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建筑工業(yè)化的政策范文第1篇

隨著建筑業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，勞動(dòng)力與技工日漸短缺，客觀上促使越來越多施工企業(yè)積極投身建筑工業(yè)化中，把推進(jìn)建筑工業(yè)化作為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

建筑工業(yè)化是捐通過現(xiàn)代化的制造、運(yùn)輸、安裝、科學(xué)管理的大工業(yè)生產(chǎn)方式，取代傳統(tǒng)建筑業(yè)中分散、低水平、低效率的手工業(yè)方式。它的重要標(biāo)志是建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、施工機(jī)械化和組織管理科學(xué)化。我國(guó)實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，是緩解行業(yè)勞務(wù)緊缺的需求，也是促進(jìn)全襯會(huì)資源節(jié)約的需求。我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展歷程和現(xiàn)狀

1993年制定的《中國(guó)21世紀(jì)人居報(bào)告》中提到“住宅產(chǎn)業(yè)”，這是建筑工業(yè)化在我國(guó)最早的體現(xiàn)。1995年，國(guó)家啟動(dòng)重大科技產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目：“2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”，標(biāo)志著住宅產(chǎn)業(yè)開始受到國(guó)家關(guān)注。同年，原建設(shè)部下發(fā)了《建筑工業(yè)化發(fā)展綱要》，加快了我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展步伐。1999年，國(guó)家在總結(jié)“2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產(chǎn)業(yè)工程”成果的基礎(chǔ)上，開始推廣康居示范工程，并將其作為住宅產(chǎn)業(yè)化的載體和發(fā)展方向。自此，我國(guó)的住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段。

2006年原建設(shè)部下發(fā)《國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地試行辦法》，目前在全國(guó)已經(jīng)先后建立了27個(gè)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，有近300多個(gè)國(guó)家示范T程項(xiàng)目正在實(shí)施。2011年住建部制定的《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、2012年的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》、2013年發(fā)改委和住建部聯(lián)合下發(fā)的《綠色建筑行動(dòng)方案》等文件中都明確指出要大力發(fā)展和推動(dòng)建筑工業(yè)化。

上述表明我國(guó)的建筑工業(yè)化工作正在積極有效地向前推進(jìn)。近年來，在三個(gè)方面取得較大進(jìn)展。

一是工業(yè)化整體技術(shù)水平得到了較大提升。通過大力推進(jìn)建筑工業(yè)化，一方面推動(dòng)了我國(guó)工程建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)也促進(jìn)了新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)備在工程建設(shè)中的廣泛應(yīng)用。

二是建筑工業(yè)化尤其是住宅產(chǎn)業(yè)化工作的組織框架基本形成。全國(guó)各主要省市都成立了住宅產(chǎn)業(yè)化工作機(jī)構(gòu)，并將住宅產(chǎn)業(yè)化工作列入到日常工作中。近年來，北京、上海、河北、江蘇、深圳、沈陽、濟(jì)南、合肥等省市相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》以及相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，有些城市已經(jīng)在實(shí)踐中取得了較好成績(jī)，在全國(guó)產(chǎn)生了積極影響。

三是推動(dòng)建筑工業(yè)化的市場(chǎng)動(dòng)力逐步增強(qiáng)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，建筑業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升，勞動(dòng)力與技工日漸短缺，這從容觀上促使越來越多的開發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)積極投身到建筑工業(yè)化工作中，把推進(jìn)建筑工業(yè)化作為促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、降低成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展過程中存在的主要問題

2014年5月至6月，中施企協(xié)派專人對(duì)我國(guó)建筑工業(yè)化現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組先后到天津市住宅集團(tuán)、江蘇中南建設(shè)集團(tuán)、沈陽萬融建設(shè)集團(tuán)、赤峰宏基建筑集團(tuán)、積水置業(yè)（沈陽）公司、萬科集團(tuán)等多家建筑工業(yè)化企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪，對(duì)目前建筑工業(yè)化推進(jìn)情況有了深入了解，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)存在一些亟待解決的問題。

激勵(lì)和引導(dǎo)建筑工業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的整體機(jī)制沒有形成。首先， 些地方行業(yè)行政主管部門對(duì)推進(jìn)建筑工業(yè)化工作還缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。建筑工業(yè)化主要通過市場(chǎng)力量來推動(dòng)，但也需要政府積極地引導(dǎo)。其次，支持建筑工業(yè)化的政策還沒完全到位。現(xiàn)有建筑工業(yè)化政策還不是強(qiáng)制性的，缺乏必要的鼓勵(lì)措施。

建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善。建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是企業(yè)實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)品大批量、社會(huì)化、商品化生產(chǎn)的前提。目前，除了各個(gè)工業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)外，國(guó)家沒有出臺(tái)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)化的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、安裝和驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)都有缺失，造成工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不夠完善，并且滯后于整個(gè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。

現(xiàn)行稅收制度增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前，大多數(shù)建筑工業(yè)化企業(yè)在生產(chǎn)過程和現(xiàn)場(chǎng)組裝施工時(shí)都要繳納稅款，這樣明顯存在重復(fù)征稅現(xiàn)象。據(jù)測(cè)算，重復(fù)收稅會(huì)造成建筑工業(yè)化企業(yè)的成本上升10%左右，增大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

地域差異制約建筑工業(yè)化發(fā)展。各地方政府對(duì)工業(yè)化項(xiàng)目的容積率、預(yù)制裝配率等指標(biāo)要求不同，造成工業(yè)化企業(yè)要根據(jù)不同地域的要求去被動(dòng)適應(yīng)，否則不能通過審批、施工許可和竣工驗(yàn)收，嚴(yán)重制約了建筑工業(yè)化的發(fā)展。

對(duì)加快推進(jìn)建筑工業(yè)化工作的建議

進(jìn)一步健全和完善建筑工業(yè)化的推進(jìn)機(jī)制。建筑工業(yè)化關(guān)聯(lián)度大，涉及行業(yè)多。因此，推進(jìn)建筑工業(yè)化，需要建立一套完善的組織實(shí)施體系，從體制、機(jī)制、技術(shù)、政策上共同推進(jìn)。各地方政府和行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化現(xiàn)狀，確定推進(jìn)建筑工業(yè)化的目標(biāo)和工作步驟，統(tǒng)籌規(guī)劃、明確重點(diǎn)、有序推進(jìn)。要從建筑工業(yè)化生產(chǎn)方式入手，從產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各生產(chǎn)要素的技術(shù)與管理層面上全面推進(jìn)建筑工業(yè)化。

2010年以來，北京、上海、安徽和浙江等地均出臺(tái)相關(guān)政策推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化工作。2010年北京市出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》．2011年上海市《關(guān)于加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，2012年安徽省制定《安徽省住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2012年浙江省實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)新型建筑工業(yè)化的意見》。這些《意見》和《規(guī)劃》有效地推進(jìn)了建筑工業(yè)化工作，對(duì)全國(guó)其他省市也起到了示范引領(lǐng)作用。

加快建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。加快建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，形成一套包括構(gòu)配件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)、施工裝配的審批、施工過程質(zhì)量控制以及竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，并逐步實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范的兼容和統(tǒng)一。有了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，才能夠?qū)崿F(xiàn)部品的規(guī)模化生產(chǎn)，進(jìn)一步帶動(dòng)通用建筑部品的研發(fā)和生產(chǎn)。同時(shí)可以減少不必要的資源消耗，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)建筑工業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。

盡早出臺(tái)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶持政策。目前，涉足建筑工業(yè)化的企業(yè)還比較少，未形成規(guī)模化發(fā)展。作為建筑行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)之一，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶持政策的制定與落地對(duì)于建筑工業(yè)化的推進(jìn)尤為關(guān)鍵。

具體的扶持政策和優(yōu)惠制度，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)貼、合理的稅收或稅收優(yōu)惠、貸款扶持等財(cái)政金融政策，確定預(yù)制裝配率、容積率等非財(cái)政政策的優(yōu)惠，以及項(xiàng)目審批周期的縮短等方式。例如，上海市《關(guān)于加快推進(jìn)本市住宅產(chǎn)業(yè)化的若干意見》中指出，2015年整體式住宅當(dāng)年裝配面積占全市住宅開工總量的20%左右，單體住宅結(jié)構(gòu)的預(yù)制裝配率達(dá)30%以上。通過這些措施，可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展建筑工業(yè)化技術(shù)的積極性，一定程度緩解因生產(chǎn)方式變革帶來的成本增加。隨著工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，逐步形成規(guī)模化效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展至良性發(fā)展階段。

打破地區(qū)壁壘，為全面推進(jìn)建筑工業(yè)化提供條件。為了全面推進(jìn)建筑工業(yè)化工作，建議統(tǒng)一各地對(duì)建筑工業(yè)化工程項(xiàng)目的審批、施工過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的規(guī)定，改變各地方政府規(guī)定差異較大的現(xiàn)狀。同時(shí)，各地應(yīng)逐步統(tǒng) 建筑工業(yè)化企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，打破地區(qū)限制，為建筑工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供條件。

充分利用資源，構(gòu)建順暢的建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈。在調(diào)研過程中，企業(yè)建議在住宅建設(shè)中將結(jié)構(gòu)施工和后期裝修相結(jié)合，構(gòu)建完整的工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，以達(dá)到充分利用資源、縮短工期、降低建造成本的效果。

建筑工業(yè)化的政策范文第2篇

實(shí)行住宅產(chǎn)業(yè)化已成為住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。實(shí)行住宅產(chǎn)業(yè)化有利于提升建筑業(yè)技術(shù)水平和管理水平；有利于提高工程建設(shè)效率；有利于在建筑產(chǎn)品的建造和使用過程中降低資源和能源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的可持續(xù)發(fā)展；有利于改善建筑工程質(zhì)量和安全問題；有利于提高建筑產(chǎn)品的品質(zhì)；有利于提高從業(yè)人員的素質(zhì)和改善工作條件，解決建筑市場(chǎng)勞動(dòng)力短缺的問題；有利于推進(jìn)工程建設(shè)管理體制改革。

住宅產(chǎn)業(yè)化從1996年開始正式在全國(guó)試點(diǎn)，至今已經(jīng)過去了15個(gè)年頭距原來預(yù)定的目標(biāo)相差還遠(yuǎn)。

一是技術(shù)方面，在基礎(chǔ)理論與試驗(yàn)研究、工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)、構(gòu)配件優(yōu)質(zhì)高效加工制作和專業(yè)化施工安裝等方面均缺乏專門針對(duì)建筑工業(yè)化發(fā)展的技術(shù)支持。住宅產(chǎn)業(yè)化的核心目標(biāo)是提高住宅性能。保證住宅性能除了依靠嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系外，主要依賴于靠科技進(jìn)步。我國(guó)科技貢獻(xiàn)率不高，傳統(tǒng)陳舊的技術(shù)仍在被大量的采用，先進(jìn)的技術(shù)及技術(shù)革新往往被建設(shè)中的短期行為而排除在外。目前我國(guó)科技進(jìn)步對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不到30%，按照國(guó)際通行說法科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%才能算是集約內(nèi)涵型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。節(jié)電，節(jié)能，節(jié)水等的先進(jìn)環(huán)保技術(shù)尚不能有效地得以推廣，新材料新部品的優(yōu)越性未充分發(fā)揮，一定程度上也影響住宅的發(fā)展，日本新型建筑材料的應(yīng)用在墻體材料中比重占80%左右，但我國(guó)還不到20%。

二是標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，工業(yè)化技術(shù)和國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不兼容，使得設(shè)計(jì)、審批、驗(yàn)收無標(biāo)準(zhǔn)可依，即使工業(yè)化技術(shù)的科研單位能夠提供切實(shí)可行的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)證明相關(guān)項(xiàng)目可行，每一個(gè)項(xiàng)目還是需要通過專家論證，成為建筑工業(yè)化大規(guī)模推廣的一個(gè)障礙。住宅部件標(biāo)準(zhǔn)化和通用化程度低，部件的配套性，通用性差，生產(chǎn)規(guī)模小，住宅與住宅部品的模數(shù)難以協(xié)調(diào):住宅部品尚未形成配套系列，部品材料以及配套產(chǎn)品品種少，日本有一萬多，中國(guó)不足兩千種。標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)，沒有標(biāo)準(zhǔn)化，很難降低成本，降低資源消耗，住宅產(chǎn)業(yè)化無從談起。

三是產(chǎn)業(yè)政策方面，企業(yè)發(fā)展建筑工業(yè)化，面臨著前期投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)大、社會(huì)資源缺乏、缺乏規(guī)模效應(yīng)、開發(fā)成本提高的現(xiàn)狀，在沒有國(guó)家鼓勵(lì)支持政策的情況下，企業(yè)缺乏發(fā)展建筑工業(yè)化的動(dòng)力。

四是行業(yè)管理體制方面，現(xiàn)行的設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)管理、施工管理以及構(gòu)件生產(chǎn)的管理，大部分環(huán)節(jié)適應(yīng)于傳統(tǒng)建造方式，缺乏針對(duì)預(yù)制生產(chǎn)技術(shù)的管理制度，嚴(yán)重制約了建筑工業(yè)化的發(fā)展。

推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化任重道遠(yuǎn)。要積極引進(jìn)和推廣適合我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，特別是適合我國(guó)發(fā)展的鋼筋混凝土預(yù)制裝配化設(shè)計(jì)技術(shù)、部品生產(chǎn)技術(shù)、構(gòu)件安裝和管理技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)適應(yīng)不同地域特點(diǎn)的工業(yè)化建筑體系和成套技術(shù)。；要建立模數(shù)協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，加快進(jìn)行預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的建設(shè)，尤其是預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)及節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范并研發(fā)預(yù)制相配套的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)圖集和計(jì)算軟件，不斷完善工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；要建立工業(yè)化住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的工業(yè)化住宅質(zhì)量保證制度，明確工業(yè)化住宅發(fā)展水平的預(yù)制化率的衡量標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)口徑，出臺(tái)對(duì)經(jīng)過認(rèn)定的工業(yè)化住宅的土地出讓、建筑面積豁免、稅收和貸款優(yōu)惠等方面的優(yōu)惠政策；要不斷改革完善適應(yīng)建筑工業(yè)化發(fā)展的工程建設(shè)管理制度；要積極培育預(yù)制構(gòu)件和建筑部品施工企業(yè)，不斷完善成套技術(shù)和工法體系，促進(jìn)適合預(yù)制構(gòu)件安裝運(yùn)輸?shù)慕ㄖC(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行住宅新型建材，住宅部品和成套技術(shù)的研發(fā)。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成套技術(shù)集成的應(yīng)用，大力提高住宅的科技含量和四新-----新技術(shù)，新產(chǎn)品，新設(shè)備，新工藝）技術(shù)的應(yīng)用，使科技轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力；針對(duì)預(yù)制構(gòu)件和建筑部品的市場(chǎng)供給，建立預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極培育技術(shù)能力強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保可持續(xù)發(fā)展好的企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，建立起相應(yīng)的構(gòu)件和部品信息系統(tǒng)；要將建筑工業(yè)化內(nèi)容納入到執(zhí)業(yè)（職業(yè)）資格人員的培訓(xùn)、考核和繼續(xù)教育中，建立工業(yè)化生產(chǎn)的一線技術(shù)人員和工人認(rèn)證和培訓(xùn)體系；要建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)建筑工業(yè)化研究中心，加強(qiáng)對(duì)預(yù)制裝配式工業(yè)化住宅的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理過程、節(jié)能環(huán)保等方面的深入研究；要以工程項(xiàng)目為示范工程進(jìn)行建筑工業(yè)化示范基地的建設(shè)。

總之，要發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，標(biāo)準(zhǔn)化是準(zhǔn)繩，科技進(jìn)步是動(dòng)力，通用計(jì)劃是前提，工業(yè)化生產(chǎn)是基礎(chǔ)，提高住宅質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率是目的。只有這樣才能大步地走向住宅產(chǎn)業(yè)化之路。

參考文獻(xiàn)：

聶梅生 住宅產(chǎn)業(yè)化路在何方 宏觀新視野 2004

建筑工業(yè)化的政策范文第3篇

關(guān)鍵字：建筑產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展?jié)摿?/p>

中圖分類號(hào)：X799文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑產(chǎn)業(yè)化是未來建筑行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是建筑行業(yè)生存的根本。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于倡導(dǎo)綠色安全施工，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，提高住宅功能質(zhì)量和綜合品質(zhì)，改善人居環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.國(guó)外建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

工業(yè)化住宅起源于20世紀(jì)30年代，在發(fā)達(dá)國(guó)家住宅建設(shè)中，己占據(jù)相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額：日本為20%-25%，美國(guó)為31%，瑞典在60%以上，建筑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式使建造人員減少89%，建造周期縮短70%。德國(guó)通過進(jìn)一步提高工業(yè)化住宅的建造品質(zhì)，使其住宅的使用壽命達(dá)一百年。

通過住宅工業(yè)化建造方式，可以顯著提高勞動(dòng)效率，降低勞動(dòng)成本，德國(guó)、日本等實(shí)行工業(yè)化以后，提高勞動(dòng)效率3-4倍，德國(guó)建筑業(yè)工人人均竣工建筑面積約100平方米，日本為110-120平方米，法國(guó)、美國(guó)在40-80平方米之間，而我國(guó)人均竣工建筑面積僅28平米左右。

2.我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

截止2013年12月16日，我國(guó)共批準(zhǔn)了40個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和試點(diǎn)城市為國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，為探索住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式發(fā)揮了示范、引領(lǐng)和輻射作用。近年來，北京、上海、深圳、沈陽等省市相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》以及相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，并取得顯著成效。特別是沈陽市，在2010年獲批為國(guó)家現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)城市，舉全市之力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展作為加快全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。

3.合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

1999年國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量的若干意見》，正式提出建筑產(chǎn)業(yè)化。合肥市自2006年設(shè)立經(jīng)開區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)化中心，全面開展建筑產(chǎn)業(yè)化工作，至2012年，合肥市的建筑產(chǎn)業(yè)化工作已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化基地主要有如下三種模式。

3.1綜合試點(diǎn)城市型產(chǎn)業(yè)化基地

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以國(guó)有企業(yè)海恒集團(tuán)公司為實(shí)施主體，自2006年7月建設(shè)部批準(zhǔn)在合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立以來，按照政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作模式，形成了西偉德疊合板結(jié)構(gòu)體系及鵬遠(yuǎn)住工內(nèi)裝體系為基礎(chǔ)的住宅產(chǎn)業(yè)化核心產(chǎn)品體系，逐步形成從結(jié)構(gòu)、圍護(hù)、設(shè)備設(shè)施到內(nèi)裝部品的生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2開發(fā)企業(yè)聯(lián)盟型產(chǎn)業(yè)化基地

寶業(yè)集團(tuán)住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以民營(yíng)企業(yè)寶業(yè)集團(tuán)安徽有限公司為實(shí)施單位，為企業(yè)自主開展住宅產(chǎn)業(yè)化示范探索的重點(diǎn)項(xiàng)目，2006年3月在合肥新站試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，包括輕鋼結(jié)構(gòu)梁柱骨架、節(jié)能幕墻門窗、節(jié)能保溫材料、新型墻體維護(hù)、帶肋鋼筋深加工和建筑機(jī)械制造六個(gè)生產(chǎn)體系。

長(zhǎng)沙遠(yuǎn)大住宅工業(yè)有限公司、黑龍江宇輝建設(shè)集團(tuán)、中建國(guó)際投資有限公司均是批準(zhǔn)的國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地，分別落戶安徽合肥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。

3.3部品生產(chǎn)企業(yè)型產(chǎn)業(yè)化基地

鵬遠(yuǎn)住工國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地是以生產(chǎn)節(jié)能門窗、保溫材料、玻璃加工、GRC墻板、環(huán)保板材、家具櫥柜、復(fù)合地板等住宅產(chǎn)業(yè)化部品部件集成的內(nèi)裝體系企業(yè)，主要從事建筑裝修一體化生產(chǎn)。

4.合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?jié)摿ρ芯?/p>

目前合肥正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的功能不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不斷加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和資源環(huán)境，以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)集群已基本形成。

4.1經(jīng)濟(jì)環(huán)境

合肥市“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000億元，年均增長(zhǎng)13%，占全省比重提高到25%以上，全市人均GDP達(dá)到1.3萬美元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成2.5萬億元，年均增長(zhǎng)18%，其中工業(yè)投資累計(jì)9000億元，年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)16%。2012年未常住人口為757.2萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.4%。產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已基本形成。

4.2資源環(huán)境

合肥作為全國(guó)首個(gè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)市，擁有眾多的科研院所與高校，具有豐富的人才儲(chǔ)備，中國(guó)科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽建筑大學(xué)、安徽省建筑設(shè)計(jì)研究院、安徽省建筑科學(xué)研究院、合肥市市政設(shè)計(jì)院等科研院校均為合肥市住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

未來十年，合肥發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展加速推進(jìn)，政府保障性住房大量建設(shè)，居民對(duì)住宅品質(zhì)的需求越來越高，這些將成為是建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要機(jī)遇：

（1）城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷加快。合肥市正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，住宅剛性需求加大，人工成本增加，勞動(dòng)力需求快速增大，建筑產(chǎn)業(yè)化可顯著提高產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)效率，為城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。

（2）保障性住房大規(guī)模快速建設(shè)，給合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展帶來了前所未有的契機(jī)。保障性安居工程具有政府主導(dǎo)并投資，標(biāo)準(zhǔn)化程度高，個(gè)性化需求較低的特點(diǎn)，更容易率先融入建筑產(chǎn)業(yè)化的理念和內(nèi)容，應(yīng)用住宅工業(yè)化先進(jìn)技術(shù)體系。

（3）住宅品質(zhì)需求提高。在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的背景下，提升住宅品質(zhì)成為住宅建設(shè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。隨著人們對(duì)住宅適用性能、環(huán)境性能、經(jīng)濟(jì)性能、安全性能和耐久性能的要求不斷提高，住宅品質(zhì)需求提高將成為建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

4.3行業(yè)環(huán)境

目前合肥地區(qū)已開展建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)多為通過招商引資進(jìn)入合肥的外地企業(yè)，而本省的地方龍頭企業(yè)擁有大量的項(xiàng)目資源及資金，在發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化方面具有很多優(yōu)勢(shì)。兩種不同模式的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析如下：

4.3.1傳統(tǒng)企業(yè)

（1）優(yōu)勢(shì)條件。一是熟悉了解建筑行業(yè)；二是有專業(yè)人員隊(duì)伍；三是有較雄厚的資金儲(chǔ)備；四是有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；五是有較廣的地方社會(huì)人脈資源；六是有大量的在建項(xiàng)目等，轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)條件較好。

（2）困難與不足。一是隨著人工成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響，龍頭企業(yè)的利潤(rùn)空間逐漸被壓縮，現(xiàn)有的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼；二是龍頭企業(yè)有強(qiáng)烈的發(fā)展愿望和需求，但是缺乏建筑工業(yè)化的核心技術(shù)，一般不具備建筑工業(yè)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等技術(shù)能力。三是獨(dú)立發(fā)展建筑工業(yè)化需要掌握的技術(shù)等必備條件周期太長(zhǎng)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

4.3.2建筑工業(yè)化企業(yè)

（1）優(yōu)勢(shì)條件。一是建筑工業(yè)化結(jié)構(gòu)技術(shù)體系成熟、適應(yīng)，基本上代表了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的建筑工業(yè)化技術(shù)；二是建筑工業(yè)化所需的設(shè)計(jì)技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備、施工安裝技術(shù)和設(shè)備均先進(jìn)、齊全；三是具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；四是有區(qū)域發(fā)展甚至是全國(guó)范圍內(nèi)規(guī)模化發(fā)展規(guī)劃；

（2）困難與不足。一是初期階段在技術(shù)、設(shè)備等方面一次性投入巨大；二是項(xiàng)目資源不足，目前主要依賴政府政策傾斜給項(xiàng)目，設(shè)備不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，折舊率太高，成本增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)沒能得到體現(xiàn)；三是當(dāng)?shù)厝嗣}資源有限，沒有較充足的項(xiàng)目來源和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；四是雖然企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，但是在區(qū)域性或者全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)支撐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，規(guī)模化發(fā)展規(guī)劃的愿景難以實(shí)現(xiàn)；五是建筑工業(yè)化企業(yè)與大型央企合作，處于被動(dòng)狀態(tài)，核心價(jià)值不能得到充分體現(xiàn)。

通過上述分析可以看出，傳統(tǒng)企業(yè)和建筑工業(yè)化企業(yè)各具優(yōu)勢(shì)，如合作發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，傳統(tǒng)企業(yè)可快速實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，可持續(xù)發(fā)展，建筑工業(yè)化可快速實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，區(qū)域性規(guī)模化發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

目前，合肥市建筑產(chǎn)業(yè)化處于發(fā)展探索階段，在取得一定成績(jī)的同時(shí)，面臨著諸多挑戰(zhàn)，也存在著一些亟待解決的問題。例如：發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化的理論研究不足，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐的指導(dǎo)不夠；引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的政策制度、法律法規(guī)不健全；推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制滯后；工業(yè)化住宅示范工程的建設(shè)和質(zhì)量控制、監(jiān)督管理尚待加強(qiáng)；建筑產(chǎn)業(yè)化總體水平不高；住宅產(chǎn)業(yè)資源約束增強(qiáng)、規(guī)模化發(fā)展空間受限；建筑產(chǎn)業(yè)化宣傳引導(dǎo)不夠，社會(huì)認(rèn)知度低。

6.總結(jié)

綜上所述，要抓住當(dāng)前合肥市城市空間拓展的巨大優(yōu)勢(shì)和難得機(jī)遇，搶占住宅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展先機(jī)。

7.參考文獻(xiàn)

[1]紀(jì)穎波.建筑工業(yè)化發(fā)展研究[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2011.4

[2]歐陽新.中國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的制約因素及其對(duì)策研究[D].南京:河海大學(xué),2006

建筑工業(yè)化的政策范文第4篇

摘要:根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將加快推進(jìn)預(yù)制裝配式住宅發(fā)展。本文從國(guó)內(nèi)外工業(yè)化住宅發(fā)展現(xiàn)狀，著重提出裝配式住宅的設(shè)計(jì)研究工作和示范工程的推廣應(yīng)用。筆者通過中興建設(shè)有限公司（國(guó)家房屋建筑工程總承包特級(jí)資質(zhì)）從事預(yù)制裝配式住宅研究的經(jīng)典實(shí)例，較為詳細(xì)的向讀者介紹了當(dāng)前國(guó)內(nèi)工業(yè)化住宅設(shè)計(jì)研究的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞:工業(yè)化住宅、裝配式、預(yù)制構(gòu)件、住宅產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號(hào)：F287文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

近年來，我國(guó)住宅建筑飛速發(fā)展，其建造和使用對(duì)資源占用和消耗都非常巨大。與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在住宅建造周期長(zhǎng)、施工質(zhì)量差、能源及原材料消耗大、產(chǎn)業(yè)化程度尤其工業(yè)化程度低等問題，迫切需要采取工業(yè)化手段來提高住宅建設(shè)的質(zhì)量和效率。開發(fā)符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，施工速度快，節(jié)能省地、經(jīng)濟(jì)性好的新型工業(yè)化住宅體系，已經(jīng)成為我國(guó)目前推進(jìn)建筑工業(yè)化發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。 一 、工業(yè)化住宅建造關(guān)鍵技術(shù)研究課題背景 1、立項(xiàng)必要性 我國(guó)“十五”以來，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)化問題進(jìn)行過研究和推廣，取得了一定成效。但對(duì)預(yù)制裝配整體式混凝土住宅建筑的關(guān)鍵技術(shù)沒有進(jìn)行過系統(tǒng)、深入的研究，至今沒有形成配套的工業(yè)化技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，已建成的示范小區(qū)工程多是現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)，不具有高效環(huán)保的工業(yè)化節(jié)能減排特征。研究實(shí)施裝配整體式工業(yè)化住宅建筑體系，符合目前我國(guó)正在推行實(shí)施的住宅產(chǎn)業(yè)化政策要求，不但可以提高住宅工程質(zhì)量和裝修品質(zhì)；而且可以最大限度滿足我國(guó)倡導(dǎo)地 “四節(jié)一環(huán)保”的綠色建筑設(shè)計(jì)與施工要求。 2、目前存在問題分析 我國(guó)二十世紀(jì)七八十年代開發(fā)建設(shè)的預(yù)制裝配式住宅建筑存在許多問題，照搬過去的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)時(shí)期我國(guó)住宅建設(shè)的實(shí)際需求。目前開始進(jìn)行的新型工業(yè)化住宅建筑的基礎(chǔ)性研究工作和工程試點(diǎn)，主要從性能和功能兩方面完善提高工業(yè)化住宅的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。由于多年來我國(guó)缺乏工業(yè)化住宅的研究積累和工程實(shí)踐，結(jié)構(gòu)構(gòu)件和部品的工業(yè)化率仍然很低。 3、主要研究?jī)?nèi)容：1） 預(yù)制裝配式混凝土住宅建筑的結(jié)構(gòu)性能、抗震性能等關(guān)鍵技術(shù)研究。2）建筑配套部品的系統(tǒng)研究、產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)配套技術(shù)研究。3）構(gòu)配件生產(chǎn)、施工安裝關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)。4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制。5）較大規(guī)模的示范工程。 二 、住宅工業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究 1、基礎(chǔ)理論與試驗(yàn)研究：1）裝配式混凝土建筑結(jié)構(gòu)體系研究：包括框架結(jié)構(gòu)、框架-剪力墻結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等；主要研究裝配式疊合樓蓋結(jié)構(gòu)性能；裝配式框架節(jié)點(diǎn)受力性能、抗震性能；裝配式剪力墻節(jié)點(diǎn)受力性能、抗震性能；構(gòu)件承載與變形性能，裝配節(jié)點(diǎn)大直徑鋼筋漿錨連接構(gòu)造的承載及連接整體性能等。2）裝配式混凝土工業(yè)化住宅的建筑性能研究：包括墻體保溫隔熱性能、接縫防水性能、建筑防火性能、外墻裝飾性能、墻體耐久性能及隔聲性能等。3）裝配式混凝土工業(yè)化住宅經(jīng)濟(jì)性能研究：包括設(shè)計(jì)與施工總體策劃管理，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)與施工技術(shù)，項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性與規(guī)模效應(yīng)對(duì)比等。 2、工業(yè)化建筑設(shè)計(jì)技術(shù) 重點(diǎn)研究開發(fā)三點(diǎn)技術(shù)：1）結(jié)構(gòu)體系選擇與模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)：我國(guó)的住宅建筑工業(yè)化結(jié)構(gòu)體系還沒有完全確立，通用結(jié)構(gòu)體系和專用結(jié)構(gòu)體系的協(xié)調(diào)配合還沒有解決，標(biāo)準(zhǔn)化概念和設(shè)計(jì)技術(shù)還沒有得到足夠重視。導(dǎo)致目前工業(yè)化住宅設(shè)計(jì)方案實(shí)施成本高、周期長(zhǎng)，最大的原因是缺乏有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)咨詢?nèi)藛T。2）構(gòu)件及裝配節(jié)點(diǎn)的深化設(shè)計(jì)：工業(yè)化住宅的關(guān)鍵是要解決構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化定型和裝配節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造詳圖設(shè)計(jì)。3）工業(yè)化專用三維設(shè)計(jì)軟件開發(fā)：由于裝配式混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)構(gòu)造的自身特點(diǎn)，要求設(shè)計(jì)方案必須在施工前檢查復(fù)核，確保各專業(yè)的交叉重復(fù)在設(shè)計(jì)階段解決，提高工業(yè)化設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性。 3、構(gòu)配件優(yōu)質(zhì)高效加工制作技術(shù)應(yīng)制定采用機(jī)械化水平較高、具有一定規(guī)模的專業(yè)預(yù)制工廠取代目前無質(zhì)量保證的分散的小廠認(rèn)證管理辦法，鼓勵(lì)預(yù)制工廠采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和流水線、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量、完善運(yùn)輸安裝過程服務(wù)。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。主要研究開發(fā)三點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)：1）構(gòu)配件高效生產(chǎn)技術(shù)：采用機(jī)械化生產(chǎn)線可以減少工人勞動(dòng)強(qiáng)度，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率。2）構(gòu)配件清潔生產(chǎn)技術(shù)：采用工廠化定點(diǎn)批量生產(chǎn)，最大限度減少建筑垃圾及廢棄物排放，滿足國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策對(duì)建筑業(yè)推廣綠色施工要求。3）構(gòu)配件節(jié)能生產(chǎn)技術(shù)：采用自動(dòng)控溫的節(jié)能養(yǎng)護(hù)窯可有效降低能耗，加速模板周轉(zhuǎn)，縮短工期，降低成本。 4、專業(yè)化施工安裝技術(shù)：1）工業(yè)化施工安裝軟件管理系統(tǒng)開發(fā)：應(yīng)針對(duì)工業(yè)化住宅結(jié)構(gòu)體系開發(fā)施工安裝管理軟件，規(guī)范指導(dǎo)預(yù)制構(gòu)件的施工裝配。2）安裝設(shè)備及配套機(jī)具開發(fā)：結(jié)合具體工程示范開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化定型化住宅配套設(shè)備安裝機(jī)具。3）工業(yè)化定型模板配件及支撐系統(tǒng)開發(fā)：配套模板及支撐固定用腳手架的開發(fā)與完善。4）裝配節(jié)點(diǎn)專業(yè)化施工及配套材料開發(fā)：連接套筒及高強(qiáng)無收縮灌漿材料的開發(fā)與應(yīng)用。  三、住宅工業(yè)化實(shí)施方案1、政策引導(dǎo)與行業(yè)管理 充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用，研究、建立或完善有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；針對(duì)裝配式工業(yè)化建筑的特點(diǎn)，建立推廣裝配式建筑體系的構(gòu)配件工業(yè)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工安裝的管理體系；建立設(shè)計(jì)研究、構(gòu)配件生產(chǎn)、安裝施工隊(duì)伍的培訓(xùn)體系；走專業(yè)化、集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。 2、預(yù)制工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立與完善 建立以科研院所、高校、設(shè)計(jì)單位、大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、構(gòu)配件生產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)組成的“產(chǎn)學(xué)研”團(tuán)隊(duì)；建立符合受力性能和抗震性能要求的預(yù)制裝配式混凝土住宅結(jié)構(gòu)體系，并建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；建立適用于裝配式住宅建筑體系的節(jié)能配套技術(shù)，保證裝配式建筑的能耗低于現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)。 3、設(shè)計(jì)、制作與施工的專業(yè)一體化公司模式 確立以企業(yè)為中心，形成一套完整的建筑產(chǎn)業(yè)化鏈條，建立“研究―設(shè)計(jì)―預(yù)制―施工”一體化的專業(yè)化房屋工廠模式，帶動(dòng)一批傳統(tǒng)建筑企業(yè)向?qū)I(yè)化房屋工廠企業(yè)的轉(zhuǎn)型，長(zhǎng)期從事住宅工業(yè)化的設(shè)計(jì)與施工業(yè)務(wù)。進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化整體水平的提升。通過大規(guī)模試點(diǎn)工程的推廣應(yīng)用，形成專業(yè)一體化管理模式為主，預(yù)制構(gòu)件專業(yè)化加工為輔的管理模式和運(yùn)作方式，培訓(xùn)出一批新型建筑工業(yè)化企業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和政府保障性住房建設(shè)提供良好的住宅體系。 

結(jié)束語目前，根據(jù)我公司對(duì)于工業(yè)化住宅的研究，一方面預(yù)制裝配式住宅的設(shè)計(jì)節(jié)點(diǎn)控制、抗震性能已有很大改善，并且我單位也參與編制了《預(yù)制裝配式混凝土技術(shù)規(guī)程》和預(yù)制構(gòu)件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，從技術(shù)體系上具備了推廣的基礎(chǔ)。隨著國(guó)家鼓勵(lì)政策日益明朗，工業(yè)化住宅建筑的法規(guī)和規(guī)程逐步健全和完善，政府也積極的推廣工業(yè)化住宅的房屋，大面積搞試點(diǎn)工程，工業(yè)化住宅設(shè)計(jì)作為產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，仍然需要在實(shí)踐中不斷的積累經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提高，為推動(dòng)工業(yè)化住宅更快，更好的發(fā)展持續(xù)助力。參考文獻(xiàn)[1]紀(jì)穎波.建筑工業(yè)化發(fā)展研究.中國(guó)建筑工業(yè)出版社社.2011.[2]吳東航、小見康夫.日本住宅建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化.中國(guó)建筑工業(yè)出版社社.2011.[3]李忠富.工業(yè)化住宅及其生產(chǎn)過程.住宅科技.1999.[4]錢志峰.對(duì)我國(guó)建筑工業(yè)化發(fā)展的思考.江蘇建筑.2008.

建筑工業(yè)化的政策范文第5篇

關(guān)鍵詞：分包體系問題

隨著建筑工業(yè)化程度和建筑技術(shù)水平的不斷提高，我國(guó)基于專業(yè)分包系列和勞務(wù)分包系列的總分包體系取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，原有的合同法律制度環(huán)境對(duì)分包體系的進(jìn)一步發(fā)展形成了制約。這是因?yàn)椋F(xiàn)在許多政策法律的規(guī)定盡管適應(yīng)當(dāng)時(shí)的建筑業(yè)發(fā)展水平，但是難以滿足建筑工業(yè)化最新發(fā)展的需求，不能適應(yīng)建筑行業(yè)內(nèi)紛繁復(fù)雜的具體情況。、

1.“禁止再分包”的規(guī)定與建筑工業(yè)化條件下專業(yè)進(jìn)一步細(xì)分的要求不一致。

隨著建筑工業(yè)化的不斷發(fā)展，建設(shè)技術(shù)水平的不斷提高，出現(xiàn)了大量的專業(yè)型、不同層次的施工隊(duì)伍，他們從事的工作范圍和主營(yíng)業(yè)務(wù)逐漸呈現(xiàn)差異化特征，有從事地基基礎(chǔ)、鋼結(jié)構(gòu)、機(jī)電安裝、電梯、鍋爐、幕墻的生產(chǎn)和安裝等專業(yè)分包的企業(yè)，也有僅僅從事造價(jià)預(yù)決算中鋼筋工程量計(jì)算的企業(yè)。目前工程項(xiàng)目不允許再分包，只設(shè)一級(jí)專業(yè)分包的體系顯然已經(jīng)不能滿足這種分包市場(chǎng)多元化、體系多樣化的現(xiàn)實(shí)要求，甚至成為專業(yè)分包體系成熟完善的制約因素。

2.“主體結(jié)構(gòu)”定義不明確。

《建筑法》第二十九條規(guī)定:“……施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總建筑企業(yè)自行完成。……”其中，“主體結(jié)構(gòu)”的常規(guī)理解在當(dāng)前建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)不斷增加新的涵義的情況下顯得定義不明確。例如:某科技大廈除地下室與主體塔樓的電梯井為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)外，采用了鋼管混凝土柱、鋼梁、壓型鋼板混凝土組合樓板的結(jié)構(gòu)體系。同時(shí)具備較強(qiáng)土建和鋼結(jié)構(gòu)施工實(shí)力的單位較少，要嚴(yán)格按規(guī)定又找不到理想的施工單位。目前常規(guī)的做法是土建單位總包，鋼結(jié)構(gòu)分包。這個(gè)例子嚴(yán)格意義上總包單位都沒有全部自行施工主體結(jié)構(gòu)，可事實(shí)上分包鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)的實(shí)力大多都強(qiáng)于總包單位自己的銅結(jié)構(gòu)施工能力，選擇外部銅結(jié)構(gòu)施工企業(yè)更有利于提高工程建造的速度和質(zhì)量。在此，對(duì)“主體結(jié)構(gòu)”的概念有進(jìn)一步明確的必要。

3.“禁止肢解分包”在建設(shè)技術(shù)水平、專業(yè)分包市場(chǎng)發(fā)展到一定程度后需要根據(jù)具體情況區(qū)別對(duì)待。

《建筑法》第二十八條規(guī)定:“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人”。禁止肢解分包的規(guī)定針對(duì)防止不具備資質(zhì)承攬工程、掛靠等情況發(fā)生是適合于建筑市場(chǎng)實(shí)際發(fā)生的一些不規(guī)范行為的。然而，隨著建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，專業(yè)施工水平逐步提高，完全可能出現(xiàn)工程項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容均由多個(gè)專業(yè)分包單位加上勞務(wù)分包單位承擔(dān)的情況。在工程實(shí)踐中實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了這種情況。某大樓的總承包單位將樁基工程、基坑圍護(hù)與土方工程、機(jī)電安裝工程、內(nèi)裝飾工程、外立面的幕墻和石材工程、消防工程、防水工程均分包給專業(yè)單位。在剩下的主體結(jié)構(gòu)工程中，模板系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)安裝分包給專業(yè)的模板公司；外腳手架分包給專業(yè)的腳手架公司；考慮到施工場(chǎng)地狹小，采用焊接網(wǎng)技術(shù)，委托鋼筋加工公司定制加工，現(xiàn)場(chǎng)鋪裝。這樣情況下，各專業(yè)分包單位均具備相應(yīng)資質(zhì)保證承包范圍內(nèi)工程施工的質(zhì)量、安全、進(jìn)度，但卻不符合《建筑法》中“禁止肢解分包”的要求。這些做法實(shí)質(zhì)上是建筑技術(shù)的不斷提高，專業(yè)分包市場(chǎng)不斷細(xì)分后出現(xiàn)的新情況。當(dāng)然，在不規(guī)范分包行為盛行的市場(chǎng)環(huán)境中，允許肢解分包而不采用相應(yīng)的其他控制制度也可能會(huì)導(dǎo)致分包系統(tǒng)的混亂，不利于專業(yè)分包市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。因此，在新的市場(chǎng)環(huán)境下，有必要對(duì)肢解分包的定義進(jìn)一步加以明確的界定，以保證建筑業(yè)市場(chǎng)管理的有效性。

4.實(shí)際操作中總承包單位權(quán)力與責(zé)任不相稱，直接影響了總承包商的管理效果。

工程項(xiàng)目實(shí)施中，經(jīng)常可見業(yè)主直接與分包單位簽訂合同，建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系，卻要求納入總包商的項(xiàng)目管理范圍，甚至還要求總承包商不得收取總包的照管、服務(wù)費(fèi)。總包單位與專業(yè)分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任，卻沒有相應(yīng)的報(bào)酬。由于無法采用合同和經(jīng)濟(jì)手段對(duì)專業(yè)分包單位進(jìn)行制約，就會(huì)直接影響總包商對(duì)專業(yè)分包商的管理力度和管理效果。

5.買方市場(chǎng)條件下，專業(yè)分包商分擔(dān)總包商資金壓力將導(dǎo)致工程款拖欠分布面擴(kuò)大和債務(wù)關(guān)系復(fù)雜化。

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，業(yè)主經(jīng)常對(duì)承攬工程的承包商附加一定的資金條件，如投標(biāo)、履約保證金、工程墊資等。如果總承包商沒有足夠的資金實(shí)力，有可能將來自業(yè)主的資金壓力傳遞到分包商。在專業(yè)分包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈的情況下，承攬專業(yè)工程的分包商可能接受為總包商分擔(dān)資金壓力的附加條件。這祥就使得工程款拖欠情況牽涉到建筑行業(yè)分包多個(gè)層次的企業(yè)，如果其中某個(gè)企業(yè)的資金鏈斷裂就容易引起連鎖反應(yīng)，對(duì)工程建設(shè)的順利實(shí)施造成負(fù)面影響，同時(shí)也增加了清理工程款拖欠問題的難度。

某些專業(yè)分包商的技術(shù)和管理水平尚不能滿足高技術(shù)含量工程的需要。

目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上專業(yè)分包商大致可以分為兩類:一是承擔(dān)的專業(yè)工程技術(shù)含量不高，沒有獨(dú)占性和創(chuàng)新專利技術(shù)，如常規(guī)裝飾單位、機(jī)電安裝企業(yè)等；二是自身僅僅是作為國(guó)外專業(yè)廠商的“”，僅作“轉(zhuǎn)手”生意，對(duì)承擔(dān)的專業(yè)工程沒有技術(shù)支持能力，如膜結(jié)構(gòu)分包單位、國(guó)外鍋爐、空調(diào)機(jī)組、電梯的國(guó)內(nèi)商等。

以上這類情況反映了某些專業(yè)分包企業(yè)技術(shù)水平不高，體現(xiàn)不了專業(yè)特色，無法成為所處領(lǐng)域的“專家顧問”。前一類情況造成行業(yè)門檻過低，大量資質(zhì)低、技術(shù)力量薄弱的單位涌入，加劇了競(jìng)爭(zhēng)，形成了惡性循環(huán);后一類情況中的專業(yè)分包單位根本不掌握經(jīng)銷產(chǎn)品的技術(shù)內(nèi)容，在工程實(shí)踐中碰到有些國(guó)外電梯的國(guó)內(nèi)經(jīng)銷和安裝分包商根本無法解決工程中的技術(shù)問題，連預(yù)埋件位置微調(diào)之類的技術(shù)變更也要請(qǐng)示國(guó)外廠商。這些情況都不利于專業(yè)分包單位和行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。專業(yè)分包商如果不具備技術(shù)或管理上的比較優(yōu)勢(shì)，就失去了其存在的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒有技術(shù)特色或管理優(yōu)勢(shì)的專業(yè)分包商不能適應(yīng)專業(yè)化分工需要和提高建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效率，最終將被市場(chǎng)淘汰。

結(jié)束語：

綜上所述，盡管建筑工業(yè)化的不斷推進(jìn)為工程項(xiàng)目專業(yè)分包體系提供了良好的發(fā)展機(jī)遇,但仍然存在很多問題，相信隨著政策和法規(guī)的進(jìn)一步完善，我國(guó)建筑行業(yè)分包體系將愈趨成熟。

【參考文獻(xiàn)】：