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能源雙控制度范文第1篇

圍繞這兩個任務，全區上下堅持以科學發展觀為指導，制定出臺一系列法律和政策性文件，為有效推動全區節能減碳工作順利開展提供了政策保障。把節能與控制溫室氣體排放作為調整經濟結構、轉變發展方式的重要抓手和突破口，通過加強組織領導，落實評價考核制度，強化部門聯動，著力淘汰落后產能和落后設備及工藝；突出抓好工業、建筑、交通、商貿和民用以及公共機構領域等重點領域的節能減碳，推進節能減碳項目建設，強化重點企業監管；抓好循環經濟，提高能源利用效率；狠抓宣傳教育，強化監管服務職能，全區節能減碳工作取得積極成效。

截至2012年底，我區單位GDP能耗累計下降7.7%，超出“十二五”節能進度目標9.4個百分點；控制溫室氣體排放下降8.867%，超出進度目標13個百分點。在2012年度節能和控制溫室氣體排放目標責任試評價中，被國務院考核組初步確定“超額完成”和“優秀”等級，兩項均達到考核最高等級。今年，我區結合實際，提出了“單位GDP能耗下降3.2%、溫室氣體下降3.43%”的年度目標任務。

今年，我區GDP預計增長9%，全年能源消費總量增速預計為5.5%，按照統計局能源消費與用電量增速指標核算要求，我區全年全社會用電量增速必須控制在10.5%以內。據統計，一季度，我區全社會用電量增速為9.83%，單位GDP能耗下降4.87%，而1-6月份，用電量為921.68億千瓦時，增速為6.9%，比一季度下降2.93個百分點，全年用電量增速繼續控制在預警線內。

從能源消費結構看，工業能耗增速和比重比一季度略有上升。上半年，從全區情況看，單位GDP能耗同比下降4.39%，超過單位GDP能耗下降3.2%的年度節能目標，總體形勢較為樂觀，節能降耗進展順利。但是，從各盟市情況看，進展不平衡。通遼市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市能耗分別下降1.21%、1.38%、2.11%，低于全區平均水平和進度目標，節能形勢不容樂觀。

一、節能減碳面臨的形勢

（一）從經濟社會發展和節能減碳形勢看

國家在制定“十二五”規劃時，經濟增長是按照年均7%的速度確定節能約束性指標的，而去年以來，我區經濟增長速度達到11.7%，給節能減碳帶來了巨大壓力。三月份，國家下達了“十二五”能源消費總量與用電量控制目標，將實行能源消費強度和消費總量“雙控制”的新機制。在未來發展中，不僅要有效降低能源消耗強度，還要全力控制能源消費總量。另外，國家今年已將控制溫室氣體排放的目標任務列入省級政府的責任評價考核體系，完成節能減碳任務的壓力很大。

（二）從我區的產業結構看

我區單位工業增加值能耗已由2005年的5.67噸標準煤/萬元降到目前的2.8噸標準煤/萬元，效率提高了近一倍，但規模以上工業能耗消費總量約占全社會能源消費總量的57%左右；而六大高耗能產業能源消費總量約占工業能源消費總量的82%左右，工業重型化結構仍然突出。經過前幾年對重點企業、重點行業節能監管，常規的節能手段早已付諸實施，節能挖潛的空間越來越小，要在短時間內實現結構性節能非常困難。

（三）從社會發展進程看

隨著城鎮化建設進程加快，人民生活水平、大型公共設施條件和標準進一步提高，汽車和家用電器等耗能設備大量進入家庭，公共建筑耗能、生活用能將大幅度上升。我區作為國家重要的能源原材料加工基地，能源消耗強度較大，粗放的發展方式仍未改變，這些都將推動能源消耗剛性增長，完成節能減碳任務更加艱巨。

（四）從目前國內環保形勢看

我區被列入國家大氣污染防治重點區域，環保部與自治區政府簽訂了大氣污染防治目標責任書，主要目標是：到2017年，地級及以上城市細顆粒物濃度比2012年下降10%左右。大氣污染治理已成為當前節能減排的最大著力點，也將是環保攻堅戰的最大陣地。

二、節能減碳存在的主要問題

（一）思想認識尚未完全到位

自治區一些地方和企業對貫徹落實科學發展觀、實現又好又快發展的認識還不到位，不能正確處理節能減碳和發展的關系，對節能減碳在轉變經濟發展方式、實施可持續發展戰略中的重要地位缺乏足夠的認識，節能減碳工作未能全部落實到位。

（二）基礎能力建設薄弱

我區應對氣候變化工作還處于起步階段，在機構設置、人員配置、課題研究等方面還存在不健全、不到位、不深入等問題。大部分盟市還沒有成立相應的工作機構和配置專門工作人員，難以適應日益繁重的工作要求。同時，開展應對氣候變化基礎性研究、溫室氣體清單編制、低碳試點還缺少相應的經費支撐。在國家節能與控制溫室氣體排放目標責任評價考核組對自治區政府的考核中，我區因未設立應對氣候變化專職管理機構和未安排專項資金，而扣減了較多分數。

（三）國家節能考核統計方法問題

按現行的能源統計法，除煤制油項目將原料煤扣除外，煤制烯烴、煤制甲醇等煤化工項目的原料煤消耗均納入能源消耗統計范圍，將由此產生的能耗和排放大部分計入我區能源消費總量內，使我區能源統計數據中的能耗總量不斷上升，不利于能源輸出地和國家重要能源基地建設。

三、節能減碳下一步工作思路

（一）堅持能耗強度約束，更加注重能源消費總量控制

在繼續提高能源利用效率，降低單位產出能源消耗的同時，探索實施能源總量控制制度，對于用能量大、增長快、單位能耗產出效益低的高耗能行業和重點項目，以及能耗總量大、增長快的盟市要加大能耗總量控制力度。

（二）堅持以結構調整為根本，更加注重技術進步和強化節能監管

繼續把結構節能作為今后一段時期的治本之策，通過控制高耗能產業進入和淘汰落后產能，減少經濟增長對能源需求的壓力；充分發揮總量控制在產業結構調整和優化產業布局中的作用，控制高耗能行業過快增長。同時，要進一步加大節能減碳技術改造力度，推進重點工程建設，強化用能單位管理，不斷提高能源利用效率。

（三）堅持以政府引領，更加注重市場機制和法律手段推動工作開展

加強和改善各級政府對節能減碳工作的組織領導、政策扶持和目標分解考核等；發展節能減碳服務產業，為企業節能減碳開辟新的途徑；注重運用價格手段，引導企業自覺節能減碳；注重運用法律手段，約束企業主動節能減碳。

（四）堅持以工業領域為重點，更加注重多領域、全社會節能減碳

在繼續做好工業領域節能減碳工作的同時，強化建筑、交通等領域節能減排工作。推進大氣污染防治重點工程建設。要在居民生活、中小企業等相對薄弱領域也有所突破，動員全社會力量參與節能減碳。

四、節能減碳五項重點工作

（一）實施能耗總量增量“雙控制”，強化二氧化碳目標責任考核

按照國家要求，根據各主要用能行業、各盟市的發展規劃和節能減碳潛力，把總量控制和單位增加值能耗下降率等指標均作為考核約束性指標。加強節能減碳工作進展情況的監控，定期公布各盟市節能減碳指標完成情況。切實落實問責制和“一票否決”制，組織好對各盟市、重點企業的評價考核，強化地方政府和企業的責任。同時要加強研究在實施能源消費總量和強度“雙控制”、國家對省級政府進行控制溫室氣體排放進行考核的形勢下，我區如何應對新情況、新問題，提出對策建議，確保節能與控制溫室氣體工作深入開展。

（二）嚴控能源消費強度，挖掘節能減碳潛力

一方面，在存量上進一步加大淘汰落后產能的工作力度。對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥等高耗能行業，實行嚴格的差別電價；對能耗超過限額標準的行業，堅決實施懲罰性電價，促使高耗能企業進行節能技術改造，提高能效水平。另一方面，在增量上堅持從源頭控制高耗能、高污染行業盲目過快增長。通過固定資產投資項目節能評估和審查，嚴格項目準入條件，新建項目主要產品能耗不得超過全區能耗平均水平，重點建設項目能耗要達到國內同行業先進水平。同時在項目選擇上，更加注重低污染、低排放、低能耗、高效益項目的引進。第三是深入推進能源審計，根據能源審計中發現的節能潛力，推出一批技改項目，通過合同能源管理等途徑，實施節能改造。

（三）提升重點行業能效水平，實現節能減碳新突破

加強對重點耗能企業節能情況的跟蹤、指導和監督，定期公布重點企業能源利用情況，幫助企業建立和推行嚴格的節能管理制度和有效的激勵機制，發揮好預警機制的作用。選擇能源消耗多、節能潛力大的主要產品制定出臺地方產品能耗限額標準，研究制定政府機關、學校、醫院、星級飯店、商業設施等合理用能指南。發揮標準的引領和倒逼作用，推動用能單位向先進性標準邁進。對中小企業提供節能減碳專項指導和服務。

（四）發展循環經濟，節約利用資源

圍繞國家《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》和《“十二五”循環經濟發展規劃》以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率、提升環境承載核心，加強發展循環經濟的統籌協調，抓好循環經濟試點示范工作，繼續深入推進循環經濟試點示范園區建設，搞好自治區循環經濟示范城市（縣）創建工作。加快實施10項重點工程，打造7個工業循環經濟基地，力爭到2015年建立起較為完善的循環經濟發展體系，主要資源產出率比“十一五”末提高15%的目標任務。積極推進低碳園區、低碳社區建設。制定出臺《應對氣候變化規劃（2010-2020年）》，提出目標任務、明確部門分工。

能源雙控制度范文第2篇

【關鍵詞】新能源汽車 技術技能型 人才培養

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）09-0018-02

產業的轉型升級和經濟發展方式轉變決定了高職高專人才培養目標的調整。近年來，湖南新能源汽車產業集群高速發展，技術技能型人才的短缺成為制約產業發展的關鍵因素。通過研究高職院校的人才培養模式，對培養技術技能型創新人才和服務地方經濟有著重要的意義，該文以湖南機電職業技術學院新能源汽車運用技術專業為例，探討了在工學結合背景下的高職院校技術技能型人才培養模式。

一 新能源汽車產業發展現狀

我國新能源汽車研發自2001年開始起步，“863”計劃標志著對我國汽車產業發展具有重大戰略意義的電動汽車專項正式啟動。隨后的幾年，新能源汽車發展迅猛。2007年12月，湖南長株潭城市群經國務院批準，正式成為“全國資源節約型和環境友好型社會”建設綜合配套改革試驗區。因此，從建設“兩型社會”出發，新能源汽車是未來湖南汽車行業的發展重心。

2011年3月，全國各地“十二五”新能源汽車發展目標出臺，未來5年將生產500多萬輛新能源汽車，各個汽車公司都將推出新能源車型。新能源汽車在我國雖然只有短暫的10余年歷史，但根據國家出臺的新能源汽車規劃要求，到2020年，我國新能源汽車的比例占全部汽車的二分之一，新能源汽車爭霸戰也將越演越烈。

二 新能源汽車人才的能力特點與需求

2011年年初，我院聯合多家公司對長沙市20家4S店和20家維修企業進行了走訪、問卷調查等多種形式的調研，調研新能源汽車技術服務人才的需求情況，主要包括新能源汽車檢測與維修、新能源汽車保養、新能源汽車銷售和售后服務，車間主管、技術總監等崗位，調研結果具有以下特點：

1.急需新能源汽車技術服務人才

過去新能源汽車市場占有額少，各家4S店和維修企業新能源汽車技術服務型人才儲備少。由于新能源汽車從研究開發的階段進入了產業化的階段，發展速度非常快，汽車核心技術改變，汽車維修技術模式發生變化，因此新能源汽車技術服務人才缺口非常大，急需一大批專業的新能源汽車技術服務人員。

2.急需新能源汽車高技能服務型人才

由于新能源汽車目前處于起步階段，新能源汽車維修技術具有滯后性。能源形式的改變將帶來新型的汽車維修模式，由于新能源汽車的動力電池系統、電機系統、控制系統、變速器系統及燃料電池系統科技含量較高，目前新能源汽車的維修多由汽車設計、試驗人員承擔，4S店和維修站急需新能源汽車的維修人員。

通過走訪和調查，幾乎每一家企業都有新能源汽車方向的人才需求，至少需要2名維修人員和1名新能源汽車銷售人員。按照這種需求計算，長沙市目前至少需要1200名新能源汽車檢測維修人員和200名新能源汽車銷售人員。

三 “校企合作，產學對接”的人才培養模式

新能源汽車運用技術專業的人才培養目標定位于培養掌握一定的專業基礎理論知識，具有較強的實踐技能、良好的職業道德和創新精神；具備較強的實際工作能力，能適應新能源汽車企業一線需要、具有可持續發展能力的技術技能型專門人才。具體思路如下：

1.互利共贏，完善“校企合作，產學對接”模式

通過校企合作模式，加強與北汽福田汽車、比亞迪電動汽車合作，共同組建新能源汽車專業建設委員會，完善《新能源汽車專業建設委員會章程》《聯合辦學制度》《訂單培養制度》等制度；與企業共建2～3個新能源汽車校企合作項目；加強專業內部建設，提高專業服務企業、服務社會的能力。

2.打破技術壁壘，構建“訂單主導型”人才培養模式

以校企合作平臺為基礎，成立專業建設指導委員會，實現“培養方案共定、培養過程共管、師資隊伍共建、實訓基地共建、教育資源共享、校企文化共融”，深化“訂單主導式”的人才培養模式改革。實施“分段式”工學交替教學組織模式，在基礎培養階段，學校主導共同實施“大訂單培養”，在專業能力培養階段，針對企業技術特色，企業主導共同開展“小訂單培養”。

3.以新能源汽車為主線，構建“課崗對接，能力遞進”課程體系

以新能源汽車運用技術為主線，制定職業崗位標準，整合汽車、電子、電控、電機四大教學內容，以核心課程建設為主要任務，完善課程標準，推行任務驅動、項目導向，改革教學方法手段，使專業核心課程標準化，職業崗位課程動態化，構建“課崗對接，能力遞進”的課程體系。

能源雙控制度范文第3篇

關鍵詞：建筑節能建筑噪音能耗控制建筑綠化

Abstract: the building construction noise control is the energy consumption and the universal attention all over the world at present, and the world developed countries, we still have quite a big gap. This paper tries to jiangsu province as an example, talk about in hot summer and cold winter zone in the architectural design of building energy saving and building the comprehensive consideration of the noise techniques, take this of building energy and construction of noise control to practice the operation produce positive realistic meaning and practical value.

Keywords: building energy conservation construction noise control building green energy consumption

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

江蘇屬于夏熱冬冷地區，不論從冬季保溫還是夏季隔熱方面，建筑能耗構成主要是通過圍護結構（墻、屋頂、樓板、門和窗）的傳熱及空氣滲透。關于圍護結構的傳熱，與圍護結構的傳熱系數（K[W/m2•K]）緊密相關，而解決空氣滲透在于增強建筑的密閉性，密閉主要是在門窗這一塊，門窗要有很好的氣密性。噪聲控制方面，主要考慮建筑圍護結構的隔聲，為使所設計建筑達到允許的噪聲標準，必須使圍護結構具有足夠的隔聲性能，以防止來自外界的噪聲干擾。同時，建筑的密閉性對建筑隔聲也有明顯的影響，墻體等圍護結構上的孔洞（例如門窗縫隙等）會使其隔聲性能明顯下降。同時，建筑綠化可起改善局部熱氣候；調節空氣濕度；降低城市噪聲污染；防止灰塵侵襲等作用。因此，在建筑設計中采取某些綜合考慮建筑節能與建筑噪聲控制的技術手段具有可行性及現實意義。

一、綜合考慮節能和隔聲的圍護結構

可綜合考慮節能和隔聲的圍護結構主要有外墻，外門、窗等，下面談談在這些圍護結構的構造和材料的選取上具體如何兼顧節能和隔聲。

1、外墻。現階段江蘇地區建筑外墻以240厚粘土空心磚為主，分層增加約20~60厚膨脹聚苯板或聚苯顆粒保溫砂漿等材料形成外墻保溫構造以滿足整個建筑節能設計要求。而磚墻本身面密度大，隔聲較好，240厚磚墻雙面抹灰的計權隔聲量達到54.5dB，完全能滿足建筑隔聲要求。但建筑外墻有提倡使用加氣混凝土砌塊的趨勢，這種材料雖導熱系數較低，約0.2~0.3，可很大程度上降低墻體傳熱系數。但其隔聲性能不如磚墻，200厚加氣混凝土墻雙面抹灰的計權隔聲量為44.5dB，這與其面密度有關（質量定律）。此時，若只采用200或240厚加氣混凝土砌塊外墻自保溫則可能在某些情況下難以達到隔聲要求，須采取增加其他材料或設空氣層等構造措施來提高隔聲量。在設計中應注意此類情況。

2、門窗

（1）外窗

一是窗墻比：不同朝向的窗墻比的大小對能耗有很大影響（由于外窗的傳熱系數一般來說比外墻小很多，影響護結構的綜合傳熱）。隨著窗墻面積比的增大，外窗的傳熱系數要求更小，以達到相近的節能效果。不同朝向、不同平均窗墻面積比的外窗傳熱系數KW/（m2.K）不同。同樣，窗墻比對護結構的綜合隔聲能力也是有很大影響的。窗戶的隔聲性能不好，如果窗戶的面積不大，隔聲性能與窗面積大、隔聲性能非常好的窗幾乎差不多。

二是窗體材料：節能方面，湖南地區窗框材料木、塑料、斷熱鋁合金優于鋼、鋁合金。但木、塑料非現代建筑所青睞，斷熱鋁合金由于造價較高，使得鋁合金成為應用最為廣泛的窗框材料，同時采用復合層玻璃（如中空玻璃窗）等方法提高窗的節能效果。

隔聲方面，鋁合金窗框與塑鋼窗框在1KHz以下，兩者隔聲量基本接近，但鋁合金窗框在中高頻隔聲性能優于塑鋼窗。而關于玻璃，實際應用中，往往使用復合層玻璃來替代，在玻璃+空氣層+玻璃的復合層中，單層玻璃的厚度宜控制在4~6mm，空氣層厚度約在10mm左右。經過對比，若節能設計時的采取相近的中空玻璃參數，可以取得節能和隔聲兩方面的效果。

三是雙層窗：雙層窗對節能和隔聲都有利，雙窗的間距受到建筑物外墻厚度的限制，可供采用的間距一般為10cm左右。實驗測量表明，雙窗間隔10cm的計權隔聲量為33dB。在雙窗間隔作吸聲處理后，其隔聲量達36dB。隔聲效果較好，而雙層普通玻璃窗的節能效果可見表3，而從造價來說，雙層窗的工程造價約為復合玻璃窗的50%。

（2）住宅外門及陽臺門

江蘇地區住宅外門及陽臺門在節能設計中可采用多功能戶門（具有保溫、隔聲、防盜等功能）及夾板門等。夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，而玻璃棉或礦棉等同時也是吸聲材料，節能設計中應用較多的如：雙層金屬門板，中間填充15mm厚玻璃棉板，可考慮適當增加填充厚度來提高隔聲量。而門的密縫處理對于門的隔聲也有很大影響，在防止空氣滲透上也能起一定作用。

二、加強建筑綠化

1、節能方面，綠化可以調節溫度，尤其是降低夏季溫度，樹木枝葉形成濃蔭可以遮擋太陽輻射和地面、墻面和相鄰物的反射熱。經過測試，夏季林地及草坪的氣溫與普通場地氣溫比較，平均降溫值約為2.5~3℃。而西墻外有綠化的房間的室溫低于無綠化的房間約3℃，同時在11~16時段內的升溫速率有綠化房間也明顯優于無綠化房間。不同的建筑綠化布置方法對節能均能起到一定效果。如：臨街綠化，樓間綠化，樓旁綠化，建筑本體綠化等。

2、減噪方面，在噪聲源與建筑之間的大片草坪或是種植由高大樹木組成的足夠寬度且濃密的綠化帶，是減弱噪聲干擾的措施之一。一般來說，綠化對于低頻噪聲的隔聲能力優于高頻；混植林帶的隔聲能力優于純植林帶；而植物本身的吸聲能力，一般以葉面粗糙、面積大、樹冠濃密的為強。在建筑綠化布置方法上，臨街綠化對減噪的作用較大。在道路邊設置1.8~2.4m寬的灌木綠帶+6m寬的大喬木綠帶，其隔聲量可達8~10 dB。在節能與減噪方面均能產生效果和作用。

三、抓好推動建筑節能的幾個環節

（一）抓住建造環節

1、最大限度降低建筑基礎能耗水平。根據《GB 50189-2005 公共建筑節能設計標準》以及《民用建筑熱工設計規范GB50176-93》的規定，對建筑圍護結構的熱工性能應進行詳細的計算、比較和分析，合理確定建筑體形系數，選擇優化的建筑圍護結構，外墻、屋頂、門窗等的熱工性能(包括平均傳熱系數、熱惰性指標及氣密性要求)必須滿足國家最新頒布的節能標準。

2、按照《公共建筑節能設計標準》進行的建筑設計。在保證相同的室內環境參數條件下，與未采取節能措施前相比，全年采暖、通風、空氣調節和照明的總能耗應減少50％。

（二）抓住運行環節

要通過科學管理和應用適用的先進技術，使運行處于最佳狀態，切實降低建筑物在使用過程中的能源消耗；要嚴格執行建筑節能減排的法律制度和技術規范，建立建筑節能監管服務體系，實施建筑能耗統計、能源審計和公示等制度，落實建筑節能減排目標責任制，嚴肅查處違法行為。

（三）抓住可再生能源應用技術的開發和推廣環節

通過科學開發和有效推廣可再生能源的工藝技術和先進設備，盡量減少建筑對一次性能源的依賴。在水資源的使用中，在建筑設計中，應結合當地水資源狀況和氣候特點，制定相應的節水、污水處理回收利用、雨水收集和回用方案，努力提高水循環利用率和用水效率，減少污水排放量。

1、水量平衡。最大限度地有效利用水資源，減少建筑污水的排放量，實現建筑用水的良性循環。

2、制定節水率、回用率目標。根據《水工業工程設計手冊一建筑和小區給水排水》規定的用水定額及參照相關設計規范中的規定，計算小區生活用水量、 污水排放量及雨水收集量,制定節水率和回用率目標.

3、節水措施。在物業管理中制定節水管理制度，在日常使用和管理中實行經濟目標責任做到防止跑、冒、滴、漏，以降低資源的損耗。

4、污水回收利用系統。經濟理地利用污水資源。對再生水行合理的規劃，使再生水資源發揮最大效益。回用水作為綠化車、地下水補給等。

5、合理設計給排水系統。通過給排水管道的合理設計，用洗衣服、洗菜的水沖洗廁所。同時采用新型衛生設施，比如節水龍頭、節水馬桶、節水浴缸等。

雨水：收集雨水用以一定范圍內補充用水，改善建筑屋頂和室外場地水收集系統，建立完善整套的集水、處理、儲存等設施。雨水處理后回用。限制或禁止使用市政供水進行澆灌 。

（四）抓住既有建筑的節能改造環節

1、采暖、空調系統。在設計采暖、空調系統時，應進行詳細準確的熱負荷計算，確定系統各設備裝機容量的大小：積極穩妥的采用各種先進的設備、技術措施，確保空調系統在最優化的狀態下運行，節約能源，減少污染；結合當地實際條件，選擇優化的采暖、空調系統方案利能源供應形式，比如，采用地源熱泵中央空調系統比傳統的冬季壁掛鍋爐鑄鐵暖氣片采暖，夏季分體壁掛式或窗式空調制冷節能40％一60％，比空氣源中央空調系統節能30％一50％，運行費用節省30％一50％。

2、熱水供應系統。應選用適宜的能源制備熱水；整個系統應采取保溫措施以減少輸送系統的能耗損失；應采用先進的控制調節措施。優化整個系統的運行。

3、家庭炊事系統。家庭炊事系統的設計應嚴格按照國家相應的標準進行，在確保安全的基礎上，進行最優化的設計。節約能源，減少對空氣環境造成的污染。

4、照明系統。在建筑規劃和單體設計中要充分考慮利用自然采光；合理設計照明點；采用高效節能的照明設備；要設計相應的照明節能控制措施。比如：采用太陽能光伏電源、節能燈及T15型直燈管，根據具體情況考慮設置具有光控、時控或人體感應等功能的智能照明控制裝置，采用SCB10型節能變壓器等，可直接體現節約電能的效果。 轉 貼于 中國論文下載中心 省略

（五）完善建筑節能減排的法律和政策的環節

認真貫徹落實《節約能源法》、 《可再生能源法》和《環境保護法》等法律，并抓緊制定《民用建筑節能條例》等配套法規，把建筑節能減排的制度保障工作作為首要任務認真抓好。同時，要與各有關部門配合，加強建筑節能減排重大政策的研究制定，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的資源價格形成機制，健全激勵建筑節能減排的財稅政策， 抑制浪費和不合理消費。

（六）完善建筑節能減排的技術標準環節

加快工程建設節能減排技術標準的制定和修訂， 不斷擴大標準的覆蓋范圍。直接涉及能源資源節約、生態環境保護、建筑技術進步的內容將作為強制性條文。充分發揮節能減排標準的技術保障和引導約束作用。

（七）大力推進技術創新環節

組織推動重大技術研究攻關，不斷增強自主創新能力。組織實施水體污染與治理、北方地區供熱改造等節能減排重點示范項目和重大專項。在加強成熟、適用新技術的成果轉化和推廣應用的同時，充分挖掘本土化的建筑節能環保傳統技術和工藝。 比如鋼結構和綠色屋頂等就是很好的例子。

能源雙控制度范文第4篇

關鍵詞：建筑節能 工程造價 東北地區現狀

隨著能源的日漸匱乏，建筑行業的節能要求已經成為我國節約能源的重點。通過對東北既有建筑現狀、節能任務和節能方法的研究，分析了對現階段我國對能源節約的規范規程， 重視工程造價管理適應新階段行業發展的重要作用。

一、建筑節能現狀

建筑的節能改造是指對不符合民用建筑節能強制性標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統、采暖制冷系統、照明設備和熱水供應設施等實施節能改造的活動。十二五主要就是強調降低能源消耗，減少污染，合理控制能源消費。本篇著重研究東北地區的既有建筑在圍護結構節能方面與工程造價控制的關系。

受到我國經濟緊張、環境承載能力薄弱以及我國文化、制度和歷史遺留問題的影響，目前我國95%以上的既有建筑沒有進行過節能設計。

在東北地區，采暖季用于民用建筑的煤炭用量是非采暖季煤炭用量的四～五倍。隨著東北老工業基地的不斷發展，預計在2012年，采暖季煤炭用量將達到非采暖季煤炭用量的七～八倍，對東北地區既有建筑進行節能改造是具有重大現實意義的。

二、我國建筑節能的基礎規范、要求

為建筑節能創造良好的社會環境，全面掌握我國建筑能耗的實際情況，住房和城鄉建設部組織起草了《建筑能耗和節能信息統計體系實施方案》、《建筑節能監測體系實施方案》、《建筑節能考核體系實施方案》，為了從全過程建筑實施中保證既有建筑50%的要求，制定了《嚴寒和寒冷地區居住建筑節能設計標準》、《既有采暖居住建筑節能改造技術規程》、《采暖居住建筑節能檢驗標準》。這些舉措為建筑節能工作在我國東北地區的全面展開打下了堅實的基礎。

三、國外幾種節能做法 1）德國冬季多以燃油取暖為主。未進行節能改造的住宅，其燃油量在20升/m2以上。路得維希港的一棟示范建筑，主體為磚墻的住宅，外墻貼上20厘米厚的聚苯乙烯板做外保溫，層頂則采用29厘米聚苯板保溫，還采用了其他一些措施。改造的結果，在提高室內熱舒適度的情況下，采暖燃油降到3升/m2. 2）窗戶。外窗采用了三層玻璃密封窗，用Low-E玻璃，內充惰性氣體，外設卷簾或窗板 3）德國最近研制出了一種加石墨的聚苯乙烯板，即在聚苯顆粒生產中加進石墨后發泡制出的，提高了保溫隔熱性能 4）將石蠟制成分散的極小顆粒摻入保溫材料中，抹于外墻內側，利用石蠟相變吸收或放出熱量的特性，起調節室溫的作用。 5）外保溫與裝飾一體裝配化。對于既有建筑的節能改造成來說，施工速度快、沒有濕作業、對住戶影響很小。在聚苯乙烯保溫層外貼面磚，在工廠預制成塊體，在現場用錨固件固定在外墻上，修補好預留的、錯開接縫后，外保溫與外飾面即可一次完成。這種技術，可用于我國既有建筑的節能改造。

四、既有建筑節能與工程造價

目前，在我國建設工程領域中全面實施了工程造價管理控制，從建設項目的項目建議書、可行性研究階段開始，到工程竣工決算階段，設立了不同的造價控制標準和方法，對建設項目的工程造價控制十分嚴格，極大的發揮了工程造價管理在整個工程建設過程中的作用。但是，對既有建筑改造的成本控制、認識方面力度仍顯不足，這就造成我過目前仍有430多億平方米的既有建筑未進行節能改造，而東北地區由于經濟相對薄弱，建筑技術及施工工藝相對落后，目前仍有60多億平方米的既有建筑得不到改造。按照我國東北地區每平方米建筑消耗24公斤的標準煤計算，如果新建建筑達到節能65%的要求，每年節約936億噸煤炭，按國家要求對既有建筑的節能達到50%計算，每年將節約720億噸煤炭。由此可見工程造價控制必須扭轉當前僅僅重視建造成本，輕視改造成本的現狀，建立全面的工程造價節能減排控制體系，完善既有建筑的造價控制經濟技術指標，強化工程造價在既有建筑節能改造中的重要作用。

五、既有建筑節能改造經濟分析

既有建筑節能改造主要花費在建筑物的屋面保溫、外墻保溫和外門窗三大部位。從建筑物整體來造價看，既有建筑物的節能改造費用在材料和施工上增加的絕對費用占整體建筑的費用比重并不高。⑴屋面保溫改造：保留原有的保溫層，外貼100厚EPS保溫板，其上按防水施工規程施工，每平方米造價約為40元，按B1級防火EPS板計算為45元/平方米，其他材料約為8元，材料總價格約為93元/平方米。⑵外門窗節能改造：新建建筑物采用單框三玻璃塑鋼窗，而既有建筑節能改造要求采用單框雙玻璃塑鋼窗代替原有的鋼窗、鋁合金窗，窗的傳熱系數小于2.5w/(m.k),每平方米單框雙玻的價格約為200元，原有鋼窗和鋁合金窗回收可使單框雙玻成本降低50元，這樣每平米150元的價格和政府鼓勵住戶自籌一部分費用又能使改造投資進一步降低。⑶外墻節能改造：主要有四種面層：瓷磚面層、玻璃馬賽克面層、涂料、紅磚類。保溫材料采用70厚EPS板，每平方米約為35元，恢復面層采用真石漆或其他飾面，總體價格約為95元。以上三部分改造投資占建筑土建工程總投資的1.5%～2%。⑷供熱采暖方面。前三部分改造節能費用增加的同時，市政供熱系統消耗的能源將會大大減少，而煤炭價格在今后若干年內仍會以每年5%遞增，這樣計算，改造投資的投資回收期約為6～7年。

六、政府扶持

充分發揮政府機構的優勢，扶持高科技企業，建立節能新材料、新技術、新工藝、新設備推介平臺，推廣國家建筑節能政策，變靜態管理變動態控制；根據國家節能減排的要求完善適合當地使用的節能建筑工程技術經濟體系，變被動管理為主動服務，為既有建筑的節能改造創造全面優質的社會環境。根據當地條件，研究可行的節能改造政策和技術措施。節能改造要因地制宜。如某地考慮在批準舊房加層時，同時要求用加層后建筑進行節能改造，做外墻外保溫及窗戶改造。

七、結語

既有建筑節能改造帶來的長遠收益遠遠超過這部分增加的造價，造價控制在建筑的前期、建設期、后期發揮著巨大的作用，重視工程造價管理、重視既有建筑的節能改造不僅將改變人們的居住和生活環境，還將長期性的節約社會資本，對國家的長久發展意義是遠大于現實的經濟意義的。

參考文獻：

能源雙控制度范文第5篇

6月9日，市政協人口資源環境委員會邀請市發改委、市環保局負責同志分別就節能減排工作通報了情況，并邀請__工程大學教授張杰博士就《我國能源形勢與節能減排策略》舉辦專題講座。6月中旬，彭學增主席，王仲民、李士杰、趙新生副主席又帶領人口資源環境委員會部分委員，先后深入武安市、峰峰礦區、__縣的部分企業和邯鋼、縱橫鋼鐵等大型企業，就節能減排工作進行調研視察。調研結束后，李士杰、趙新生副主席又組織委員進行專題座談，就進一步搞好節能減排工作建言獻策。現將有關情況報告如下：

一.我市節能減排工作成效顯著

近年來，按照省委、省政府的統一部署，市委、市政府堅持把節能減排作為調整經濟結構、轉變增長方式、推動全市經濟又好又快發展的突破口和重要抓手，以認真學習實踐科學發展觀活動試點市、循環經濟試點市為契機，以提升區域經濟中心地位為大局，立足資源型經濟特征十分明顯的傳統工業城市和國家能源基地的實際，緊緊圍繞“十一五”規劃提出的節能減排總體目標，實施了碧水藍天、發展循環經濟等四項行動計劃，通過加強組織領導、強化政策引導、創新管理機制、加大工程治理、完善過程控制、狠抓目標落實，初步形成了發展加快、能耗降低、環境改善、社會和諧的良性循環態勢。20__年，全市能源消耗總量為3672萬噸標準煤，同比增長10.2%，萬元gdp能耗為2.40噸標準煤，同比下降4.11%，下降幅度超過20__年，高于全省平均水平；同時，在國民經濟持續快速發展、固定資產投入逐年增加的前提下，一批城鎮污水處理廠等環境基礎設施相繼建成投用，脫硫工程取得突破性進展，全市主要污染物排放總量首次實現雙下降，化學需氧量和二氧化硫排放量分別比上年下降了3.21%和4.92%；城市空氣質量二級以上天數突破300天大關，達到302天，比上年增加17天；城市水源地水質達到飲用水水質標準，漳河水質良好，滏陽河及東部水網水質明顯好轉，既改善了城市人居環境，又為經濟發展騰出了容量空間。

一是領導重視，政策引導，壓實責任。市委、市政府高度重視，市發改委、市環保局堅決貫徹落實省委、省政府關于加強節能減排工作的部署，建立了節能減排工作領導機制和工作制度，成立了以市長為組長的節能減排工作領導小組，建立了聯席會制度。市發改委、市環保局認真組織實施，先后出臺了《__市循環經濟發展規劃》、《__市節能減排規劃》、《關于實施節能減排“雙百+否決”責任制的通知》、《__市關于進一步加強節能減排工作的意見》和《關于全市黨政機關率先推進節能減排切實發揮表率作用的意見》等一系列重要文件。對節能減排目標進行了層層分解，逐級落實到各縣（市）區、各重點企業，簽訂了節能目標責任書，并加強了對各縣（市）區和企業特別是“雙三十”重點縣（市）區和企業的督導、檢查和考核，加強了對節能減排工作的組織和協調，確保我市列入“雙三十”工程的4個重點縣（市）區、4個重點企業、84項減排項目的工作落到實處（__市“雙三十”重點縣（市）區和重點企業節能減排主要任務目標及完成情況見附表）。“雙三十”重點之一的__縣在全省率先成立節能減排辦公室，從縣財政拿出100萬專門經費，配備專門車輛、通訊工具等，強力推進節能減排工作。二是淘汰落后，優化增量，重點突破。出臺了《關于加快推進 節能過剩行業結構調整的實施意見》和《關于淘汰我市落后水泥生產能力的通知》等文件，進一步實施強制淘汰制度，加快淘汰不符合產業政策的能耗高、污染重的企業和落后生產能力、工藝、設備及產品。抓結構減排，抓大關小，城鄉同步推進，強力推進“雙三十”行動。對列入國家發改委關停小火電機組名單和核準新建項目要求關停的小火電機組，嚴格在規定時限內予以關停；對省要求關停淘汰的鋼鐵、水泥、電力、焦化落后產能任務，也都如期完成或超額完成，還自行依法關停年產3.4萬噸以下12家生料造紙企業。同時，把鋼鐵、焦化、水泥、電力等行業作為重點，選擇全市100家重點能耗企業和100項節能技改項目，實施“雙百+否決”措施，作為推進節能工作的突破口。突出項目建設，嚴格固定資產投資項目節能評估，按照國際投資方向和產業政策，謀劃實施節能項目40個，總投資188億元，這些項目建成投產后，年可節能330萬噸標準煤，進一步優化了增量。從20__年開始，我市以重點工程為依托，將電力脫硫和污水處理廠建設作為重點，實施了三年減排行動計劃，啟動了14個縣（市）區、14個行業的65個重點污染治理項目，推進工程減排，落實總量削減任務。并通過促進節能技術改造，大力促進工業節能、建筑節能，發展循環經濟，提高資源高效利用和循環利用，被列入國家循環經濟試點城市。作為“雙三十”重點縣（市）區，武安市抓住“結構、工程、管理”三個重點環節，運用綜合手段，強力推進節能減排效果顯著。峰峰礦區加快產業結構調整，既積極發揮資源優勢又不過分依賴資源優勢，以產業調整帶動節能減排，以大企業帶動節能減排，高污染企業紛紛關停，財政收入不降反升，唱響煤炭、陶瓷、水泥建材基地節能減排“三部曲”。三是服務對接，技術創新，循環發展。我市把加快第三產業和高新技術產業發展作為節能的重要措施，20__年，將現代物流、裝備制造、煤化工、新材料確定為重點培育的四大新興產業，扶持新上一批重點高新技術項目。同時，加大節能技術研發力度，年度安排節能技術開發項目28項，科研經費123萬元，占全年科技開發項目的18.54%和11.67%。組織節能減排新產品、新技術推廣應用，開展節能減排技術培訓。抓環保準入，嚴格控制增量，確保“新帳不再欠，舊賬逐步還”。通過綜合治理，城市環境質量明顯改善，大氣污染綜合指數與20__年相比由2.69降至2.56；主要河流及東部生態水網水質明顯好于上年。邯鋼堅持技術創新，將廢氣轉化為電能，實現了蒸汽系統“無煤化”生產，企業自產電能占全部工業用電的31%，新區建成后，自產發電能力將達60%左右；將廢水循環使用，水資源充分利用率達97.13%，噸鋼耗新水4.0m3/t鋼，個別月份噸鋼耗新水達3.8-3.9m3/t鋼，指標在全國處領先水平；將廢渣回收利用，過去外排的固廢已全部實現回收利用，初步建立起工業“三廢”綜合利用體系。四是健全法規，上下聯動，強化監管。我市在全省率先出臺《固定資產投資工程項目合理用能審核暫行辦法》、節能監察辦法和計劃，建立了市級節能監察機構，認真開展項目節能評估，從源頭上嚴把能耗關，并對重點耗能排污企業實施環保在線監測，開展節能監察，還在省內率先為全市建筑垃圾清運車輛安裝gps定位系統，對建筑垃圾清運實時在線監控。同時，市委、市政府還認真落實學習實踐科學發展觀活動成果，制定《關于健全節能減排環境保護約束機制的意見》，充分發揮有關部門職能，認真落實重點企業節能減排目標，廣泛發動社會各界參與，上下聯動，形成合力，推動了全市節能減排工作扎實有效地展開。

二.外地節能減排工作的部分經驗

奧運在即，節能減排日益受到廣泛關注，外地市有不少經驗和做法值得學習借鑒。如：常州實施委托治污辦法，強制排污企業與具有資質的治污企業簽訂污染委托處理合同，初步形成了“排污付費，治污掙錢”的環保產業與市場的良性互動。前不久召開的省政協十屆第二次常委會上，石家莊市介紹了實行節能減排“一票否決”和“紅黃牌”、出境斷面水質與財政掛鉤、建設項目區域限批制度等，加大對縣（市）區政府的硬性考核，實施“迎奧運環保風暴”行動的經驗；保定市介紹了優化能源產業體系、打造“太陽能之城”、服務綠色奧運的做法；鹿泉市和石家莊鋼鐵有限公司等地方和單位介紹了加強企業用能和排污的動態監管，加大工程治理，落實“雙三十”任務目標的經驗和體會。省政協常委會上，30余位省政協常委和委員分別就完善節能減排政策法律體系、搶抓新能源發展機遇、推進清潔能源產業發展、加強水資源保護、深挖建筑節能潛力、加快利用“清潔發展機制”、加快產業結構優化升級、建立節能減排長效機制等問題提出建議，省政協駐我市常委范社嶺、趙林明分別就鋼鐵行業節能減排和采用合同能源管理模式推進節能減排作了發言。

三.節能減排面臨的問題與建議

通過調研，委員們認為，盡管我市節能減排工作已取得明顯成效，但任務和壓力依然很大。主要有：一是氣候變化、資源緊缺、環境脆弱、能源價格高企及國際社會政治壓力增大等因素，使我市經濟持續快速發展面臨的外部壓力進一步加大；二是產業結構不合理依然是困擾我市平均能耗水平偏高的主因。鋼鐵、煤炭、火電、水泥等傳統產業所占比重偏大，高新技術產業比重偏小，產業結構調整難度偏大，節能減排面臨的形勢與任務依然嚴峻；三是政府財力和企業實力都不夠雄厚，對技術更新、產業升級和資源最大化利用的投入不足。節能減排所需資金投入與實際資金需求相差很大，產品的附加值較低、能耗較高，一些節能減排技術尚不成熟；四是節能減排的管理、考核機制不夠健全，基礎工作還較薄弱，實時監測監察難度較大，缺乏制約力和執行力。五是地方和企業發展經濟的愿望迫切，部分領導對節能減排的認識還不足，存在重產值和稅收貢獻而忽視節能減排指標的現象。等等。鑒于我市產業結構現狀和經濟運行實際，針對節能減排工作所面臨的形勢和問題，委員們建議：

1、進一步提高對節能減排形勢嚴峻性、緊迫性的認識。從世界各國、尤其是工業化國家的發展趨勢來看，伴隨著工業化進程的發展，能耗水平都經歷了一個從高速下降轉向低速下降的經歷，特別是到工業化中后期，能耗水平的下降速度大大減緩，甚至會出現不降反增的趨勢。我市正處于工業化中期和城鎮化加速期，面臨的形勢更加嚴峻，任務更加艱巨，實現“十一五”節能減排20%的目標，是具有法律效力的約束性指標，必須確保完成。應不斷強化節能減排就是科學發展、保護環境就是造福人民的理念，抓住我市被國家確定為第二批循環經濟試點城市的機遇，強化措施，謀劃長遠，全民動員，干事創業，確保20__年萬元gdp能耗比上年下降4.6%以上，so2 和cod排放量在上年基礎上分別削減1.53萬噸和0.62萬噸的年度任務目標，積極構筑區域中心建設和區域科學發展、和諧發展的新格局、新空間。

2、進一步加大產業結構調整力度。產業結構改造升級不僅是實現節能減排的根本措施，而且是實現經濟又好又快發展的必然途徑。建議：一是以與美的、中船、中糧、中棉、中化等大集團的戰略合作為契機，以重點項目建設為帶動，加快“一核兩帶”建設，加快產業結構、產品結構和能源消費結構的戰略性調整，大力推進鋼鐵、煤炭、高新技術和服務等產業的延伸，鼓勵運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，促進傳統產業結構優化和升級，實現“由黑變綠、由重變輕、由粗變精、由弱變強”的科學發展總思路。二是制定鋼鐵、水泥等高耗能行業的發展規劃和政策，提高行業準入標準，嚴控新 上高耗能、高排放項目，對完不成節能減排任務目標的縣（市）區堅決實施建設項目區域限批。三是利用我市的區位優勢和產業基礎，按照循環經濟理念，加快推進行業整合升級，延伸產業鏈，實施深度調整。四是進一步加快淘汰落后產能，大膽探索等量替代、異地改造、政策限制等多項措施，建立落后產能退出機制。五是加快制定和完善城市環境容量核算和環境功能區劃，制定《__市產業結構調整指導目錄》和《__市優先發展產業名錄》，尤其是要大力發展能源消耗低、附加值高的現代服務業、高新技術產業、先進裝備制造和循環經濟項目，優先發展對經濟增長有重大帶動作用的信息產業，從根本上提升我市工業質量和層次，實現結構節能減排。

3、加大資金和政策支持，探索社會與市場管制新機制、新途徑。財政資金和政策支持是政府推動節能減排工作的重要手段。建議：一是研究制定我市的支持政策，進一步加大財政投入，加大政策扶持力度，如建立節能減排項目專項獎勵資金、貸款資金，建立統一有效的行政監管體系和使節能減排成本內化的稅費制度，使企業違規成本充分內化。二是借鑒外地經驗，引進和推廣合同能源管理模式，實施強制排污企業委托治污辦法，通過市場機制實現節能和治污責任的轉換，形成“耗能排污付費，節能治污掙錢”的節能環保新機制。三是探索建立排污權有償使用和交易制度、落后生產能力退出補償機制，將市場機制引入環保治理，用經濟杠桿推動排污主體治理污染。在市區、開發區及相類企業聚集區，探索采取合資、股份或市場委托的辦法建立區域工業污水集中處理廠，降低治污成本，提高治污效果。如邯鋼周邊的相類企業可以市場委托的方式將所產生的工業污水集中到邯鋼污水處理廠處理后回用，聯紡各紡織印染企業所產生的工業污水可集中由統一的污水處理廠有償處理、有償回用或達標排放，馬頭生態工業城及各縣（市）開發區等企業較集中的區域也可循此辦法辦理。四是采取無情關停、有情安置的辦法，一方面加快關閉進度，另一方面加快相關的配套的政策出臺，減少減排目標實施過程中的矛盾和沖突，保持社會穩定。

4、加快節能減排技術進步，完善節能減排考核激勵評價標準。一是政府和企業要把技術進步作為節能減排的關鍵措施，逐年增加節能減排技術改造資金，加大節能減排新技術、新工藝、新設備和新材料的研發和推廣應用，加快發展節能環保產業。二是加強火電運行管理，在完善二氧化硫處理技術的同時，提高脫氮處理技術，實現資源充分利用。三是強力推進在線監測，提升環境監管和用能監管能級，不斷完善監測、監控、監察、監督體系，加大執法處罰力度，對重點耗能大戶與污染超標大戶列入重點跟蹤監測范圍，公開曝光，重罰嚴治，對不達標的掛黃牌警示，限期整改直至“摘牌”關門。四是加大對縣（市）區政府的硬性考核，嚴格節能減排“一票否決”和“紅黃牌”警告制度等，切實把“雙百+否決”問責制落到實處，對在相應時限內完不成任務目標的地方和單位主要負責人，該警告的警告，該免職的免職。五是充分調動企業節能減排積極性，加大獎勵力度，在辦證、排污費征收、治理資金分配上給予優惠。

5. 加大宣傳力度，抓好重點領域節能減排。一是進一步加強節能減排宣傳教育，形成全社會節約能源資源、加強環境保護的工作合力。二是實行有利于循環經濟發展的價格、收費等制度。改進電價管理，完善電力峰谷分時電價辦法，實行差別電價。調整各類用水價格，加快推行差別階梯式水價。提高污水、垃圾處理收費標準。三是下大力抓好建筑、交通、農業、機關等重點領域的節能減排。建筑方面，新建建筑要嚴格執行國家規定節能標準，廣泛利用太陽能，采用新型墻材和節能建材。既有建筑應逐步運用新技術予以節能改造。城市公共照明、交通設施和裝飾燈具應推廣使用高能低耗的節能燈具和太陽能燈具；交通領域，優先發展城市公共交通系統，鼓勵發展節能環保型汽車，健全機動車尾氣排放監管體系，以奧運為契機，提升并強制實施機動車尾氣排放、城市環保標準；商業企業，特別是大型超市商場，室內溫度應保持在26度以上，推廣環保型購物袋；農村農業領域，應結合基礎設施建設和新農村建設，加大財政補貼，合理規劃打井取水，推廣農業節水新技術，生態水網覆蓋地區應結合完善水網運行管理，逐步建立農村水資源收費制度，重視養殖場、屠宰場的水污染治理，大力推廣沼氣和太陽能利用，建立農村垃圾和污水集中處理網絡，積極發展生態農業、節水農業、有機農業；黨政機關應率先垂范，帶頭更換和使用節能燈、潔具，優先采購綠色節能環保產品，節約電、油、水、紙，做建設資源節約型和環境友好型社會的模范，將學習實踐科學發展觀活動成果進一步具體化、持久化、深入化。