電力安全生產與管理
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電力安全生產與管理范文第1篇
中圖分類號：F407.61文獻標識碼：A
一、電力安全生產現狀
我國目前電力安全生產事故時有發生，人身傷亡事故、電網事故、設備事
故不斷增加，針對目前電力生產狀況，筆者總結了電力生產安全中主要存在的幾個問題：
1.1多發、頻發的自然災害對電網設備造成嚴重危脅，造成事故不斷。
1.2不受控的外力對電力設備的損壞大大增加，例如偷盜電力設施。
1.3電網發展跟不上電源發展，電網發展跟不上用電發展，對電網安全生產更是投入不足。
1.4電力建設工程受阻，增加電網瓶頸，網架不堅強。
1.5施工人員的素質參差不齊，安全意識淡薄，工程以包代管，是電力生產人身傷亡事故不斷的根本原因。
1.6電力安全生產責任、管理以及監督不到位，人為責任事故不斷。人身事故，惡性誤操作時有發生，造成全站、全廠停電，并威脅電網安全。
1.7對于特高壓直流、百萬機組或者超高壓電網大發展，以及高新技術大量應用，造成技術準備跟不上、管理跟不上、人員素質跟不上，加上大電網安全可靠運行機制還沒有被充分認識與掌握。
二、電力安全生產管理分析
筆者結合工作實踐，總結了具體采取的電力安全生產管理。
2.1生產準備階段
（1）對新建、擴建項目初步設計經過審批后，上級單位即應按部頒規定提高配備生產人員并組織培訓。
（2）生產單位在新設備投產前應組織專業人員結合實際編制各種電力生產現場規程制度和技術管理基礎資料，經審批后組織有關人員學習并通過考試合格。
（3）電力生產單位在新設備投產前應指派有關人員參加新設備的安裝調試、驗收工作。
（4）新設備試運前應完善各種安全設施。
2.2設計制造階段
（1）電力生產的規劃設計工作應嚴格按國家和部頒規程中的有關規定進
行，充分聽取電力生產部門意見，滿足電力生產部門提出的安全生產要求。
（2）生產單位應會同施工單位分別派出熟悉業務、責任心強的人員對電力設備生產全過程的質量進行現場監造。
（3）在審核設計文件和圖紙時，各級審查人員應對設計負有安全責任。
（4）設計部門應按規定編寫《安全和勞動衛生》專篇，對人身安全等都應有完善的措施。
（5）設計部門要及時吸取生產中反饋的威脅安全生產的問題和事故教訓，改進設計，必要時修改設計標準。
2.3施工建設階段
（1）一切設備和建筑設施的安裝建設均應嚴格按照安全生產要求進行。
（2）工程中有關安全和勞動衛生的項目不得任意削減。
（3）在施工過程中，施工單位應會同生產單位加強安全質量監督，嚴格執行驗收制度，質量不合格的不驗收，沒有取得生產單位發給驗收合格證的設備不能試運行。工程項目未全部完成的機組不能投產。
（4）對于新建或者擴建工程必須貫徹執行安全技術、勞動保護、環境保護措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”原則。
三、安全生產管理體系要注意的問題
3.1重視電力生產的過程控制
由于電能不能大量儲存，它的生產、供應和使用必須同時完成，因而實現電能生產和消費的發、輸、變、配、用是一個緊密聯系、相互依存的系統，電能質量在某一環節是不可調整或只能在小范圍內調整的。為此，在發、供電企業中建立ISO9000 質量體系時，不應過多強調產品的質量管理，而是應該應用ISO9000 管理的原理，建立一套規范電力生產流程的過程管理體系。
3.2重點抓好人身、電網和設備的安全
按照事故成因理論，事故的發生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。因此，電力生產安全工作的重點是確保人身安全、電網安全和設
備安全。
(1) 人身安全。應用OHSMS 管理體系的方法，通過廣大員工對所從事的生產作業活動進行全面的風險評估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實，以保障自身和他人在生產活動過程中的安全。
(2) 電網安全。電網是電力生產的物質基礎，要把《輸電網安全性評價》作為電網安全穩定運行的風險評估依據，并作為電源規劃、電網改造和發展的主要依據。
(3) 設備安全。通過發電廠、供電企業安全性評價，對設施的安全性進行評估，根據25項重點反事故措施計劃，以及“設備無油化、裝置自動化、保護微機化、調度自動化”等要求，進行更新改造，提高設備、裝置的現代化水平。
3.3加強技術監督
管理體系必須依靠有效的技術管理為系統安全、穩定和經濟運行提供技術支持，通過對生產、建設過程中相應的參數、指標、試驗數據的監督，判斷設備的健康水平、運行工況和電能質量，以發現設備或生產過程的異常，從而進行調整和檢修維護，達到超前預防和控制。
四、加強電力安全生產管理的措施
4.1樹立“安全第一, 預防為主”的思想
各級領導要樹立“管理就是責任, 責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂, 既嚴格要求他們, 又熱忱關心他們。原因是電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥, 要應對隨時發生的電力事故, 心理承受著很大的壓力。
4.2堅持理論、制度、機制、科技創新
安全生產管理也要根據形勢的發展, 與時俱進, 開拓創新,以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新, 樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新, 制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革, 是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新, 關鍵是
繼續深化企業內部改革, 要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓, 不斷提高員工的整體素質, 以適應電力體制改革與發展的要求。
4.3加強現場管理, 嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵, 必須從嚴要求, 養成良好的習慣在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來了不幸和災難，而且也給國家和人民財產帶來了巨大損失，給社會帶來了不穩定因素。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。
結束語
隨著國民經濟的不斷發展，國民綜合素質以及生活水平的不斷提高，人們也越來越關注自己生存和工作的環境是否安全和環保。由于安全事故的發生，往往帶有危害性、災難性及社會性等特點，因此，安全問題已成為當今社會各級政府及社會各界普遍關注和高度重視的主要問題之一。
【參考文獻】
[1]蕭樹陽．電力安全生產的管理及探討[J]．電力安全生產的管理及探討，2010，25（7）
電力安全生產與管理范文第2篇
關鍵詞：電力企業；生產安全；解決措施
中圖分類號：F407文獻標識碼： A
越是經濟發展的快速時期，就越要把安全生產的管理重視起來，只有做好基礎，才能更好的為發展提供養料。同時企業的未來發展和穩定性也依賴于安全生產的管理，安全生產管理在促進發展的同時，也會保障財產和生命的安全。許多企業只注重發展的速度，而不注重安全生產的管理，以致釀成無可挽回的損失。這些案例都時刻警醒我們，加強電力企業安全生產的管理與思考的刻不容緩，安全生產已經成為一個永恒的話題。
一、電力企業安全生產的重要性
電力安全生產要求電力生產遵循規律和程序，避免出現電網災害，危機財產和生命的安全。電力生產安全包括電力基本建設安全生產、電力生產經營安全進行、電力安全生產以及電力基本建設等多個方面，涉及內容十分廣泛。要求電力企業針對電力生產采取的措施和保障活動。
（一）是國民經濟發展的需要
現如今經濟發展日新月異，其發展速度也是非常快速的。作為國民經濟中占有重要地位的能源產業，電力企業的發展勢頭迅猛，對社會產生的影響和貢獻都非常的大。人們在日常生活中也無法離開電力企業所供應的電能，大到各個行業，小到個體家庭都離不開電能的使用，對電能有著非常大的需求和依賴。所以一旦電網在運行過程中出現損壞或事故，那么不僅會對社會和經濟造成巨大的損失，同時也會危害居民的生命安全。例如：如果電網癱瘓，那么交通也就會隨之癱瘓，這種癱瘓帶來的損失和不便是不可估量的。
（二）是電力企業自身的需要
電力企業安全生產是電力企業獲得良好效益的根本方法，如果出現電力事故，一定會對售電量產生影響，售電量一旦減少，企業的經濟效益也會隨著降低。同時發生電力事故也會造成人員的傷亡，對生產人員的生命安全構成了威脅。所以要想實現穩定的發展，就要求電力企業在生產過程中保證企業經濟效益，將安全生產工作重視起來，減少因為生產環境不安全而造成的危害和損失。
（三）是電力勞動作業的性質要求
由于電力勞動作業的性質是非常復雜的，在電力生產過程中勞動作業的環境也是十分特殊的，這就要求電力的安全生產。尤其是針對一些高低壓電氣設備，更要對其安全使用高度注意，只有在生產過程中重視安全生產管理，做好安全生產，才能保障生產人員的生命安全，減少經濟上的損失。
（四）是電力生產特點的要求
電力的生產是有規律的。隨著科學的進步，技術也在提高，電力生產也進入了一個新的階段，發展成為了高智能的生產，同時還具備了電壓高、電網大的特點。互聯網形式的電力企業發展，實現了在全國范圍內的電力輸送，電力輸送是一個非常龐大的過程，具有非常復雜的系統。在生產過程中出現任何問題，都會導致整個系統的損壞。
二、安全生產工作中存在的問題
（一）人員素質的不統一
人員素質和安全生產是不可分割的，只有生產人員具備成熟的技術，和較高的業務能力，才能實現更好的安全生產管理。生產人員如果有素質上的缺陷，就會導致各種安全隱患的存在。同時生產人員的素質也和企業發展是相互促進的，如果生產人員素質高，就能實現安全生產并且提高企業的經濟效益，反之如果生產人員的素質較低，就會阻礙企業的發展。
（二）安全管理體系不科學、不完善
電力企業雖然對安全生產管理有一定的認識，但是在管理的體系上，還存在一定的漏洞和缺陷。電力企業對計劃經濟到市場經濟轉變的思考，并不應該簡單停留在宏觀的層面，這種轉變對電力企業內部也有著非常大的影響。企業如果想擁有競爭優勢，保持生命力，就必須在安全管理上下功夫，做到標準化、正規化。建立完整的管理體系，科學的設置監督機制，并且增加反饋與溝通。
三、電力安全生產管理的措施
（一）提高人員素質，落實生產責任
人員素質不達標是造成企業無法進行安全生產的主要原因。生產人員理論素養低、技術不扎實，都是造成電力安全生產重大威脅的原因。如何提高生產人員的素質？這就需要企業給予更多的關注。電力人員在招聘過程中就應該實施嚴格的考核制度，層層篩選。同時企業不定期提供科學的培訓，強化工作人員的業務水平，給予人員技術支持，提高工作人員對安全生產的認識和自身的安全意識。
（二）加強監督和隱患的整改
加強監督和隱患的整改要從細微處入手，重視細節，從點滴做起。生產人員要對每一項工作都做到規范操作，并且要擬定應急預案，每個環節都要有專人負責把關，做到以預防為主要內容，安全為重點目標的綜合治理。主動及時的進行排查，消除各種隱患。實施企業的科學管理，對安全生產的監督進行強化，杜絕違章操作。
技術監督工作是實現安全生產的重要措施。技術監督工作在認真貫徹落實的同時，也要不斷的改進和創新。針對不同的問題和不同的隱患制定相應的監督體系，不斷完善適應發展需求。
（三）實施安全檢查
突發性的事故在電力企業生產的過程中并不陌生，這些事故的發生并不是偶然性的，安全隱患一直都存在，在累積到一定程度之后進行了質變。所以及時對電力安全情況進行檢查是非常有必要的。檢查出問題以后立即制定解決問題的方案，就能將安全隱患清除，將電力生產中產生的危害遏制在萌芽之中。
電力企業應該建立完整的檢查制度，定期對安全生產進行檢查，不定期的進行抽查，避免漏查。檢查可分為重點檢查和普通檢查，但一定要做到事無巨細，每個角落都不放過，否則很可能因為一個小小的疏忽漏查而導致無法挽回的損失。
（四）科學的檢修方案
只有電力設備保證正常的運行，電力企業才能夠安全的生產，所以檢修電力設備是非常關鍵的。隨著發展的加速，對電力生產的要求也隨之提高，那么相應的檢修標準也要更新，傳統的檢修標準已經不能與新的形勢相適應。
同時檢修要有計劃的進行，先要制定出科學的檢修方案。由于自然條件的變化是沒有規律的，那么機器的磨損情況也會改變，所以對設備的運行情況要定期進行檢查，發現問題立即維修或更換。
（五）責任制的落實
電力企業的安全生產管理具有系統性和范圍廣的特點。責任制的管理和安全生產有著密不可分的關系，安全生產責任制是電力企業必須要貫徹和落實的。想要實現安全生產管理在整個企業齊抓共管的管理格局，首先要明確安全管理的目的和目標，從思想上進行提高。在將各種安全措施和預防落實起來的同時，大力進行安全生產管理的監督，發現問題大力整治，問責到個人。這樣不僅減少了不安全因素，同時也使全體員工對安全生產緊張重視起來。
四、結束語
國家經濟的發展和社會的穩定都與電力的安全生產不可分割。隨著電力系統規模越來越大，電力企業的責任也越來越重，在電力企業安全生產的管理上也同樣提出了新的要求。只有提高對安全生產重要性的認識，樹立科學的理念，建立完善的監督系統，電網才能運行的更加穩定，事故和損失也能夠避免和減少，從而實現企業和社會的共同發展。
參考文獻：
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電力安全生產與管理范文第3篇
【關鍵詞】電力企業；安全生產管理；問題；對策
當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切；與此同時，我國電力工業體制正處在改革的關鍵時期，電力生產安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進行的重要條件，也是檢驗改革成效的一個重要標志。不管電力體制如何改革，電力生產內在的固有特點和客觀規律不會變化，各級領導的安全責任不會減弱。在電力體制改革的關鍵時期，衡量一名領導干部的政治敏銳性、思想覺悟高不高，關鍵是看對“安全責任重于泰山”的措施落實得深不深、細不細、嚴不嚴、力度大不大。本文對電力生產安全存在的一些問題進行分析，并提出解決對策和建議。
1.安全生產中常見的一些問題
1.1安全職責落實不到位
目前，各電力生產企業大部分都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但也有一些單位對安全生產責任落實不到位，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
1.2習慣性違章
習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，特別是配電修理工作容易發生無票作業。有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。如一些人身死亡事故，就是在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的。
1.3安全工器具管理混亂
一些使用中的安全工器具質量堪憂。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業器具和小型起重器材等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用，該淘汰的沒有被淘汰。
1.4管理工作不到位
一些電力企業重視大型作業的管理，輕視日常管理。近幾年發生的事故，多數是在進行小型、分散作業時發生的。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時，設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。
2.加強電力安全生產管理的對策及建議
2.1各級領導要樹立“管理就是責任，責任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規》和各項規章制度，進一步健全完善各級安全網絡
在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關心他們。這是因為，電力生產一線的職工日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時發生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。
2.2堅持理論、制度、機制、科技創新，是提高企業整體管理水平的重要措施
安全生產管理也要根據形勢的發展，與時俱進，開拓創新，以適應市場經濟體制的發展與要求。首先要堅持理論創新，樹立與市場化運作相適應的現代管理理念。其次要堅持制度創新，制度創新是指能使創新者獲得最大利益的變革，是在組織形式、經營管理方面的一種新發明的結果。再次要堅持機制創新，關鍵是繼續深化企業內部改革，要開展多層次的員工職業道德培訓、職業技能培訓和管理知識培訓，不斷提高員工的整體素質，以適應電力體制改革與發展的要求。
2.3加強現場管理，嚴格執行規章制度
現場管理是落實安全管理制度的關鍵，必須從嚴要求，養成良好的習慣。尤其值得一提的是，班組管理是安全作業的基礎，必須高度重視，抓細抓實。在一些電力安全事故中，往往是由于現場工作人員責任心不強、疏忽大意，釀成了事故。因此，建議對多發性和重復性的事故進行認真的總結，提高改進辦法，并形成規定和制度，治理薄弱環節。例如，建立多種標準化管理制度，把這些標準化管理制度，應盡量簡明詳盡，操作性強，使每一個職工都能了解所從事的工作應采取的安全措施。此外，還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。
2.4加強安全工器具的質量管理
其一，要求嚴格工器具的報廢制度。到期的，己損壞的和定期試用中檢查到不合格的工器具一律要強制報廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將己報廢的工器具轉售（租）給其他企業或個人使用。其二，要嚴格外包施工隊伍的資質審查制度。發包單位和監理單位應認真行使安全監督職能。其三，要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。
2.5加強安全性評價工作
開展安全性評價是實現安全生產的管理創新并與國際安全生產管理先進水平接軌的重要體現。以往的安全管理手段在預見事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評價是應用現代化的管理方法和手段貫徹“安全第一，預防為主”的方針，推動安全生產全員、全方位、全過程閉環管理的方法。它綜合運用系統工程這一現代化的科學方法對日常生產工作的安全性進行度量和預測，確認發生事故的可能性及其嚴重程度，提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患和事故。開展安全性評價是對現有的安全工作進行診斷，做到心中有數，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
開展安全性評價工作是對全體干部、職工進行一次全面、深入的安全思想教育和廣泛的業務培訓，通過深入學習安全生產各項規程和規章制度，可以提高安全意識，熟悉和掌握國家和電力行業有關法律、法規、標準、規程、規定、規章制度。尤其要通過安全業務培訓，進一步提高全體員工的安全事故的防范能力、事故的處理能力。
總之，只有不斷加大安全監督力度，嚴格執行安全生產獎懲規定，嚴格重大事故責任追究制度，努力提高電力生產的科學管理的水平，才能確保安全生產的各項要求落到實處。 [科]
【參考文獻】
［1］任國明，邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討[J].中國安全生產科學技術，2007，（5）.
電力安全生產與管理范文第4篇
關鍵詞：電力安全；生產管理；案例分析
作者簡介：王興鵬（1973-），男，遼寧遼陽人，遼陽供電公司遼陽電力勘測設計院副院長，高級經濟師。（遼寧 遼陽 111000）單小東（1975-），男，黑龍江綏化人，大唐黑龍江發電有限公司人力資源部，工程師。（黑龍江 哈爾濱 150000）
中圖分類號：F273 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2011）36-0050-02
一、我國電力安全生產歷史及現狀
自2002年12月29日起，中國電力體制改革邁出實質性的一步，國家電力公司資產重組為11家公司，電力企業產權關系發生根本性變化。在此背景下，發電企業的安全管理也不甘落后，在改良傳統安全管理方式的基礎上，積極探索與國際先進安全管理模式接軌的現代化安全管理之路。
長期以來，由于電力生產的特殊性，我國的電力工業一直實行集中、垂直、一體化的管理模式，各項安全例行管理工作以行業指令的形式被嚴格貫徹，并以制度的形式被規范、延續，逐漸形成了一套比較完整的規章制度和良好的生產秩序，有力保障了各電力企業安全生產的實現。
進入20世紀90年代，國外安全系統工程和現代安全管理方法開始在我國電力系統采用，危險點辨識及預控工作也在我國電力企業實施，許多發電企業紛紛開展危險點、薄弱點管理工作，并將其納入到例行安全管理工作中。越來越多的電力企業引入先進管理模式已成為趨勢，并且日漸系統化、規范化和科學化，逐步步入正軌。雖然這些管理體系具有通用性對電力行業針對性不強，在實際運用中容易出現不一致的現象，但他們基于風險的管理理念和系統性、前瞻性的管理方法卻值得借鑒。
電力體制改革給發電企業的安全管理工作既帶來了挑戰，也帶來了機遇。全國電力安全生產委員會的統計數據顯示，2004～2007年，電力生產人身傷亡事故維持在11～16起，死亡人數11～21人，期間沒有出現安全生產形勢大幅波動的情況，反映出各電力企業已成功跨越過渡期，在新的體制下，正邁著堅定的步伐，向現代化的安全管理前進。
隨著國民經濟和社會的快速發展以及人民生活水平的不斷提高，全社會對安全、經濟、優質用電的要求越來越高，以電網安全為例，電網安全管理的壓力越來越大，電網企業須不斷改進思路，加強管理，以確保人身、電網與設備的安全。安全生產暴露出來的薄弱環節有以下幾點：高速發展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力；電力體制改革的不確定性給安全生產管理帶來主輔分離、管理規范、經營模式改變等新的問題；電網運行環境有進一步惡化的趨勢；安全生產基礎薄弱，現場違章、運行人員技能薄弱、工作作風等問題積重難返。
據國家安全電力監管委員會報告，2010年全國發生各類事故363383起，死亡79552人，同比減少15865起、3648人，分別下降4.2%和4.4%。以電力生產、建設施工安全為例，全國發生電力人身傷亡責任事故32起，死亡54人，同比事故增加1起，死亡人數減少3人。其中：電力生產人身傷亡事故25起，死亡33人，同比事故起數增加8起，死亡人數增加10人；電力建設施工人身傷亡事故7起，死亡21人，同比事故起數減少7起，死亡人數減少13人。發生3人以上人身傷亡責任事故6起，死亡25人，同比事故起數減少1起，死亡人數減少4人。因自然災害導致3起電力建設人身傷亡事故，造成26人死亡、7人受傷、8人失蹤。
雖然電力事故總量有所下降，但是電力安全事故的發生時刻提醒我們：電力安全生產工作容不得有絲毫松懈，必須時刻保持清醒的認識，不斷深入地分析存在的問題或薄弱環節，并認真研究對策，確保安全生產的各項工作處于可控、在控和能控狀態。電力生產是有風險的，安全生產應以人為本，建立日趨完善的各項管理機制勢在必行，建立現代化得安全管理體系、在企業內部形成一個系統的、標準化的職業安全健康自我管理機制意義深遠。
二、案例引出與經過回顧
1.事故案例簡述
2005年10月某電廠3臺60萬千瓦機組同時掉閘，甩負荷163萬千瓦，導致主網頻率由50.02赫茲最低降至49.84赫茲。事故發生后，網調及時啟動事故處理應急預案，調起備用機組，迅速將主網頻率恢復正常，未造成對社會的拉路限電。
經過專家組詳細調查，現已查明，造成此次事故的直接原因是電廠檢修人員處理綜合水泵房開關柜信號故障時，誤將交流電源接至直流負極，造成交流系統與網控直流系統的混接，從而引發了此次機組全停事故。
2.案例經過回顧
運行人員在進行0.4kV PC段母線倒閘操作時，操作到母聯開關搖至“實驗”位的操作項時，發現母聯開關“分閘”儲能燈均不亮，聯系維護人員處理，13點40分左右維護人員在運行人員的陪同下檢查給排水泵房0.4kV PC段母聯開關的指示燈不亮的缺陷，該母聯開關背面端子排上面有3個電源端子排（帶熔斷器RT14-20），其排列順序為直流正、交流電源（A）、直流負，由于指示燈不亮維護人員懷疑是電源有問題并且不知道中間端子是交流，于是用萬用表（直流電壓檔）測量三個端子中間的沒有電（實際上此線為交流電，此方式測量不出電壓），其它兩個端子有電，于是維護人員簡單認為缺陷與第二端子無電有關，于是便用外部短路線將短路線（此線在該處線把內懸浮兩端均未接地）一端插接到第三端子上（直流負極），另一端插到第二端子上（交流A）以給第二端子供電并問運行人員盤前指示燈是否點亮，結果還是不亮（實際上這時已經把交流電源同入網控的直流負極，造成上述各開關動作，#1、#4機組同時跳閘，#5機組隨后跳閘），維護人員松開點接的第二端子時由于線的彈性，該線頭碰到第一端子（直流正極）造成直流短路引起弧光將端子排燒黑，維護人員將端子排燒黑地方簡單處理一下準備繼續檢查，運行人員聽到有放電聲音，并走近看到有弧光跡象便立即要求馮某停止工作，如果進行處理必須辦理工作票，此時運行人員接到有機組跳閘的信息，便會同維護人員共同回到化學控制室。
三、事故原因分析與所暴露的問題
1.原因分析
（1）維護人員工作沒有攜帶端子排接線圖，對端子排上的接線方式不清楚，危險點分析不足、無票作業，憑主觀想象，隨意動手接線，是造成此次事故的直接原因。
（2）技術組專家通過對機組跳閘的各開關動作狀態及相關情況進行綜合分析，初步推斷為直流系統混入交流電所致。經在網控5052開關和5032開關進行驗證試驗。試驗結果與事故狀態的開關動作情況相一致。確定了交流串入直流系統是造成此次事故的直接（技術）原因。
2.事故定位
一起因維護人員作業隨意性大、擅自擴大工作范圍，危險點分析不足，誤將交流電接入機組保護直流系統，造成運行中的三臺機組、500kV兩絡變壓器全部跳閘的重大設備事故。
3.所暴露的問題
1.輕視《安規》，沒有把其當做工作守則嚴格執行
盡管《安規》中血的教訓不是發生在自己單位，但是它的借鑒意義卻非常重要，是所有電力單位都要嚴格執行的規定。安規確立的重要意義在于所有職工形成良好的安全思想意識，在此基礎上養成良好的生產習慣。維護人員所暴露的專業知識的欠缺和天馬行空式的工作習慣都是其日常工作的縮影。這樣長此以往的話，違章操作、違規行為就相當容易發生了。現場的復雜情況如果沒有良好的工作習慣，很容易成為事故頻發的場所，諸如維修人員修理前的填票、需要停電作業的未執行掛地線操作等等，均可能釀制重大安全事故。
2.未能堅持抓住安全思想的學習，安全職責不能落實
電力企業所指定的一系列安全生產制度，不是用來講空話給別人看的，是用來自己以身作則的條款。企業的安全制度明確了安全生產職責，但實際效果卻不明顯。以該事故為例，化學人員對維護人員的違規要求很合理，在考慮全局利益的基礎上應制止維護人員繼續作業，安全責任落到維護人員上，暴露出其安全意識的極度欠缺；維護人員作為專業人員，對電力安全生產沒有真正做到心中有數，未能夠熟練掌握必要的安全規程制度，直接導致了事故的發生。
3.安全監督不嚴，一些使用中的安全工器具質量堪憂，存在安全隱患
此次事故中的安全儀器涉及萬用表，關鍵問題在于維護人員的誤判，但這個萬用表的質量卻不能忽視，萬用表作為電廠的基礎安全工具，質量有必要放在重要的位置，定期檢查更換，對于質量堪憂的安全工具，即使對于訓練有素的維護人員，也有可能做出誤判，釀成事故。以小見大地看，現場容易有安全隱患的工具，如承重的安全繩、登高作業器具等，都需做到定期檢測，對于報廢管理要有明確的規章制度，不可僅僅依據外觀而忽略檢查工作。
四、由事故案例給出電力企業安全生產的幾點建議
1.狠抓思想意識，深入認識安全生產的重要意義
電力企業安全生產需要一套行之有效、全面落實的安全制度規范，首要的是思想上的規范。思想上的重視看似老生常談，實則效果不佳，廠內不能單單做好表面工作，平時一定要有相應的獎懲措施，譬如開展習慣性反違章活動，從領導層到基層班組人員都要充分學習安全生產的必要性，領導干部以身作則，帶動基層人員積極響應，這樣安全生產的高度與效果就會顯而易見。該事故是重大事故，原因是操作人員簡單的操作失誤，但深層原因卻在于其安全意識的嚴重欠缺，有了這樣血的教訓，相信歷史不會重演，然而重大的意義在于，其他電力企業以此為鑒，真正學到安全意識的重要思想。
2.完善管理機制，加強安全監督
從事故反思，企業的核心之一就是不斷完善的管理機制，一定是企業造就個人，企業要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。首先是加強基礎管理，這是完善管理機制的第一步。對于事故的教訓是，各單位、部門再次檢查安全生產責任制是否完善、每一項工作、每臺設備是否都已明確到人，尤其公用系統化學、輸煤、除灰、水廠等系統的管理，避免存在死角。針對事故原因，要加強檢修電源的使用和管理。在保護室、電子間、控制盤、保護柜等處接用臨時工作電源時必須經公司審批措施到位后方可使用。在上述區域任何施工用電一律從試驗電源插座取用，工作票上要注明電源取自何處。第二要落實各級安全生產責任制，加強監督考核，完善約束機制。監督考核方面，將考核指標與各部門、各班組和個人的經濟利益直接掛鉤，真正使安全管理工作形成全方位、全員化、全程管理安全保證的新格局。公司各部門加強對外委單位（包括短期的小型檢修、施工、長期的檢修維護、運行支持）的全過程管理，對外委單位安全及技術資質、對其作業的安全措施、人員的安全技術水平進行嚴格審查，進行必要的安全教育培訓并要求其考試合格后上崗。各部門嚴格履行本部門、本崗位在外委單位安全管理的職責。不能以包代管，以問代考。對其安全及技術資質一定要進行嚴格審查，并進行必要的安全教育培訓及考核。同時對于每一項外包工程作業，必須派出專職的安全監護人員，全程參與其作業過程。
3.認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質
安全培訓不同于安全教育，是按具體的工作要求塑造員工的行為方式，以減少員工不安全的可能行為方式類別，是將安全教育轉化成投資行為之后的形式；也是使生產者工作行為規范化、科學化的訓練過程。就目前來說，這兩項工作在企業安全教育培訓中還沒有明確的區別。我國電力企業安全培訓還帶有普遍程度的盲目性質。由于企業對安全投資本身認識不深，企業安全培訓投入嚴重不足。如何使企業有限的安全投資取得最大程度安全培訓效果，加強企業安全教育培訓的需求分析和效果評估是解決問題的關鍵。企業只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強工作人員的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。事故提醒我們，要嚴格履行兩票管理規定，杜絕人員違章，從危險預想、寫票、審票、布置安全措施、工作票（操作票）執行等各環節嚴格把關，嚴禁以各種施工通知、文件、措施來代替必要的工作票制度，嚴禁任何人員無票作業或擅自擴大工作范圍。對五防閉鎖裝置進行一次邏輯疏理，發現問題及時整改。
4.加強現場工具的安全質量管理
事故中工具的使用不是直接原因，但也需要重視。首先要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的器具，需要詳細規定其修試、驗收記錄等，做到有據可查，責任到位。其次要規范器具的報廢制度。到期的、已經損壞的不合格的器具一律要強制報廢，同時要禁止以任何形式將己報廢的器具給其他人使用。
四、結束語
“十二?五”規劃原文第四十一章“加強公共安全體系建設”中第二節“嚴格安全生產管理”明確了企業安全生產的目標：“落實企業安全生產責任制，建立健全企業安全生產預防機制。加強安全監管監察能力建設，嚴格安全目標考核與責任追究。健全安全技術標準體系，嚴格安全許可。實行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改效果評價制度，深化煤礦、交通運輸等領域安全專項治理。健全協調聯動機制，嚴厲打擊非法違法生產經營。防范治理粉塵與高毒物質等重大職業危害。開展安全科技攻關和裝備研發，規范發展安全專業技術服務機構，加強對中小企業安全技術援助和服務。加強安全宣傳教育與培訓。單位國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%，工礦商貿就業人員生產安全事故死亡率下降26%。”
電力安全生產與管理范文第5篇
關鍵詞：安全生產；風險預控；體系建設；PDCA循環；火電廠
一、安全生產風險預控管理體系建設相關知識
（一）安全生產風險預控管理體系理論知識1、安全生產風險預控管理體系。安全生產風險預控管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。安全生產風險預控管理體系是以海因里希法則和內外因事故致因理論為理論基礎，通過辨識、分析導致事故發生的不安全行為和不安全狀態，進而分析其產生的原因（管理缺陷），制定針對性的控制措施，管住“冰山”下面的違章和未遂事件，切斷事故因果的鏈條，防范事故發生，進而實現生產安全的。2、安全生產風險預控管理體系評價標準。安全生產風險預控管理體系評價標準由15個單元組成，包括總要求、安全生產方針、風險預控體系策劃、體系文件、危險源辨識、風險評估和風險控制的策劃、不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價、持續改進。15個單元再細分為66個管理要素，各單元管理要素分布情況如表1所示。（表1）3、安全生產風險預控管理體系評級準則。安全生產風險預控管理體系評級由三步驟組成。第一步：統計硬性指標完成情況，即安全指標、生產指標、環境指標完成情況；第二步：按照安全生產風險預控管理體系評價標準，評審專家對被查評單位的15個評價單元、66個管理元素的開展情況逐項進行檢查評分；第三步：根據第一步、第二步查評結果，對照表2，兩步得分同時滿足某一級別時，說明被查單位本次檢查結果達到了這一級別。（表2）（二）PDCA循環原理。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母，PDCA循環就是按照計劃、執行、檢查、處理的順序進行質量管理，并且不斷循環下去的科學程序。每個PDCA循環，都不是在原地周而復始運轉，而是像爬樓梯一樣，一個循環運轉結束，質量水平就會提高一步，然后再制定下一個循環，再運轉、再提高，不斷前進，不斷提高。PDCA循環的關鍵是處理階段。因為處理階段就是解決存在問題、總結經驗、吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準，包括技術標準和管理制度。沒有標準化和制度化，就不可能使PDCA循環轉動向前。PDCA循環是能使任何一項活動有效進行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在質量管理中得到了廣泛的應用并獲得了經濟成效。PDCA循環，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統化、圖像化和科學化。本文采用PDCA循環原理為火電廠構建安全生產風險預控管理體系。
二、安全生產風險預控管理體系構建工作流程
按照PDCA循環理論，火電廠的安全生產風險預控管理體系構建可按計劃、執行、檢查、改進四個階段逐一進行分析設計。（一）計劃階段。安全生產風險預控管理體系建設計劃階段是一個十分重要的階段，是質量管理的核心和主體，計劃的生成、控制和管理是實現工作目標的基礎。它關系到體系建設工作能否成功地實施，能否達到預期的目標。計劃階段工作任務主要有明確目標和定位，成立體系建設管理機構，制定活動實施方案。1、確定體系建設目標。第一步：聘請專家，按照體系評價標準，對火電廠安全生產實際情況進行全面檢查評估，全面了解其安全生產基礎情況；第二步：對照評級標準表，確定火電廠當前安全生產風險預控管理水平處于XX級別；第三步：按照持續改進提升的原則，制定火電廠安全生產風險預控管理體系建設目標及相關要求，詳見表3。火電廠安全生產風險預控管理體系建設總體要求：結合電廠安全生產實際情況，編制體系文件，做好危險源辨識、風險評估和風險預控工作，按照體系評價標準要求，全面展開生產、安全、技術、管理等各項工作，促使各項工作不斷完善、規范、標準，通過不斷循環最終達到體系建設一級單位標準，逐漸趨于本質安全。2、建立體系建設管理機構。火電廠應成立以公司總經理為組長的體系建設領導小組和以公司分管安全生產副總經理為組長的工作辦公室，明確工作職責和具體分工，并以公司正式文件形式印發至全廠。3、體系建設項目啟動期間的培訓學習。體系建設項目啟動期間的培訓學習主要由兩方面內容組成。一是公司體系建設工作領導小組、辦公室人員學習體系建設有關理論知識、評價標準，培訓方式采取聘請專家講課和自主學習相結合的方式；二是到已開展體系建設經驗比較豐富的單位進行考察、交流學習，重點學習安全生產風險預控管理體系建設各階段工作如何展開。4、制訂活動實施方案。（1）工作目標和組織機構確定后，制定體系建設工作任務計劃，明確各階段主要工作內容和計劃完成時間、責任部門、要達到的目標以及重點要求；（2）結合公司實際，制定公司體系建設工作內部考評標準，成立內部評審小組；（3）制定體系建設工作獎懲細則，加強體系建設過程管控；（4）制定體系建設工作流程圖，讓員工對體系建設過程有更加直觀的感覺，有助于體系建設工作的推進；（5）制定體系建設各階段主要工作內容及計劃完成時間。（二）執行階段。執行階段是根據已制定體系建設活動實施方案進行的。執行階段的主要任務是開展體系宣貫和培訓，編制體系文件，開展危險源辨識、風險評估和風險控制，規范安全管理、技術管理、運行管理、設備管理等各項管理工作。1、開展體系知識宣貫和培訓。體系建設工作辦公室牽頭分層級組織開展體系知識的宣貫培訓，使風險預控管理的理念逐步深入人心，將公司的體系建設工作盡快開展起來。（1）第一個層級的宣貫培訓：由體系建設工作辦公室對各部門管理人員、班組長以及專兼職安全員進行培訓；（2）第二個層級的宣貫培訓：各部門組織對本部門管理人員、各班組班組長以上員工進行培訓；（3）第三個層級的宣貫培訓：各班組班長組織對本班組員工進行培訓。2、制定體系文件。第一步：根據各部門職責，按照體系建設要求，體系建設工作辦公室對體系文件編寫任務進行分工，制定體系文件編寫進度計劃；第二步：體系建設工作辦公室對編寫人員進行專項培訓，使受訓對象掌握體系文件編寫方法、格式等要求；第三步：根據國家法律法規、上級主管部門下發的體系文件、企業安全生產工作實際，制定本公司安全管理制度、規定、標準等文件；第四步：對于制定完成的體系文件，組織會簽征求意見，經公司總經理簽發后，采取有效措施保證體系文件在安全管理過程中被全面執行和落實；第五步：針對體系文件運行過程中出現的問題和不足，各部門要及時向體系文件編制部門反饋，體系文件編制部門根據需要及時修訂完善體系文件。3、危險源辨識、風險評估和風險控制。第一步：制定年度安全生產風險預控工作計劃；第二步：對全體生產崗位員工進行風險預控相關知識培訓；第三步：對生產系統固有風險、人員行為風險從人、機、環三個方面進行危險源辨識；第四步：成立風險評估小組，對危險源從設備故障風險評估、區域風險評估和工作任務風險評估三個方面進行分析評價；第五步：風險評估工作結束后，由體系建設工作辦公室匯總、審核并形成風險評估表，編制全廠風險概述；第六步：制定風險控制技術措施和管理措施；第七步：采取有效的技術措施和管理措施對風險進行預控，消除或減弱人、機、環方面的不安全因素，有效控制危險物質能量，從而實現安全生產。4、按照體系評價標準，進行安全管理。從不安全行為控制、建設項目、生產系統運行控制、綜合要素控制、應急預案與響應、隱患和事件、安全信息、承包商、安全檢查與評價九個方面規范安全管理，每一個要素的管理都是按照PDCA循環原理和“五定”原則進行閉環管理。（三）檢查階段。檢查階段需要完成完善生產現場設備設施、企業自查、內部評審，整改提高后，做好迎接定級評審有關工作。1、企業定期檢查。為促進體系建設，體系建設工作辦公室、各責任部門應根據年度體系建設工作計劃，制定體系建設月工作計劃、周工作計劃。體系建設工作辦公室對各部門周工作計劃、月工作計劃執行情況定期進行監督檢查，督促各部門、各班組按時完成工作任務，及時協調解決體系運行中出現的問題，有效推進公司體系建設。2、企業自查階段。體系文件實施和風險評估成果運行一段時間后，體系建設工作辦公室，應按照體系評價標準，逐條進行檢查，對查出問題及時組織整改，形成閉環管理。3、內審階段。自查整改完成后，應按照體系評價標準要求，梳理各單元、各管理要素檢查內容，整理資料，迎接公司組織內部評審。對內部評審查出問題，按照五定原則，落實整改。4、評審驗收階段。在這個階段，火電廠需要做好以下幾項工作：成立迎檢小組，召開迎檢準備會議，準備迎檢資料，開展一次自查評活動，撰寫迎檢匯報材料，做好各評審員工作期間勞動防護用品、食、宿等安排。在評審驗收工作過程中，評審員按照安全生產風險預控管理體系評級準則對各項指標及管理要素進行考評，并出具評審報告。（四）改進階段。持續改進階段的主要工作，根據年度評審結果，一是繼承和發揚好的經驗、做法；二是對工作中存在的問題和不足，要做好整改提高工作；三是制定下一年度體系建設提升工作計劃。
三、推動安全生產風險預控管理體系建設的建議
企業的安全生產風險預控管理水平是企業基礎工作的綜合反映，是生產建設過程中諸多要素的最佳集合。火電廠要開展安全生產風險預控管理體系建設，關鍵是要結合企業實際，不能簡單的照搬照抄其他單位。下面結合火電廠實際，為推動體系建設，提供幾點建議：（一）強化體系建設的組織領導。總經理要高度重視體系建設工作，為體系建設提供有效的組織保障、物質保障和資源保障。安全監察部要科學組織，認真謀劃，各部門、各班組要層層落實，確保做到思想認識到位，宣傳發動到位，組織領導到位，工作措施到位，責任落實到位，體系建設到位。（二）廣泛宣傳發動，確保全員參與。安全監察部牽頭，各級黨政工團齊抓共管，層層組織全面學習安全生產風險預控管理知識，深刻領會體系建設的意義和內涵，大力宣傳貫徹體系的理念和機制，積極組織和動員全體員工投入到體系建設工作中。要加大風險預控管理理念和有效做法的宣傳力度，通過各種宣傳方式、方法和途徑，加強輿論引導，廣泛開展宣貫培訓，努力營造建設安全生產風險預控管理體系的良好氛圍。（三）強化安全生產風險預控管理體系建設知識培訓。開展體系知識培訓，讓員工了解建設安全生產風險預控管理體系的重要意義和體系建設工作流程，熟悉安全生產風險預控管理體系相關知識，知道如何開展體系建設工作。（四）強化體系建設過程管控。體系建設工作辦公室要對各部門體系建設情況進行指導、監督、檢查、考核，及時對體系建設情況提出指導意見和建議，保證體系建設工作扎實有效地開展。雖然考核不是萬能的，但是安全管理是離不開嚴厲的考核的，火電廠應合理地使用規則來調動員工參與安全工作的積極性和主動性。創造“以人為本”的安全和諧的工作環境，以實現企業安全、經濟效益最大化的目標。（五）創建企業安全文化。“意識決定行為，行為體現素質，素質決定命運”。不安全事故的發生多數是因為人的因素造成的，要實現安全生產就要根治人的不安全行為，讓員工形成自覺遵守安全規則的意識。安全文化強調“將安全監督管理與員工自主安全管理相結合”，有效調動員工實施安全行為和參與安全工作的主觀能動性，提升企業安全管理的“軟實力”，形成企業安全管理工作的長效機制。利用安全文化的教育功能、規范功能、凝聚作用、導向功能宣傳普及安全文化，進一步夯實安全生產的基石。（六）注重閉環管理。安全生產是動態的和發展的，而不是孤立的和靜止的。在體系建設過程中，開展的各項工作都要按照PDCA循環原理，做到有計劃、有實施、有檢查、有改進的閉環管理，確保在經歷了各個環節以后，各項工作有所提高。
作者:田芳 單位:山西魯能河曲發電有限公司
參考文獻：
［1］張澤榮.建立科學管理體系筑牢安全生產防線［J］.2014年冶金安全與健康年會，2014.11.
