。當前，必須通過以下途徑，加快推進城鄉文化一體化的發展：

一、切實發揮教育基礎作用

一是通過城鄉教育的均衡，促進城鄉文化的一體化。我國城鄉文化的差距，很大一定程度上源于城鄉教育的差距。由于城鄉教育資源配置的差距、城鄉居民教育機會的不平等各各方面的原因，目前城鄉教育的發展差距明顯。必須通過擺脫“城鄉二元結構”思維的束縛、加大對農村教育的投入，促進農村教育事業的發展，確保城鄉居民獲得相對平等的教育機會，實現城鄉教育的均衡發展，從而逐步縮小城鄉居民的文化差距。

二是通過教育促進農民從觀念上向市民轉變，從而縮小城鄉文化差距，促進城鄉文化一體化?？梢哉f，我國城鄉文化的發展差距，深刻地表現為傳統農民轉變為現代農民，甚至很大一部分農民進一步轉變為城鎮居民的動態發展過程中的差距。而教育是不斷提高農民素質，實現農民在觀念上發生轉變的必經途徑。只有各種途徑、各種形式加強對農民的教育，才能促使農民從觀念上向城鎮居民轉變，從文化上與城鎮居民接軌，才能從根本上消除城鄉文化差距，實現城鄉文化的一體化。

三是通過教育推進基層文化人才隊伍建設，為城鄉文化一體化發展提供有力人才支撐?；鶎游幕瞬抨犖槭峭苿愚r村文化發展和城鄉文化融合的基礎力量。要通過文化學習、業務培訓等方式，不斷培養和提高基層文化人才的能力和素質，從而提升農村文化服務的質量和水平，逐步縮小城鄉文化的差距。

二、建立以城帶鄉聯動機制

一是建立城市對農村文化的援助幫扶機制，不斷提高農村文化服務水平。要把支持農村文化建設作為創建文明城市的基本指標，建立城鄉文化幫扶責任制，鼓勵和引導政府機關、團體和城市居民開展多形式、多途徑的城鄉文化結對共建和結對幫扶活動，大力促進城市圖書館、文化館、博物館、體育館、影劇院等公益性文化單位向農村提供網點服務、流動服務，建立流動服務站，促進城市文化資源向農村地區轉移、流動和輻射，帶動農村文化站、農家書屋、科普室等文化設施的建設，促進農村文化活動形式的多樣化，推動農村文化的繁榮和發展。

二是建立城鄉文化的共享和互動機制，促進城鄉文化的協調發展。要將農村文化納入城市文化發展的范疇，擴大城市廣播電視、報紙雜志、網絡傳媒、文化場館、圖書出版在農村市場的覆蓋范圍，不斷提高文化傳播的內容的質量，增強其對農村文化的針對性，將城市文化資源廣泛地引入農村，促進農村文化的發展。要利用網絡、電視、廣播等先進的科學技術手段，推動城鄉文化信息共享網絡建設，促進城鄉的信息文化交流，推動城鄉居民的科學文化知識學習，不斷豐富群眾的業余文化生活，加快城鄉文化一體化的發展。

三、建設公共文化設施網絡

一是重點加強農村公共文化基礎設施建設，建立和完善農村公共文化服務設施網絡。要落實國家關于建立公共文化服務專項資金和基金等政策措施，采取專項財政轉移支付的方式，中央、省、市三級設立農村文化建設專項資金，確保鄉鎮和農村文化基礎設施建設的資金投入。深入實施廣播電視村村通、農村電影放映、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務。

二是繼續推進城鎮的文化基礎設施建設，加大統籌協調的力度，發揮不同部門文化資源相互補充、相互促進的作用，推動城鄉公共文化設施擴展功能、互聯互通，形成一體化的城鄉公共文化服務設施網絡。

四、促進城鄉文化產業發展

城鄉公共文化一體化建設范文第3篇

關鍵詞：城鄉一體化 認識誤區 發展 思考

十七大報告明確提出，要“建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局”，在實踐中，隨著城鄉一體化的推進，問題也凸顯出來，出現這些問題的根本原因就是對城鄉一體化內涵的認識存在著誤區。

城鄉一體化的認識誤區

對城鄉一體化的認識誤區，已有不少專家、學者不同程度地進行了闡述，但總體感覺深度不夠，對其相互關系的分析不夠清晰，很有必要進一步加以明確。這些誤區主要有如下四個方面。

誤區一：城鄉一體化就是城市化。城市化發端于19世紀中上葉以英國為代表的資本主義工業革命時期，是由于工業化引起的人口自發遷移到城市，是由工業“積聚效應”引起的農村居民變為城市居民的人口集中過程。城市化是工業化和產業分工的結果。而城鄉一體化是指統籌城鄉這兩個系統的經濟社會相互補充，相互促進，相互協調，共同發展，不是忽視城市與鄉村在空間發展和經濟基礎上的區別，盲目地把農民轉非變為市民，把農村變為城市，不是簡單地提高了“城市化率”就代表推進了城鄉一體化。這種認識不僅曲解了城市化，更曲解了城鄉一體化。城鄉一體化發展必然會推進城市化進程，城市化是城鄉一體化發展的必然結果，而不簡單地等同于城鄉一體化。

誤區二：城鄉一體化就是新農村建設?？v觀當前國內一些地方政府和部門關于城鄉一體化的措施、報道，認為城鄉一體化就是簡單的城市反哺農村，在物質和資金上給農村大力支持，幫助農村修路蓋樓，解決農民子女教育、生活、出行等就是在搞城鄉一體化，把新農村建設的政策、文件、措施稍加改動就變成了城鄉一體化的政策、文件、措施，這顯然是片面的。城鄉一體化與建設新農村既有聯系，又有區別。二者的聯系在于，城鄉一體化包涵新農村建設，是整體和局部。城鄉一體化發展了，新農村建設也必然發展了；新農村建設工作做得好，必定能促進城鄉一體化發展。二者的區別在于，城鄉一體化是更高層面更大范疇的旨在打破城鄉二元體制、統籌城鄉協調共同發展的重大戰略。而新農村建設的著眼點是“鄉”，基本不包括“城”，主要是針對“三農”問題提出的，在經濟社會發展中的地位、作用要低于城鄉一體化。推進城鄉一體化發展首先應該把重點放在“鄉”，應該通過提升“鄉”的地位、作用，逐步打破分割壁壘，縮小城鄉差別，實現城鄉要素合理流動和分工優化，協調發展，而不能用新農村建設代替城鄉一體化。

誤區三：城鄉一體化就是城鄉一樣化。這個觀點主要體現為在推進城鄉一體化發展的實際工作中，將城市建設照搬照抄到農村，只要是城市有的，農村也一樣復制，修大馬路，建大廣場，蓋高樓，追求外在形態的一樣化，而農民的生活并未得到改善甚至是增加了不少負擔。這是片面的靜止的觀點和做法，是一種形式主義。城鄉二元結構主要是由于我國長久以來非均衡發展形成的，有其一定的歷史必然性和客觀性。城鄉一樣化根本目的和出發點是為了打破城鄉二元經濟和社會結構，逐步縮小或消除城鄉差別，促進城鄉協調、和諧發展，并不是鄉村仿造城市、鄉村看上去和城市一樣就是城鄉一體化。現階段，城鄉并存是客觀存在的，只不過鄉村將隨著城鄉一體化的推進，隨著工業化的發展和社會分工的優化變遷會漸進地發展為城市。城鄉外在形態的一致是城鄉一體化發展形成的但不是必需的，更重要的是城鄉權益地位、文化、社會等內在差異的縮小和趨同。

誤區四：城鄉一體化就是要抑制城市、發展農村。對城鄉一體化還有一種較為典型的誤解是：推進城鄉一體化要城市支持農村、工業反哺農業，勢必要城市拿出大量的人力物力財力，就會抑制城市的發展，城市只能原地踏步甚至是扛著沉重負擔等，相應地在城鄉一體化措施上只注重如何發展農村而基本不關注城市。這顯然是有問題的。現在確實是到了工業反哺農業、城市反哺農村的時候了，但不能割裂城和鄉來談城鄉一體化。城鄉發展是互為基礎，互相促進的。城市發展了才能給鄉村發展提供更多的幫助；鄉村發展了，糧食充足保障了，農民收入提高了，從事二三產業的人增多了，就能更進一步地促進城市的發展。

城鄉一體化的內涵和特征

（一）城鄉一體化的內涵

據全國科學技術名詞審定委員會審定公布的城鄉一體化（rural-urban integration）的定義，城鄉一體化是以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系。筆者認為這個定義還是比較準確的。它站在城和鄉兩個系統的角度，指明了二者的普遍聯系和協調發展，并指出城鄉一體化是一種新型城鄉關系。但是，它沒有說明由鄉到城的發展轉化，沒有揭示城鄉一體化是一個存在不同階段和目標、是一個城鄉逐步接近的動態過程。

社會學者、經濟學者、規劃學者、生態環境學者等也都提出了不同的觀點。如社會學和人類學者從城鄉關系的角度出發，認為：“城鄉一體化是指相對發達的城市和相對落后的農村，打破相互分割的壁壘，逐步實現生產要素的合理流動和優化組合，促使生產力在城市和鄉村之間合理分布，城鄉經濟和社會生活緊密結合與協調發展，逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別，從而使城市和鄉村融為一體”；經濟學者則從經濟發展規律和生產力合理布局角度出發，認為“城鄉一體化是現代經濟中農業和工業聯系日益增強的客觀要求，是指統一布局城鄉經濟，加強城鄉之間的經濟交流與協作，使城鄉生產力優化分工，合理布局、協調發展，以取得最佳的經濟效益”。

結合各家觀點，筆者認為，城鄉一體化是以承認并適度保持城鄉并存為基礎，以逐步改革城鄉二元經濟體制及其弊端為出發點和目標，把工業與農業、城市與農村、城鎮居民與農村居民作為一個整體，按照系統的辯證的科學思路和方法，在經濟社會發展的不同階段，通過生產力的發展和思想觀念、體制機制的變革創新，在城鄉規劃建設、產業布局發展、基礎設施建設、城鄉公共服務、生態環境保護等方面采取措施，穩定推進工業化和城市化，促進政策措施在城鄉之間平等一致、公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間合理流動，發展成果在城鄉之間平等共享，促進城鄉經濟、社會、文化和生態全面、協調、可持續發展，逐步形成以城市為中心、小城鎮為紐帶、鄉村為基礎，城鄉依托、互利互惠、相互促進、協調發展、共同繁榮的新型城鄉關系的過程和結果。

（二）城鄉一體化的特征

1.城鄉一體化的階段性。城鄉一體化客觀上存在著不同的階段。城鄉一體化是不能脫離生產力發展水平和經濟社會發展階段的。現在大家所談的城鄉一體化大多是城鄉關系進入高級階段后所呈現出的狀態。現階段的城鄉一體化只是城鄉分離、對立仍占主導地位時的一體化，現階段采取的城鄉一體化措施可能就不適用于來推進未來階段的城鄉一體化。城鄉一體化必然促使城鄉關系發生由分離對立到相互促進轉化再到趨同融合的漸變。認識城鄉一體化的階段性，可以指導我們在城鄉一體化的不同階段采取更有針對性的措施。

2.城鄉一體化的過程性。城鄉一體化是一個發展變化的過程。這個觀點也是絕大多數人認同的。所謂“化”，本身就是一個過程。城鄉一體化就是要逐步打破城鄉二元結構，逐步縮小或消除城鄉差別，使城鄉逐步接近的過程。這個過程應該是連續的，由量變到質變的，有因果關系的。我們不能固步自封，也不能“跨越”。

3.城鄉一體化的系統性。城鄉一體化涉及政治、經濟、社會、文化、生態、空間景觀等多方面的內容，涉及自然、經濟、社會等各個系統，是一項涉及社會深刻變革、利益重大調整的綜合性系統工程?！俺青l一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發展思路和增長方式的轉變，也是產業布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創新，也是領導方式和工作方法的改進?！?所以不能單純從某一個角度看待城鄉一體化，而要以科學發展觀為指導，促使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

4.城鄉一體化模式的多樣性。在經濟社會發展極不均衡的中國，不可能有統一的城鄉一體化模式。即使在省域范圍，也存在著經濟社會發展水平的差異，不可能套用一個模式。經濟社會發展極不均衡和發展水平的差異決定了城鄉一體化模式必定是多樣性的。各地只能在大的指導思想和方針政策指導下，因地制宜，科學創新，走一條適合本地發展的城鄉一體化模式和道路。

5.城鄉一體化指標的相對量化性。城鄉一體化是一個動態過程，是一種結果，是一種城鄉狀態。制定或評價某地城鄉一體化發展的目標和成果，可以設計出規劃建設一體化指數（指標），產業發展一體化指數（指標），公共服務一體化指數（指標），社會管理一體化指數（指標）等多個指標體系，還可以進一步細化出基礎設施投資占比、村內道路鋪裝率，排水管道覆蓋率，二三產業就業人員占就業總人口比重、從業人員占總人口比重等更多的指標，但這些指標只能是相對的，是與一定的城鄉一體化發展階段相對應的。城鄉一體化發展到某一階段必須要有對應的指標和目標；但是，城鄉一體化更多的是定性的、描述性的，城市與鄉村、城市居民與鄉村居民在政策、文化和文明、地位以及身份的實質平等、社會心理等方面是否一體化是不可能量化的。

加快推進我國城鄉一體化發展須關注的問題

一是要重點關注農民增收問題。在現階段，消除城鄉差距，推進城鄉一體化發展的關鍵是要解決好農民問題，而農民問題最突出的方面就是增加農民收入的問題。我們要緊緊抓住農民增收這條主線，深化農業結構調整，逐步建立起以現代科技為基礎的多元化多形態的都市現代農業和適合區縣功能定位要求的各類產業，提高農業經營效益；要以市場為導向，通過農業集約化產業化來增加農民收入；要大力發展二三產業，提高農民的非農收入；要加強教育培訓力度，提高農民創業就業能力，鼓勵農民創業；要完善農業支持保護制度和低收入農戶增收幫扶制度，推進城鄉基本公共服務均等化，解決民生問題，提高農民社保、醫療、救助等水平，使農民實實在在享受到改革發展的成果。

二是要重點關注戶籍制度的改革創新。泛泛來講，改革戶籍制度、廢除現行的人口流動管制是推進城鄉一體化的一個重要途徑。建議重點關注兩個方面：一是積極探索建立全國城鄉統一的一元化的戶籍制度，取消農業與非農的戶口性質差別，實行以居民身份證為核心的管理模式，從根本上消除由于我國居民身份的不平等以及由此帶來的一系列權益的不平等。二是研究探索流動人口管制制度。人口是隨著就業和福利在流動的，應該加以有效的控制和引導，解決因人口流動產生的在能源、交通、就醫、就學、就業、居住、治安等方面的問題。

三是要重點關注農村公共產品和服務的資金問題。從西方經濟學的角度看，城鄉一體化所要求的農村基礎設施、公共服務、社會管理和社會保障等方面包含的水、電、郵政、市政、公共交通、教育、文化、體育、醫療、生態等基本都屬于公共產品或準公共產品范疇，都需要大量的建設和運營資金。這些資金怎么解決？按照經濟學理論，公共產品的提供主體是政府；準公共產品一般由政府承擔部分成本，受益人承擔其余的成本。在城鄉二元經濟體制下，城市的公共產品一直由國家承擔，準公共產品由政府或政府控制的企業提供，而在農村卻由農民自己解決，所以也就導致了農村公共產品供給的嚴重缺乏和滯后。因此，加快推進我國城鄉基礎設施、公共服務、社會管理和社會保障等方面的一體化，必須重點關注資金問題，實際上也是可操作性的問題。在現階段，農村公共產品和服務完全由財政投入并且還要加快一體化進程，應該還存在難度，需要通過機制創新來實現。

參考文獻：

1.宋戈.城鄉一體化問題的反思.農機化研究，2005（2）

城鄉公共文化一體化建設范文第4篇

關鍵詞：蘭州市；城鎮化；城鄉一體化；市民化

Abstract： Urbanization is the only way to achieve modernization， is currently the country to expand domestic demand， promote a powerful engine for economic and social development. Development of urbanization should be fully integrated and coordinated development of urban and rural perspective， otherwise it will seriously affect the quality and effect of urbanization. In this paper， the status quo of urbanization in Lanzhou City for the analysis of samples， analyzes the current outstanding problems in Lanzhou City Urbanization exist， and how to better promote urbanization， and provide recommendations for the integration of appropriate measures to coordinate urban and rural development.

Key words：Lanzhou ； urbanization ； urban and rural integration ； citizenship

中圖分類號： C912 文獻標識碼：A

文章編號：1674-4144（2016）-05-24（4）

1 引言

城鎮化是現代化的必由之路，也是黨的十提出的“新四化”之一，是保持經濟持續健康發展的強大引擎，也是拉動就業的巨大推動力，對擴大內需和促進產業升級、推動區域經濟協調發展、全面建成小康社會具有重大意義。同時，城鄉一體化的協調發展也是解決我國“三農”問題的重要途徑與有效舉措。

城鎮化是一個農業人口不斷減少、城鎮人口不斷增加的動態過程，其具體表現形式通常有兩種：一是農村人口不斷向既有城鎮的積聚，即人口在市場力量推動下的自然遷移；二是農村人口的就地城鎮化，即由政策拉動的結果。

針對城鄉二元結構矛盾問題，黨的十七大報告就明確提出要建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，形成城鄉一體化發展的新格局，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來。改革開放30多年來的實踐也一再證明，城鄉一體化是解決“三農”問題，加快農業、農村現代化的有效途徑，也是加快城鎮化的一個重要環節。

2 蘭州市城鎮化建設的基本概況分析

2.1 區域概況

蘭州，作為甘肅省的省會城市，是其政治、文化、經濟和科教中心，也是西北地區的第二大城市，市區南北群山環抱，東西黃河穿城而過，蜿蜒百余里。蘭州市現轄城關、七里河、西固、安寧、紅古5個區和永登、榆中、皋蘭3個縣以及國家級蘭州新區、高新技術開發區和經濟技術開發區，共81個鄉鎮，734個行政村（其中涉農行政村715個），自然村3742個（其中涉農自然村3702個），市域總面積1.31萬Km2。截止2015年末，全市常住人口達369.31萬人，其中城鎮人口298.96萬人，共有漢、回、滿、藏、東鄉、裕固等36個民族。

2.2 蘭州市城鎮化取得的成就

近年，特別是自2009年蘭州市被甘肅省列入城鄉一體化試點城市以來，蘭州市堅持“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，以破除城鄉二元結構為核心，以創新體制機制為關鍵，以優化配置城鄉資源為重點，著力推動“規劃布局、產業和經濟發展、基礎設施和生態環境建設、社會保障和公共服務、城鄉社會管理”5個一體化，形成了城鄉基本協調發展、共同進步的良好局面，探索出了一條具有蘭州特色的在“大城市大農村”中推進城鄉一體化發展的新路子。推進試點工作7年以來，全市城鄉面貌發生了深刻變化，城鄉融合發展的趨勢日益明顯，農民群眾切身感受到了試點帶來的新變化和新實惠。城鎮化水平從2009年的64%上升為2015年的80.95%，無論是按照美國城市學者諾瑟姆的經典城市化三階段理論（1979），還是按照中國社科院城市發展與環境研究所的報告認為的，從國際經驗看，判斷一個國家或地區是否進入城市型社會，主要有城鎮人口、空間形態、生活方式、社會文化和城鄉關系5個標準，按人口城鎮化率進行階段劃分，城鎮化率51%～60%為初級城市型社會，61%～75%為中級城市型社會，76%～90%為高級城市型社會，大于90%為完全城市型社會，那么蘭州市目前的城鎮化水平已經進入高級階段或者稱之為高級城市型社會。

3 蘭州市城鎮化與城鄉一體化發展中存在的突出問題

如上所述，蘭州市當前的城鎮化水平確實取得了較大進步，但是每年《中國經濟周刊》與中國社科院城市發展與環境研究所聯合的《中國城鎮化質量報告》，對中國286個地級以上城市城鎮化質量進行排名，蘭州市雖然在城鎮化率的排名較靠前，但在城鎮化質量排名上卻不盡人意，遠滯后于城鎮化率。在深入考察蘭州市城鎮化發展的進程中，筆者認為，蘭州市當期在推進城鎮化建設中，存在以下突出問題。

3.1 “大城市”與“大農村”并存，城鄉區域發展不均衡

蘭州市除主城5區之外，還包括相對偏遠的永登縣、皋蘭縣和榆中縣，相比前者，這3個遠郊縣，經濟社會發展相對滯后，農村人口占比數量較大且相對集中。據甘肅省統計局2015年底的《蘭州市城鎮化建設中的就業現狀分析與研究》指出，蘭州市三縣五區的城鎮化水平差異較大，呈現出不均衡的局面。數據顯示，2014年蘭州市安寧區、城關區、西固區城鎮化率率先突破90%，進入完全城市型社會階段，七里河區和紅古區邁入高級城市型社會階段，而皋蘭縣、永登縣、榆中縣3個遠郊縣則還處在初級城市型社會（城鎮化率在51%至60%之間）以下，鄉村人口比重大于城鎮人口[1]。所以，蘭州市的城鎮化建設面臨著“大城市”與“大農村”并存的困境，城鄉區域發展極不均衡。

3.2 “半城市化”與“被城市化”現象嚴重

在當前城鎮化建設中，“半城市化”與“被城市化”現象相當普遍，筆者認為，這是各種主客觀因素共同作用的結果。“半城市化”，即進城務工的農民及其隨遷家屬雖然進入了城市，并且工作、生活在城市，卻在制度體制、社會生活和社會心理上被城市與市民所排斥，當這種排斥長期不能得到改善時就會使“半城市化”結構進一步固化并不斷自我復制[2]，他們因為城鄉二元戶籍制度，往往在就業、住房、教育、社會保障等方面與當地戶籍居民有較大的差距，在大城市內部形成了典型的新二元社會結構[3]。同時，“被城鎮化”現象也存在，即農民因地方政府政策規劃被就地城鎮化或者因土地征用被迫進入城市，但相應的政策措施、制度建設、基礎設施等卻沒有及時跟進。

3.3 城鄉基礎設施參差不齊，基本公共服務差距大且對接滯后

由中國社會科學院的2015年《公共服務藍皮書》，對全國38個主要城市的基本公共服務滿意度排名，蘭州市排名第36位，明顯滯后于其他城市。究其原因，就是蘭州市三縣五區的城鄉分隔明顯，基礎設施參差不齊，基本公共服務差距較大。此外，農業轉移人口進入城市以后，尤其是在基本養老保險、醫療保險等公共服務的對接機制不健全，嚴重滯后于城鎮化水平。

3.4 進城農業轉移人口就業形勢嚴峻

城鎮化的核心是以人為本，而對于農業轉移人口進入城鎮的首要目標則是尋求就業機會，這是以人為本的核心，但就業形勢卻不容樂觀，主要受以下幾個元素影響：

一是供大于求且自身技能缺乏。隨著當前城鎮化的快速發展，大量農村富余勞動力向城鎮轉移就業，而且這些農村勞動力在文化素質和技能水平方面，普遍較低，缺乏競爭優勢，增加了就業難度。二是就業結構滯后于產業結構。數據顯示，2014年蘭州市三次產業在GDP中的結構為2.80：43.34：53.86，而三次產業的從業人員結構則為19.27：26.2：54.53，這意味著蘭州市有19.27%的就業人口在從事最基礎的農業生產勞動，就業結構明顯滯后于產業結構，未來幾年農村仍有相當一部分剩余勞動力會向二三產業轉移。三是隨著國家經濟邁入新常態，總體經濟增速放緩，產業結構需要調整重組，就業面臨巨大挑戰，在大趨勢的影響下，蘭州市的就業需求會有一定回落。

4 蘭州市推進城鎮化與城鄉一體化協調發展的對策思考

城鎮化的建設和城鄉一體化協調發展是相輔相成、互相促進的，城鎮化是城鄉一體化的核心內容和關鍵環節[4]，城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，是城鎮與鄉村、工業與農業、城鎮居民與農村居民融為一體的過程。要加快城市發展，提高城鎮化水平，就必須把農村和城市作為一個有機整體，通過統一規劃、管理、建設，強化頂層設計，使城鄉發展互相銜接、互相促進，改變長期形成的城鄉二元經濟社會結構。

蘭州市應根據市域內不同區縣的實際條件，重點發展縣城和基礎條件好、發展潛力大的特色鎮，推動城鎮基礎設施、公共服務設施向鄉村延伸，逐步實現城鄉基本公共服務均等化。

4.1 加快城鎮化步伐，科學規劃城市結構，把城鎮化建設作為統籌城鄉發展、促進城鄉一體化的引擎，并以小城鎮建設為重點

蘭州市受自然地理條件的限制，南北群山環抱，東西黃河穿城而過，土地資源緊缺，人地供需矛盾十分突出。一方面是土地絕對量不足，另一方面還存在著土地使用不合理、土地資源浪費的現象，城鄉用地缺乏規劃和有效管理。

首先應增強城市規劃的科學性、前瞻性、權威性和公開性，優化城鄉空間布局，根據實際情況，充分調動各方積極性，共同為蘭州市的整體布局出謀劃策。其次，要從實際出發，在全力抓好老城區改造提升的同時，大力推進新區開發建設和高新區、兩個國家級經濟區開發區的增容擴區，拓展城市發展空間，培育新的經濟增長極，為統籌城鄉發展打造廣闊平臺。尤其要在城鎮化水平滯后的永登縣、皋蘭縣和榆中縣依托當地特色，挖掘和發展特色小城鎮，依托小城鎮建設來統籌城鄉一體化發展，破解“大城市大農村”并存的局面。如對青城、什川、連城、苦水、阿干鎮等重點小城鎮，打好“歷史文化名鎮”、“國家級特色景觀旅游名鎮”、“生態古鎮”、“精品農家樂”等金字招牌，深入挖掘本土建筑、民俗和飲食文化，打造一批具有地域魅力的文化、生態、觀光與休閑旅游的村鎮，增強其吸納能力，使其容納更多的農民就近就業創業，讓他們掙錢顧家兩不誤。

4.2 繼續深化農村改革發展，以新農村建設為支撐，大力推進農業現代化

農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，也是實現城鄉一體化發展的薄弱環節，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路，要加大供給側結構性改革。創新經營方式，鼓勵農戶依法自愿有償流轉承包地，開展土地股份合作、聯合或土地托管等，積極培育新型農業經營主體；大力培養新型職業農民，打造高素質現代農業生產經營者隊伍，使懂農業、會經營、有想法的農民留在農村做強做大農業；積極從城鎮引入先進技術、高素質人才并推動金融資源向農村流動，促進城鄉互動發展。

4.3 有序推進農業轉移人口市民化，做好相應配套安排

有序推進農業轉移人口市民化，這是以人為本的城鎮化建設最核心的內容，也是在五大發展理念下推進城鎮化建設和城鄉一體化發展的應有之義。做好這項任務，要實現好農民身份轉變、生產方式轉變和社會方式轉變等“三個轉變”[5]，因此不但要改革相關障礙制度，還要跟進相關基礎設施的配套與完善以及城鄉基本公共服務的對接等，充分解決“半城鎮化”現象。

首先要改革現有戶籍制度，打破和取消限制人口和勞動力流動、影響人力資源合理配置的政策性、體制，將符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民，并與城鎮居民享有同等權利和義務，落實和細化用居住證制度取代城鄉二元戶籍制度的改革思路，保障居住證持有人在居住地享有義務教育、公共就業服務、公共衛生服務等國家規定的基本公共服務，縮小與城鎮戶籍人口的待遇差距。其次，要恰當處理進城務工農民戶口變動與“三權”（土地承包經營權或林權草權、宅基地使用權和集體收益分配權）的關系，不得以退出“三權”作為農業轉移人口進城落戶的條件，并切實保障好他們的應有權益，解決后顧之憂，讓農民愿意且敢于進城。最后，要做好進城務工農民及其隨遷親屬在福利待遇上的有效對接，如“新農?！迸c城居保的對接、“新農合”與城鎮居民醫保的對接、農村低保與城鎮低保的對接等。

4.4 加強城鄉基本公共服務均等化體制機制的建設與完善

要改善當前蘭州市城鄉基本公共服務差距大的現狀，提高人們對公共服務的滿意度，解決農業轉移人口的后顧之憂，讓他們敢進城、愿意進城。依照基本公共服務均等化原則，推動城鎮公共服務向農村延伸，促進公共資源在城鄉之間的均衡配置，加大財政對農村的投入力度，逐步實現城鄉基本公共服務制度并軌、標準統一，建立城鄉共享的公共服務體系，并不斷提高公共服務水平。在推進公共服務均等化舉措上，應積極探索戶籍制度創新改革，實現城鄉居民在就業、醫療、教育、社保、文化等方面的“同權共享”，加強對進城務工農民進行職業技能培訓，把進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育等，讓城鄉群眾共同享受到城鄉一體化發展的成果。

5 結語

雖然蘭州市在推進城鎮化建設和統籌城鄉一體化發展中面臨著諸多客觀障礙和困難，但做到科學規劃布局和相關配套制度的改善，達到《蘭州市城市總體規劃（2011-2020年）》的既定目標，力爭到2020年，蘭州市人口達500萬人，其中城鎮人口達425萬人，城鎮化水平達到85%，城鄉一體化發展格局全面形成，城鎮化、農業現代化水平顯著提高，城鄉居民收入差距明顯縮小，實現城鄉互助共融、協調發展，走向高質量的城鎮化，讓蘭州市域內人民共享改革發展成果、共享現代文明生活，城鎮化的建設和城鄉區域的協調發展、齊頭并進，才能形成對經濟社會發展穩定而持久的內需支撐，從而更好的實現高質量的城鎮化水平和城鄉一體化發展。

參考文獻：

[1]甘肅省統計局. 2015年蘭州市城鎮化建設中的就業現狀分析與研究[EB/OL]. http：///www/HdClsContentDisp.asp？Id=31212， 2015，12，04.

[2]王春光.農村流動人口的“半城市化”問題研究[J].社會學研究，2006，（5）.

[3]楊繼瑞，劉斌.新型城鎮化與城鄉發展一體化理論反思與實踐探索――第五屆比較研究工作坊會議綜述[J].經濟社會體制比較，2014，（6）：205.

城鄉公共文化一體化建設范文第5篇

關鍵詞：區域經濟 經濟一體化 金昌 武威

金昌—武威區域經濟一體化發展是金昌和武威兩市堅持以科學發展觀為指導，準確把握經濟發展的大趨勢，搶抓國家支持甘肅加快發展的歷史機遇，貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”區域發展戰略，根據金昌武威經濟社會發展的實際做出的重大戰略部署，是甘肅實施“組團發展”戰略的生動實踐，是全省經濟發展的重要增長極，在全省乃至全國發展的大格局中占有重要地位。2011年7月，甘肅省人民政府辦公廳印發了《金昌—武威區域經濟一體化發展規劃》（以下簡稱《規劃》），標志著金昌—武威區域經濟一體化建設正式啟動。本文就金昌—武威區域經濟一體化發展的路徑進行了探討。

1.金武區域經濟一體化發展的基礎條件

金昌—武威經濟區（以下簡稱“金武經濟區”）地處河西走廊東端，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內蒙、西通新疆，處于亞歐大陸橋的咽喉地位和西隴海蘭新線經濟帶的中心地段。范圍包括金昌市的金川區、永昌縣，武威市的涼州區、民勤縣、古浪縣、天祝藏族自治縣，面積4.2萬平方公里，武威市人口1815054人，金昌市人口464050人，2010年兩市人口227.9萬人，占全省總人口的11.22﹪。金昌市與武威市原來同屬于武威地區，有著悠久的一體化發展歷史淵源。1981年，在行政區劃調整中經國務院批準，金昌從武威地區分化出來，成立為獨立的金昌市。兩市地緣相鄰，自然地理相連，同處河西石羊河流域綠洲盆地，區域經濟具有一體化合作與發展的良好基礎。金武經濟區區位條件優越，自然資源富集，產業優勢互補，歷史淵源相同，文化多元相融，經濟社會聯系緊密，是經濟、人口相對集中的區域，是西隴海蘭新經濟帶的重要節點城市。金昌是一個典型的資源型工礦城市，有色金屬工業在經濟中占有重要地位，是我國重要的鎳、鈷、鉑族貴金屬生產及有色金屬工業基地，國家新材料高技術產業基地和循環經濟示范區。武威是古絲綢之路上的重鎮，全國歷史文化名城，中國葡萄酒城，中國優秀旅游城市，中國旅游標志—馬踏飛燕的出土地，是全省重要的農產品生產和加工基地、國家級沙產業和防沙治沙生態恢復示范區。近年來，隨著兩市經濟社會快速發展，產業關聯日益緊密，經濟社會聯系不斷增強，區域經濟一體化發展的條件更趨成熟?！笆晃濉逼陂g，金武經濟區地區生產總值年均增長12.5%，高于全省平均水平。2010年，地區生產總值439.28億元，占全省的10.7%；人均地區生產總值19273元。隨著西部大開發戰略深入推進和主體功能區戰略的逐步實施，金武區域經濟一體化發展面臨著新的發展機遇。《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》和《甘肅省循環經濟總體規劃》，進一步明確了金武經濟區的戰略定位和發展重點。省委確定的區域發展戰略，為進一步推動金武經濟區組團發展和跨越式發展指明了方向。金武兩市黨委和政府對區域經濟一體化發展高度重視、強力推進，經濟聯系與合作不斷加強，要素流動、產業關聯、社會融合不斷擴大，一體化的內生動力明顯增強，有利于發揮區域內國家新材料高技術產業基地、國家級經濟技術開發區、全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市等綜合優勢，進一步集聚要素資源、增強核心競爭力、實施區域功能組團和聯動發展。

2.金武區域經濟一體化的戰略定位

《規劃》指出，堅持把金武經濟區發展放在全省乃至全國發展的大格局中，突出特色產業發展，形成功能組團和整體優勢，提升經濟區的戰略優勢地位。金武經濟區建設要以國家重要的有色金屬新材料研發基地、國家重要的循環經濟示范區、全國內陸河流域生態文明和節水型社會建設示范區、城鄉統籌發展的先行區、多元文化相融發展的繁榮區為戰略定位。依據國家和我省主體功能區規劃，以西隴海蘭新經濟帶為主軸，以金昌市金川區和武威市涼州區主城區為中心，以主要交通通道連接的縣城、重點建制鎮和產業園區為主要節點，以點串線，以線帶面，優化空間布局與產業組織體系，構筑“一帶攜領、兩核互補、點狀集聚、重點突破”的點軸式空間開局。按照“前五年夯實發展基礎，后五年提升水平大發展”的總體發展思路，力爭用10年左右的時間，努力把金武經濟區建設成為資源同享、產業互補、生態共建、社會相融的一體化發展創新示范區。

3.推進金武區域經濟一體化發展的路徑選擇

3.1圍繞空間開局，合力建設一體化交通網絡

要圍繞點軸式空間開局，打破行政區劃限制，整體謀劃金武經濟區交通網絡架構，打通公路、鐵路和空中連接通道，強化與新疆、內蒙古、青海以及寧夏的交通聯系，提升金武區域通樞紐地位。一是強化內部交通銜接。盡快建成金武高速公路和金色大道，規劃建設區內公路，推進兩市縣鄉公路連通及等級提升，加強區內公路與國省干線高速公路網的互聯互通。二是合力建設外聯通道。加強區際聯系，提升改造與蘭西經濟區交通通道。加快徐古、營雙等高速公路建設。對重要國省干線和省際出口路改擴建。加快建設蘭張三四線、干武二線、金阿等鐵路，努力形成以武威、金昌兩市為中心，輻射周邊地區的鐵路運輸通道。推進武威煤炭集疏運中心建設。適時建設武威機場，拓展對外空中通道。三是加強綜合交通網絡體系建設。制定區域公交發展戰略，加強涼州、金川等樞紐站場建設，加快縣城及重點城鎮客運站建設，促進公共交通網絡向鄉村延伸，實現公共交通與公路交通的有機銜接。

3.2促進產業集群發展，合作建設產業創新發展區

要充分發揮區位和產業優勢，統籌各類要素資源，提升自主創新能力，引導創新要素向企業集聚，促進產業集群發展，打造具有核心競爭力的產業創新體系，構筑特色優勢產業基地和區域經濟增長極，合作建設產業創新發展區。一要構建“一區多園”工業布局。強化產業集聚，以金昌國家級經濟技術開發區為依托，引領其他產業園區發展。加強產業園區的分工合作，發揮各自特色，打造共同優勢，形成“一區多園”工業布局。二是建設國家新材料高技術產業基地。充分發揮金昌國家新材料產業高技術產業基地的載體作用，突出金川公司等大型企業的競爭優勢，發揮其引領、輻射帶動作用。三是發展壯大特色優勢工業。依托優勢資源和企業，突出發展新能源產業，改造提升化工產業，做大做強農產品精深加工和生物產業，提升產業競爭新優勢。四是聯手共建國家循環經濟示范區。依托金武經濟區工業園區和產業集聚優勢，延伸產業鏈，大力發展工業循環經濟。以發展高效節水型灌溉農業和農作物秸稈、農業廢棄物綜合利用為重點，大力發展農業循環經濟。

3.3促進城鄉統籌發展，聯手創建城鄉統籌發展的先行區

金昌是全省統籌城鄉一體化發展試點市之一，武威城鄉融合發展核心區是全省統籌城鄉發展試驗區，兩市要統籌城鄉人口、產業、空間布局，著力實施以工促農、以城帶鄉，促進城鄉統籌發展，聯手建設城鄉統籌發展的先行區，率先形成城鄉一體化發展的新格局。一是促進城鄉產業協調發展。引導城市資本、技術優勢與農村資源相結合，促進生產要素在城鄉之間合理配置；統籌推進新型工業化和農業現代化，推動城鄉產業融合發展。二是統籌推進城鄉建設。結合新農村建設規劃，合理布局基礎設施，加快基礎設施向農村延伸、推進農業生產方式和農村生活方式的轉變，提高農村現代文明生活水平。三是推進城鄉基本公共服務均等化。把農村發展納入到城鄉總體發展規劃之中，加快公共財政、公共服務向農村傾斜，社會保障向農村覆蓋，完善農業農村投入保障機制，加快農業服務支撐體系建設，促進城鄉社保、教育、公共衛生和基本醫療服務、文化服務等協調發展，提高公共服務均等化水平。四是武威市要按照“一軸雙城三組團”的空間開發格局，促進經濟、人口和要素集聚，加快城鄉融合發展核心區建設。

3.4發揮文化資源優勢，共同打造多元文化相融發展的繁榮區

金武經濟區文化同源、民族文化多彩、多元文化相融、現代文明與傳統文化相映。要按照建設文化大省的總體要求，抓住創建華夏文明保護傳承和創新發展示范區的機遇，發揮多元文化交融發展的文化資源優勢，以建設絲綢之路文化發展帶為重點，促進文化旅游產業繁榮發展。一是共同打造區域特色文化品牌。突出佛教文化、漢文化、五涼文化、西夏文化、天馬文化、驪靬文化、民間民俗地域文化的宣傳，提升文化品位，合力打造一批具有國內乃至國際影響力的文化精品，提升金武經濟區文化品牌競爭力。二是加強文化旅游重點項目合作。依托絲綢之路黃金旅游線，重點打造以五涼文化、西夏文化、驪靬文化等為代表的歷史文化游，以祁連風光、大漠風情和天祝藏鄉等為特色的生態風情游，以金昌等為重點的現代工業觀光和科技文化游等精品旅游線路。把“中國？馬踏飛燕—金武游”作為旅游業的主打品牌進行培育建設。三是推進公共文化資源共享。加快推進兩市縣區文化館、圖書館、博物館和鄉鎮文化站、社區文化中心、農家書屋建設，共享公共文化資源。建立廣播電視新聞宣傳和廣播電視節目合作互融機制，共同承辦重大文化活動，帶動區域文化交流與合作。

3.5加強資源環境保護，通力構建生態文明示范區

兩市要以建設資源節約型和環境友好型社會為目標，共同構建生態文明建設示范區。一要全面推進節水型社會建設。加大資源保護和生態建設，把金武經濟區建設成為西部乃至全國高效節水示范區。二要推進重大生態工程建設。統籌石羊河流域綜合治理，構建生態安全屏障。加強祁連山區水源涵養區保護，合力建設祁連山水源涵養林保護區。三要繼續深化綠洲生態建設。以主干渠路為骨架、農田支渠和田間道路為支架，提高農區林網覆蓋率。圍繞國道、省道、縣鄉等四級道路，開展綠色通道工程建設。

3.6大力創新體制機制，全力推動《規劃》落實

要積極探索建立適應一體化發展要求的體制機制，打破行政壁壘，加強政策配套、組織協調和規劃實施，為金武一體化發展提供強大動力和體制機制保障。一是加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長，省直相關部門和兩市市委、市政府負責同志為成員的協調領導小組，加強對金武經濟區一體化發展的領導。二是建立市長聯系會議制度。落實省領導小組確定的事項，議定兩市重大合作事項，制定促進共同發展的區域政策和措施。三是加強工作協調。加強與國家、省有關部門的聯系溝通，積極爭取國家、省上的支持，制定有利于促進金武經濟區產業配套、協調互動的支持政策。四是發揮社會組織和民間力量的作用。充分發揮兩市行業協會、商會等民間組織、中介機構的橋梁紐帶作用，以社會和民間力量促進金武經濟區一體化發展。

社科課題：甘肅省哲學社會科學規劃項目“甘肅省區域創新能力研究 ”的階段成果。

參考文獻：