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【關(guān)鍵詞】生育率;人力資本;城鄉(xiāng)收入差距
一、對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距測(cè)度的研究基本達(dá)成的共識(shí)
(1)中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大,不僅高于發(fā)達(dá)國(guó)家,而且高于絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家。蔡等(2003)比較了36個(gè)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入差距,大多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入差距都低于1.5,而中國(guó)長(zhǎng)期在2~3之間波動(dòng)。(2)城鄉(xiāng)收入差距對(duì)中國(guó)整體收入差距的不斷擴(kuò)大“貢獻(xiàn)”甚大。(3)無(wú)論采用哪種方法和哪個(gè)指標(biāo)衡量,中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距在改革開放前是相對(duì)穩(wěn)定的;改革開放后城鄉(xiāng)收入差距首先縮小,1985年達(dá)到最低水平;1986年后城鄉(xiāng)收入差距開始再次拉大。已有的城鄉(xiāng)收入差距的成因主要有:一是城市偏向政策、重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略;二是政府行為:財(cái)政支出、轉(zhuǎn)移支付等投入;三是勞動(dòng)力市場(chǎng)扭曲(限制勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng));四是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市化政策;五是經(jīng)濟(jì)開放、金融發(fā)展。上述研究的共同點(diǎn)是都將外生的制度因素作為城鄉(xiāng)收入差距的基本解釋變量。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言,這種見解無(wú)疑是具有較強(qiáng)解釋力的。但是此類研究難以給出下述問(wèn)題的合理答案:第一,農(nóng)民為什么總是處在被剝奪的地位?即這種顯失公平的現(xiàn)實(shí)有無(wú)農(nóng)民自身方面的原因?第二,假設(shè)制度變遷導(dǎo)致前述諸因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響消除,其他件不變,城鄉(xiāng)居民收入是否可以趨同?第三,一些發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期也采取了類似的偏城市經(jīng)濟(jì)制度,為何沒(méi)有形成顯著的城鄉(xiāng)差異?
二、文獻(xiàn)分析城鄉(xiāng)收入差距形成的原因
為解決上述問(wèn)題,國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的學(xué)者開始把重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身,通過(guò)研究農(nóng)村及農(nóng)民的相對(duì)制約性因素分析城鄉(xiāng)收入差距形成的原因。由于生育率與人力資本負(fù)相關(guān),因此,生育率與人均收入增長(zhǎng)率之間亦負(fù)相關(guān)。生育率可通過(guò)人力資本這一中間變量間接影響城鄉(xiāng)收入差距,這可從巴羅和貝克爾(Barro,Becker;1986,1990)的孩子需求理論中得到解釋。貝克爾和巴羅曾提出一個(gè)具有利他(子女)性質(zhì)的父母效用,其中和是父母和每個(gè)孩子的效用,為父母的消費(fèi),為孩子的數(shù)量,表示父從每個(gè)孩子身上得到的心理效用,即利他性。通過(guò)模型可以看出,高生育率會(huì)提高未來(lái)消費(fèi)的貼現(xiàn)率,降低父母對(duì)每一個(gè)孩子的利他程度,因而不利于對(duì)子女的人力資本投資,生育率的下降則會(huì)引致對(duì)子女人力資本投資的相反變化。生育率與經(jīng)濟(jì)收入或城鄉(xiāng)收入差距之間也存在直接效應(yīng)。費(fèi)景漢和拉尼斯(2004)認(rèn)為:在勞動(dòng)力過(guò)剩的二元經(jīng)濟(jì)中,當(dāng)人口增長(zhǎng)率大于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移率時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展是失敗的,在二者相等時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于停滯狀態(tài),只有后者大于前者時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才是成功的。在索洛模型中,人口增長(zhǎng)率的下降有著和儲(chǔ)蓄率增加相類似的效應(yīng),都導(dǎo)致資本深化:在人均產(chǎn)出和其他條件既定時(shí),人口增長(zhǎng)率降低,有效折舊率曲線會(huì)由于斜率變小而外旋,這時(shí)人均穩(wěn)態(tài)儲(chǔ)蓄水平將提高,人均資本裝備水平亦增加。將生育行為看作內(nèi)生變量,假定人力資本具有收益遞增性,當(dāng)人力資本存量較多時(shí),孩子質(zhì)量(人力資本)收益率高于孩子數(shù)量收益率,而當(dāng)人力資本存量較少時(shí),孩子質(zhì)量收益率低于孩子數(shù)量收益率。因此,在人力資本存量較少的社會(huì),家庭選擇多生孩子,對(duì)每個(gè)孩子的人力資本投資較少;而人力資本存量較多的社會(huì),家庭選擇少生孩子,對(duì)孩子的人力資本投資較多。這導(dǎo)致存在兩個(gè)穩(wěn)態(tài)均衡,一個(gè)是欠發(fā)達(dá)的具有較多孩子與較少人力資本的穩(wěn)態(tài)均衡,另一個(gè)是發(fā)達(dá)的具有較少孩子和較多人力資本的穩(wěn)態(tài)均衡。至此,完成了對(duì)構(gòu)思與邏輯梳理工作。正是由于農(nóng)村家庭的子女?dāng)?shù)量偏好所產(chǎn)生的對(duì)子女質(zhì)量提高的抑制作用,使得農(nóng)村長(zhǎng)期處在高生育率、低人力資本投資水平和低增長(zhǎng)率的馬爾薩斯陷阱之中。而城市已進(jìn)入低生育率、高人力資本存量和積累率共同推動(dòng)的持續(xù)增長(zhǎng)均衡階段。
關(guān)鍵詞:人口;低生育水平;經(jīng)濟(jì)水平
中圖分類號(hào):C924.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1009-9166(2011)020(C)-0317-01
中國(guó)由于歷史上的原因,人口增長(zhǎng)一直處在高位狀態(tài),人口數(shù)量增長(zhǎng)過(guò)快成為妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突出矛盾。從1980年開始我國(guó)實(shí)行“一孩”為主的人口和計(jì)劃生育政策,從80年代中期人口高峰慣性周期所形成的第三次生育,到90年代后期已平穩(wěn)渡過(guò),人口增長(zhǎng)進(jìn)入低生育時(shí)期。從而為最終實(shí)現(xiàn)人口和社會(huì)資源、環(huán)境的良好循環(huán)模式,奠定一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
目前在中國(guó)一些大城市也出現(xiàn)了人口低增長(zhǎng)的趨勢(shì),學(xué)者對(duì)此看法不一。南開大學(xué)人口專家李建民說(shuō),人口對(duì)國(guó)家發(fā)展來(lái)說(shuō),是很重要,但并非起到?jīng)Q定性作用。對(duì)俄羅斯這樣的大國(guó)而言,人口負(fù)增長(zhǎng)的確會(huì)影響國(guó)家發(fā)展;但對(duì)印度而言,人口太多了,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未必是好事。他說(shuō),國(guó)家的地位也好,實(shí)力也好,未必靠生育來(lái)維持。比如說(shuō),美國(guó)很大程度靠的是遷移人口,而俄羅斯一邊鼓勵(lì)生育,一邊排斥外來(lái)移民,這樣就很難維持人口規(guī)模。其實(shí)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展要看它掌握了什么戰(zhàn)略資源,而不是人口規(guī)模。
人口學(xué)家早就發(fā)現(xiàn),母親的受教育年限越高,越不愿生育;居民收入水平越高,越不愿生育;而城市化和人口流動(dòng)更加抑制生育。
在西方比如俄羅斯,由于酗酒、人口的死亡率較高等原因,人口增長(zhǎng)一直是難題。針對(duì)面臨這一問(wèn)題,2008年俄總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)⑸龁?wèn)題提到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度,重新設(shè)立“光榮母親”勛章。俄羅斯人口專家阿納托利•維什涅夫斯基表示,人口減少將對(duì)俄的復(fù)興與發(fā)展構(gòu)成威脅,甚至可能影響到民族生存。路透社稱,人口增長(zhǎng)水平往往是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的指標(biāo)。有專家認(rèn)為,俄羅斯因?yàn)榈腿丝谠鲩L(zhǎng)率,將在未來(lái)20年的發(fā)展中遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于“金磚四國(guó)”中的其他3國(guó):巴西、印度和中國(guó),“而現(xiàn)在人口增長(zhǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)將使外界提高對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)前景預(yù)測(cè)”。
不僅在俄羅斯,人口增長(zhǎng)問(wèn)題也在多個(gè)國(guó)家敲響警鐘。日本總務(wù)省資料顯示,日本已經(jīng)連續(xù)29年持續(xù)人口減少。《產(chǎn)經(jīng)新聞》寫道,日本人對(duì)少子高齡化造成的危機(jī)非常“遲鈍”,因此日本社會(huì)已經(jīng)走上“崩潰之路”。慶應(yīng)大學(xué)教授駒村康平呼吁,應(yīng)該把養(yǎng)老金改為“兒童數(shù)連動(dòng)養(yǎng)老金”,即根據(jù)全國(guó)有多少孩子,決定養(yǎng)老金的多少。2010年日本政府面向全國(guó)首次對(duì)所有初中未畢業(yè)孩子發(fā)放生活補(bǔ)助的第一天,每人每月將獲補(bǔ)助1.3萬(wàn)日元。
德國(guó)政府對(duì)生育的鼓勵(lì)政策非常多,在孩子出生后的14個(gè)月內(nèi),停職在家照顧孩子的父母一方每月可得到相當(dāng)于本人稅后月收入67%的補(bǔ)貼。但德國(guó)育齡婦女生育率僅為1.34。2009年,德國(guó)出生65.1萬(wàn)人,死亡卻達(dá)84.2萬(wàn)人。德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局今年的數(shù)據(jù)顯示,在40歲至44歲間的女性中,沒(méi)有孩子的占1/5。而30至34歲的女性中,43%沒(méi)有后代。專家預(yù)測(cè),到2050年德國(guó)新生嬰兒數(shù)量為現(xiàn)在的一半。德國(guó)媒體驚呼,“再過(guò)12代,德國(guó)人要成為稀有民族了!”
比德國(guó)婦女生得更少的是韓國(guó)婦女,2009年韓國(guó)生育率為1.19。2010年韓國(guó)三星經(jīng)濟(jì)研究所在題為《克服低生育的緊急提議》報(bào)告中警告,韓國(guó)超低生育率如果持續(xù)下去,2029年起韓國(guó)經(jīng)濟(jì)可能轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng),到2100年,韓國(guó)本民族人口將減少到今年(4887萬(wàn))的一半。到2500年則將減少到33萬(wàn),瀕臨“民族絕跡”的狀態(tài)。韓國(guó)保健福祉家庭部長(zhǎng)官全在姬也多次表示:韓國(guó)有可能因?yàn)槿鄙偃肆Χ谌蚪?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中失敗。為鼓勵(lì)生育,韓國(guó)有的企業(yè)推出了提前下班,讓員工早點(diǎn)回家“造人”的辦法,韓國(guó)電力部門為生育3個(gè)以上孩子的家庭減免電費(fèi)。
分析俄羅斯、德國(guó)、日本、韓國(guó)國(guó)家對(duì)待人口問(wèn)題態(tài)度,不難發(fā)現(xiàn)都是實(shí)現(xiàn)本國(guó)人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),過(guò)快或過(guò)少的人口增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)帶來(lái)一系列難題。從俄羅斯面臨本國(guó)人口長(zhǎng)期負(fù)增長(zhǎng),也就是低于人口過(guò)更替水平界限,對(duì)俄羅斯復(fù)興與發(fā)展帶來(lái)巨大障礙。在到日本日益嚴(yán)重的老齡人口問(wèn)題,德國(guó)的人口日益減少對(duì)未來(lái)人口產(chǎn)生的不確定性,韓國(guó)人口問(wèn)題引起將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩甚至負(fù)增長(zhǎng)的擔(dān)憂,無(wú)不說(shuō)明科學(xué)規(guī)劃人口適度增長(zhǎng)的重要性。
就算無(wú)限制的自然生育率比現(xiàn)在高30%,之后按東亞模式隨社會(huì)發(fā)展變化,若在2014年完全放開生育,考慮補(bǔ)償堆積,其后3年生育率也僅2.3、2.1、2.0。如圖1,未來(lái)一二十年內(nèi),90后育齡女性將減少近半,年新生兒數(shù)將再次雪崩。若不大力鼓勵(lì)生育,從2030年到2070年,中國(guó)人口將萎縮29%,而遭受所謂人口衰減災(zāi)難的俄羅斯在過(guò)去20多年人口萎縮不過(guò)3.4%。如此低生育率,對(duì)中國(guó)的影響將是全方位的。
大國(guó)博弈終將歸于人口規(guī)模之爭(zhēng)
比起后進(jìn)社會(huì),一個(gè)跨入現(xiàn)代的國(guó)家,哪怕人少得多,其效率的高超就可具壓倒性優(yōu)勢(shì)。
但這與人口規(guī)模的基礎(chǔ)重要性并不矛盾。當(dāng)不同社會(huì)都步入正軌后,人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)又會(huì)起決定性作用。近代數(shù)百年內(nèi),強(qiáng)國(guó)崛起的順序印證了這點(diǎn)。在16世紀(jì)至17世紀(jì),葡萄牙、西班牙和荷蘭都僅數(shù)百萬(wàn)人口,但依靠海外殖民和貿(mào)易崛起為世界強(qiáng)國(guó)。到18世紀(jì)至19世紀(jì),英國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等人口數(shù)千萬(wàn)級(jí)的國(guó)家憑借科技和工業(yè)革命所增強(qiáng)的國(guó)力成為強(qiáng)權(quán)。而冷戰(zhàn)時(shí)的超級(jí)大國(guó)則是人口數(shù)億的美國(guó)和蘇聯(lián)。在強(qiáng)國(guó)更替的過(guò)程中,一旦人口更多的國(guó)家步入正軌崛起,前面人口較少的強(qiáng)權(quán)則會(huì)被邊緣化。
農(nóng)耕時(shí)代,人口多一倍,國(guó)力強(qiáng)一倍,因?yàn)橐话闳嘶顒?dòng)范圍僅幾百平方公里,人多不會(huì)增加社會(huì)復(fù)雜度。但在信息時(shí)代,經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡后,人口多一倍,國(guó)力強(qiáng)不止一倍,因?yàn)橥ㄓ嵑徒煌ǖ谋憷寕€(gè)體之間可直接交流和來(lái)往,唯語(yǔ)言、文化和政治的邊界還在。人越多,交流和來(lái)往增長(zhǎng)越快,導(dǎo)致社會(huì)復(fù)雜度隨人口規(guī)模增加,規(guī)模優(yōu)勢(shì)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)化作用更加突顯,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)又將歸于人口規(guī)模之爭(zhēng)。中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍遠(yuǎn)快于西方,說(shuō)明雙方在經(jīng)濟(jì)上尚未達(dá)到均衡。在可預(yù)見的將來(lái),自主的世界性大國(guó)是中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯和印度。
美國(guó)的面積與中國(guó)相當(dāng),人口3.1億。美國(guó)生育率處于更替水平,從全球吸引移民,人口在2050年將達(dá)4.0億(據(jù)2012年美國(guó)人口普查局)。美國(guó)是當(dāng)今唯一的超級(jí)大國(guó),也是西方人口最多的國(guó)家。西方涵蓋歐盟、美、加、澳、新等,總?cè)丝诮?0億,加上被納入美國(guó)安全體系的日、韓等則有12億,接近中國(guó)。在此體系內(nèi),美國(guó)人口不及歐盟,但內(nèi)部語(yǔ)言和文化的一致與政治統(tǒng)一讓美國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。近年美國(guó)積極推動(dòng)跨大西洋貿(mào)易投資伙伴關(guān)系(TTIP)和跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)談判,竭力推進(jìn)由美國(guó)主導(dǎo)的更廣泛和緊密的經(jīng)濟(jì)一體化。其動(dòng)力在于,更大人口規(guī)模下的一體化將給參與各方特別是主導(dǎo)者美國(guó),帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)美國(guó)商會(huì)估計(jì),僅TTIP就將每年給美歐經(jīng)濟(jì)增加3000億美元,把家庭平均購(gòu)買力提升900美元,而美歐聯(lián)手將壟斷世界主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
印度的面積是中國(guó)的34%,人口12.4億。印度內(nèi)部千差萬(wàn)別,宗教矛盾突出,早被廢除的種姓制度仍深刻影響著社會(huì)心理。以往許多西方學(xué)者認(rèn)為,唯一能與西方比肩的是中國(guó),但近年龍象之爭(zhēng)卻成了話題。印度的各種先天條件如人口素質(zhì)遠(yuǎn)不及中國(guó),其最大也許是唯一的優(yōu)勢(shì)就是完美的人口結(jié)構(gòu)和將來(lái)世界第一的人口規(guī)模。如圖2,以人口均衡發(fā)展為目標(biāo)的嚴(yán)厲化計(jì)劃生育帶來(lái)的恰恰是中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重扭曲,而印度人口結(jié)構(gòu)則自然勻稱,其生育率也在穩(wěn)步下降,已接近更替水平,人口并不會(huì)無(wú)限增長(zhǎng)。雖然綜合國(guó)力仍遠(yuǎn)差于中國(guó),但印度在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育、軍事各領(lǐng)域也在快速進(jìn)步。
俄羅斯的面積是中國(guó)的1.8倍,人口1.4億。俄羅斯資源遠(yuǎn)多于中國(guó),在25歲至64歲人口中有大學(xué)學(xué)歷的比例全球最高(2011年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織數(shù)據(jù)),最突出的優(yōu)勢(shì)是前蘇聯(lián)遺留下的軍事力量。經(jīng)濟(jì)上,除軍事工業(yè)和出賣資源外,俄羅斯幾乎沒(méi)有行業(yè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比起中、美、印,俄的劣勢(shì)就是人少,若其擁有10億人,情況將迥異。鑒于此,普京總統(tǒng)在國(guó)情咨文上強(qiáng)調(diào),每個(gè)俄羅斯家庭都應(yīng)生育至少三個(gè)孩子。
無(wú)論作為單一經(jīng)濟(jì)體還是區(qū)域整合的主導(dǎo)者,中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)就是語(yǔ)言相通、文化一致、聰明勤勞、追求世俗成功的眾多人口。過(guò)去30多年,改革開放釋放了人口的巨大潛能,讓中國(guó)迅速成為世界最大工業(yè)國(guó)并將成為最大經(jīng)濟(jì)體。雖然西方人口總規(guī)模接近中國(guó),但內(nèi)部的差異和地域上的分散使其在統(tǒng)一市場(chǎng)和聚集效應(yīng)上的潛力不如中國(guó)。
但在人口是負(fù)擔(dān)的觀念下,中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)被當(dāng)成劣勢(shì)在消減。按生育率趨勢(shì),兩三代人后,中國(guó)每年出生人口將少于美國(guó),而他們未來(lái)將負(fù)擔(dān)遠(yuǎn)比美國(guó)更多的老人,中國(guó)將徹底喪失人口優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)規(guī)模最終又會(huì)被美國(guó)反超。中國(guó)作為單一經(jīng)濟(jì)體更無(wú)法與一體化的歐美比肩,也無(wú)力主導(dǎo)區(qū)域整合。
人口老化和銳減加速經(jīng)濟(jì)困局
經(jīng)濟(jì)循環(huán)各系統(tǒng)的正常運(yùn)行是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。減少人口不能提升糧食和資源安全,卻危害產(chǎn)業(yè)、科技、金融和財(cái)政安全。
中國(guó)一向重視糧食安全,自給率穩(wěn)定在90%左右,儲(chǔ)備是年消費(fèi)量30%以上,遠(yuǎn)超聯(lián)合國(guó)18%的安全線。按較保守的《中國(guó)農(nóng)業(yè)資源綜合生產(chǎn)能力和人口承載力》研究,中國(guó)遠(yuǎn)期糧食產(chǎn)量可過(guò)7億噸,比2012年高19%,遠(yuǎn)超人口峰值所需。
中國(guó)城市人均建設(shè)用地是農(nóng)村的1/4,充分城市化會(huì)節(jié)省土地。未來(lái)糧食安全的風(fēng)險(xiǎn)是社會(huì)整體收入上升,推高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大漲。出路是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率并補(bǔ)貼農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的自主能力,避免過(guò)度依賴國(guó)際市場(chǎng)。但人口的老化和衰減將弱化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力和補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的潛在財(cái)力。最后,糧食危機(jī)來(lái)自供應(yīng)突減而非需求突增。人口萎縮,糧食正常供應(yīng)量減少,應(yīng)對(duì)波動(dòng)的能力反而下降。
中國(guó)現(xiàn)在占世界人口的比例較1980年低2.8%,但卻從資源出口大國(guó)變?yōu)樽畲筚Y源進(jìn)口國(guó)且保持貿(mào)易盈余,說(shuō)明技術(shù)進(jìn)步使中國(guó)人口的規(guī)模和集聚效應(yīng)所提升的效率,超越了進(jìn)口資源的價(jià)值。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)越大,價(jià)格通常越低。隨著未來(lái)人口銳減,中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模將相對(duì)萎縮,政治和經(jīng)濟(jì)影響力下降,中國(guó)對(duì)國(guó)際資源的議價(jià)能力和掌控力也將減弱。傳統(tǒng)資源需求萎縮會(huì)讓替代資源如太陽(yáng)能、風(fēng)能等領(lǐng)域的前景暗淡,不利于中國(guó)在新興領(lǐng)域異軍突起。
得益于眾多人口,中國(guó)是唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部門類的國(guó)家,綜合與規(guī)模優(yōu)勢(shì)無(wú)國(guó)可比。但未來(lái)隨著人口老化和銳減,除醫(yī)療、殯葬之外幾乎所有行業(yè)都會(huì)成為夕陽(yáng)行業(yè),消費(fèi)和生產(chǎn)同步萎縮,投資意愿低迷,基礎(chǔ)設(shè)施更新步伐放緩甚至停滯。
圖3顯示自然資源價(jià)值占經(jīng)濟(jì)的比例總體在下降,現(xiàn)已不足5%;若一種資源變得稀缺,其價(jià)格會(huì)升高,催生替代品或促使生產(chǎn)生活方式改變,所以稀缺的資源會(huì)被自動(dòng)排出經(jīng)濟(jì)循環(huán),變化由全球承擔(dān)。相反,得益于人口增長(zhǎng)和集聚下的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)多元化,由人所創(chuàng)造的價(jià)值的比例卻在升高。人口銳減將讓中國(guó)產(chǎn)業(yè)從才智型向資源型的低價(jià)值方向退化。
推動(dòng)科技進(jìn)步的根本動(dòng)力是需求。眾多人口可支撐多層細(xì)分、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),充分匹配需求和供給,促進(jìn)技術(shù)的孕育和完善。受過(guò)大學(xué)教育的人才是科技發(fā)展的基礎(chǔ)。美國(guó)科技領(lǐng)先得益于龐大的人才規(guī)模。但中國(guó)受過(guò)大學(xué)教育的總?cè)丝谠?006年超美國(guó)。中國(guó)研發(fā)人數(shù)現(xiàn)在世界第一,經(jīng)費(fèi)將后來(lái)居上,這些都會(huì)推動(dòng)科技迅猛發(fā)展。
但適齡人口減少使中國(guó)大學(xué)報(bào)考人數(shù)自2009年就開始萎縮。若生育趨勢(shì)無(wú)法逆轉(zhuǎn),中國(guó)大學(xué)生人數(shù)最終又會(huì)被美國(guó)反超。人口老化還會(huì)極大地弱化社會(huì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活力,延緩科技進(jìn)步。
極低生育率會(huì)讓中國(guó)老齡化居世界前列,對(duì)外投資意愿加強(qiáng),從而可能成為巨額資金輸出國(guó),讓國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)更多暴露在海外風(fēng)險(xiǎn)之下。伴隨未來(lái)人口銳減的將是本幣和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模的萎縮,這將嚴(yán)重削弱中國(guó)穩(wěn)定本幣和在全球金融市場(chǎng)博弈的能力。隨著TTIP和TPP的推進(jìn),美歐和亞太很多國(guó)家的金融市場(chǎng)將走向一體化,而中國(guó)可能被排除在外。規(guī)模不足的中國(guó)將失去在國(guó)際金融規(guī)則上的話語(yǔ)權(quán)和定制權(quán)。
美國(guó)的稅收、教育和養(yǎng)老開支分別是GDP的26%、5%和12%。中國(guó)的稅收和教育開支則分別是GDP的20%和4%。 美國(guó)生育率長(zhǎng)期處于更替水平,年齡結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,所以其數(shù)據(jù)可反映個(gè)人如何影響財(cái)政收支:少生一個(gè)人,相對(duì)其潛在GDP產(chǎn)出,政府可節(jié)省5%的教育開支和12%的養(yǎng)老開支,但卻損失26%的稅收。收支差額的9%則是少生一個(gè)人所造成的直接財(cái)政損失,犧牲的是國(guó)防、科研、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入。人口老化和衰減還會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)低迷,間接減少財(cái)政收入并擠壓用赤字向未來(lái)借債的空間。
“失獨(dú)”增多凸顯社會(huì)失衡
現(xiàn)行生育政策限制民眾生育,把生孩子這種利國(guó)利民的行為當(dāng)成錯(cuò)誤來(lái)懲罰,嚴(yán)重違背社會(huì)公平、并引發(fā)各種社會(huì)問(wèn)題,影響社會(huì)穩(wěn)定。
政策的不公首先體現(xiàn)在對(duì)“超生”的懲罰上。在傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老下,父母是養(yǎng)育孩子的付出者,也是將來(lái)被孩子贍養(yǎng)的受益者;但在現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老體系下,父母付出辛勞來(lái)養(yǎng)育孩子,孩子將來(lái)支撐的則是整體養(yǎng)老體系,受益的是全社會(huì)。因此,懲罰多生既違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也違反道義原則,因?yàn)槎嗌母改敢宰陨砀冻鰹樯鐣?huì)貢獻(xiàn)更多養(yǎng)老體系的支撐者,卻因此受到懲罰。
生育是人類維持自身繁衍的自然行為。無(wú)論是人類歷史上,還是世界范圍內(nèi),有關(guān)生育的決定權(quán)幾乎都是屬于個(gè)人和家庭的。然而,中國(guó)嚴(yán)厲的生育限制政策剝奪了民眾的生育自,并將其與民族、地域、城鄉(xiāng)乃至父母的生育狀態(tài)掛鉤。這違反了自然的繁衍規(guī)律,更違背了基本的社會(huì)公平。
家庭幸福是中國(guó)社會(huì)的核心價(jià)值觀。任何社會(huì)都有一定比例的孩子夭折,但只要還有孩子存活,父母就有希望和責(zé)任繼續(xù)生活下去。根據(jù)中國(guó)的生命表和生育年齡分別,母親在喪失生育能力后,孩子夭亡的概率大約是百分之一。因此,二孩家庭孩子都夭亡的概率就只有萬(wàn)分之一,而“失獨(dú)”的概率則是百分之一左右。在這個(gè)概率下,幾乎每個(gè)人周圍都遲早會(huì)遇見家庭“失獨(dú)”的悲劇。
男女性別比失調(diào)是生育數(shù)量限制和重男輕女觀念,在胎兒性別識(shí)別技術(shù)的條件下,共同作用的后果。嚴(yán)重的男女性別比失調(diào)會(huì)讓不少男性無(wú)法找到配偶,產(chǎn)生“剩男”現(xiàn)象。另一方面,男女在教育和就業(yè)上機(jī)會(huì)日益平等,但男高女低的婚配觀念并未完全消失,產(chǎn)生城市出現(xiàn)所謂的“剩女”現(xiàn)象,反過(guò)來(lái)加劇“剩男”堆積。而大量缺乏家庭生活的“剩男”的堆積自然是社會(huì)穩(wěn)定的不利因素。
生育政策的后果有幾十年的滯后。在可預(yù)見的將來(lái),生育限制的惡果會(huì)愈加凸顯:“失獨(dú)”家庭增多、老齡化加深,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。
人口基數(shù)是維持文明的根基
中華文明一脈相承,歷經(jīng)“五胡亂華”及蒙元和滿清的統(tǒng)治卻歷久彌新。這很大程度歸功于主體民族頑強(qiáng)的生育文化和龐大的人口基數(shù)。基督教產(chǎn)生初期是個(gè)微不足道的宗教流派,但幾百年后成為西方主流。社會(huì)學(xué)家羅德尼?斯塔克認(rèn)為,基督教崛起的重要原因是禁止墮胎、殺嬰和生育限制,使基督徒的生育率遠(yuǎn)超異教徒,逐步形成壓倒性的人口優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)是人口最多的國(guó)家,但作為一個(gè)文明,中國(guó)現(xiàn)在并無(wú)人口優(yōu)勢(shì)。比如,西方文明就有十多億人,內(nèi)部擁有共同的民族、語(yǔ)系,宗教、價(jià)值觀和文化認(rèn)同。二戰(zhàn)后,西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和安全上高度整合,是一個(gè)穩(wěn)定的文化和利益共同體。人口是文明傳承的基礎(chǔ)。中華文明一度占世界人口三分之一,現(xiàn)不足五分之一,而每年新生兒只占世界十分之一略強(qiáng)。如圖4,即使在2014年完全放開但不鼓勵(lì)生育,中國(guó)占世界人口的比例也將急劇萎縮,到本世紀(jì)末,中國(guó)的分量將一落千丈,中華文明將徹底衰微。
當(dāng)然,影響文明興衰的絕不僅是人口數(shù)量,還有人口素質(zhì)、發(fā)展水平、組織能力和凝聚力等人口質(zhì)量方面的因素。但人口數(shù)量是基礎(chǔ)條件,在其他因素相同時(shí),文明的力量與人口數(shù)量成正比。隨著人口數(shù)量下降,人口質(zhì)量不是上升而是下降。人口多并不表示會(huì)強(qiáng)大,但人口急劇萎縮則一定預(yù)示著衰亡。一個(gè)文明或民族,不論其科學(xué)、文化或社會(huì)發(fā)展的成就有多高,如果在繁衍后代長(zhǎng)期處于劣勢(shì),最終必將沒(méi)落。西方社會(huì)精英對(duì)此非常清楚,西方社會(huì)學(xué)之父孔德就曾斷言,“人口即命運(yùn)”。
中華文明在人類歷史上別具一格,是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的文明。中華民族是世界第一大民族,龐大的人口基數(shù)是祖先留給我們最珍貴的遺產(chǎn),也是維持中華文明相對(duì)獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的根基。但是,短短幾十年內(nèi)這個(gè)根基就可能被摧毀。中國(guó)如果不能保持足夠的人口基數(shù),最終不可避免地會(huì)成為別人的附庸。
關(guān)鍵詞:全面二胎政策;城市女性;生育意愿;影響因素
一、研究背景
上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)出臺(tái)了獨(dú)生子女計(jì)劃生育政策,隨后相繼實(shí)施雙獨(dú)二孩政策、單獨(dú)二孩政策。在嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃生育政策三十余年后,我國(guó)人口環(huán)境,生育水平長(zhǎng)期走低、老齡化加速推進(jìn),未來(lái)勞動(dòng)力短缺,出生性別比長(zhǎng)期失衡,這一系列人口問(wèn)題已經(jīng)成為困擾我國(guó)未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在制約因素。2014年,符合政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì),到年末僅有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕急壤挥心繕?biāo)人群的十分之一,我國(guó)人口出生率并未得到明顯改善。2015年10月29日黨的十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議提出,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整,預(yù)示著計(jì)劃生育政策改革的大幕正式拉開。
二、研究設(shè)計(jì)
2.1概念界定
2.1.1城市女性
城市女性,指居住在城市固定場(chǎng)所的女性。她們通常受過(guò)一定程度的教育,各行各業(yè)均有涉及。她們工作、居住的場(chǎng)所通常是以社群的姿態(tài)出現(xiàn),她們的行為和思想及其容易受到社群中其他人的影響,所表露出的行為特征通常能夠反映一個(gè)群體的特征。
2.2.2生育意愿
生育意愿是指人們對(duì)于生育問(wèn)題的看法、態(tài)度和傾向。根據(jù)《重慶市居民生育意愿調(diào)查分析》(黃廷權(quán)、馮澤永、簡(jiǎn)麗)、《河南省居民生育意愿現(xiàn)狀分析》(郭志儀、張巖)等調(diào)查文獻(xiàn)中相關(guān)描述,生育意愿主要涉及四個(gè)問(wèn)題:一是生育的目的;二是生育數(shù)量;三是子女性別;四是生育時(shí)間。目前關(guān)于生育意愿的主流調(diào)查研究,基本以這四個(gè)問(wèn)題覆蓋調(diào)查的維度。
2.2理論依據(jù)
計(jì)劃行為理論由Ajzen提出,人的行為并不是100%出于自愿,而是出于一定因素的控制之下。計(jì)劃行為理論包含五個(gè)因素:態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺(jué)行為控制、行為意向、行為。Ajzen認(rèn)為所有可能影響行為的因素都是經(jīng)由行為意向來(lái)間接影響行為的表現(xiàn)。而行為意向受到三項(xiàng)相關(guān)因素的影響,其一是源自于個(gè)人本身的態(tài)度,即對(duì)于采行某項(xiàng)特定行為所抱持的”態(tài)度”;其二是源自于外在的“主觀規(guī)范”,即會(huì)影響個(gè)人采取某項(xiàng)特定行為的“主觀規(guī)范”:最后是源自于“知覺(jué)行為控制”。本調(diào)查基于此理論,可透視出育齡女性的生育意愿行為受到生育態(tài)度、社會(huì)家庭的壓力、以及女性在生育問(wèn)題上的可控力等幾方面的影響。
2.3問(wèn)卷調(diào)查
本文數(shù)據(jù)來(lái)自重慶市北碚區(qū)城市適齡女性進(jìn)行的“全面兩孩政策下城市女性的生育意愿調(diào)查”。該調(diào)查采用攔截式調(diào)查,范圍涉及商業(yè)街區(qū),廣場(chǎng),醫(yī)院,高校等人群密集區(qū)。為了解不同政策下的生育意愿,問(wèn)卷從理想狀態(tài)和不同政策下分別設(shè)計(jì)選項(xiàng),以了解政策對(duì)生育意愿的影響。同時(shí)也從經(jīng)濟(jì),社會(huì),文化等不同方面考察生育意愿的影響因素。
三、北碚城市女性生育意愿概況
3.1城市女性生育意愿分析
3.1.1“全面兩孩”政策前后生育意愿變化
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字,我國(guó)2011年的生育率為1.04,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世代更替水平的2.03。雙獨(dú)兩孩和單獨(dú)兩孩政策對(duì)生育率的刺激并不明顯,隨著人口結(jié)構(gòu)問(wèn)題的日益嚴(yán)峻,我國(guó)在2016年啟動(dòng)了“全面兩孩”政策。調(diào)查表明,北碚區(qū)城市女性的意愿生育數(shù)量隨政策的變化情況如圖1。
由上圖可以看出政策對(duì)生育數(shù)量的影響較為明顯,生育一個(gè)孩子的意愿從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞減,其中在理想生育數(shù)量中比例最低,和獨(dú)生子女政策下的比例相差40.32%:意愿生育數(shù)量在兩個(gè)及以上的情況中剛好相反,為從獨(dú)生子女政策到單獨(dú)兩孩政策、全面兩孩政策逐漸遞增,在理想生育數(shù)量中比例最高,高達(dá)80.33%。全面兩孩政策下和獨(dú)生子女政策下意愿生育兩個(gè)孩子及以上的比例差距為20.98%,說(shuō)明政策對(duì)城市女性生育數(shù)量的意愿產(chǎn)生一定的影響。但在理想生育情況和全面兩孩情況下,生育兩個(gè)及以上意愿的比例相差21.32%,說(shuō)明在政策之外還有其他因素制約著人們的生育意愿,這些因素和政策具有同樣重要的影響效果。
3.1.2北碚區(qū)城市女性生育動(dòng)機(jī)及性別偏好
生育動(dòng)機(jī)指引發(fā),維持與導(dǎo)向生育行為的愿望,是生育主體的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力。生育動(dòng)機(jī)有兩個(gè)作用:第一,當(dāng)生育動(dòng)機(jī)表現(xiàn)為傳宗接代或養(yǎng)老送終時(shí),會(huì)促使人們更傾向于男孩性別偏好。第二,是一種促進(jìn)作用,促使人們生育行為的發(fā)生。
在對(duì)“是否需要孩子來(lái)傳宗接代”的態(tài)度調(diào)查中,明確表示不同意的人數(shù)比例占40%的比例,表示無(wú)所謂的人數(shù)占31.48%。在“是否孩子養(yǎng)老送終”的態(tài)度調(diào)查中,31餾1%的女性認(rèn)為不需要,36.39%的女性表示無(wú)所謂。可以看出隨著精神文化和物質(zhì)文明的發(fā)展,女性的生育動(dòng)機(jī)已逐漸從物質(zhì)功能轉(zhuǎn)向精神功能,更加尊重后代作為獨(dú)立生命體的態(tài)度。
性別偏好是生育主體對(duì)孩子性別的期望,受中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的影響,養(yǎng)兒防老、傳宗接代曾是我國(guó)傳統(tǒng)的性別偏好觀。我國(guó)受這種傳統(tǒng)的性別偏好觀的影響造成了今天嚴(yán)重的性別失衡比。城市女性是擁有較高文化水平和較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)群體,在對(duì)北碚區(qū)城市女性性的調(diào)查中顯示:在性別偏好中,45.9%的女性認(rèn)為無(wú)所謂,35.08%的女性表示想要一男女,14.75的女性表示只想要女孩,而僅有4.26%的女性表示一定要有男孩。可見女性已較大程度的擺脫了過(guò)去那種“重男輕女”的思想。在性別傾向上甚至有從男孩傾向逐漸過(guò)度到女孩傾向的趨勢(shì),這和生育動(dòng)機(jī)的影響密不可分,進(jìn)一步說(shuō)明人們生育觀日趨理性。
四、計(jì)劃行為理論下生育意愿的影響因素
計(jì)劃行為理論是探討包括人們從形成觀念到把它付諸實(shí)踐的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng),而態(tài)度、主管規(guī)范,知覺(jué)行為控制是影響行為的三個(gè)因素。
4.1態(tài)度因素
態(tài)度指自身形成的一個(gè)評(píng)價(jià)傾向而不受他人影響,一般而言,態(tài)度越趨于正向,則個(gè)人的行為意向就越強(qiáng)。在該調(diào)查中表現(xiàn)為生育動(dòng)機(jī)和理想生育數(shù)。在生育動(dòng)機(jī)上超過(guò)半數(shù)的女性已經(jīng)擺脫了重男輕女、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的思想觀念,她們更多的是認(rèn)為生孩子是為了情感上的需求,也更加尊重孩子作為獨(dú)立的主體而存在,而不是滿足自己某個(gè)目的或具有某種功能。同時(shí),超過(guò)80%的女性對(duì)生育兩個(gè)及以上的孩子持正向態(tài)度。
4.2主管規(guī)范因素。
主觀規(guī)范因素是指?jìng)€(gè)人對(duì)于是否采取某項(xiàng)特定行為所產(chǎn)生的社會(huì)壓力包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化因素及社會(huì)評(píng)價(jià)。
經(jīng)濟(jì)因素既包括整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平,也包括個(gè)人收入水平,在生育二孩最大的顧慮中,58.17%的人認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)壓力,隨著社會(huì)精神文明水平的提高,養(yǎng)育孩子成本快速增長(zhǎng),物價(jià)、房?jī)r(jià)飛升,巨大的經(jīng)濟(jì)壓力成為抑制生育的重要因素。收入狀況是影響生育意愿的重要因素之一,但它們并不是絕對(duì)的呈正相關(guān)或者負(fù)相關(guān)關(guān)系,收入越高的女性更有可能接受過(guò)良好的教育水平,擁有不錯(cuò)的職業(yè),她們有更加獨(dú)立的思想觀念,不愿意接受以生育來(lái)完成自我實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)的生育觀;當(dāng)收入達(dá)到一定水平之后,收入和生育意愿是呈負(fù)相關(guān)。
政治因素包括生育政策、養(yǎng)老福利制度,醫(yī)療保險(xiǎn)制度等。從調(diào)查結(jié)果可以看出,不同的政策對(duì)生育意愿的影響是比較明顯的,獨(dú)生子女計(jì)劃生育極大的影響了人們的生育觀,隨著政策開放,超過(guò)50%的被調(diào)查女性表示有生育二孩意愿。而相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生制度的完善可以較大程度上解決人們的后顧之憂
文化因素和社會(huì)文化習(xí)俗及自身所受的文化教育息息相關(guān),文化因素一般會(huì)轉(zhuǎn)換成為心理層面的潛在因素,即對(duì)個(gè)人的思維方式產(chǎn)生影響從而影響實(shí)際行為。此次調(diào)查對(duì)象中專科文化水平及以上占69.51%,較好的教育有助于女性塑造一個(gè)更加成熟理性的生育觀。
社會(huì)評(píng)價(jià)是家人、朋友及整個(gè)社會(huì)形成的普遍評(píng)價(jià),社會(huì)評(píng)價(jià)會(huì)形成一種群體壓力,對(duì)個(gè)人產(chǎn)生影響,調(diào)查表明,同意家人對(duì)生育意愿有影響的占31.16%,無(wú)所謂的占36.39%:同意朋友對(duì)生育意愿有影響的占18.36%,無(wú)所謂的占43.28%。調(diào)查結(jié)果表明家人和朋友對(duì)自身生育意愿的影響小于預(yù)期,人們?cè)谧陨淼男袨橹懈嗟膱?jiān)持自己的想法,城市女性的個(gè)人獨(dú)立思想較強(qiáng)。
4.3知覺(jué)行為控制因素
知覺(jué)行為是指反映個(gè)人過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)和預(yù)期的阻礙,當(dāng)個(gè)人認(rèn)為自己所掌握的資源與機(jī)會(huì)愈多,所預(yù)期的阻礙越少,則對(duì)行為的直覺(jué)控制行為就愈強(qiáng)。阻礙包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的阻礙。文化水平高,對(duì)事物認(rèn)知更全面,能更清晰的把握未來(lái)預(yù)期,包括孩子的養(yǎng)育成本,對(duì)自己工作的影響,家人的支持等。調(diào)查中,35.09%的女性認(rèn)為孩子會(huì)對(duì)工作產(chǎn)生負(fù)面影響,31.8%的女性認(rèn)為養(yǎng)育孩子會(huì)降低生活質(zhì)量,對(duì)于大部分女性來(lái)說(shuō)孩子精神層面的作用大于心理層面。40.33%的女性表示父母不能幫自己帶孩子,而對(duì)于58.17%的女性來(lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)壓力仍然是生育二孩的最大顧慮,15.69%的女性認(rèn)為沒(méi)有人帶是最大的顧慮。經(jīng)濟(jì)阻礙是生育二孩的最大阻礙。
五、啟示與建議
5.1適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化
我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一、風(fēng)俗文化不盡相同,甚至有些少數(shù)民族有特殊的生育傳統(tǒng)。如北上廣等一二線城市接受西方文化時(shí)間較早,經(jīng)濟(jì)水平較為發(fā)達(dá),因此相較于其他經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),其女性的生育意愿不強(qiáng)烈,這其中除了女性本身,也包括來(lái)自家庭的影響。三四線城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū),生育觀念部分還停留在多生和養(yǎng)兒防老的階段。因此,人口政策的推行有必要因地制宜,適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,如在開放二孩的前提下,對(duì)于人口增長(zhǎng)率高的地區(qū)加強(qiáng)政策實(shí)施力度,對(duì)于出生率低的地區(qū),則要著重加強(qiáng)二孩生育的社會(huì)保障。
5.2完善配套政策
國(guó)家提倡晚婚晚育,加之現(xiàn)代城市女性工作壓力,造成育齡女性年齡呈增長(zhǎng)趨勢(shì),因此可以考慮為大齡女性再孕開辟一條綠色通道,一方面完善女性生育保險(xiǎn),另一方面規(guī)定父育假,由于城市中多數(shù)家庭是雙職工,這樣增加了女性生育二胎在時(shí)間和精力上的顧慮,父育假可以減輕女性生育的心理負(fù)擔(dān),鼓勵(lì)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任,也可以有效緩解勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)育齡女性的就業(yè)歧視。
5.3加強(qiáng)城市育齡女性的社會(huì)保障
完善對(duì)于育齡女性生育二胎的社會(huì)保障,其本質(zhì)在于緩解女性再生育的后顧之憂。如完善生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度,可以現(xiàn)在部分一二線城市進(jìn)行試點(diǎn),對(duì)于積極響應(yīng)二胎政策的家庭給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì);依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益,支持女性生育后重返工作崗位,減少勞動(dòng)市場(chǎng)中對(duì)育齡女性的隱性歧視。
城市女性生育意愿無(wú)法有效轉(zhuǎn)化為生育行為的一個(gè)重要原因,也在于新生兒的就醫(yī)問(wèn)題,因此在我國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)中,要增強(qiáng)兒科醫(yī)學(xué)的發(fā)展,加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士等專業(yè)人才培養(yǎng),并合理制定服務(wù)價(jià)格,在客觀上為城市育齡女性減少生育二胎的后顧之憂。
【關(guān)鍵詞】人口;可持續(xù)發(fā)展;策略
可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為世界人民的共識(shí),中國(guó)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念、走可持續(xù)發(fā)展道路,就必須協(xié)調(diào)好人口和社會(huì)、環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。19世紀(jì)以來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,物質(zhì)財(cái)富豐富,世界文明發(fā)展進(jìn)程加快,與此同時(shí),也帶來(lái)了人口數(shù)量以迅雷不及掩耳之勢(shì)增長(zhǎng),資源過(guò)度消耗,生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,阻礙著人們生活質(zhì)量的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人口的發(fā)展對(duì)于整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)、科技等方面都是有十分重大的影響的,生態(tài)失衡、能源危機(jī)、環(huán)境惡化、資源耗竭、南北問(wèn)題等都是人口問(wèn)題帶來(lái)的,可以說(shuō),人類所面臨的危機(jī)都是由人口帶來(lái)的。因此,在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,正確解決人口問(wèn)題是十分必要的。
一、人炸對(duì)環(huán)境的影響
人類從漁獵文明階段發(fā)展到農(nóng)業(yè)文明階段,再發(fā)展到工業(yè)文明階段,最后到綠色文明階段,這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,人類無(wú)論在物質(zhì)上還是精神上都在不斷進(jìn)步。但是人類發(fā)展到20世紀(jì)50年代后,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,各國(guó)工業(yè)也在以驚人的速度增長(zhǎng),大量農(nóng)村人口流入城市,特別是發(fā)展中國(guó)家的人口以爆炸式增長(zhǎng),城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。人炸對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響,首先就表現(xiàn)在對(duì)土地資源的壓力,人類的生存和發(fā)展都離不開土地的支撐,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,土地是勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)資源的活動(dòng)基地,也是人類不可或缺的勞動(dòng)對(duì)象;對(duì)于工商業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)來(lái)說(shuō),土地是空間和地基。隨著人口的劇增,人類維持生長(zhǎng)需要更多的土地,這樣一來(lái),耕地面積和山林面積必將會(huì)大大減少,土地資源壓力過(guò)大,影響人們的生活和生產(chǎn)以及社會(huì)的進(jìn)步。其次表現(xiàn)在對(duì)生物資源的壓力,隨著人口的增長(zhǎng),人類對(duì)資源的需求量變大,包括森林資源、草場(chǎng)資源等,森林資源是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分,更是保持人類環(huán)境質(zhì)量的重要因素,人口的增長(zhǎng)使得人們對(duì)木材和土地的需求量大大增加,森林資源受到破壞。草場(chǎng)具有巨大的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值,不僅可以為人類提高大量的乳制品、肉食等,還可以涵養(yǎng)水源、防止風(fēng)沙侵蝕、凈化大氣、美化環(huán)境。人口的急劇增長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致過(guò)度放牧、過(guò)渡開墾,使得草原生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞,草場(chǎng)產(chǎn)草減少,草質(zhì)下降,嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致水土流失。再次就是對(duì)水資源的壓力,隨著人口的急劇增長(zhǎng),人們對(duì)水資源的需求也在不斷增長(zhǎng),當(dāng)前歐美一些大城市每天人均耗水量達(dá)到500L,雖說(shuō)當(dāng)前世界水資源總量可以滿足人類用水需求,但是由于水資源分布不均,導(dǎo)致很多地方水資源量不足,而且人炸又導(dǎo)致衛(wèi)生、灌溉等方面的用水負(fù)擔(dān),污水量也在不斷增加,從而加大了對(duì)水資源的壓力。
二、影響人口總量和分布的因素
(一)自然因素
自然因素是影響人口總量的一個(gè)重要因素,尤其在生產(chǎn)力低下的漁獵文明階段和農(nóng)業(yè)文明時(shí)期,自然因素在很大程度上決定了人口總量。風(fēng)調(diào)雨順意味著五谷豐登,人口有較大增長(zhǎng),氣候反常常常導(dǎo)致糧食減產(chǎn),人口數(shù)量下降。人類總是選擇最適于自己生存的環(huán)境從事生活和生產(chǎn)活動(dòng),比如北半球的溫帶、亞熱帶、暖溫帶地區(qū)陸地面積分布連片,資源豐富,人口比較密集,寒溫帶的人口只占世界總?cè)丝诘?1%。
(二)社會(huì)因素
社會(huì)的安定狀況以及相應(yīng)的人口政策對(duì)人口總量有著很大的影響,動(dòng)蕩不安的社會(huì)人口增長(zhǎng)緩慢,國(guó)泰民安的社會(huì)往往會(huì)出現(xiàn)穩(wěn)定的人口增長(zhǎng)。比如,人口分布受社會(huì)歷史條件的直接影響,比如計(jì)劃生育政策對(duì)世界各國(guó)人口總量產(chǎn)生較大的影響。人口分布受到社會(huì)歷史條件的直接影響,如果以往不適合人類居住的地區(qū)如果得到改善,人口會(huì)逐步增長(zhǎng)。
(三)經(jīng)濟(jì)因素
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高,人們生育欲望越弱,反之,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越低,人們的生育欲望越強(qiáng),這是世界人口統(tǒng)計(jì)結(jié)果所表明的規(guī)律。一般來(lái)說(shuō),沿海地區(qū)的生育率是低于內(nèi)地的,城市生育率低于農(nóng)村。
(四)環(huán)境因素
環(huán)境對(duì)人口的承載力是有限的,是人口發(fā)展的約束條件,比如蒙古面積相當(dāng)于十五個(gè)江蘇省,但是人口只有200多萬(wàn),其人口只是江蘇人口的三十五分之一。其中原因就在于蒙古地區(qū)地勢(shì)高亢,氣候干燥,降水量少,若人口總量超過(guò)環(huán)境的容納范圍就會(huì)導(dǎo)致污染嚴(yán)重、過(guò)度消耗。
三、人口與可持續(xù)發(fā)展
人口是社會(huì)系統(tǒng)的核心,是發(fā)展的原始動(dòng)力也是終極受益者。謀求人口和環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源、社會(huì)之間的協(xié)調(diào),是可持續(xù)發(fā)展的基本目標(biāo),而且可持續(xù)發(fā)展理念的實(shí)現(xiàn)也是要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,這一目標(biāo)的達(dá)成,既受制于人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和發(fā)展方式,也取決于生態(tài)環(huán)境的容量,可持續(xù)發(fā)展是一種均衡的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),其中人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)五大子系統(tǒng)之間是相互關(guān)聯(lián)又相互制約的。人口的可持續(xù)發(fā)展不僅要著眼于提高人口素質(zhì)、調(diào)整人口結(jié)構(gòu),還要控制人口數(shù)量、優(yōu)化人口分布、開發(fā)人口資源,在可持續(xù)發(fā)展框架內(nèi)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人口戰(zhàn)略。
要想與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),人口發(fā)展戰(zhàn)略就要建立一個(gè)以現(xiàn)代科技為基礎(chǔ)的、與社會(huì)生產(chǎn)相適應(yīng)的低出生率和低死亡率所形成的低人口增長(zhǎng)率的人口再生產(chǎn)模式,塑造一個(gè)高素質(zhì)的人口群體。雖說(shuō)人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要源泉,但是低素質(zhì)人口卻是可持續(xù)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)。因此,提高人口素質(zhì)是提高社會(huì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。人口優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)力的構(gòu)成要素,是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展和變化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化是息息相關(guān)的。人口年齡結(jié)構(gòu)反映著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政策變化。此外,人口的合理再分布是人口發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,它是指人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)應(yīng)該和社會(huì)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)相匹配,達(dá)到最適度的人口容量,從而維持可供持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán) 。
公平性、持續(xù)性和協(xié)調(diào)性是可持續(xù)發(fā)展的基本特征,也是基本要求,從這一基點(diǎn)出發(fā),在解決人口問(wèn)題上,人類要兼顧社會(huì)的整體利益,不能以區(qū)域利益犧牲全球利益,不能以今天的利益犧牲明天的利益。人口發(fā)展子系統(tǒng)是可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)組成部分,重視公平問(wèn)題,比如戶籍政策、人口差異、民族差異、城鄉(xiāng)差異等等,做好相關(guān)工作,努力消除人口發(fā)展中的不公平問(wèn)題既是解決人口問(wèn)題的目標(biāo),也是可持續(xù)發(fā)展的追求。
四、結(jié)束語(yǔ)
在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下,用可持續(xù)發(fā)展理念解決人口問(wèn)題,是可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。我國(guó)可持續(xù)發(fā)展下的人口發(fā)展戰(zhàn)略,不僅要堅(jiān)定不移的施行計(jì)劃生育,努力降低出生率,還要在控制人口的基礎(chǔ)上提高人口素質(zhì),適時(shí)調(diào)整人口政策,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),合理人口布局,緩解地區(qū)和產(chǎn)業(yè)之間的人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,最后還要積極開發(fā)人口的智力和體力資源,引導(dǎo)人口向良性循環(huán)的軌道上發(fā)展,實(shí)現(xiàn)全方位的平衡。
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