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一、調研起因
2011年,中山大學教師住房團購項目小組了《關于認購廣州南沙中山大學科技創新產業基地配套住房的通知》。從國有建設用地使用權掛牌出讓公告《穗南國土出告字〔2011〕第2號》來看,這塊住宅配套基地編號為“2011NJY-1地塊”。地塊用地面積64064平米。地塊出讓條件是,“該宗地開發建設是為了吸引高端人才進駐南沙開發區,競得人須將地塊所建住宅房屋中70%的套數及住宅房屋中70%的建筑面積,以南沙開發區管委會認可的優惠售價,以及向其認可的支持南沙建設的高校教師、科研人員等購買者銷售。上述以優惠售價出售的房屋自取得房地產權證后8年內不得進行轉讓。”
2011NJY-1地塊的實際購房數據是,中山大學業主約有650戶,中國科學院業主約有40戶,香港科技大學業主約有10戶。其余為非團購業主約有300戶。2015年1月之后,中山大學的購房業主陸續入住。但住戶的居住體驗并不好。首先,廣州地鐵四號線“嚴重偏慢”,采用L型車,4節編組,設計時速僅有90公里,實際運行時速平均只有50公里。離2011NJY-1地塊最近的是中山大學大學城校區,這段地鐵站距時程也要至少40分鐘。其次,與其他團購住房項目(如祈樂苑、堅真花園項目)不同的是,該基地配套住房未預設校園網專線。因此,住地遠又缺校園網專線的薄弱環節暴露出來后,站在圖書館推廣閱讀的角度來看,校外居住教職工若缺乏良好的網上查找數字資源的體驗,不僅僅是讓產業基地配套住房成為“睡城”,更為嚴重的問題是,讓數字資源的充分利用形成一道障礙。為此展開了實證調研。
二、用戶對數字資源的需求
2016年3月8日到12日,對38位業主抽樣調研。發現有21位業主認為在居住區內選擇寬帶時,要綜合衡量性價比,再考慮是否申請使用校園網。有17位業主認為,居住區離校本部較遠,假如要鋪設校園網,戶均分攤的建網費即使很高,也要優先選擇校園網,而且這17位業主都表示知悉校園使用的利弊。2011NJY-1地塊內居住的中山大學業主是分散在學校的各個學院、黨政教輔機構中,其中,最大購房群體是來自化學與化學工程學院,該學院某位教師提到,他在國外居住了一年,但是每次使用VPN隧道訪問校內網時,就感到非常麻煩。信息科學與技術學院的某教授也提到,希望解決校園網通向配套基地的住宅區內。管理學院的某教授說,住宅小區如果沒有連接上校園網,就無法順利工作;需求校園網的接入實際是為了更好地為學校發展作貢獻。還有不少業主也提到,當初選擇團購住房項目就是希望校園網能直通。也有極個別業主說,堅真花園雖然直通了校園網,但體驗也不好。從網上交流情況看,因集群居住,業主們較好分享自己的意見,也讓人意識到不少科研型業主很期待順利使用校園網,尤其是校內數字圖書館。
三、數字資源的通道選擇
當讀者提出數字圖書館有校外訪問困難后,有的館員會以為這是跟網絡中心有關的問題,跟圖書館業務部門無關。但是,數字資源是貨車,網絡干線是馬路,滿車的資源不能及時輸送到終端用戶手中,必然影響圖書館的投入回報。讀者該如何選擇寬帶問題作了以下初步調研。
方案1,直通校園網。在網絡中心職能部門的協助下,經過調研得出的結論是:假如600戶業主同時選擇校園網,使用時間為10年,需一次性支付建網費8000元。然后每年還需支付派駐技術人員的人工費,由600戶業主協商分攤。費用解釋:(1)建網費是一項基礎設施性質費用,計算依據是,租用移動運營商的80公里長1G電路,每年租金支出為36萬。樓宇網絡設備每5年要更換一次。(2)技術人員費用是按照市場定價,平均費用為9萬/人,共需3人,合計27萬/年。會根據當年的市場價格進行動態調整。至于業主內部如何分攤由業主內部商議決定。(3)日常費用是,固定編制職工每月網絡費為30元。如果不繳納這30元,即使投入了建網費也無法訪問校園網的資源。其他編制職工每月網絡費會更高,但都是根據既定校園網收費政策去執行。
舉例說明:如果業主都是固定編制職工,費用支出為:第一年繳納8000元建網費(一次性繳納)。然后同時繳納360元網絡費/年+450元維護人員費用/年。第二年繳納360元網絡費/年+450元維護人員費用/年。第三年,繳納360元網絡費/年+450元維護人員費用/年。累計10年,合計支出是1.61萬元。10年內平均每月最低支出是134元。因租用的是1G帶寬電路,在同一個干道下,平均每戶業主只能享受4M的帶寬,而且并發上網人數增加時,還會堵塞。
方案2,選擇電信光纖。有的社會媒體報道說聯通、電信寬帶資費下調,百兆寬帶年費是1600元。但跟實際情況出入較大。通過跟電信運營商的當地主管部門溝通,達成的定向優惠方案是200戶以上業主同時選擇電信100M帶寬,平均每戶月均使用132元。
方案3,選擇移動光纖或廣東省有線電視寬帶。移動光纖費用是,選擇58元4G套餐,即可免費獲得20M光寬帶。套餐資費越高,免費獲得的寬帶速率更高。廣東省有線電視寬帶費用是,20M帶寬需1299元/年,平均每月108.25元。
綜上,校外居住讀者要使用數字圖書館還需考慮性價比。利弊都要綜合考慮。例如校園網專線訪問速度會比電信光纖慢。而且校園網要確實優先保障教學和科研的上網需要,在線網游、看高清電視等娛樂型消耗難以支撐。
四、 初步結論
結論1,無論選擇什么上網通道都有利弊。本案2011NJY-1地塊離最近的教學區域(大學城)直線距離有30公里。住地遠因此不少科研型業主首先傾向選擇校園網專線,但經過調研論證后,基本放棄。從調研來看,租用的是電路帶寬也不是裸寬帶,建網費投入又過高,還需日常支出維護運營人工費。如果選擇使用電信光纖,又意味著有另一種訪問困難。調研中可了解到,日均有300余位師生選擇VPN隧道訪問校園網,遇到寒暑假時,這一數額還會提高。而且VPN隧道只有一個IP地址,圖書館數字資源的出版供應商常常會誤以為同一個IP地址的用戶在超量下載,會制造訪問障礙。當讀者遇到使用故障時會產生煩惱情緒,而圖書館要調研究竟是哪一位校外讀者超量下載時也不容易。負責校園網運營的學校網絡中心也往往難以理解扮演資源購買者角色的圖書館,為什么不能簽署VPN訪問例外的“超量”下載?當讀者、圖書館、網絡中心、數字資源供應商出現彼此的不理解時,數字資源的有效訪問必然打折扣。
結論2,我國高校大多經歷擴招,校內教學科研用地本已日顯局促。而早期的教職工住宅大樓大多都在校園內蓋起,占用的有限土地資源一般難以置換到校外。為謀發展,高校每年又要不斷引進人才,有的高校還跨越式擴大校園面積,而且為了節約購置土地的費用,擴張范圍甚至是跨城市的。新進職工的安居樂業問題,多校區的協調運作問題,在網絡環境下,都會統一體現在如何跨校區的快速共享數字圖書館,如何讓校外居住職工同等享受校園網的便利。很多學科離開了數字圖書館就難以工作,這是調研中可聽到的讀者心聲。圖書館應該意識到未來的服務范圍、空間在變化,要有長遠的眼光做出相應改進措施。例如,要從數字資源采購協議條款那里著手更新使用條款。圖書館之間要突破共享障礙,增加共建共享的模式。圖書館的文獻傳遞方式、方法都要推成出新。
結論3,研究數字圖書館的利用時,比較常用的方法是直接使用數據庫商提供的遵循COUNTER協議或SUSHI協議的統計數據。但是,這是單純的統計已利用的數據,其他有上網障礙的讀者,其需求是怎么樣的?像本案例,讀者出現有使用網絡的選擇困難時,圖書館就要協同幫助,以促進數字資源利用。而不能簡單的將問題踢皮球式轉移。在計算數字圖書館的使用價值時,也要兼顧方法的周密問題,避免掛一漏萬。例如校外居住教職工的訪問成本也是需要算入。
關鍵詞:能源管理方案 空調系統能耗 能源計量 控制 收益
中圖分類號:TB494 文獻標識碼:A 文章編號:
一、概述
1.1某大學多功能圖書館建筑面積35019米2,其中圖書館主樓31672米2,地上四層;學術報告中心3305米2,地上兩層,全樓設計中央空調系統。
1.2空調系統冷、熱負荷參數:圖書館主樓夏季空調總冷負荷為2365KW,冬季空調總熱負荷為1482KW;學術報告中心夏季空調總冷負荷為392KW,冬季空調總熱負荷為392KW。
1.3用電負荷參數:圖書館主樓空調系統總裝機容量為:夏季,906.2KW;冬季,236.4KW。學術報告中心空調系統總裝機容量為:夏季及冬季,124.9KW。
1.4圖書館主樓夏季冷源由制冷機房供給7-12℃冷水,冬季熱源為校區內城市集中供熱管網,設置二次換熱器,提供60-50℃熱水;學術報告中心冷熱源均為電力驅動的風冷多聯式熱泵機組,夏季供冷、冬季供熱。
1.5通風區域:一層的書庫、學術報告中心一層和二層的報告廳設置全熱交換式新風換氣機組,公共衛生間設置吊頂排氣扇。
二、能源管理方案設計的目標
2.1提高空調系統管理的效率:調整動態負荷,用科學系統的管理手段提升由于管理不到位引起的耗能問題。
2.2改善環境舒適度:根據室內人員狀況,調節溫度及空氣質量,達到人體最佳舒適狀態。
2.3降低建筑的能耗:對建筑物內外環境數據進行分析,建立能耗模型得出建筑本身的能耗改進空間。
2.4實現分項能耗數據采集及數據互通:保證數據上傳到校級能耗監測平臺,同時與本校或本建筑其它管理系統進行數據互通。
2.5提高設備的性能:通過對空調設備的特性進行分析,采取合適的節能措施,提高設備的效率。
三、空調系統能耗的分析
3.1能耗管理
在空調系統能耗中,有很大一部分是由于管理不善而引起的。各項調節和節能措施的實施,亦與操作人員的技術素質直接相關。然而就現階段來說最難提高的也是操作人員的技術水平,因此,在加強對空調操作人員的培訓,提高管理人員素質的同時,提供一種先進的技術管理手段,可以幫助操作人員更快更好地掌握空調系統的節能運行技巧。另外,實行實時計量和收費,從源頭上為能耗管理提供事實依據,也是建筑節能的一項基本措施。
3.2設備耗能
管理好了空調系統的末端設備,意味著減少了使用造成的能耗浪費。即從主觀上幫助系統節能。此外,設備本身的運行能耗也是空調能耗的重要組成部分。因此,在選擇系統設備的時候,必須考慮設備本身的能效比,采用能效比高的空調設備。
3.3環境能耗
由于室外溫濕度在不斷的變化,為保持相對恒定的室內溫、濕度,必須提供匹配當量的能量補充,由此帶來的能量損耗,我們稱之為環境能耗。因此,對建筑內外的環境參數實時監測,計算因此產生的理論能量,與實際用掉的電力能量對比,找出系統的最佳運行工況和不同時段的最佳設定參數,提高能效,科學節能。
四、能源管理方案設計
4.1方案結構
能源管理方案的設計包括前端采集和計量兩大部分。第一部分是空調系統的監測與控制,包括空調系統的參數監測、工況的調控,和對其周圍相關環境的監測。第二部分是對能耗的分項計量,即主機和末端設備運轉的能耗。
第一部分主要采用DDC設備,其特點為操作簡便,可靠性高,獨立控制性能好,適合中小系統的控制使用。
第二部分的主要功能是分項能耗的計量和采集,系統網絡平臺采用RS485工業總線,邏輯上單層透明,物理上雙層隔離結構,自由式網絡拓撲連接,通訊可靠穩定。
4.2能源管理方案分析
4.2.1簡潔管理原則
我們在方案中首先應用簡潔管理原則——精簡控制點、減少變量,優化控制環路,避免系統冗余。系統越簡潔,過渡期越短,系統越可靠、穩定及可用性好。因此,我們在設計開始前,對系統進行反復的研討、通過對框圖的不斷優化,合并功能相同的控制節點,刪除意義不大的系統變量,使數據的監測、傳輸及處理均達到最簡的目的。
4.2.2對建筑物空調系統負荷的分析
形成建筑物空調系統夏季冷負荷及冬季熱負荷的因素主要包括:①圍護結構各種得熱(耗熱)量②人體的散熱、散濕量③照明散熱量④各種工藝設備、電氣設備的散熱量⑤新風系統的耗冷(耗熱)量⑥空氣滲透帶入的熱(冷)量⑦各種散濕帶來的潛熱量。在以上因素中,太陽輻射形成的負荷在一天內變化幅度較大,而其他因素形成的負荷值則相對穩定。因此從建筑物總負荷的角度分析,波動并不劇烈,變化也不是時刻發生。許多工程實例也證明了通常在工作時間內,負荷往往是相對穩定的,即在不同的日期以及在每一天的不同時刻內溫度的變化是緩慢的。當負荷變化幅度增大時,系統并不試圖保持溫度的絕對恒定,而是保證在一定范圍內波動。這樣一方面可以節能,另一方面可以保證執行機構不會忽高忽低的大幅度動作,延長執行機構的壽命。
4.2.3預冷(熱)階段
每天在開館前首先進行預冷(熱),使樓內空氣溫度達到設計溫度值。此后,能源管理系統再根據冷熱負荷進行調節控制,這樣就避免了系統極限調節的工況。在預冷、預熱時,系統關閉室外新風風閥,可以減少新風帶來冷卻或加熱的能量消耗。
在控制系統實踐中,具有一定慣性的控制參數及被控對象是房間的溫度及濕度。尤其是房間的相對濕度指標,往往在控制系統發出指令停止或運行相關設備后,相對濕度值還會沿原來的變化趨勢上升或下降一個數值區間后再回到受控范圍。據此,在系統設計時,要對設備的最佳啟停時間進行計算,根據計算結論對受控對象予以調控,達到在保證環境參數達到設計指標的前提下,縮短不必要的設備啟停寬容時間,降低系統的能源消耗,縮短設備的運行時間,延長了系統及設備的使用壽命。
4.2.4 空氣平衡的策略
暖通空調系統中兩個平衡至關重要——熱平衡及空氣平衡。在建筑物中保證新風量與排風量的穩定比例,是建筑物相對室外環境維持5Pa左右的正壓值,是降低建筑物能耗、保證室內潔凈度的關鍵環節。因此,建筑物內所有風機的運行參數均與密不可分。在控制框圖及編程中,維持風量平衡、實現樓內正壓是必要條件,也是通過軟件控制新風風機、排風風機轉速的基本依據。但新風量變化時,風量平衡被打破,控制系統就要建立新的空氣平衡點,調節排風風機改變轉速;如果房間的空氣品質發生變化而需要調節排風量時,同樣需要控制系統作出反應,加大或減少新風量的供應,仍然維持房間的一定正壓值,避免成室外環境的冷(熱)空氣滲入樓內,增大了系統空調系統的負荷,使能耗持續增加。
4.2.5新風量的管理與控制
根據《民用建筑供暖通風與空氣調節設計規范》(GB50736-2012)、《公共建筑節能設計標準》(GB50189-2005)的要求,建筑物內的新鮮空氣供給必須達到一定的標準。傳統的做法是對建筑物內的最大人數進行統計,并計算出建筑物所需的最大新風量。據此數據選擇新風設備,并在運行中維持一個恒定的數值(最大新風量值)。但建筑物內人員的數量減少時,新風量無法實現相應的調整,帶來了新風量偏大,耗能始終處于高位的局面。
在新的能源管理系統理念中,新風量是一個可變的、始終根據建筑物人數變化而變化的參數。在硬件方面,需要在建筑物內設置一定數量的CO2傳感器,監測室內的CO2濃度【CO2允許濃度值一般取0.1%(1000ppm)】。同時,系統收集全部的CO2濃度參數,對全樓進行該參數的加權計算及分析,得出即時新風量的參數,并將新風控制策略下達給系統的執行元件,實現新風量的連續調節。這是目前最為合理的,也是最佳的新風能源管理方案之一。
4.2.6溫度控制
室內溫濕度的變化與建筑節能有著緊密的相關性。統計資料表明,如果在夏季將設定值溫度下調1℃,將增加9%的能耗,如果在冬季將設定值溫度上調1℃,將增加12%的能耗。因此將室內溫濕度控制在設定值精度范圍內是空調節能的有效措施。空調系統溫度控制精度越高,舒適性越好,同時節能效果也越明顯。
4.2.7溫度補償
我們主要考慮了兩種溫度補償措施。
(1)設定溫度的補償:由于室內環境參數受到室外溫、濕度,太陽輻射強度、風向等的不斷影響,因此,在冬季時,將建筑物內的初始平均溫度和送風平均溫度適當降低,而當室外環境變化需要室內環境系統作出相應反應時再調節室內溫度提高,這樣既保證了人員的基本舒適度要求,也降低了能耗。在夏季時,當建筑物內人數減少或圖書館的專業設備運行較少時,能源管理系統首先將空調系統的送風機調整至最低允許轉速,此時如果而樓內平均環境溫度仍在繼續降低時,能源系統適當提高送風平均溫度的設定值,使房間不至于過冷,保證人員的舒適性,同時也降低了空調系統的能耗。對于為不同朝向區域送風的空調機組,根據其送風區域的朝向不同設定不同的溫度設定值。
(2)送風溫度的補償:主要為獲得較高的調節品質,克服系統運行和調節中存在的滯后現象。這種補償可以較早地根據測到的室內溫度、送風量等參數的變化做出正確的校正和調節動作,減少這些干擾對樓內送風平均溫度的影響,防止控制系統產生振蕩。
4.2.8冷/熱水盤管閥門開度控制
在通常的空調自控系統中,冷/熱水盤管閥門開度一般由回風溫度或室內溫度控制。對于大空間或有二次熱交換的區域,也可采用送風溫度來控制冷/熱水盤管閥門開度。
基于水閥調節的節能策略中,首要要做到的是保證閥門的“零”開度。各類電動水閥是節能管理系統主要執行機構,在控制過程中閥門開度是節能系統主要調節內容。其中,保證閥門“零”開度是節能系統控制精度的重要保證。換句話說,選擇正確流量特性和合適口徑的電動水閥是節能系統成功的重要保證。
4.3能源管理方案控制方法分析
4.3.1夜間能源管理
夜間能源管理是指建筑物在進入夜間運轉時為了保證維持最基本的要求而對各個能源單元進行的管理。能源管理在保證建筑物最低照度和通風率的同時,仍要確保安防、消防等系統的正常運行。
4.3.2輪循控制
輪循控制是通過對設備系統中的機組定期或按照需要切換工作。相比較把機組中所有設備投入使用而言,輪循控制是按照需要僅使部分機組進行輪循投入,這樣既大大降低機組能耗,又減少設備不必要的損耗,延長使用壽命。
4.3.3能耗計量統計管理
常規的空調自控系統多強調保證舒適度,節能管理則多作為輔助功能進行應用。在衡量建筑的節能措施是否有效時,無法給出有說服力的數據。且因為舒適度改變和管理的習慣,更容易造成能耗增大。而能源管理系統雙管齊下,在保證舒適度的同時,對空調系統的單項能耗計量并統計,作為節能管理的事實依據,定期對統計結果分析比較,使節能管理手段和措施落到實處,同時讓管理者對能耗的使用更加心中有數。
五、能源管理方案節能收益估算
設備額定能耗明細
設備能耗合計913.7KW,全時出力能耗按80%計算,為730KW。
常規情況下,單日運行平均時間為11.5小時(圖書館),年平均出力為180天,即年耗電為1,511,100度。
5.2按年平均用電150萬度估算,采用能源管理方案,可保證節約達到25%以上,即保證年節省用電37.5萬度以上。
六、投資回收年限估算
6.1根據5.2條計算結果,節能管理方案實施后,年節約耗電量為37.5萬KWh,電費費率為0.599元/KWh,每年節約電費為:0.599元/KWh×375000KWh=224,625元
6.2系統靜態除投資(不包括管理、人員費用)為877,413元,投資回收年限(理論值)約為4年;根據實際經驗,考慮到管理、人員費用以及其他影響因素,實際投資回收年限約為5年。
七、其它設想
7.1增設建筑物內的其它設備的能源管理程序及設施。即能源管理系統除對空調系統做節能調節外,還應對照明系統、給水系統等用電做相應調控,達到綜合節能。
7.2增設借閱定位集成管理
圖書館因其功能的特殊性,建議在借閱管理時,采用人員基本定位手段,可對整個圖書館各閱覽室的借閱人員做統一管理,以便系統運行人員有效的掌握各分區人員的存在情況,達到人性化節能,使節能管理系統更好的為建筑服務。
7.3與能耗監測平臺集成
[關鍵詞]公共圖書館;服務體系;構建 研究
1公共圖書館服務體系的概念
根據國際標準化組織頒布的《ISO2789 - 1974( E) 國際圖書館統計標準》規定,公共圖書館是指由國家或群眾舉辦,面向社會各階層開放,免費或只收輕微費用為一個團體或區域的公眾服務的圖書館,他們可以為一般群眾服務或專門類別的用戶服務,它全部或大部分接受政府資助。公共圖書館服務體系是社會公共文化服務體系的重要組成部分,是指一個國家或地區的公共圖書館獨立或通過合作方式提供的圖書館服務的總和。從基礎設施架構的角度看,公共圖書館服務體系就包括所有實體圖書館、流動圖書館以及它們建立的館外服務點、圖書館聯盟、總分館系統、區域網絡等服務平臺。它是政府舉辦的、非營利性的、收集和傳遞文獻信息資源,傳播先進文化,以保障大眾基本文化需求的公共圖書館機構和服務的總和。
2鄂爾多斯市公共圖書館發展概況
近年來,鄂爾多斯市已建設國家公共文化服務體系示范區為契機,進一步夯實公共文化服務體系建設基礎,全市公共圖書館,文化館、站、室建設取得很大進步。目前全市公共圖書館全部均進入等級圖書館行列,市圖書館晉升為地(市)級一級館,8個旗區圖書館全部達到縣級二級館和三級館標準,其中3個館(東勝、伊金霍、烏審旗)晉升為縣級一級館,全市公共圖書館(室)藏書368萬冊,人均1.84冊,年流通0.72次,人均到館次數0.57次。
按照《鄂爾多斯市公共文化服務體系建設、藝術精品創作、文化產業發展、文化遺產保護和文化市場管理五項文化工程(2011-2015年)》要求,“十二五”期間,在公共圖書館服務網絡建設上,全市要建成6個一級圖書館,3個二級圖書館,各旗(區)公共圖書館都要達到國家縣級二級館以上標準,基本實現“每15萬人擁有1個公共圖書館,每2000人擁有1個圖書室,館藏圖書人均占有量達到2冊”的目標;在公共圖書館文獻資源建設上,全市要新增25萬冊藏書,其中“市圖書館每年藏量增長不少于 5萬冊;旗區圖書館每年藏量增長不少于1萬冊”;在共享工程方面,全力推進文化資源共享工程建設,使全市文化信息資源共享城鄉覆蓋率達到100%。
3鄂爾多斯公共圖書館服務體系構建存在的問題
從目前鄂爾多斯市公共圖書館建設現狀和國家公共文化服務體系建設示范區創建達標情況來看,鄂爾多斯公共圖書館服務體系建設取得了巨大進步,但也存在不少問題,尚有較大的提升空間。
3.1缺乏明確的公共圖書館服務體系執行機構。公共圖書館服務體系是公共文化服務體系的基本組成部分,同時也是國家公共文化服務體系示范區建設的重點領域。借鑒國內其它城市公共文化服務體系建設經驗,結合鄂爾多斯市公共圖書館建設現狀,鄂爾多斯圖書館無疑是公共圖書館服務體系建設的主要推手和執行機構。這是因為無論從行政級別、館藏資源、人力資源、技術力量還是財政投入等各方面情況來看,市圖書館具備公共圖書館服務體系建設的條件。
3.2全市基層公共圖書館數量偏少。目前全市共1家市級圖書館,8家旗區圖書館,按照《國家公共文化服務體系示范區(項目)創建工作方案》要求,公共圖書館服務體系要求以全民為服務對象,以基層特別是農村為重點。因此鄂爾多斯公共圖書館服務體系應大力加強基層服務點的建設,快速增加基層服務點的數量,在全市范圍內布設基層流通點或服務點,將市、旗區圖書館內豐富的文獻資源和優質的信息服務下沉到各基層流通點或服務點上。
3.3缺乏全市公共圖書館統一技術平臺和服務平臺。按照國家公共文化服務體系示范區(項目)創建要求,公共文化服務體系應具備公益性、基本性、均等性、便利性等特點,應有效整合分散在不同部門的公共文化服務資源和項目,實現基層公共文化服務資源的共建共享,形成綜合、系統、運行有效的公共文化服務網絡。因此鄂爾多斯公共圖書館服務體系需要搭建全市公共文化統一技術平臺和服務平臺,全市內文獻資源在全市范圍內無障礙流通,城鄉居民能通借通還全市公共圖書館所有文獻。
3.4數字資源建設與服務水平有待進一步加強和提高。數字資源具有復制性強、傳播速度快等優勢,有著紙本資源無法比擬的優勢。鄂爾多斯市已建設成為國家首批公共文化服務體系示范區,按照示范區建設要求,公共文化服務體系建設應切實保障人民群眾的基本文化權益,群眾受眾率與參與率達到本省(自治區、直轄市)的先進水平。因此,鄂爾多斯公共圖書館服務體系應在全市范圍內搭建公共電子閱覽室平臺,搭載文化信息資源共享工程豐富的數字資源,結合市級圖書館購買的商業數據庫與自建特色數據庫,將數字資源快速推送到人民群眾身邊,讓他們普享國家公共文化服務體系示范區建設成果。
4鄂爾多斯公共圖書館服務體系構建策略
4.1總分館建設。 通過對總分館的建設,完善鄂爾多斯市公共圖書館的“公共文化服務網絡”,通過合理的網絡服務布局,形成“圖書館群”,將公共圖書館服務覆蓋到全市所有人,通過圖書統一采購、統一編目、統一配送、統一服務、統一管理等方式,實現服務效益最大化。全市將實現讀者在總館或任一分館辦理讀者證后都能夠在本體系中的其他分館進行圖書借閱,在任一分館或流通點所借閱的圖書都能夠在其他服務點進行還回,形成“一館辦證,多館借書,多館還書,通借通還,資源共享”這一暢通的閱讀渠道,使得市民不論身居何處都能享受到圖書館的文獻信息服務。
根據鄂爾多斯市統計局統計資料顯示,截止2012年底鄂爾多斯全市常住人口總數為1940653人,約合200萬人。按照《鄂爾多斯市“十二五”時期文化發展規劃(2011-2015)》提出的“全市市、旗(區)、蘇木(鄉、鎮)、嘎查(村、社區)四級公共文化服務網絡覆蓋率達到100%;建成城鎮‘十分鐘文化圈’、農村‘兩公里文化圈’和牧區‘十公里文化圈’。”和“每15萬人擁有1個公共圖書館,每2000人擁有1個圖書室,館藏圖書人均占有量達到2冊”的目標要求,在人口數量不大幅增加的情況下,除8個旗區館外,鄂爾多斯全市需要建設59個綜合文化站、154個社區文化室和744個嘎查村圖書室,全市館藏圖書總量達到400萬冊。從公共圖書館服務網絡的角度來看,將這957個圖書館、圖書室統稱為服務點,它們通過互聯網與鄂爾多斯圖書館形成總分館服務體系,這意味著到“十二五”期末,鄂爾多斯全市需要建成957個服務點,基本可以形成覆蓋全市的公共圖書館服務體系。服務點建設如下表:
4.2公共電子閱覽室的建設。公共電子閱覽室主要為廣大群眾提供公共互聯網信息服務。2011年文化部頒布了《 “公共電子閱覽室建設計劃”實施方案》,要求在“縣、鄉/鎮居民居住集中的區域新建一批規范化公共電子閱覽室”、“逐步建立‘三十分鐘公共互聯網文化圈’,為基層群眾提供更加方便、貼近的公共互聯網服務。” 而按維基百科和第六次全國人口普查數據顯示,東勝區2500平方公里,人口達58萬,而其余7旗84500平方公里,人口為136萬人,鄂爾多布人口密度分布極度不均衡。由于該實施方案是按照服務地域半徑來布設公共電子閱覽室服務點,不太符合鄂爾多斯人口分布不均衡和大部分旗區地廣人稀的現狀。因此我們可以考慮“依托公共圖書館、文化館站,市及所轄縣建有標準配置的公共電子閱覽室”。根據規劃和測算,100%的蘇木鄉鎮(街道)文化站(59個)、100%的社區文化室(154個)、60%嘎查村文化室(約430個)要建有標準配置的公共電子閱覽室,共需建設643個公共電子閱覽室。
4.3增添圖書館ATM。圖書館ATM是新型的公共文化服務載體,與分館相比,圖書館ATM具有占地少、無人值守、自助上架、服務標準統一等優勢,但內置圖書數量有限 ,因此,可以考慮將圖書館ATM與分館結合,錯位分布,形成一張以市館、旗區館、分館為主體、圖書館ATM為補充的公共圖書館服務網絡。參照國內其它地區圖書館ATM的布設經驗,在全市范圍內,可以設置5臺ATM自助圖書館。
4.4全面引進實時監控管理系統、門戶網站系統、數字圖書館系統和移動圖書館系統。服務網絡和監控管理網絡與總分館同步建設,通過監管平臺實時的了解各個分館、流通點的工作狀態、讀者訪問量和圖書的利用率,以便及時做出合理的調整。通過實時監控管理系統,全面了解和把握圖書館文化服務工作運行狀況,從宏觀到微觀、從設備狀態到應用狀態、從靜態分析到動態監控不同的角度對服務情況予以跟蹤和反饋,以幫助各級領導直觀快速地掌握文化服務的狀態和效果,采取有針對性的措施使文化服務的建設取得更大的成效;通過門戶網站系統,建設一套鄂爾多斯公共圖書館服務體系統一管理與平臺,可針對圖書館內部或外部網站進行信息管理、和網站維護;通過數字圖書館系統,讓廣大讀者隨時隨地訪問圖書館數字資源,確保圖書館信息資源能得到合理使用,通過移動圖書館系統,利用移動設備終端如手機、iPad等與讀者建立互動通道,擴大圖書館延伸服務領域與范圍。
參考文獻:
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一、學校教育現代化裝備基本標準
(一)教育現代化裝備應用場所齊足,實驗室、微機室、圖書室、科學探究室等各特種教室齊足,且均達省標準化學校建設配備要求。
(二)全市所有中小學全部實現校園網“校校通”和并入“互聯網”,完善教學輔助系統和教育管理系統,打造現代教育信息資源共享平臺和實現對教師全員的教育信息技術和業務水平的培訓。
(三)加強微機室建設,學生用計算機按最大班額人手一機配備,且微機室數量符合《省普通中小學基本辦學條件標準》;所有專任教師按照人手一機配備。
(四)全市所有中小學(含職業學校和特教學校)全部完成新“班班通”建設。
(五)全市所有中小學的常規教學儀器和音體美器材以及通用技術設備,必須按省標準化學校建設配備要求的最高標準配足配齊,并將陳舊的教學儀器設備及時進行更新。
(六)將全市中小學的所有陳舊的課桌式實驗室,全部按新配備標準更新成符合現代教學要求的現代化實驗室,特別要加強小學的科學實驗室、科學探究室和中學的理化生實驗室及地理專用教室建設。
(七)全市所有中小學必須達到省標準化建設要求中規定的小學生均30冊、初中生均40冊、高中生均50冊的圖書配備要求。
(八)其它上級推廣應用的教育現代化裝備設施。
二、學校教育現代化裝備計劃
(一)實驗室及功能室建設
1.年12月前,配足配齊全市中小學實驗室及功能室。新建的實驗室及功能室一律按現行高標準要求進行裝備建設。
2.年12月以前,將全市中小學陳舊的課桌式實驗室,全部按新配備標準更新成符合現代教學要求的現代化實驗室,特別要加強小學的科學實驗室、科學探究室和中學的理化生實驗室、地理專用教室建設。
(二)電教設備
1.年12月以前,全市各中小學按照省普通中小學基本辦學條件標準要求和各校教學需求實際,根據學校規模及最大班額數配足配齊計算機教室,滿足計算機教學要求;確保全市中小學專任教師達到人手一臺計算機。
2.年12月底以前,全市所有中小學建成校園網,并對簡易的校園網按市電教館的要求進行擴容升級改造。
3.加強新“班班通”建設,于年12月前,使全市中小學基本完成新“班班通”建設,于年12月前完成原有多媒體教室的改造和更新。
(三)教學儀器配備
全市“兩項工程”配備結束以后,各中小學要按照《省普通中小學基本辦學條件》及補充規定的標準,進行查漏補缺,年上半年配齊配足理科儀器,下半年配齊配足文科儀器,在此基礎上,要突出配備特色學校特色專業的現代化教學儀器設備,以促進特色學校和特色專業的發展。
(四)圖書裝備
各中小學要有計劃地逐年增配圖書,到年12月底前,按上級規定配備標準全部達標;每年保證圖書更新率達到上級規定藏書標準的1%及以上。
三、保障措施
(一)加強組織領導,科學統籌規劃
1.各校要成立裝備工作建設領導小組,由主要領導負總責,分管領導負責組織實施,各特種室管理人員要配齊配足,且做到持證上崗,切實把教育技術裝備工作納入重要議事日程。建立一套完善的科學的的教育現代化裝備管理體系和評價體系,為教育技術裝備現代化工程的順利實施提供保障。
2.各學校要根據本《實施方案》,結合本校實際情況,查清自家底數,找出存在差距,準確測算應添設施及所需資金,制定切實可行的本校教育現代化裝備實施方案,根據學校經費收支情況,分年度列出年教育現代化裝備項目預算規劃。各學校每年的教育現代化裝備項目預算,要經市局裝備辦審核把關后,與本年度學校經費預算方案一并報市局財管中心審核備案,便于財管中心及時協調和撥付項目資金。各學校在制定實施方案時,要堅持從實際出發、實事求是的原則,既要有超前意識,確立長期規劃,又要體現科學性、系統性、可操作性原則,同時要科學謀劃,嚴防重復建設造成的資金或設施浪費。要明確工作目標,強化措施保障,多渠道籌措資金,確保實施方案按時落實到實處。
(二)明確職責分工,加強督查指導
裝備辦要定期對基層單位進行督查和指導,幫助學校研究和解決存在的問題,保證各階段任務的順利完成;對在實施教育現代化創建中質量高、效益明顯、成績突出的個人或學校予以表彰,對典型經驗、先進事跡及時進行宣傳推廣。財管中心要做好教育技術裝備現代化經費保障工作,指導學校搞好年度經費使用預算,確保學校公用經費除保證日常開門費外,主要用于學校教育現代化裝備建設;同時要根據全市教育現代化裝備統籌規劃,及時地指導幫助學校做好預算項目調整工作,并監督各學校實施好各經費預算項目,及時做好預算項目的決算審核和資金撥給工作。基礎教育科、校舍管理辦公室等相關科室要結合全市中小學布局調整、校舍安全工程和標準化學校建設,統籌規劃,科學安排,確保各學校功能室(各特種室)建設按上級規定標準足額足面積配備,嚴禁各功能室相互擠占和一室多用現象發生。
(三)加強隊伍建設,提高技術水平
隨著社會經濟和科學技術的發展,教育裝備的更新換代、教育裝備的科技含量越來越高。因此,各學校要高度重視教育技術裝備隊伍的建設,要明確一名副校長分工負責教育技術裝備現代化建設工作,成立學校教育技術裝備現代化工作小組,把那些懂教育、懂技術、懂裝備、懂管理的人員充實到這支隊伍中來,同時要采取切實有效的措施加強這支隊伍的培訓提高工作,努力建設一支數量充足、技術精良、具有良好的政治素質和業務素質的教育裝備隊伍。要積極引導和鼓勵各學科教師充分運用現代教育技術裝備,建立長效培訓機制,將現代教育技術應用列入網絡和校本培訓重要內容,使廣大教師都能熟練掌握現代化教育裝備的使用技能,不斷提高現代化教育教學水平和質量。
(四)堅持規范操作,實施陽光裝備
各單位要根據基本實現教育裝備現代化的標準,本著實用性與超前性相結合的原則,科學設計,統籌規劃,集中財力,加大投入,配齊配足現代教育技術設備。在教育現代化裝備采購過程中,要按照既要達標、又要節約的原則有計劃、有重點分期分批地進行裝備;各預算裝備項目要進行科學論證,并按上級的有關規定,將預算采購項目由裝備辦、財管中心審核后報市政府采購中心統一集中采購,實行陽光操作。
關鍵詞:公共文化服務;文化惠民項目
2014年云南省楚雄州姚安縣被列為第二批國家公共文化服務體系示范區創建縣以來,嚴格按照創建要求,不斷加大建設力度,努力形成覆蓋縣、鄉、村、惠及全民的“三級”公共文化服務網絡,有力地推進了全縣公共文化服務體系的建設和發展。
一、姚安創建工作開展的具體實踐
(一)科學謀劃,強化公共文化服務體系建設的規劃引領
結合創建的開展,組織完成了《馬游坪彝族梅葛傳統文化保護區規劃》和《左門彝族傳統文化保護區規劃》的編制。同時,堅持公益文化事業與文化旅游產業融合發展,還編制了《姚安縣文化旅游發展規劃》、《光祿省級歷史文化名鎮保護整治規劃》,策劃了光祿古鎮開發建設中的10大文化旅游重大項目,為發展打下了良好的規劃基礎。
(二)不斷推進“三館一站”建設,努力完善公共文化服務體系配置
一是投入資金60萬余元,對縣文化館展室進行了提升改造,完成了非物質文化遺產展廳、博物館展廳、民族民俗文化展廳、書畫展廳的建設工程,把縣文化館建設成為了集文化、文物展示和培訓三位一體的文化展示中心。二是不斷加強圖書館建設。目前,縣圖書館已擁有各類藏書12萬多冊,達國家二級圖書館標準:全力推進了農家書屋和農民網培學校建設,實現了全縣77個村委會,社區的農家書屋和農民網培學校全覆蓋。三是在全縣9個鄉鎮全面開展了以圖書閱覽室、電子閱覽室、文化綜合展室、多媒體培訓室、文化長廊為主要建設內容和標準的“四室一長廊”標準化建設工程,配送添置了圖書、音像制品等設備,使全縣各鄉鎮綜合文化站邁上了一個新的臺階。
(三)切實加強了公共文化服務網絡體系建設,全面實施文化惠民服務工程
完成了“七彩云南全民健身工程”項目93個、“文化惠民示范村”創建項目2個,實施了光祿鎮、太平鎮、彌興鎮3個鄉鎮“小廣場、大喇叭”工程項目。目前全縣已有花燈劇團、文化館、博物館、圖書館和電影事業管理站各1個。鄉鎮文化服務中心9個、村級文化活動室77個,縣級信息資源共享工程網點1個、鄉級服務網點9個、村級服務網點66個,農家書屋66個,廣播電視“村村通”工程8138戶、農戶家庭地面衛星單收站約l萬座,全縣廣播電視綜合覆蓋率分別達100%和98.5%。
(四)扎實開展群眾文化活動,不斷豐富城鄉群眾文化生活
采用一名縣處級領導加一個縣級部門加一個村委會或社區黨支部扶持一支農村業余文藝宣傳隊的“3+1”模式,全力扶持農村業余文藝宣傳隊的發展。目前,全縣農村業余文藝宣傳隊已發展到76家。連續舉辦了三屆“云南?姚安荷花節”系列活動,組織開展送戲下鄉活動,
“文化大篷車一千鄉萬里行”文化惠民演出,周末非物質文化遺產展演等,年均演出達260余場次,觀眾達45萬余人次。
(五)狠抓精品文藝產品生產,不斷提升我縣文化內涵質量
創作生產了花燈小戲《老倆口約會》參加全省首屆滇劇花燈周演出受到好評;并在首屆楚雄州新農村文藝展演中獲榮獲表演獎一等獎和特別組織獎;在云南省首屆新農村文藝匯演中獲表演二等獎、創作獎二等獎。劇目《村官》、
《劉二貴改榜》,《火塘情話》、《非常事故》、《造天地》等劇目多次參加全州新劇(節)目調演獲10個余獎項;立足本地文化資源,創作排演了六集大型歷史題材劇《菩提女傳奇》在全州巡回上演;扶持縣農戲協會創作和發展,至今已創作生產各類劇目120多個,快板,表演唱和歌曲等其它作品640多件,為縣文藝表演單位和農村業余文藝演出提供了源源不斷的劇本支持。
二、開展創建工作中發現的問題總結的經驗和做法
(一)加強領導,夯實創建工作基礎
個別鄉、村和有關部門領導不同程度存在著上熱下冷、等待觀望、合力不足,工作的積極性、主動性和創造性不夠等問題。為把創建工作落到實處,縣委政府成立了由縣人民政府縣長任組長的創建工作領導小組,制定了工作實施方案,切實加強了領導。
(二)配套政策,完善保障體系
縣圖書館設施落后,館舍面積不達標;縣博物館還沒動工開建設,只能在文物保護單位內辦公;部分縣級、鄉鎮和村文化設施等亟待修建和改造:還有相當一部分地方的文化場地和設施虛設。我縣先后制定出臺《創建國家公共文化服務體系示范區過程管理有關規定》、《公共圖書館群眾藝術館文化館鄉鎮文化站免費開放實施方案》、《關于加快姚安文化旅游產業發展的實施意見》等文件,安排了工作經費,為創建工作提供了有力的政策支撐和經費保障。
(三)分解任務,推動責任落實
部分村的文化活動場所條件還較差,沒有達到“兩室一廳”
(即圖書室、電子閱覽室、多功能文化活動廳)驗收標準,文化信息資源共享工程設備也需要改造升級。縣鄉公益文化流動服務供給能力較弱。為此,制定下發《姚安縣創建國家公共文化服務體系示范區工作目標責任分解表》,將各 項目標、工作任務具體化,做到責任到鄉(鎮)、村,到部門到個人。為確保創建任務如期完成,建立創建工作領導小組聯席會議、信息報送等系列制度。
(四)重心下移,努力構建鄉村普惠性文化網絡
在完成鄉(鎮)、村(社區)綜合文化站、文化活動室(中心)全部建設完成的基礎上,還對部分不達標的基層文化陣地進行提質改造。同時,結合創建又對9個鄉鎮文化服務中心、77個村級文化活動室,9個信息資源共享工程鄉級服務網點和66個村級服務網點、66個農家書屋等進行了充實和開發,使基層文化陣地的載體功能得到有效發揮。
三、鞏固和發展姚安創建工作成果的幾點思考
(一)繼續突出重點,加快重點項目建設進度
要充分運用各種宣傳媒體,加大宣傳力度,抓住國家實施“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設的契機,推動文化事業更大發展。著力推進“三館一站”免費開放工作,加強文化館、圖書館的流動服務;著力打造“數字姚安”,塑造具有地域民族特色的文化活動品牌,深入挖掘、創作具有傳統特色、地區特點的文化項目,積極創新服務方式,豐富群眾的文化生活。
(二)進一步強化措施,加強基層文化隊伍建設
認真研究制定并出臺文化隊伍建設的相關政策,合理設置從業人員編制,建立和完善人才引進、輸送、培訓、激勵機制。配齊配強博物館、縣文化館、圖書館、鄉鎮綜合文化站專職工作人員。行政村(社區)落實享受財政補貼的文化管理員或文化指導員。把文化志愿者作為開展公共文化活動的重要力量,積極動員和鼓勵大中專院校畢業生做好基層文化服務工作。加強對農村業余文藝演出隊的指導和服務,不斷提高演出質量和水平。