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垃圾滲濾液應急預案范文第1篇

一、組織機構

區環保局成立環保專項行動領導小組。

*

二、職責分工

根據市、區有關文件精神和各科室單位職責，專項行動職責分工如下：

污管科負責組織制定我區專項行動實施方案和工作分工方案；負責制定專項行動督查工作方案，牽頭組織開展全區督查工作；負責與區有關部門的聯系協調，負責與區政府辦公室聯系，建立專項行動聯席會議制度，分階段組織召開專項行動聯席會議，準備相關會議材料，協調解決難點問題，撰寫會議紀要；負責專項行動相關法制工作；組織審核修改專項檢查報告，工作總結草稿以及掛牌督辦名單。

環境監理所、監察中隊負責專項行動工作的具體實施和全區信息匯總報送工作，負責與各鄉鎮街環保辦的協調聯系，似定掛牌督辦名單的基本情況，轄區內環境安全隱患督查專項工作，9月18日前完成污水處理廠、垃圾填埋場存在的環境問題，負責撰寫專項檢查報告、工作總結初稿，準備提交專項行動聯度會議討論的有關材料，負責收集并建立專項行動檔案。

開發科負責“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫環境檢查及轄區尾礦庫專項整治工作。

局辦公室負責協調、組織新聞單位參與環保專項行動，及時報道進展情況，適時組織召開新聞會，通報查處情況。

三、主要工作安排

（一）深入開展飲用水源保護區整治

開發科組織對“敖江”飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治，加強對*水庫、*水庫、*水庫（*環保辦配合），并于8月18日前將飲用水源保護專項執法檢查工作進展情況報送專項辦通過*網站，11月10前報送尾礦庫專項整治工作總結（責任單位：開發科）。

檢查的主要內容：

1、檢查飲用水源地的建設情況。重點檢查設立的護欄、界樁、警示牌等，是否損壞。

2、徹底取締飲用水源地一級保護區內的工業排污口。

3、檢查*年以來在生活飲用水源地二級保護區內新擴建的建設項目必須停業（產）或關閉，對裝卸垃圾、糞便、油類及其它有毒有害物品的碼頭進行全面清理。

4、對影響水質安全的各類隱患進行集中整治，完善飲用水源應急預案和重點排污突發環境事件應急預案。

5、加大農村飲用水污染問題的整治力度，切實保障群眾飲用水安全對堆放江河、湖庫最高水位線灘地和岸坡上的生活垃圾和其它固體廢棄物，要進行清理，消除其隱患。

（二）以促進污染減排為目標

集中開展對城鎮生活污水處理廠、垃圾填理場專項檢查，環境監理所、監察中隊負責（各鄉鎮環保辦配合）對洋里污水處理廠、紅廟嶺垃圾場進行專項檢查，9月18日前報送檢查過程中存在的問題，階段整改情況報告。

檢查的主要內容：

1、查清城鎮污水處理廠及其配套管網建設的基本情況，了解進水水質、處理水質及污染物去除。

2、對污水處理廠建成后是否正常運行，對于不正常運營污水處理設施，造成污染事數的且后果嚴重，要依法追究運營單位和管理部門的行政或刑事責任。

3、檢查已建生活垃圾理填場實際運行情況，包括填埋量、兩污分流情況、防滲措施、過濾處理設施運行情況，重點是滲濾液的產生和排放情況。

4、對不符合規范要求的生活垃圾填埋場，要責令限期整改，垃圾滲濾液未經過處理直排、處理不達標的要依法依規對運營單位進行處罰，確保環境污染治理設施正常運行。

（三）鞏固整治效果

集中開展環保專項行動后督察環境，監理所、監察隊，負責*年以來市、區政府掛牌督辦的典型環境違法案件和突出環境問題整治落實情況，確保重點掛牌督辦的環境違法案件查處到位、責任追究到位。負責*年開展的造紙行業專項措施落實情況，重點檢查被取締關閉的造紙企業或生產線是否停產。設備拆除等措施的落實情況，防止死灰復燃和落后淘汰工藝設備的轉移，鞏固COD減排成效。

各部門要對群眾健康污染嚴重的重點企業加大力度嚴格查處，確保群眾環境安全。

1、污管科負責匯總第一階段百日安全隱患督察專項行動工作、情況報告；負責全面檢查產生危險廢物的單位是否按照國家有關規定進行申報，查處利用危險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證，以及轉移審批和聯單制度。

2、監理所、監察中隊負責對影響群眾健康，群眾反映強烈的熱點、難點問題，加大監督管理，凡未建成污染防治設施或治理設施又不完善的，污染物不能穩定達標的，一律停產整改。

檢查的步驟與內容：

各科室、直屬單位要集中開展環保專項行動后督察，重點檢查地表水飲用水源保護區，污水處理廠及垃圾填埋場，重點流域（水庫）存在的環境問題進行集中檢查和整治，嚴厲查處環境違法企業，嚴肅追究有關責任人員，對檢查中發現的環境污染事故隱患要立即書面責令整改，限期消除隱患，關及時向局領導、區政府上報。

各科室、直屬單位要按照以下要求將相關材料及時報送區環保專項行動領導小組辦公室。

⑴7月30日前報送開展環保專項行動后督查情況報告和市級掛牌督辦的環境問題名單及其基本情況；

⑵8月20日前報送地表水飲用水源保護區存在的環境問題階段整治情況報告；

⑶9月20日前報送污水處理廠及垃圾填埋場存在的環境問題階段整治情況報告；

⑷10月20日前報送重點流域（水庫）存在的環境問題階段整治情況報告和今年掛牌督辦環境問題的查處、整改情況報告。

四、督查工作安排

各科室、直屬單位要按照要求及時上報檢查結果等有關材料，建立檔案備查，接受市專項行動領導小組的督查。區專項行動領導小組辦公室將結合區長環保目標責任書、減排責任書、績效考評等重點工作，加大對環保專項行動開展情況進行聯合督查。

垃圾滲濾液應急預案范文第2篇

關鍵詞：管理機制；單元目標管理；績效考核；標準化建設；提質提效

勝利石油局黨委擴大會議明確提出，提升發展質量和效益是我們當前和今后一個時期工作的中心任務。臨盤社區環衛隊全面貫徹落實局黨委擴大會議精神，把“潛力再認識、對標再分析、辦法再創新，打造一流上水平”主題活動作為提質提效的重要抓手，與經營管理緊密結合，全面提升衛生保潔質量，著力打造一流環衛隊伍。

一、完善管理制度，推動工作提質提效

（1）制度的制定修改完善。健全體制機制，制定環衛隊崗位考核細則、崗位考核制度、公廁管理規定、培訓工作主要制度、消防設施器材維護管理制度等規章制度12個。通過責任落實，完善目標責任制考核、領導干部考核制度，全面推進工作方式、管理制度和服務機制創新，增強職工服務意識和責任心，并把主題活動與創先爭優活動相結合，發揮黨員的先鋒模范作用，充分調動全體職工的工作熱情和工作積極性，推動環衛工作提質提效。（2）安全應急機制。強化安全環保責任考核機制，加大現場檢查力度，除日檢、周檢外，每周由隊干部和班組長組成的檢查小組不定期抽查，建立隱患臺賬，制定消防、交通演練計劃，通過演練提高職工安全意識和應急能力，制定雨雪天氣、落葉季節應急預案，并作為長效機制執行。（3）加強績效考核，創新激勵機制。對績效考核工作機制進行修改和完善，制定出臺了《績效考核實施辦法》，進一步提升績效考核工作成效。增添考核指標，把主題活動內容納入績效考核體系，結合實際工作，更加全面地檢驗工作成績，如今年局擴大會議提出的“潛力再認識、對標再分析、辦法再創新，打造一流上水平”主題活動的開展和參與活動完成情況；細化考核內容，改進考核方法，根據以往考核過程中存在的問題進行改進，使考核工作更加科學、高效，如負責區域衛生保潔質量、堅持考勤、學習培訓、集體活動、三基創建、加班情況等考核內容，按相關分值比例納入年終考核。構建激勵約束機制，獎懲分明，對在各方面工作中取得成績，以及積極參加各種集體活動的職工，進行相應的考核獎懲兌現，并與班組、個人最終的十佳環衛工人、首席員工等各項先進評選掛鉤。從考核及評價兩個方面建立激勵考核機制，以形成有效的激勵約束體制。

二、精細化管理，推動工作提質提效

環衛工作瑣碎、單一、枯燥，通過精細化管理可以提高工作效率、提高服務質量、節約成本，使管理更加標準化、規范化、科學化。（1）實施單元目標管理。通過單元目標和總目標的制定，然后將各項指標細化，按照面積、劃分區域到班組，然后承包到個人，區域內的垃圾箱、垃圾房等環衛設施，落實到人，形成了“人人有責任，人人有擔挑”的局面。各單元目標的完成情況，依據詳細的標準進行考核，并在工作中實行“自我控制”，通過各個小單元目標的完成，進而自下而上地保證總單元目標的完成，實現廠區環境更優美，消滅衛生死角，全年保潔率100%。（2）運行垃圾清運無縫隙制度。傳統垃圾投放清運模式存在一定的弊端和危害，垃圾存放設施密封不夠好，產生的有害氣體和滲濾液等有毒物質對環境造成污染，影響人們身體健康，我們對垃圾清運模式進行了創新，即：“居民投放環衛工定點收集垃圾車輛定時清運垃圾掩埋打藥消殺滲濾液無害排放掩埋綠化”的垃圾清運無縫隙模式?！痹黾恿伺R時移動垃圾箱的投放，根據居民投放需要合理定位垃圾箱的放置，同時做好垃圾房、垃圾箱等設施的清潔工作，實現了垃圾清運無縫隙運行，降低了有害氣體和滲濾液等有毒物質對環境的污染和人體的危害。（3）技術創新，提高效率。加強技術創新，先后購進8臺吹掃機、4輛保潔車。并對掃把等環衛工具進行改良，改良后的掃把輕巧、耐用，每年可節約成本2000元，吹掃機和自制清掃車等機械設施的使用，既提高了工作效率，又大大減輕了職工的勞動強度，環衛保潔質量得到進一步提升。（4）以“三級目標成本管理”，實現降本增效。按照“全員參與，內部挖潛”的工作思路，推行隊部、班組、崗位三級目標成本管理體系，做到成本分解到位、開支項目透明，費用流向明晰。將成本費用責任到干部，分解到崗位，落實到個人，以班組核算為依據，定期開展成本分析，進一步完善和規范低值易耗物品的購進、領用，控制支出，降低成本，把改善經營管理建議納入規范化、常態化、標準化管理，深入開展挖潛增效活動。優質服務，開拓服務創效。以“我服務，你放心”的積極工作態度，對采油廠、德利公司各服務單位加強日常溝通，并對服務質量、垃圾清運及時率等情況進行電話回訪，做到服務質量“零投訴”，確保全年創收任務的順利完成。（5）全民參與，提高環保意識。針對亂扔亂倒垃圾的現象，開展了“百店共建”“我是小小環衛工”等特色活動，并延伸“百店共建”優勢做法，加大環保知識的宣傳力度。一是組織人員制作環保知識展板，到小區進行廣泛宣傳，并利用發放環保布袋、環保產品應用等措施降低垃圾產生。二是廣泛倡導“垃圾減量日”（每周六倡議為垃圾減量日）的宣傳，使大家認識到環境保護的重要性。三是繼續與臨盤區域315家營業店鋪、攤點簽訂垃圾投放協議，及時與經營業主就垃圾投放和環境保護方面進行了交流，規范垃圾投放地點，減少垃圾亂扔亂倒現象。

三、標準化建設，推動工作提質提效

垃圾滲濾液應急預案范文第3篇

一、指導思想和目標任務

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以南水北調控制單元治污方案為基礎，加快產業結構調整，大力組織實施工業綜合治理、環境綜合整治、人工濕地水質凈化工程，突出抓好城市污水處理及再生利用設施建設，實現節水、治污、生態環境保護與調水工程的有機結合，全面完成南水北調沿線治污工作任務。

(二)目標任務。年年底前，大清河王臺大橋、湖湖心、稻屯洼入湖斷面水質穩定達到《地表水環境質量標準》Ⅲ類水質標準。

二、強化水污染防治措施

(一)嚴控入河、入湖排污口設置。嚴格入河、入湖排污口設置的論證、審查，未經批準嚴禁私自設置。停止湖、大汶河、大清河沿岸排污口設置審批，現有排污口務必于2011年年底前全部拆除。進一步加大執法巡查力度，及時拆除違法設置的排污口。(縣水利局負責)

(二)加快產業結構調整。認真落實相關產業政策和《省人民政府關于貫徹國發38號文件抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的意見》精神，加快建材、鋼鐵、電力、造紙等行業結構調整步伐，加速淘汰落后產能。(縣經信局負責)

(三)加大治污減排力度。嚴把項目審批關，提高環境準入門檻，拒批所有新建、改建、擴建污染嚴重項目。嚴格入河污染物總量控制，綜合運用工程減排、結構減排、管理減排等手段，確保完成水污染物減排目標任務。(縣環保局負責)

(四)加強基礎設施建設。年完成縣污水處理廠一期工程改造升級；加大城鎮污水處理配套管網工程建設，提高生活污水集中處理率；加強污水處理廠運行管理，確保運行負荷不低于80％；妥善處置污水處理廠污泥，避免對環境造成二次污染；加大污水處理費征收力度，保障污水處理廠正常運行；完成無害化生活垃圾處理場建設，對垃圾滲濾液進行安全無害化處置。(縣公用事業局負責)

(五)推進再生水循環利用。大力推動城市污水處理廠再生水利用工程建設，制定再生水資源循環利用規劃，培育中水回用市場，促進中水產業化發展，構建再生水資源循環利用體系(縣發改局、公用事業局負責)；實行最嚴格的水資源管理制度，完善取水許可制度，扎實推進水資源保護基礎工作。(縣水利局負責)

(六)加強面源污染治理和村鎮污染防治。

1、調整農業種植結構。推廣種植有機食品，降低農藥、化肥施用量，減少農業面源污染。到年，農藥、化肥每畝年均使用量分別控制在l公斤、30公斤以下，無公害農產品、綠色食品、有機食品種植面積分別達到4.5萬畝、3萬畝、1萬畝。(縣農業局負責)

2、加大村鎮污染防治力度。加強農村環境保護，將垃圾和污水治理設施建設納入村鎮和農村新型社區規劃；在農村新型社區和村莊建設中同步配套建設污水管網設施，鄉鎮（街道）、社區(村)要逐步完善小型污水處理設施，滿足污水處理需求；進一步完善鎮、村兩級環衛基礎設施，推行“戶分類、村收集、鎮集運、縣處理”的村鎮生活垃圾一體化處理體系。(縣公用事業局負責)

3、強化湖區漁業養殖污染防治。實行湖湖區功能區劃和人工養殖總量控制制度，嚴厲打擊違法捕撈行為。年6月底前淘汰湖人工投餌性魚類網箱、圍網等養殖方式，拆除養殖區以外的其他人工養殖設施。(縣水產局負責)

(七)加強京杭運河段航運污染防治。嚴禁在調水沿線運輸危險化學品，拆遷整合京杭運河主航道兩側小碼頭，對港口作業區進行防污技術改造，建設船舶垃圾及油污水接收處理系統、溢油應急處置系統。將船舶垃圾納入城鄉綜合整治范圍，就近送垃圾處理場進行處理，交通海事部門負責收取垃圾處理及運輸費用，在公用事業部門協調下與垃圾處理場簽定協議、支付費用。(縣交通運輸局、住建局、公用事業局及沿線各鄉鎮、街道負責)

三、加快人工濕地水質凈化工程建設

(一)加快人工濕地建設。稻屯洼人工濕地水質凈化工程于底前完成建設任務，月底前竣工驗收；湖入湖口、出湖口人工濕地水質凈化工程于底前完成土建任務，年底前竣工驗收。（縣環保局、街道、老湖鎮、舊縣鄉負責)

(二)加強人工濕地維護管理。調整人工濕地內水質凈化工程用地的種植結構，將種植農作物或魚塘養殖調整為種植有經濟價值的濕地植物或漁業生態養殖。(縣環保局、街道、老湖鎮、舊縣鄉負責)

四、健全環境安全防控體系

(一)加強環境風險管理。對全縣所有風險源單位每年開展一次全面排查，建立環境風險源動態檔案并及時更新，督促存在環境隱患的企業盡快完成環境風險評估；把環境風險評估納入環境影響評價，在所有新、改、擴建項目環境影響評價文件中設置環境風險評價專題章節，切實把好建設項目環評關口。(縣環保局負責)

(二)建立環境安全預警監測體系。在出境或跨界河流斷面、風險源單位聚集區河流下游臨近斷面、縣污水處理廠進水口、風險源車間排放口和總排口等關鍵節點設置預警監測點位，實行分級監測。(縣環保局負責)

(三)加強日常監督管理。將應急預案的制定和演練、環境風險評價編制、環境風險預警監測、應急處置設施建設、應急物資儲備和處置措施落實情況作為日常監管的重點內容，定期組織執法監察，督促風險源單位整改存在問題。督促化工企業建設廠內應急事故池，提高企業應對突發環境事件的能力。(縣環保局負責)

五、加強組織領導

垃圾滲濾液應急預案范文第4篇

一、充分認識加快城市生活垃圾處理設施建設的重要性和緊迫性

近年來，隨著城鎮化進程的加快，*省城市生活垃圾處理設施建設取得一定進展，城市環境衛生水平明顯改善。截至20*年底，全省建成運行的生活垃圾無害化處理場43座，無害化集中處理率達64%。但仍存在許多問題：全省城市生活垃圾產生量急劇增加，生活垃圾處理設施不足，無害化處理率低，大部分縣(市、區)生活垃圾采取露天堆放或簡易填埋方式進行處理，垃圾處理收費難，垃圾處理產業化進程相對滯后，特別是隨著城市規模的不斷擴大和城鄉一體化進程的加快，生活垃圾對人居環境和生態環境的影響呈現加劇趨勢。加快城市生活垃圾處理設施建設，提高無害化處理水平，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，也是城市建設管理面臨的緊迫任務。當前，國家實施擴內需、保增長、保民生的重大決策，為垃圾處理設施建設提供了良好機遇。各級、各部門要從建設經濟文化強省和可持續發展的戰略高度，深刻認識加快城市生活垃圾處理設施建設的重要性和緊迫性，按照“政府主導、配套聯動，統籌規劃、協調發展，設施共建、資源共享，經濟適用、運行安全，創新機制、提高效益，以城帶鄉、城鄉統籌”的原則，把垃圾處理設施建設作為執政為民、關注民生、促進社會和諧的具體行動，作為城市可持續發展和生態省建設的首要任務，列入重要日程，明確目標，落實責任，完善政策，強化措施，切實抓緊抓好。

二、城市生活垃圾處理設施建設的目標任務

(一)目標任務。根據《*省城市生活垃圾無害化處理設施(2009-2011)建設規劃》，用3年時間，全省規劃建設96座垃圾處理工程，到2011年底各縣(市、區)都要建成1座生活垃圾無害化處理場(轉運站)，生活垃圾無害化處理率達到95%以上。受選址等客觀條件限制，不宜自建垃圾處理場的縣(市、區)，必須與相鄰設區市、縣(市、區)聯合建設、共同使用，或有償委托相鄰設區市、縣(市、區)垃圾處理場進行處置，確保生活垃圾實現無害化處理?，F有不符合國家建設標準和環保要求的生活垃圾處理場，應制定升級改造計劃，2011年前完成升級改造任務。對使用期滿的填埋場，在新場建成運行后，要做好封場工作，確保滲濾液的安全處置，并定期進行監測，防止二次污染。

(二)建設時限。20*年開工的29個項目必須在2009年9月30日前竣工投產；列入2009年度建設計劃的29個項目，必須在年底前具備使用條件，2010年6月30日前竣工；列入2010年度建設計劃的30個項目，要在2009年完成前期工作，2010年年底前必須具備使用條件，2011年6月30日前峻工；列入2011年度建設計劃的8個項目，要在2010年年底前完成前期工作，2011年年底前必須竣工投產。

(三)建設組織。各地要合理確定場址和建設規模，做到規劃設計一步到位，征地一次完成，分期分區組織實施。對衛生填埋、垃圾焚燒和垃圾堆肥等處理工藝進行論證和比選，科學選擇處理工藝。目前，各地應主要采用投資省、運行穩定的衛生填埋工藝；提倡和鼓勵有條件的地方選擇生活垃圾焚燒工藝，實現垃圾減量化、無害化和資源化。要嚴格遵循國家和省有關建設程序，規范辦理選址、立項、規劃、用地、環評、建設等有關手續，切實抓好工程質量和安全。

三、全力加快城市生活垃圾處理設施建設

(一)加快生活垃圾處理設施建設。已列入《*省城市生活垃圾無害化處理設施(2009—2011)建設規劃》尚未開工的項目，要納入土地利用總體規劃，按照年度計劃要求，抓緊組織力量，制定工作方案，盡快做好前期工作，按計劃開工建設，如期完成建設任務，要積極推廣應用新技術、新工藝，加強體制機制創新，加強垃圾處理設施的運營和管理，充分有效地發揮其效益。已開工建設的垃圾處理項目，要倒排工期，抓緊施工，確保工程進度。新建垃圾填埋場，要堅持人工防滲、滲濾液處理、填埋氣導排、雨污分流、垃圾計量、環境監測和管理設施同時設計、同時施工、同時投入運行。已建成的填埋場，凡滲濾液導排處理、雨污分流等設施不配套的，2009年底前必須完成配套建設任務。垃圾焚燒設施建設要采用先進和可靠的技術及設備，嚴控煙氣排放，防止環境污染。按照集中處理與分散處理相結合的原則，鼓勵有條件的設區城市和相鄰的縣(市)共同規劃建設垃圾處理設施，節省資源，實現規模效益。

(二)加強項目管理，保證工程質量。城市垃圾處理設施建設必須全面推行項目法人制、工程招投標制、質量監督制和項目監理制。各地要選用具備相應工程設計、施工、監理資質的單位，參與垃圾處理設施建設。垃圾處理建設項目的勘察設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須依法進行公開招標。建設單位不得要求設計、施工單位違反法律法規和工程建設強制性標準，降低工程標準、質量要求或投資規模。勘察設計單位、工程施工企業、工程監理企業要按照各自的職責開展工作并承擔相應責任。建設項目峻工后，建設單位應組織設計、施工、監理等有關單位進行竣工驗收，并及時向城建檔案管理部門、環境衛生主管部門移交建設項目檔案，項目不經驗收，不準投入運營。生活垃圾處理設施分期分區建設的，建設單位要組織設計、施工、監理等有關單位進行階段性竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。

(三)全面放開城市生活垃圾處理設施建設和運營市場。完善市場準入機制，打破行業、地域和所有制限制，鼓勵各類社會資金參與城市生活垃圾處理設施建設和運營。新建垃圾處理場應統籌考慮項目建設和企業運營機制，推行建設經營轉讓(BOT)、建設轉讓(BT)等模式，積極推進市場化運作。對現有的垃圾處理場，積極鼓勵有實力的大企業、大集團進行并購和重組，盤活存量資產，促進生活垃圾處理產業化發展、專業化經營。

四、積極落實城市生活垃圾處理設施建設資金

(一)完善和落實生活垃圾處理收費制度。各地要按照國家發展改革委等4部門《關于實行城市生活垃圾處理收費制度促進垃圾處理產業化的通知》(計價格〔20*〕872號)要求和省物價局《關于加快建立垃圾處理收費制度的通知》(魯價費發〔20*〕217號)要求，進一步明確垃圾處理費的征收標準和時限，加大工作力度，確保2009年年底前，全省所有設區市、縣(市、區)都要開征垃圾處理費，征收標準不低于城市家庭5元/戶·月，單位職工2元/人·月；2011年年底前，征收標準達到城市家庭10元/戶·月，單位職工4元/人·月，并隨經濟發展逐步提高，基本滿足垃圾收集、運輸和處理的需要。有關部門要采取措施，加大征收力度，確保垃圾處理費足額征收，不得擅自減免。垃圾處理費標準調整不到位的，設區市、縣(市、區)政府要安排財政專項資金，保證垃圾收運處理設施正常運行。加強垃圾處理費使用的管理和監督，垃圾處理費要專戶管理，專項用于城市垃圾收運處理設施的建設、運營和維護，任何部門和單位不得截留挪用。財政、審計和監察部門要加強監督檢查，依法查處違法違規行為。

(二)多渠道籌措建設資金。各地要把垃圾處理設施作為城市建設重點工程進行安排，堅持多渠道籌措建設資金，各級財政預算也要相應作出安排。要充分利用國家拉動內需和節能減排的有利時機，積極爭取國家專項資金和國際金融組織貸款。要抓好地方配套資金的落實，確保項目規范運作、順利實施。鼓勵各地利用垃圾處理收費進行質押貸款和發行建設債券等方式籌集資金，同時，廣泛吸引社會資金以獨資、合資、合作、聯營等形式，參與生活垃圾處理設施建設和運營。省有關部門要制定垃圾處理設施建設激勵政策，每年安排專項資金進行補助和獎勵。

五、完善體系，加強監管

(一)完善生活垃圾收集和轉運體系。合理布局生活垃圾收集轉運設施，加強垃圾收集箱(站、臺)、轉運站建設，逐步建立“全面覆蓋、設施完好、運行安全、保障有力”的城市環境衛生保潔和生活垃圾收集轉運體系。要加強生活垃圾收集轉運全過程管理，全面推行封閉式收運車輛，廣泛采用壓縮式收集和運輸方式，實行垃圾收集和運輸密閉化，防止暴露、散落和滴漏，堅決禁止敞開式收集和運輸方式，控制二次污染。要積極推行生活垃圾分類收集、分類處理，從源頭減量抓起，規范管理特種垃圾，降低處理成本。積極穩妥推進城市環衛管理模式向村鎮延伸，逐步擴大“村收、鎮運、縣(市)處理”范圍。各地要根據村鎮經濟實力、人口規模、自然條件等因素，合理配備保潔人員，建設規范的垃圾收集池或專用垃圾容器；有條件的鄉鎮駐地或中心村，要加快建設垃圾轉運站，采用密閉式運輸，逐步使村鎮垃圾實現無害化處理。

(二)加快推進生活垃圾處理場的各項改革。按照《*省人民政府關于加快城市市政公用事業改革的意見》(魯政發〔20*〕74號)的要求，積極推進城市生活垃圾處理場的各項改革。所有已建成運行的生活垃圾處理場，必須于2010年年底前全部完成改企任務。今后，新建垃圾處理場一律不得新增事業機構和編制，積極引入市場機制，吸納社會資本，規范垃圾場改制工作，使其真正成為多元化投資、產權清晰、獨立核算、自主經營的市場主體。按照政企分開的原則，加快建立和實施生活垃圾處理特許經營制度，政府通過公開招標、招募等方式選擇投資者、經營者，簽訂特許經營協議，明確雙方的權利和義務，依照協議進行運營和管理。同時，完善特許經營有關配套制度，有效監管企業經營行為，維護公眾利益和公共安全。

(三)落實優惠政策，提高運營水平。各級、各有關部門、單位要認真落實國家關于生活垃圾處理市場化、產業化和資源化的扶持政策，在垃圾處理項目建設用地、用電優惠、發電上網電價和享受減免稅等方面，積極給予支持。垃圾處理企業要切實改進經營管理，降低成本費用，加強現代信息技術應用，建設垃圾處理監控系統，完善應急預案，強化崗位培訓，提高運營效率和管理水平。

六、加強領導，落實責任

(一)落實領導責任制。加快生活垃圾處理設施建設，主要責任在地方政府，市長、縣(市、區)長是第一責任人。各級政府要層層簽訂目標責任書，對按期完成建設任務的通報表揚；對未按期完成任務的，實行責任追究。各設區城市要加強對縣(市、區)的指導監督，保證垃圾處理設施建設項目的順利實施。

垃圾滲濾液應急預案范文第5篇

為貫徹落實《市人民政府關于加強環境保護重點工作及貫徹省環境保護“十二五”規劃的實施意見》，切實做好環境保護重點工作，促進我縣經濟社會又好又快發展，現就加強環境保護重點工作提出如下意見：

一、強力推進總量減排，確保實現控制目標

（一）落實減排目標責任制。強化屬地責任，嚴格控制新增總量，將主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件。到年，實現全縣“化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）排放總量分別較2010年凈削減2.00%（其中工業+生活凈削減0.43%）、8.04%（其中工業+生活凈削減5.42%）；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）排放總量分別控制在8050噸、2386噸”的目標。對污染物排放超總量和不執行污染物總量控制制度的企業，責令其限期整改后仍不執行的，一律不安排環境保護專項資金。對未完成減排目標任務的鄉鎮、部門和企業，實行行政問責和“一票否決”。

（二）突出重點領域減排。嚴格實施主要污染物排放總量控制制度，對化工和食品飲料行業實行化學需氧量和氨氮排放總量控制，對火力發電企業實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制。強化城鎮生活污水、垃圾處理設施運行監管，強化二氧化硫和氮氧化物治理。加強規模化畜禽養殖污染減排，到年，60%以上規模化畜禽養殖場和養殖小區配套建設固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用。

（三）加大工程減排力度。改造現有污水處理設施，提高脫氮除磷能力，城鎮污水處理率達到85%以上，城鎮污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%。加快推進縣城市生活污水處理廠二期工程建設，2013年底啟動建設。嚴格控制氮氧化物排放總量，全縣氮氧化物排放總量在“十二五”末控制在年的排放水平。

（四）加快淘汰落后產能。把結構調整放在更加突出的位置，嚴格執行《產業結構調整指導目錄》、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄》，加大淘汰小鍋爐、小熱電、小化工等產能力度。對未按期淘汰的企業依法吊銷生產許可證、排污許可證。

二、堅持實施綜合治理，全面加強污染防治

（一）強化工業企業污染治理。嚴格執行排污申報登記制度，全面落實排污許可證制度，禁止無證排污。大力發展循環經濟和清潔生產，培育循環經濟示范企業和園區。堅持在農業、工業、建筑、商貿服務等領域全面推行清潔生產，推行重點企業強制性清潔生產審核與非重點企業自愿審核，加大規模以上工業企業清潔生產審核力度。加強工業固體廢物污染防治，盡量就近、就地處置和綜合利用。以電力、建材、燃煤鍋爐為重點，加強工藝過程除塵設施建設，推進燃煤電廠除塵設施改造。加強揮發性有機污染物和有毒廢氣控制，推進化工行業有機廢氣污染治理，加強有機廢氣回收利用。

（二）加強城市污染綜合治理。強化城市餐飲油煙、惡臭、噪聲污染治理，加強施工工地、渣土運輸及道路揚塵控制，對問題集中區域進行專項整治。推進城市（鄉鎮）餐廚垃圾處理設施和污泥綜合處理設施建設試點，進一步完善垃圾處理廠滲濾液處理設施。推行生活垃圾分類處置，探索建立生活垃圾分類回收體系。到年，中心城區空氣質量年均濃度值達到二級標準以上。

（三）加強重點流域污染控制。重點抓好長寧河流域段水環境整治，做好長江水域水質維護。優化流域產業布局，在生態環境敏感的支流源頭、水源涵養區和集中式飲用水水源保護區等禁止開發或限制開發區域，嚴格控制布局新建水污染物排放量大和環境隱患突出的產業。依法禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目區域，對已建成的排放污染物的建設項目，責令拆除或關閉。到年，全縣長江國控、省控斷面優于Ⅲ類水質的比例達到100%。

（四）加快推進農村環境保護。指導和督促鄉鎮編制農村環境綜合整治規劃。按照生態模式全面完成鄉鎮場鎮污水處理設施建設任務；完成5個農村生活垃圾無害化處理示范工程，生活垃圾逐步實現“村收集、鎮轉運、縣處理”；對5家畜禽養殖場實施限期治理；對10家農家樂實施污染治理。加快推進農村適宜農戶沼氣池建設。大力推廣測土配方施肥，科學施用化肥、農藥，推進農業生產廢棄物資源化利用，切實減少農村面源污染。加強農村飲用水源監測與保護，確保農村飲水安全。

（五）切實加強生態保護。認真實施《縣生態縣建設規劃》確定的重大生態建設項目，以創建省級生態縣，生態鄉鎮為載體推進生態縣建設。全縣18個鄉鎮全部通過省級生態鄉鎮的驗收或技術核查，創建生態小區10個。編制并實施《陽春工業園區生態工業園區建設規劃》，力爭陽春工業園區在年達到省級生態工業園區標準。加強生態村、生態家園創建工作，加強夕佳山民居4A級風景名勝區的保護。

三、嚴格建設項目管理,全面落實環評制度

（一）大力推進規劃環評?？h級工業、農業、畜牧業、林業、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發等專項規劃和縣人民政府編制的綜合性規劃需進行環評。

（二）強化建設項目環評。凡依法應當進行環評的建設項目，必須開展環評，并把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環評審批的前置條件。凡需新增污染物排放量的建設項目，項目所在區域必須削減一定比例的同類污染物，并納入每年度減排計劃。風險應急體系不完備、無環境容量、超過總量指標、高排放、高污染等項目一律從嚴審批。

（三）強化建設項目過程監管和環保驗收。對建設項目環境影響評價文件未批準擅自開工建設、建設中擅自對工藝等作出重大變更、未經環保驗收擅自投產等違法違規行為，依法追究相關部門、企業和人員的責任。對“三同時”落實不到位的，特別是未解決飲用水源問題、未設置隔聲屏、衛生防護距離內住戶未拆遷的，不得批準試生產和通過驗收。

四、加強環境風險防控，保障區域環境安全

（一）強化環境風險全過程管理。完善環境應急管理體系，構建政府主導、部門協調、分級負責、屬地管理為主、全社會共同參與的環境應急管理機制。建立健全縣級環境應急管理指揮平臺和處理機制，配備指揮裝備、應急車輛、取證和防護等設備，強化環境應急技術支撐和處置救援隊伍建設，定期組織流域、區域環境應急培訓和演練，提高區域聯防聯控水平。

（二）加強重點環境風險源和環境敏感點調查評估。對化工企業、重金屬行業、工業園區等重大環境風險源進行排查，建立環境風險源分類檔案、信息數據庫和應急專家庫。將環境風險納入環境功能區劃、環境影響評價、環境監測、環境執法等環境管理體系。

（三）切實加強重金屬環境監管和治理。將涉重金屬企業納入重點污染源進行管理，加強對化學原料及化學制品業等的風險排查，強化涉汞、鎘、鉻、鉛、砷等重金屬風險源的控制和監管，對重金屬污染重點防控地區、行業和企業進行集中治理，對重金屬超標排放企業加大處罰力度，采取限期整治措施或關停取締，積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。強化對重金屬排放企業的監測和監管。

（四）嚴格化學品環境管理。認真執行化學品全過程環境管理制度。提高化學品生產的環境準入條件和建設標準，落實化學品建設項目環境安全防護距離。對化學品生產經營企業進行環境隱患排查，對江河湖泊沿岸化工企業進行綜合整治，強化安全保障措施。認真執行化學品環境管理登記制度，依法淘汰高毒、難降解、高環境危害的化學品，限制生產和使用高環境風險化學品。加強化工園區環境管理，禁止在工業園區外新改擴建危險化學品生產、貯存項目。加強持久性有機污染物排放重點行業監督管理。落實化學品環境污染責任追究終身制和全過程問責制。

（五）加強危險廢物污染防治。強化危險廢物環境管理，深入開展危險廢物規范化管理專項行動，嚴懲危險廢物非法傾倒、轉移行為。加強對危險廢物貯存、運輸、轉移、處置和城鎮污水處理廠污泥處置的環境監管，嚴格執行危險廢物申報登記制度、轉移審批制度和轉移聯單制度。規范廢棄電器電子產品回收處理活動，建設廢舊物品回收體系。

（六）加強飲用水水源保護。加大對飲用水水源保護的投入，并將飲用水水源保護經費納入縣級財政預算。進一步優化、調整飲用水源保護區，嚴格落實飲用水源保護區的各項管理制度，設置規范化的飲用水水源保護區標志、警示標牌和隔離設施。編制集中式飲用水源地保護規劃，實施飲用水水源保護區環境整治、恢復和建設工程，推進水功能區、水庫、水利工程渠系水資源保護工程，開展飲用水水源地安全保障達標建設。建立飲用水水源保護區風險評估機制。加強飲用水源水質監測，完善飲用水水源保護區應急預案和環境應急體系，提高飲用水水源保護區預警能力和突發事件應急能力。

五、加強環境基礎工作，建立健全長效機制

（一）健全環境保護目標責任考核機制。繼續實施環境保護實績考核制度，環境保護目標責任考核結果作為各鄉鎮政府、各有關部門及其領導干部綜合考核評價的重要內容，實行政府目標管理考核“一票否決”。

（二）推進環境保護能力標準化建設。以環境監測、環境執法、環境應急三大體系為重點，提升全縣環境監管及環境應急能力。加強環境監察、監測、信息等隊伍建設，縣環境監察大隊在2013年完成二級達標驗收工作，縣環境監測站在年底前完成縣城區空氣自動監測網絡建設，縣環境應急管理與信息統計中心在年內完成達標驗收。加強污染源自動監控系統建設、監督管理和運行維護。

（三）完善環境保護的綜合治理機制。建立健全政府負責、環境保護部門統一監督管理、有關部門協調配合、全社會共同參與的環境管理體系。探索實行環境保護派出機構監管模式，完善鄉鎮和工業園區等基層環境管理體制。建立環境保護相關部門聯席會議制度，協調推動環境保護的部門協同聯管。

（四）認真落實有利于環境保護的經濟政策。加大政府投入，將環境保護經費列入縣、鄉財政年度預算并逐年增加，切實保障環保部門的工作經費，大力支持公共環境監管設施的建設、運行和維護。加大對重點區域、流域污染防治的投入力度?？h級征收的排污費重點用于污染防治和環境監管能力建設。建立政府引導、企業和社會共同投入的多元化環境保護投入機制。對重污染行業實行強制性清潔生產審核。積極爭取上級資金對我縣環保產業重點項目的支持，同時加大縣級財政對環保產業重點項目的支持。推行綠色信貸管理，加大對符合環保要求和信貸原則的企業和項目的信貸支持。