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獸醫學學科評估范文第1篇

關鍵詞：醫護一體化；預防；骨科大手術； 深靜脈血栓

Abstract：Objective To evaluate the clinical effect of medical integration in prevent orthopaedic postoperative deep vein thrombosis. Methods Randomly divide 132 patient who will accept the big orthopedic operation into two groups. The experimental group（n=66）， who were given medical integration in the whole treatment process. Then the control group（n=66） were given conventional nursing model. The rate of deep vein thrombosis and the satisfaction of two groups were compared. Results Experimental group of deep vein thrombosis rate was 4.55%， significantly lower than the control group was 12.1%. SPSS16.0 software was applied to statistic two groups of patient satisfaction score， the experimental group satisfaction score（mean±standard deviation）=66.82±6.96， and the control group=58.36±15.28，P=0.005，statistical differences in the two groups. Conclusion Medical integration model can effectively prevent orthopaedic deep venous thrombosis after the big orthopedic operation， improve patient satisfaction， is worth promoting.

Key words：Medical integration；Major orthopedic surgery； Deep vein thrombosis

深靜脈血栓形成（DVT）是骨科手術后早期并發癥之一，嚴重影響患者的術后康復，增加經濟負擔，延長住院周期，嚴重者可危及患者生命[1]。骨科大手術特指人工髖關節置換術、人工膝關節置換術、髖部周圍骨折手術等[2]，因手術部位在下肢、手術時間>45min、術后活動受限至少1d，是深靜脈血栓形成的極高危因素。

醫護治一體化工作模式是指由醫師、護士、康復治療師根據自我意愿、自我專業技能按亞專業組成一個組，以組工作模式開展臨床、教學、科研等工作[3]。2年來，我院骨科將“醫護一體化”護理模式運用至骨科大手術患者，與普通護理組相比，大大降低了深靜脈血栓發生率，提高了患者滿意度。現將結果報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選擇我科2013年10月～2015年3月收治的大手術患者132例，男72例，女60例，年齡45～78歲，體重44～71Kg。其中人工髖關節置換術70例，人工膝關節置換術30例，股骨轉子間骨折Gamma釘內固定術32例。所有患者既往無血栓病史，無凝血功能障礙，無肥胖，術前行彩色多普勒超聲無雙下肢靜脈血栓形成。將患者隨機分為對照組和觀察組。對照組66例，其中男38例，女28例，年齡50～78歲，體重44～65Kg；觀察組66例，其中男32例，女32例，年齡45～72歲，體重47～71Kg。兩組患者在年齡、性別、體重、文化程度、病情和治療方法方面均無統計學差異（P>0.05），具有可比性。

1.2方法 對照組采用常規預防血栓治療、護理模式，觀察組采用醫護一體化護理模式，具體內容包括：

1.2.1組建醫護一體化團隊，成員包括主管醫生、康復治療師、具有五年及以上骨科工作經驗的責任護士，有較強的專科知識及溝通協調能力，分到各治療組。科主任和護士長擔任總負責人，負責指導及協調工作。采用醫護一體化策略，醫護共同參與培訓，學習醫護一體化的具體實施方法及要求，分工明確，密切配合，共同決策實施方法，對深靜脈血栓預防進行管理。

1.2.2實施方法：①醫護共同交班，各治療組護士、康復治療師隨醫生查房，深入了解病情，術前參與討論，制定治療及護理方案。②患者入科2h內、術后2h內采用血栓危險因素評估進行深靜脈血栓風險評分，而132例患者術后均屬深靜脈血栓超高風險（R5分），觀察組在床頭懸掛“血栓高風險”紅色標識卡，醫護共同決策藥物預防及物理預防的方法。③堅持醫護每天共同查房兩次，動態評估、觀察病情變化。原則上盡早康復鍛煉，包括早期下床、行人工膝關節置換術者術后第1d行CPM機關節伸屈鍛煉、治療師手法行關節松動療法，具體鍛煉時機和方法根據病情細化。④確保及時有效溝通，護士發現問題及時反饋，醫生及時調整醫囑。護士長定期督查護理評估的準確性及措施的落實情況，每周由科主任組織各治療組總結當周工作開展情況，對經典病例解析，各組間進行經驗交流與分享。

2 結果

2.1術后5d，采用盲法對兩組患者進行雙下肢彩色多普勒超聲檢查，兩組患者術后的深靜脈血栓發生率觀察組為4.55%明顯低于對照組12.1%，見表1。

2.2出院時對患者進行滿意度調查，調查表見表2。滿分80分，統計兩組患者滿意度得分的總分用SPSS16.0軟件，做T檢驗，觀察組滿意度得分（均數±標準差）=66.82±6.96，對照組得分（均數±標準差）=58.36±15.28，P=0.005，兩組存在統計學差異。

3 討論

醫護一體化模式作為近幾年被逐漸推廣的一種工作模式，醫生護士共同參與學習討論，能最大程度的提升護士的專科知識和專業技能，從一定程度上達到培養專科護士的效果。護士通過跟醫生溝通，參與制定治療方案，能提升職業價值感，增加工作的積極性。

骨科大手術患者是深靜脈血栓的超高風險人群，深靜脈血栓一旦發生，不僅增加經濟負擔，影響患者康復，肺栓塞更可危及生命。而骨科大手術圍手術期深靜脈血栓形成的高發期是術后24h內[4]。因此，對深靜脈血栓的管理，防勝于治，且應早期干預。外科以手術治療為主，醫生在病房的時間相對較少，沒有護士跟患者接觸時間多，在病情觀察方面沒有護士及時，但護士對病情的宏觀把握不如醫生。醫護一體化模式搭建了良好的平臺，醫護固定搭配，便于溝通反饋患者病情，提高醫護的合作度，同時使患者能接受到一致的醫療護理信息，提高其依從性[5]。治療師的參與，則能根據患者的不同病情指定準確的康復鍛煉方法，把握好時機和角度的問題。采用醫護一體化模式的觀察組，在深靜脈血栓的預防、提高患者滿意度和康復鍛煉效果上均收效良好。

參考文獻：

[1]劉玉芬，袁啟東.圍手術期下肢深靜脈血栓形成的預防和護理[J].中外醫療，2010，29（14）：160-161.

[2]呂梅葉.骨科大手術后深靜脈血栓形成的預防護理進展[J].護理實踐與研究，2011，14（8）：117-119.

[3]杜春萍，曾曉梅，吳懌，等.醫護一體化模式提高康復護士專業能力[J].護理實踐與研究，2012，9（17）：13-14.

獸醫學學科評估范文第2篇

關鍵詞：體育院校；圖書館；科技查新

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612（2011）07-0029-03

The Thought and Practice on Sci-tech Novelty Retrieval of SportUniversity Libraries

――Take Beijing Sport University as Example

LU Shi， YANG Hai-yan，YANG Hong-ying， WANG Hui-zhai，YU Wen-wen，NING Zhen-shi

（Beijing Sport University，Beijing 100084，China）

Abstract:The paper focuses on the significance and advantage of building sci-tech novelty retrieval station of the library in the sport universities， combines the practice and application experience of the novelty retrieval， summarizes new issuesand difficulties and discusses how to develop this work. The sport sci-tech novelty retrieval is based on the high-level document retrieval capacity of the sport information workers. By the selection and comparison of literatures， theworkers shall make comprehensively analysis so as to provide consultancies to the government with directive and standard sport scientific intelligence analysisof the novelty of the scientific research application. By the case study of Beijing Sport University Library， authors describe the significance and advantage of building the sci-tech novelty retrieval station in the sport universities，and analyze the problems and difficulties of sport novelty， and discuss how to promote the work of sport sci-tech novelty retrieval. And in conclusion it proposes six measures to enhance this work.

Key words: sport university；library；sci-tech novelty retrieval

投稿日期：2010-12-16

作者簡介：盧石，副研究館員，研究方向體育信息學。

科技查新，簡稱“查新”，在科技文獻檢索和科技咨詢基礎上發展起來的一項新型的科技信息服務業務，它作為科技管理的一項基礎工作，為科研立項、科技項目評估、驗收、獎勵等提供客觀評價依據［1］。

體育科技查新工作以體育科技文獻為基礎，采用手工檢索和計算機檢索相結合的手段，針對檢索出的文獻結果，運用對比重分析研究等綜合性的方法，為評價體育領域的科研立項、成果等的新穎性、先進性和實用性進行情報學方法審查，出具查新報告，為科研管理部門審定課題提供依據。

為充分發揮高校圖書館圖書情報職能和信息咨詢服務優勢，教育部先后五批在78所高校設立了教育部部級科技查新工作站，其中綜合類15所、理工類48所、農學10所、醫學5所［2］。至今國內體育界尚未有正式的科技查新工作站，體育領域的科研項目進行查新往往出現查新站難找、查新站不愿接受委托等難題。針對體育科技查新難的問題，北京體育大學圖書館開展科技查新服務，積極申報教育部科技查新站資質，努力成為教育部體育類查新機構。

1 體育科技查新站建立的意義

1.1 增強學校科技創新能力，創建良好科研環境 體育科技查新在體育項目申報中有重要作用，能夠為科研立題、成果鑒定和獎勵、學位論文開題和評審以及科研項目的管理提供了可靠的情報依據，不僅有效地遏制學術不端行為的發生，避免科研項目低水平重復和成果鑒定、評獎失準等問題，有利于增強學校科技創新能力；而且促進學校科技立項和科研成果管理的科學化和規范化，有助于保持學校在國內體育領域的領先地位。

1.2 增強為學校學科發展、教學、研究生培養提供信息服務的能力 科技查新站的建立要求圖書館在資源、人員、設備、規章制度及查新實踐都必須達到教育部規定的要求。體育科技查新站建立后，圖書館在將這些方面得到充實增強，從而直接提高了圖書館信息服務能力，將更好地服務于學校的體育學學科發展、教學以及研究生培養等多個方面。

1.3 提升圖書館服務水平和圖書館自身地位 科技查新工作將圖書館信息服務帶入了學校科研和學科建設領域，拓展了體育科技信息服務的領域和范圍，拓寬了圖書信息管理人員的視野，對培養和鍛煉高素質的、專業型的圖書館信息服務人才隊伍意義重大。

1.4 促進我國體育科研發展 隨著體育科技查新的推廣，將為我國體育科研的發展和創新能力的提高提供客觀事實依據和情報咨詢服務。

2 體育院校圖書館在科技查新中的優勢

體育院校圖書館不僅要完成教育職能，還要承擔一些層次較高的情報服務，為學校（ 包括面向社會）的科研提供新穎、準確、有價值的情報依據。體育院校圖書館在體育科技查新中，與其他咨詢機構相比，具有其獨特的優勢條件。

2.1 擁有充足的體育文獻資源和明顯的專業特色資源 科技查新工作是以文獻檢索為基礎的，要做好查新工作必須有巨大的文獻支持系統。體育院校圖書館，圍繞學校的重點學科和主干學科，形成了文獻資源的專業化和特色化。它既有獨特的重點藏書與核心期刊，也有互相補充的電子文獻，及一定數量的科技報告、會議文獻、學位論文、專利文獻和技術標準等等，為學校各相關學科提供了文獻信息資源保障。體育院校圖書館所擁有的館藏資源，無論是量還是質量，是其他信息機構所無法相比的，這些為體育科技查新的開展，奠定了堅實的物質基礎。

2.2 擁有較為先進的文獻檢索手段和方法 體育院校圖書館和其他高校圖書館一樣，承擔著本校文獻檢索課的教學任務，而文獻檢索課是一門實踐性很強的課程，它需要大量的檢索工具來協助完成。因此，體育院校圖書館收藏和積累了覆蓋面廣、質量高、具有權威性的檢索工具。此外，隨著電子計算機的普及和發展，各圖書館計算機檢索的比重越來越大。為了更好、更快地完成科技查新，以及擴大查新范圍，體育院校圖書館也紛紛建立了國內外聯機終端以及光盤檢索系統［3］。

2.3 擁有一支業務技術較強的高素質專業人員隊伍 科技查新，是一門理論性、實踐性很強的工作。它要求查新人員必須具備一定的專業知識、良好的情報理論基礎及扎實熟練的情報檢索技能和較高的外語水平。近幾年來體育院校圖書館人才隊伍輸入了大量的新鮮血液，不但具有計算機科學與技術、圖書館學、情報學專業的專業素質，而且還具有較高的英語水平，經過幾年的工作的實踐，在進行科技查新時，選擇專業對口的有關課題，能夠得心應手，能保證一定的質量。另外，高校圖書館的查新人員大多是從事過科技文獻檢索課的教學工作，不但積累了豐富的檢索經驗，而且還具備了熟練的檢索技巧。他們既有手工檢索的良好基礎，也有計算機檢索、聯機檢索的經驗，他們的檢索技能、情報分析和綜合能力都比較扎實，形成了一支具有良好素質的查新隊伍［4］。

3 北京體育大學圖書館科技查新實踐

上世紀90年代末，北京體育大學圖書館開始開展體育科技查新業務，早期科技查新業務非常之少。近三年來，學校非常重視科技查新工作，先后投入了數百萬元資金，圖書館在數據庫資源、查新人員培訓、網絡建設、科技查新規章制度和管理規范建設等方面得到加強。同時圖書館也加大對科技查新的宣傳和推廣，鼓勵學校老師、科研人員及博士生進行科技查新，查新量逐年增加，科技查新服務逐漸被學校科研管理部門及教師認同，科技查新工作已成為科研課題鑒定、新產品研發和申報科技獎勵乃至科技立項不可或缺的組成部分。2008年、2010年，北京體育大學兩次申報教育部部級科技查新工作站，但均未批準，可見圖書館在資源、人員、查新實踐等方面與教育部要求的有一定的差距。因此，學校當前正在積極完善軟硬件的建設。

綜觀幾年查新項目及兩次申報經歷，體育科技查新工作起步晚，基礎條件相對薄弱。雖然也開展了不少工作，取得了一些成績，但總體發展狀況不盡人意。

3.1 查新意識淡薄 表現兩個方面：1）重視課題申報,輕立項查新，科研管理部門要求或規定必須進行查新的課題才進行查新，未做明確要求的則不會主動進行查新。例如2009年北京體育大學圖書館僅接受了幾項科研立項查新委托，2010年接受了14項高等學校博士學科點專項科研基金及新教師基金立項查新委托，這些是都是明確要求查新的，對于未明確要求查新的項目則未進行查新。2）對查新工作的性質和程序不甚了解，認為只是履行一個程序、蓋個章即可。

這些往往使體育科研工作具有很大的盲目性,出現重復課題,造成了人力、物力的巨大浪費；同時也導致體育查新量很少，阻礙了查新工作的進一步發展。

3.2 數據庫資源的有限性 圖書館的文獻資源建設通常以本校教學和科研為中心, 其收藏的文獻和購買的數據庫大多是針對本校所設的學科和專業來進行選擇。體育院校圖書館多為中小型專業館，經費有限，相比于綜合院校、理工院校圖書館而言，購買數據庫十分有限，尤其外文數據庫更是少之甚少。例如，2011年獲得教育部科技查新站資格的北京理工大學圖書館擁有中外文數據庫139個，而我館中外文數據庫僅有20多個。

這往往帶來了新的問題：1）數據庫本身收錄文獻的有限性, 任何一種專業文獻數據庫都難以做到把本專業的所有期刊文獻收錄齊全, 綜合性數據庫要做到這點就更難；2）學科發展的多樣性, 隨著科學的發展, 邊緣學科、交叉學科大量涌現, 許多期刊很難分清楚學科的性質；3）文獻發表的分散性, 現在許多此專業的文章發表在彼專業的期刊上,體育學文獻更是散見于在各個學科的期刊上；4）由于經濟、觀念和學科的原因, 很少訂購非體育學文獻數據庫, 特別是人文社科文獻數據庫。這樣，體育學科技查新常面臨文獻量的問題，通常查新要求的文獻查全率實際上很難做到。

3.3 用戶需求表達的模糊性 主要表現在：1）申請材料填寫不規范。主要體現在英文標題未填寫、查新用途不明確、不按照填寫說明填寫，或者提供的科學技術要點未緊密圍繞查新點展開。此外，申請中經常出現“國內第一”、“國際領先”等主觀色彩很強的字眼，這與科技查新的客觀性原則是相違背的。2）查新點歸納不明確。表現在查新點提煉模棱兩可，沒有針對性，不能準確反映出項目或課題的真正創新之處；或者查新點表述面較寬較大，不能體現實際的新穎性；查新點的表述缺乏邏輯性，易產生歧義或難于理解；查新點過多且較空泛，以至于新穎性不突出。（3）提供的信息不準備、不完備。表現在有的體育科研人員希望檢索到的文獻越少越好,有意將檢索需求表述不清, 甚至故意提出一些生僻的不常用的術語做檢索詞, 使本來就受專業局限的查新人員在檢出結果和查新結論之間存在不同程度的誤差；有的提供的相關科學技術要點不全面，或只討論背景和意義而未涉及具體的技術路線與方法，或涉及的專業詞匯缺乏英文詞匯或縮寫、別名、別稱等［5］。

3.4 缺乏統一的查新質量標準 到目前為止,我國尚無統一的課題查新質量標準,嚴重影響了查新質量的客觀性［6］。沒有統一的查新質量標準, 查新人員就沒有一個詳細的業務規范可供參考,工作起來隨意性大,產生失誤的可能性也就增大,對課題查新的審核也只能憑其主觀經驗, 容易造成查新工作管理上的紊亂,致使科研工作中存在一定的弄虛作假行為, 產生重復申報的不正之風。

3.5 查新人員素質及數量影響查新工作的開展 體育科技查新項目往往涉及到多個學科，這要求體育查新人員是具有體育學、醫學、心理學、管理學、圖書館學及計算機專業知識的復合型人才, 但這種人員在實際工作是比較少見的。目前圖書館查新人員主要是情報學、教育學、計算機專業的，對體育學知識了解很少。此外，體育圖書館大多是中小型館，專職查新人員很少，這導致查新高峰時期很難完成大量的查新工作。

4 如何促進體育科技查新工作的發展

4.1 加大宣傳，爭取政策上支持 目前，國內體育界尚未有正式的科技查新工作站。由于沒有獨立查新資格，體育科研工作者在申報國家科研項目時不得不舍近求遠，只能選擇有查新資質的單位完成查新工作；由于沒有獨立查新資格，體育院校圖書館開展查新工作受到限制，不能充分發揮資源、設備、人員的作用；由于沒有獨立查新資格，體育院校圖書館在完成一個查新課題，須經有查新資質的單位審核后蓋章才能有效，這其中就存在著實際查新單位與審核查新單位之間的一些利益矛盾，處理不好，影響體育院校圖書館查新人員的積極性。

因此，體育院校圖書館應加大宣傳體育科技查新的重要性和必要性，使之充分得到上級主管部門及學校管理部門的認可，為體育院校圖書館科技查新工作的進一步開展提供一定政策上的支持。例如爭取教育部科技發展中心、國家體育總局的大力支持，在體育院校圖書館設立部級正式的科技查新工作站；爭取學校科研管理部門的大力支持，采取措施支持圖書館的科技查新工作，如規定凡本院教師、研究人員申報的科研立項、成果鑒定等應首先委托給本院圖書館進行查新，校內課題和評獎及博士生學位論文開題進行查新等等。

4.2 加強體育專業信息資源建設, 充分利用文獻資源共享 建設良好的文獻資源保障體系是保證查新質量的重要因素。科技查新強調文獻的創新性, 要求文獻更多反映學科前沿成果及新理論、新技術, 體育院校圖書館必須根據委托查新項目的學科布局,了解本校、本系統科研人員的信息需求，確定資源需求的重點與不足，有針對性地開展信息資源建設，形成具有鮮明體育特色的多元化的查新信息源。此外，在查新過程中, 當本館文獻滿足不了需要時, 還應求助文獻資源共享網絡, 實現網絡數據庫資源共享, 這樣既可以節省購書經費, 又拓寬了信息資源［7］。

4.3 嚴格規范，建立完善的查新質量控制體系 質量是查新工作的生命線，科技查新工作首先強化制度保障，遵循科技查新工作流程，嚴格依據查新報告撰寫規范，實施嚴謹的審核制度。查新質量離不開人員保障，必須合理配置多學科專業背景人員，建立一支高效專業的科技查新人員隊伍，并且通過各種途徑加強查新人員的專業知識培訓和查新業務的學習，提高查新人員的專業素養和良好的理解和溝通能力。

4.4 拓展服務領域，輻射全國體育科教系統及體育產業 體育院校圖書館的科技查新工作要實現進一步發展，就不能僅僅面向本院師生服務。一方面應加強體育院校圖書館間及體育科研機構間的協作關系，通過各種渠道、特別是網上傳遞開展查新服務，將為我國體育科研的發展和創新能力的提高提供客觀事實依據和情報咨詢服務。另一方面，將體育科技查新推向社會，建立與體育企業的橫向聯合，以科技查新為抓手做好為體育產業的各類信息服務。

4.5 建立專家咨詢制度 專家咨詢是查新的一個重要環節。每個查新員專業知識和學科背景都有限的，面查新課題所涉及的學科領域又是廣泛的，加之檢索到的國內外相關文獻有的又是學科前沿、尖端的或跨學科的信息或技術，查新人員并非都能理解，當遇到專業上的難題時，有必要向相關學科的專家進行請教和技術咨詢［8］。

4.6 構建體育院校科技查新公共平臺 查新網絡服務平臺是基于因特網借助于現代通信技術和網絡的強大功能，更快、更全面地為用戶提供查新服務的系統。它即可以克服了地域限制，查新員通過網絡實時交互的對話方式及電子郵件與查新委托方進行能夠交流，可以接受其它體育院校或體育科研所的查新委托，解決查新量少的問題；還可以整合整個體育系統尤其體育院校數字資源，解決數據庫資源有限性的問題。

參考文獻：

［1］ 謝新洲，李永進.科技查新與創新評估［M］.北京：科學技術文獻出版社，2008：1-5.

［2］ 教育部科技查新工作站.cutech.省略/cn/jybkjcxgzz/A0147index_1.htm.

［3］ 李萍,朱秀珍,陳新添等.農業院校圖書館在農業科技查新中的地位與作用［J］.江西農業大學學報（社會科學版）,2006,5（4）3.

［4］ 步宏婕，劉洛夫，劉玉平.高校圖書館開展科技查新服務的優勢及發展思路［J］.情報學報，2006,25:198-200.

［5］ 王蕾,匡登輝,郭明明，等.中醫藥科技查新工作中存在的問題及對策初探［J］.河北科技圖苑,2009,22（4）：3.

［6］ 王新萍.醫學和獸醫學科技查新工作的探討［J］.青海畜牧獸醫雜志,2010,40（4）.

獸醫學學科評估范文第3篇

關鍵詞：繼續教育；承接政府職能轉移；科技社團

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

一、國內外繼續教育的發展現狀

（一）發達國家繼續教育發展現狀

目前發達國家繼續教育的基本模式主要有以下五種：一是多功能現代化培訓中心。這種培訓中心往往是跨行業、跨學科、跨地區的，其功能根據社會需要而定，且辦學形式靈活多樣；二是產學研一體化。發達國家中一些實力雄厚的大企業和公司大都采取這種模式，其功能是進行科學研究、技術開發、新產品研制、生產實驗和繼續教育等；三是企校所聯合體。高等院校、科研單位同企業聯合，形成既開展合作研究、聯合經營的業務，又建設繼續教育的聯合實體；四是追蹤市場需求的動態。這種模式以市場需求為目標，確定繼續教育方案，使繼續教育的全過程服務于社會；五是專業技術職務化。該模式類似于職業教育。一些專業化很強的高等院校、科研單位適合舉辦某些系列專業技術職務的繼續教育。表1以一些發達國家為例闡述繼續教育發展的現狀。

（二）國內繼續教育發展現狀

科協系統是第一個將“繼續教育”從西方引入我國，開啟我國繼續教育之先河的使者，掀起了我國繼續教育蓬勃發展的浪潮，成為我國繼續教育浪潮的前峰。但科協系統的繼續教育在2002年～2003年卻跌入了低谷，2002年科協系統繼續教育人次為39.02萬，2003年繼續教育人次只有38.56萬。經過幾年發展，2006年全國科協系統的培訓人次增加了近50萬，2013年僅上海市科協繼續教育培訓人次就達到27.76萬。

導致科協系統繼續教育培訓人次起伏的原因是多方面的，其基本原因是在社會主義市場經濟運行機制下，人們對繼續教育的需要發生了變化，原本出于工作需要以更新知識、補充知識、吸收新知識為目的繼續教育，變為以獲取學歷、學位為重和獲得各種資格證為主的再學習。與此相反，原來主要從事高等學歷教育的普通高校和培訓黨政干部的各級黨校，以及具有技能資質鑒定資格的勞動與社會保障部門等，順勢而為，發揮自身的優勢最大化，不久便取得了我國繼續教育領域的主導地位。

然而，科協系統具有其它部門難以替代的繼續教育優勢，具體體現在：一是科協系統具有齊全的學科門類，理、工、農、醫、管各科皆有；二是科協系統具有從事繼續教育的核心要素――完備的師資隊伍，有兩院院士、專家、教授、講師、工程師、助教、助工等眾多會員；三是科協系統具有從事繼續教育的關鍵要素――合理的施教人才結構，有善長理論思維的學者、有專攻器物的能工巧匠；四是科協系統具有從事繼續教育的基礎――需要終身學習的廣大會員；五是科協系統有遍布全國的立體網絡優勢。

二、國內外科技社團承接政府職能情況研究

（一）科技社團承擔社會管理職能是國際社會的通行做法

20世紀60年代以來，英、美等一些發達國家發生了一場范圍廣泛的“結社革命”，西方國家政府退出了很多傳統的微觀經濟干預領域，與此同時，大量公共服務領域的項目轉而由社會中介等第三部門來提供。涉及到政府職責中的公共教育、環境、公共住房、社區公益事業、治安、醫療、慈善、培訓等職能領域。第三部門的出現對實現“大社會、小政府”的管理格局起到了不可替代的作用。從國際社會看，企業組織和市場機制、政府組織和國家機制、非營利組織或各種社會組織與新的社會組織機制，成為當今世界經濟、社會發展的三套基本組織制度。

在科技領域，許多發達國家都高度重視科技社團在協助政府部門開展科技管理工作中的作用。學會協助政府部門開展了包括發展規劃制定、政策咨詢建議、立項可行性評估、技術鑒定、專業資格認證、成果和技術鑒定等多種管理工作。例如，英國皇家學會，負責起草關系國家利益的科學問題的官方報告，提供科學管理人員任命和科技政策方面的建議。同時還負責管理議會批準的用來進行科學研究及出版科學刊物的撥款。美國、加拿大和歐洲的科技社團，還承擔了大量教育認證、專業人員職業培訓和資格認證、技術鑒定和科技獎勵等工作。總之，在發達國家，科技社團通過同行認可、社團認可等價值體系，承擔了科技領域大量社會管理職能，對科技發展發揮了重要影響，起到了不可替代的作用。

（二）科技社團承擔社會管理職能是我國行政體制改革和國家科技創新體系建設的需要

從我國情況看，當前行政管理體制改革和政府職能轉變正在逐步深化，政府部門正在將一些過去由政府管理的事務逐步交給市場、企業和社會中介組織。在科技領域，黨和政府己將加快國家創新體系建設、著力推動自主創新作為重要戰略性任務。國家創新體系建設中的一項重要內容，就是要建設網絡化、社會化的科技中介服務體系。科技社團作為智力密集、人才薈萃、橫向聯系、組織網絡健全的學術性和公益性社會中介組織，在新一輪行政管理體制改革和國家創新體系的建設中，必將有更多的機會，接受政府委托，承擔相應的社會職能，切實按照同行認可、社團認可的價值規律發揮重要的中介服務職能。

黨的十報告提出：“深化行政審批制度改革，繼續簡政放權，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。穩步推進大部門制改革，健全部門職責體系。”隨著國家行政體制改革的深入，現有的行政職能和利益格局必然要進行新的調整，部分行政職能必將轉移到社會組織。科協作為社會組織的一部分，以其固有的黨和國家與科技人員的橋梁紐帶作用及人才、科技和社會等方面的優勢，在承接政府轉移部分職能、參與社會管理和公共服務中有其特殊而重要的作用。

（三）科技社團有能力協助政府開展科技領域的社會管理職能，這符合科學技術發展的內在規律

科學技術的發展，不僅需要政府、社會等外部力量的促進和支持，也需要科學共同體內部的自我調節。理論和實踐均己表明，科技社團是科學共同體的有形載體之一，通過同行認可、社團認可等價值體系，可以協助政府部門在科技評價、科技獎勵、人才評價等科技管理社會事務中發揮協調、補充等輔助作用。

以中國科協所屬團體為代表的科技社團，不僅是學術性的群眾組織，有的還是具有行業背景的科技型組織，在政府授權和領導下，完全具有從事科技評價、人才評價、科技獎勵、行業培訓等政府和社會職能的能力。從目前實踐看，科技社團在接受政府職能轉移方面已經取得初步經驗，出現了一批比較成功的典型。如：創辦于1995年的“莊長恭、吳蘊初化學化工科技進步獎”很有影響力，它以中國化學化工領域的科學家與化工實業家名字命名的獎項，用于獎勵上海化學化工基礎研究和應用研究領域的突出貢獻者，每兩年評一次。設獎以來學會共評出17名莊長恭獎和22名吳蘊初獎。上海市航海學會集聚業界智力，力推科技咨詢社會化進程。學會在開展科技咨詢的過程中，有計劃地逐步建設和完善了專家庫等能力建設，為從事科技咨詢工作奠定了基礎。如今，科技咨詢服務已經成為該學會重要的收入來源。

三、科協系統繼續教育在承接政府職能中的作用

（一）科協系統承接政府職能調研情況及分析

為貫徹落實中央、中國科協有關提升學會能力、承接政府職能轉移工作的重要講話精神，充分了解上海市科協承接政府轉移職能情況，大力實施學會能力提升計劃，上海市科協對市級學會開展了承接政府轉移職能的情況調查，就承接職能類別、委托單位和項目實施情況等內容進行了調查。

本次調研共發放調查表187份，回收178份，回收率為95.2%。經統計，58個已承接政府職能項目的學會共承擔職能項目119項。

1.承接政府轉移職能的學會數量與比例

已承接政府轉移職能的學會58個，占學會總數31%，未承接政府轉移職能的學會120個，占學會總數64.2%，未填寫調查表的學會9個，占學會總數4.8%。

2.承接各類政府轉移職能的項目類別

在各類政府職能中，承接“科技成果評審和科技評價”、“技術標準和規范制定”和“其它”項目的學會數量最多。承擔“其它”項目學會的數量較多，說明學會在承接政府轉移職能工作方面有一定的多樣性。承接“職稱評定和執業資格認證”項目的學會最少。

3.學會承接政府轉移職能種類情況

承接一種類別政府轉移職能的學會數量最多，占學會總數的14.97%。只有一個學會承接了6種政府轉移職能。

4.學會爭取政府轉移職能情況

32家學會正在爭取56項政府轉移職能。32家學會中，已承接政府轉移職能的學會為22家，占所有正在申請學會的69%，未承接政府轉移職能的學會10家，占所有正在申請學會的31%。爭取職稱評定與執業資格認證和科技獎勵設立和評獎項目的學會最多。

（1）正在爭取政府轉移職能學會情況

（2）各類政府職能項目的爭取情況

科協繼續教育系統醫類學會中的中華預防學會、中華醫學學會、中華護理學會，工科類學會中的兵工學會、機械工程學會、建筑學會，農科類學會中的農學會、畜牧獸醫學會，理科類學會的心理學會、物理學會等開展的繼續教育都在向能力本位課程觀轉化。這種轉化使得它們的繼續教育更貼近社會需要，更貼近產業需要、更貼近受教育者職業發展需要。

（二）科協系統繼續教育在承接政府職能轉移中的作用

結合調研分析，科協系統繼續教育承接政府職能轉移中的作用具體體現在以下幾個方面：

1.職稱評定與職業資格認證

在職稱評定方面，職稱制度改革的關鍵是實行評聘分開。評的是技術資格，聘的是技術職務。這是職稱制度改革的方向和目標所在，也是目前對評聘分開的一般理解。評聘分開應當改革目前評和聘均由獨家說了算的管理體制，把技術職稱評的職能交給第三方，也就是行業學會，依托其龐大的專家資源庫，組建相應評審隊伍，負責并承擔起技術職稱資格的評定工作；把技術職務聘任的權力交給單位，由所在單位根據崗位設置技術職務等級及數量。人事部門主要負責技術職務資格的認定審批和技術崗位職數的核定核準。實際上，目前已有很多部門將職稱評定職能交給了行業學會，實踐效果也是較為理想的。在職業資格認證方面，我國的配套服務體系還很不健全，迫切需要有與此相適應的新的認證認可組織的出現。這就給科協帶來了難得的機會。在原有機構不適應、新的組織未建立的關鍵時刻，專家眾多的學會、協會、研究會，在自身基礎上，依托相關機構、單位，組建相應的社會化服務組織，為各自所在的行業乃至全社會提供資格認證培訓和輔導。這既是社會事業的要求，也是自我發展的需要，是科技社團最為明智的戰略性選擇。

2.行業培訓

行業學會的各分支機構在其所在的專業是具有一定權威性的，因為在它的體系中集合著本專業最優秀的學術人才。科協應當積極主動地把政府部門的業務培訓職能承接起來，組織開展業務培訓，把最新的研究成果及科技信息以最快的速度和最短的途徑普及、傳遞到受培訓對象中去，應用于生產實踐，加快科學技術的普及應用和科研成果的推廣轉化，加速推進科技經濟一體化進程。

3.決策咨詢

隨著市場經濟的發展和法制社會的建立，對決策民主化、科學化的呼聲和要求越來越高，不少地方的高管層都相應建立起了決策咨詢組織，負責對同級決策提供咨詢服務。這些咨詢組織的成立，主要來自于各個行業、各類科研院校的專家、學者和知名人士，他們對于前沿問題的思考和建議對于政府政策的決定與完善奠定了基礎。

4.科技獎勵

振興科技，離不開人才。無論是激勵多出成果，還是激勵多出人才，都需要建立科技獎勵機制并切實加大力度，對做出貢獻的科技人員實行重獎。重獎科技人員，除各級政府設立獎勵基金外，為擴大其獎勵面，加大其力度，進而形成濃厚的社會氛圍，國家采取了鼓勵社會力量設立民間科技獎的政策。對此，各級各類學會組織積極響應并迅速行動起來，紛紛設立本行業的科技獎，使之成為我國科技獎勵的重要組成部分。

5.其他

在科學普及方面，作為科普主力軍的科協，應當自覺強化這方面的職能，將科普工作作為學會的重要任務來抓，通過編寫科普資料、興辦科普超市、組織科普大集、送科技知識上山下鄉等多種有效途徑，普及科學知識，提高民眾的科技素質。在對外交流方面，科協作為人民團體，應當切實擔負起對外技術交流與合作的重任，全面加強對外聯系，在國內外、省內外、行業內外間架起一道橋梁，為“推進大開放”戰略的實施做出積極貢獻。

參考文獻

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