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針對傳統管理方法中存在的問題,實施項目管理信息系統具有重要意義:
第一,項目管理信息系統有助于實現對工程現場的管理。廣電工程施工現場涉及進度、質量、成本等多種管理工作。項目管理信息系統是應用互聯網及局域網技術進行管理,覆蓋范圍廣,在現場管理方面具有強大的優勢,因而能夠對現場進行快速的整合,將進度、質量、成本等信息迅速傳遞給管理者,便于管理者制定相應的決策,完善工程現場管理;
第二,項目管理信息系統有助于完善信息管理。實施項目管理信息系統,廣電工程中產生的各種數據、信息、資料等都可以實現信息化管理,相關人員查閱、調取數據資料將更加便捷,數據也可實時更新。而且信息化管理還可將數據信息的安全性顯著提高,對于工程中的重要文件,管理人員可進行安全管理,控制查閱權限。即使涉及海量信息的存儲,系統也能應對自如,并能對不同類型的數據信息加以分類,便于查詢、分析,由此也能提升各類信息的利用價值,為管理決策提供更有力的支持;
第三,項目管理信息系統有助于促進部門間的交流。基于信息化管理,部門間的溝通協調將會產生深刻變革。不同部門可以對數據信息的統計標準進行整合,以實現標準化管理。廣電工程實施的過程中,需要涉及不同部門的溝通協調時,彼此間可以跨越時空限制,迅速傳遞信息,避免耽誤工程進度,施工中遇到各種問題也能及時處理。即使出現人員流動問題,相關信息的管理也具有系統性和條理性,不會因人員變動而給工程進度帶來更多的影響。
2廣電工程項目管理信息系統的功能模塊項
目管理系統是在辦公自動化系統的基礎上采用JAVA+MYSQL來實現。JAVA具備面向對象、可移植性、安全性、并發機制、支持可視化圖形界面等特點,其主要功能模塊包括:
第一,安全管理。安全管理是廣電工程項目管理的基礎,任何時刻都不能放松,因而也就對項目實時管理提出了更高要求。安全管理包括職業健康安全管理、勞動保護和環境管理兩個部分。前者是指為保障工程現場作業人員的安全而采取的管理舉措。后者強調廣電工程對周圍環境的影響,如空氣、水等,工程實施應注意對環境的保護。采用項目管理信息系統可隨時記錄安全設施配備情況,對安全生產檢查結果實時登記,遇到各類安全問題也可及時處理;
第二,工程管理。工程管理是整個廣電項目的核心,其內容是對廣電工程的項目進度和質量方針進行統籌規范,根據項目要求制定工程目標,落實相關人員的職責定位,通過評估工程效果提出改進建議,從而對工程各個階段進行有效的控制。項目管理信息系統的應用可以實現對工程進度的隨時反饋,便于管理者掌握工程項目進度,做好部署和協調,依據項目進度展開跟蹤調查等。同時為達到質量要求,管理者可以借助信息系統的支持,充分做好事前、事中、事后控制;
第三,設計管理。設計管理模塊涵蓋對項目設計人員、設計計劃、進度、會審等方面的管理。應用項目管理信息系統開展設計管理,管理者可以隨時了解工程進度是否按設計要求進行,確保各項設計計劃能夠規范實施。此外,管理者還要對工程設計的全過程做好記錄,以便為日后的工作提供參考;
第四,成本管理。成本管理是指在充分保證工程進度和質量的前提下,盡可能地節約成本,使工程建設資金控制在預算范圍之內。成本管理模塊涵蓋對成本的預測、計劃、控制、核算、分析等工作。管理者可應用項目管理信息系統,實時了解工程建設投入的資金,包括各種原材料、設備及人工成本的投入,實時比較成本投入與預算是否一致,確保對工程實施各階段的成本控制;
第五,合同管理。合同是建設雙方簽訂的具備法律效力的約定,對于保證工程進度和質量都具有重要意義。合同管理包含對雙方權利及義務的管理,需要明確雙方在工程實施過程中各自應承擔的責任,另外對于工程造價及合同變更問題也應遵循合同約定處理,避免產生合同糾紛。合同管理貫穿整個項目的始終。
第六,資金管理。資金管理描述工程項目實施過程中的各項資金活動情況,如工程預付款、進度款,工程結算和決算資金支付。資金管理的目標是確保工程項目如期回款,管理者應通過信息化管理,時刻根據工程進度分析相應的資金流動情況,按時支付款項,同時也要對未及時收回的款項進行處理。
關鍵詞:建筑工程施工項目管理意義措施
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
現代建筑工程施工企業項目管理工作是企業核心競爭力構建的關鍵、是企業綜合市場競爭力構建的關鍵。現代建筑工程施工企業必須認識到項目管理工作的重要性。以可續的項目管理理論為基礎、以相關管理體系的完善、制度的完善等促進項目管理工作的有效開展,以此為現代建筑工程施工企業項目管理能力、項目管理水平的提高奠定基礎,為建筑工程施工企業的健康發展奠定基礎。
一、建筑施工中項目管理的意義
項目已成為我國當前經濟發展的重要構成要素,項目管理作為管理科學的重要分支已滲透到各行各業。而且已成為21 世紀政府或企業組織和管理的一種主要形式,項目管理在建筑施工中的益處:
1、合理安排項目進度,有效使用項目資源,確保項目能夠按期完成,并降低成本。
2、加強項目總包與分包的合作,提高項目施工力量的綜合戰斗力。項目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法,可以增強各施工力量的合作精神,提高項目全體人員的士氣和效率。
3、降低項目風險,提高項目實施成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理,通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。
4、盡早發現項目實施中的問題,有效地進行項目控制。項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理,能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題;可以使項目決策更加有依據,避免了項目決策的隨意性和盲目性;可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度,在項目結束時進行總結,以將更多的項目經驗,轉換為企業的財富。
二、建筑工程施工項目管理措施
1、推行項目管理責任制
建筑工程項目通常規模較大、分項工程或單項工程較多, 施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎上, 還必須進一步減化生產關系, 減少管理層次, 變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言,就是建立企業法人與項目經理之間的“經理負責、全員管理、標價分離、指標考核、項目核算、確保上繳、集約增效、超額獎勵”的復合性指標考核責任制,做到“項目經理部科學管理到位,企業法人層次宏觀控制機制到位,產品質量提高和安全監控機制到位”,從而保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。
2、提高項目管理人員的業務水平和綜合素質
建筑工程質量的好壞與項目管理人員的技術水平和素質密不可分,因而,一方面應加強施工管理人的技術培訓和專業水平的提高。另一方面,還要注重對項目施工人員的敬業精神和職業道德的培養。發達國家的實踐經驗證明, 對項目管理人才綜合素質的培養非常關鍵,而我國對項目管理人員的培養無論從環境還是實力上,都顯得比較薄弱,因此,為提高我國項目管理人才的素質,應該經常開展項目管理學科的國內外交流和研討。應該在高等學校建立學科點、碩士點、博士點, 培養一批具有較強專業知識, 懂經濟、懂法律、善管理, 同時精通計算機和外語的高素質項目管理人才。另外, 規范項目管理培訓和資質認定工作。
3、建筑工程施工項目質量管理
影響工程項目質量的因素主要有人、機械、材料、方法和環境五個方面。工程項目的質量控制,是一個全面的、全過程的控制,項目管理人員應當采取有效措施對影響工程質量的因素進行控制,以確保工程建設質量。從思想、業務等多方面綜合考慮人的素質, 保證參建人員以積極的態度投身到工程建設中;根據工程項目的工藝、技術要求,合理選用機械,確定機械設備的類型和數量,建立健全各項管理制度,確保施工機械以良好的狀態投入工程建設中;嚴把材料檢查驗收關,正確合理地使用原材料,檢查、督促做好收、發、儲、運等技術管理工作;通過分析、研究、對比,在確認方法可行的前提下優化方案,選用符合工程建設實際、設計合理、工藝先進、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過指導、督促、檢查,為參建各方建立良好的技術、管理和工作環境,為實現質量控制目標提供良好的外部環境條件。
工程項目質量控制工作的重點應放在調查研究外部環境和系統內部各種干擾質量的因素上,要做好風險分析和管理工作,預測各種可能出現的質量偏差,制定切實可行的預防措施。發現問題及時解決,發生偏差及時糾正,使工程項目質量始終處于項目管理人員的有效監督控制之下,確保工程建設質量。
4、建筑工程施工項目進度控制
工程項目進度控制是指在項目目標實施的過程中,為使工程建設的實際進度與計劃進度要求相一致,按計劃要求的時間施工而開展的控制活動,是對工程項目從編制項目建議書開始,經可行性研究、設計和施工,直至項目竣工驗收、投產使用為止的全過程控制。工程項目進度控制的目標是使工程項目按照預定的時間完成,交付使用。在工程項目建設過程中,由于種種因素的影響,工程項目的實際進度往往不能按計劃進度實現, 實際進度與計劃進度存在一定的偏差。如參與工程建設的人員素質和能力較低,材料供應不及時,機械設備數量不足,建設資金不能及時到位,施工技術水平低,不能熟練掌握和運用新技術、新材料、新工藝等。項目實施過程中,要達到工程項目的進度控制目標, 必須認真分析各種因素對工程進度目標的影響程度,并對影響工程項目進度的各種因素加以控制,采取切實有效地措施,減少或避免這些因素對工程進度的影響,使工程進展具有連續性和均衡性,縮短建設工期。及時將實際進度與計劃進度進行對比,發現偏差,采取有效措施。
5、建筑工程施工項目成本管理
首先, 切實轉變觀念, 強化成本意識。一、是要樹立“企業管理以項目管理為中心, 項目管理以成本管理為中心”的經營理念; 二、是要樹立集約經營, 精耕細作和挖潛增效的觀念; 三是要樹立責任、成本、效益意識, 營造企業整體重視, 項目部全員參與, 施工生產全過程控制成本費用的良好氛圍。其次,建立健全項目責任成本集約化管理體系。體系應包括責任、策劃、控制、核算和分析評價方面內容。一要明確成本費用發生的項目部門、分隊( 班組) 和崗位應負的成本效益責任, 使成本與經濟活動緊密掛鉤; 二要分時段對成本發生進行預測、決策、計劃、預算等方面的策劃, 制定成本費用管理標準; 三要綜合運用強制或彈性糾偏手段, 圍繞增效及時發現和解決偏離管理標準的問題; 四要認真加工和處理成本會計信息, 以期改善管理、降本增效; 五要按期進行成本偏差和效益責任的分析評價, 嚴格業績考核和獎懲兌現。最后, 堵住工程分包、材料采供、設備購管和非生產性開支等效益流失渠道。實行工程二次預算分割制、材料采供質價對比招標制、購置設備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經理對資金回收清欠終身負責制, 杜絕項目資金沉淀和挪用。
6、施工項目的安全管理
確定安全生產目標: 達到五無目標, 即“無死亡事故, 無重大傷人事故, 無重大機械事故, 無火災, 無中毒事故”。公司安全工作領導小組領導全面的安全工作, 主要職責是領導公司開展安全教育, 貫徹宣傳各類法規, 通知和上級部門的文件精神, 制訂各類管理條例, 每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比,處理較大有關的安全問題。按照公司的安全教育制度, 加強宣傳教育, 制訂科學合理的施工方案, 現場組織切合實際的作業程序, 正確嚴格地執行和運用施工及安全規范。對進場的工人進行摸底測試, 統一進行安全教育, 增強質量、安全意識。各專業班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底, 認真學習和深刻體會施工技術規范和施工安全規范。經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作, 為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中, 建立每周一次的安全教育, 由項目經理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前, 由專職安全員做書面的安全技術交底, 各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。項目部成立安全管理小組, 并設專職安全員, 主要職責是負責進行對工人的安全技術交底, 貫徹上級精神, 每天檢查工程施工安全工作, 每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規程和違章處理措施, 并向公司安全領導小組匯報。各作業班組設立兼職安全員, 主要是帶領各班組認真操作, 對每個工人耐心指導, 發現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。
對違規人員的處理形式有: 批評教育+ 經濟處罰+ 停職檢查+ 開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當的獎勵。特殊工種, 如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。不準帶病運行, 并做好記錄。人機配合作業區應有專人指揮管理。進入施工現場區內的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內應配有消防器具。嚴禁使用電爐, 嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業區; 在施工過程中, 對于施工現場的各種防護工作, 以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發的有關標準規范和市政有關規定嚴格予以落實; 編制專項的安全防護措施, 并設立專項安全負責人。在施工現場要設立安全標語和安全標志牌。
在施工過程中, 除正常的安全檢查外, 公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次, 項目部每周檢查一次, 發現問題落實到人。限期整改, 確保消除隱患。
參考文獻:
【關鍵詞】稅務機關;項目管理;意義方法
一、重點投資項目的概念、分類
重點建設項目是指經省、市和區(縣)級政府有關部門審批、備案、核準、立項的固定資產建設項目以及稅務機關認為有必要納入重點項目管理的其他項目。
根據劃分標準的不同,重點建設項目可被劃分為不同類別。根據項目建設的不同內容,重點建設項目可以分為生產性建設項目和非生產性建設項目。生產性建設項目包括:1工業建設類(包括工業、國防和能源建設);2農業建設類(包括農、林、牧、漁和水利建設);3基礎設施類(包括交通、郵電、通信、電力、地質普查、勘探、建筑業等建設);4商業建設類(包括營銷、倉儲、金融、保險、綜合技術服務業等建設);5技術改造類更新、調整產業結構、產品更新換代,而投資于符合國家產業政策的技術改造項目。非生產性建設項目包括:1辦公用房建設類(包括各級國家黨政機關、社會團體、企業管理機關的辦公用房);2居住建筑建設類(包括住宅、公寓、別墅等);3公共建筑建設類(包括科學、教育、文化藝術、廣播電視、衛生、體育、社會福利事業、公用事業、咨詢服務、宗教等建設);4其他不屬于上述各類的其他非生產性建設。
以上劃分的意義在于, 生產型項目在投入使用后能繼續產生流轉稅稅收,也是重點稅源管理的重要對象,在稅收監管上有承續性。非生產性建設項目投入使用后一般不會直接產生流轉稅稅收,只會依據其財產性質產生財產性稅收或享受減免稅待遇,不會當然地成為重點稅源管理對象,但仍是納稅服務的重點對象。
根據項目建設的不同階段,重點建設項目可以分為儲備項目、在建項目和已完工項目。儲備項目是指已經達成較為成熟的投資意向,得到相關部門部分或全部審批、備案、核準、立項手續,尚未進入實質建設施工階段的建設項目。在建項目是指已進入建設施工階段的建設項目,可以細分為當年新建項目和往年續建項目。已完工項目是指工程建設施工階段已結束,竣工驗收已合格,尚在經營籌備期,尚未投入使用的建設項目。以上劃分的意義在于,不同建設階段的建設項目,稅務機關監管的重點不近相同,如儲備項目重點監控契稅、城鎮土地使用稅和印花稅,在建項目重點監控營業稅、已完工項目重點監控企業所得稅。
二、開展重點建設項目管理的意義
(一)開展重點建設項目管理是保證稅收收入的必然要求。
稅收收入不僅來自于開門營業的企業、商戶,也來自于土地使用權變更、建筑施工、技術改造等環節。一項重點建設項目從取得土地使用權開始,就幾乎涉及了地稅機關征管的全部主要稅種。投資方成立項目公司要開始繳納企業所得稅、個人所得稅,轉讓土地要繳納營業稅、土地增值稅,受讓土地要繳納契稅、土地使用稅、印花稅,進入施工階段支付各種款項,施工方要繳納建筑業營業稅、部分企業所得稅,設計方、監理方要繳納服務業營業稅。可以說, 一個重點項目拉動的稅收是巨大的,組織收入是開展重點建設項目管理的出發點和落腳點。
(二)開展重點項目管理是實現稅源精細化管理的更高要求。
稅源精細化管理是稅收精細化管理的發展方向。稅源管理已經向分類管理、分行業管理、分級次管理方向化細分。重點建設項目雖未投入使用,但絕大多數都會成為重點稅源大戶。在項目建設之初就將其納入重點項目管理行列進行規范管理,是向地稅機關稅源精細化管理提出的更高要求。
(三)開展重點項目管理是提升納稅服務盾量的迫切要求。
重點建設項目參與方多為重點稅源企業,內部管理水平較高,依法納稅意識和維權意識較強,他們的涉稅服務要求也有別于其他企業。為重點稅源企業提供差異化、個性化服務已成為納稅服務工作的新方向。目前,各地稅務機關均在探索在發票管理、納稅申報、涉稅審批、稅務檢查等方面,為重點建設項目提供更有針對性的服務。在項目籌備階段,提前介入,按需服務;項目建設階段全程跟蹤,主動服務;項目投產后密切關注,幫扶服務。對特別重大的建設項目,可考慮派駐專門機構。
三、加強重點建設項目監管的方法
重點建設項目管理已成為稅源管理的重要內容,各地陸續出臺了開展重點項目管理的辦法、方案。開展重點建設項目管理,應遵循如下方法:
(一)責任體系確定
稅務機關應建立起三級監管責任體系。內部稅源管理部門作為開展重點建設項目管理的組織管理部門負責信息采集、檢考核,主管稅務所負責征收管理、評估檢,主管稅收管理員是具體責任人,負責實地巡、具體管理。明晰的責任體系有助于監管工作的有序運轉。除此之外,也應要求項目投資方指定專人聯系,用雙向的責任體系保證重點建設項目管理制度的有效開展。
(二)信息來源法定
重點建設項目的信息來源應有法定的渠道。稅源管理部門應同各級發改、經貿、國土資源、建設、規劃、招商、交通、水利、工商、統計部門建立固定的工作聯系,定期取得轄區內重點建設項目的審批、備案、核準、立項信息,作為開展重點建設項目管理的信息來源。當然,從法定渠道獲取信息的同時,也要注意發揮其他渠道的重要作用。稅源管理工作要堅持眼界開闊,廣播電視、報紙雜志、媒體廣告、網絡傳媒等媒介,均可能是重點項目落戶開工的第一報道者。在二者的地位上,法定渠道是基礎,其他渠道是補充。交叉核對數據時,只有法定渠道獲得的數據才能作為依據,其他渠道獲得的數據只能作為參照。
(三)管理制度規范
重大建設項目稅收管理應當實現以項目管理軟件為依托,以項目為管理對象,稅務機關通過對采集錄入和納稅人自行申報的數據進行審核、分析比對和預警監督,達到對重點建設項目的實時動態監控。
1.全面監控制度。重點建設項目管理應以投資方為抓手,由投資方匯總上報參與項目建設全部單位的涉稅情況。在監控范圍上,對與項目有關的投資方、土地使用權或不動產轉讓方、設計方、建筑施工方、設備安裝方、裝飾裝修方、建筑監理方、銷售方等全部納入監控范圍;在監控稅種上,對轉讓土地或不動產的營業稅、土地增值稅,投資方受讓土地的契稅、土地使用稅,施工方的營業稅、企業所得稅,設計監理方的營業稅,房產陸續投入使用的房產稅,投資方的企業所得稅、個人所得稅,各環節印花稅全面監控;在監控時間上,要對項目從立項、征地、設計、施工、設備安裝調試、裝飾裝修、竣工驗收直至試營業全程開展監控。
2.充分利用信息化手段。重點建設項目管理必須依托功能強大,設計合理的專業軟件進行,實現自動批量統計、分析、比對、預警功能。另外,根據現行營業稅政策,建筑業營業稅納稅義務發生時間與合同約定內容直接掛鉤,稅務機關可根據已掌握的合同情況,推斷出代開發票和稅款入庫時間,提前設置預警指標,科學預測入庫稅收。
3.以屬地管理為原則。對重點建設項目的監管應以項目所在地主管稅務機關為主。通過嚴格的稅務登記管理,將參與項目的所有單位集中于項目建設當地。同時,也要注意與省、市一級稅源管理部門的溝通協調和與機構所在地主管稅務機關的的協作配合,保證重點建設項目監管不遺漏,不重復。
4.加強發票管理。發票管理,特別是建筑業代開發票管理是稅務機關監管重點建設項目施工方的重要手段。主管地稅機關應當在發票的取得、使用、代開、繳銷等環節加以控制、把關,實現以票管稅。代開發票部門對涉及重大建設項目代開的發票,”申請開具項目內容”應明細到項目名稱,同時設計專門臺賬,逐筆登記代開發票有關信息,錄入項目管理軟件,作為統計分析的基本數據。
5.堅持實地巡查。主管重點建設項目的責任人,根據稅收管理員制度的要求和重點項目監管的實際需要,應堅持并展定期巡工作。每月至少到項目現場實地進行巡一次,及時掌握重大建設項目的資金投入、施工進度、稅款繳納和發票使用情況,找稅收管理薄弱環節,及時采取措施加以解決,實現動態監控。
6.開展專項評估。稅務機關應積極開展重大建設項目納稅評估。以納稅評估發現的疑點為約談要點,與重大建設項目相關納稅人進行約談溝通、納稅提醒或納稅輔導,督促其及時履行納稅義務,提高納稅遵從度。在項目進行的不同階段,要科學確定不同的評估側重點,提高評估效果。
【關鍵詞】河道 建設項目 管理
河道管理范圍內的建設項目,是河道及水工程管理范圍內的建設項目,具體是指在河道(河灘地、湖泊、水庫、人工睡到、蓄洪區、滯洪區等)管理范圍內的新建、擴建和改建的非防洪工程建設項目,它的范圍比較廣泛,主要有水利水電的開發、水害防治、河道整治,以及跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、 碼頭、渡口、 管道、 纜線、 取水口、 排污口等建筑物,還有廠房、倉庫、工業和民用建筑以及其他公共設施,以及為上述項目實施的鉆探。河道管理范圍可以分為兩類,一類是有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、涉洲、灘地(包括可耕地)、行洪區、兩岸堤防及護堤地,另一類是無堤防的河道,其管理范圍根據歷史最高洪水位或者設施洪水位確定。
近年來,我國經濟不斷發展,涉河建設項目也不斷增多,各級水利部門和河道管理單位的管理責任更加重大。我國已制訂了《河道管理范圍內建設項目管理的有關規定》,各級河道主管單位也在國家宏觀政策的指導下,落實規定,進一步明確責任,加強監管力度,管理水平得到了提升,管理效率得到了提高。但是在政策落實的過程中,仍然存在著一些問題,是造成嚴重后果的隱患,給規范化管理造成了不利影響,因此受到了各級主管部門的重視。
管理中存在的問題
雖然,我國河道管理范圍內的建設項目管理取得了一定的成績,但是目前仍存在一些突出問題:
1、部分基層主管部門法律法規意識不強,管理混亂。
經過各地政府部門的努力,涉河建設項目管理有關法規制度逐步建立健全,但是仍有一部分基層主管部門,對法律法規重視不足,管理上所依據的標準不規范不統一,給后期的執行造成困難。管理缺乏科學性和積極性,不能以規范的標準來指導企業開展項目建設的工作,部了解項目情況,前期工作沒有按照統一標準的手續進行,從一開始就為建設項目的施工埋下了隱患,也不利于企業樹立科學管理的意識。
2、對建設項目的審視不夠。
依法實施河道管理范圍內的建設項目審查制度,不僅能夠保障河道和工程項目的安全,還能夠優化建設方案,降低成本,節約開支,避免浪費。為了妥善解決項目建設對河道的影響,相關部門要高度重視,從安全合理的角度出發,對項目進行全面的審查和評估,確保安全,確保社會穩定。但在實際中,一些地方政府為了經濟利益,對項目缺乏長遠規劃,忽視了審查制度,使審查流于形式,失去了意義,產生了一些不按規定先建后報、私建瞞報的現象。另外由于沒有建立規范的工作流程,審查的各環節無法順暢銜接,手續繁多復雜,同時容易產生管理上的矛盾,在一定程度上影響了審查的效率和質量。
3、對建設項目的過程監管不力。
項目的過程監管一直是管理的重點和難點。河道管理范圍內的建設項目一般具有工期長、任務重、涉及領域廣、技術要求高的特點,因此更加難以控制。如果疏于過程監管,主管部門就不能及時發現安全隱患,會對河道的正常運行秩序和防洪安全產生直接的影響。目前,我國監察人員業務綜合素質還不能適應現階段監管工作需要,管理制度有待完善,導致疏忽涉河工程專項驗收工作,沒有對涉河項目開展日常檢查和年審,沒有統一的評價標準,導致監管結果不具備充分的科學性和準確性,也導致了重審批輕監管現象的存在。
二、加強管理的建議
根據涉河建設項目管理中的問題,要加強管理,突出重點,有針對性的做好河道管理范圍內建設的項目管理工作。
1、加強法律法規宣傳,提高法律法規認識
主管部門要切實統一思想認識,理清工作思路,加大力度推進水利改革順利發展。隨著我國和各級地方政府關于水利管理的法律法規體系不斷完善,為我們的涉河建設管理提供了強有力的法律依據。因此各級政府要加大宣傳力度,對于各級工作人員,要通過學習深刻理解法律法規,有效指導涉河項目的建設,對不同的項目類型提出具體的、有針對性的指導意見,對于企業則要提高他們的遵紀守法意識,讓他們明確施工的條件、原則和具體要求,這樣能夠促進水利部門加強河道管理,有效地規范涉河建設行為,更好地開展社會服務。
2、落實管理責任
我國河湖眾多,水域面積大,涉河建設項目管理覆蓋范圍廣,因此各級水利部門在管理中存在職責不清,管理不力的現象。因此要求各級水利部門明確落實管理責任,按照各自的管理職能,做好本職范圍內的河道項目管理工作。具體做法有:第一,要落實各級水利部門的責任。要明確水利部門是涉河事務管理的水行政主管部門,承擔著行業管理的職能,要對企業進行指導,對建設項目進行監管,糾正涉河違法違章行為。要明確省、市、縣、鄉各級水利部門分級管理的職責,使管理協調有序。第二,要落實政府和企業的責任。地方政府是當地防汛的責任主體,有責任對違規建設行為進行制止,并且要解決涉河建設項目管理中的一些突出問題。企業是占用河段防洪安全的直接責任人,要保證所建工程自身的安全,并承擔工程影響范圍內的河道堤防的管理維護和防汛責任。
3、強化管理水平,提高服務質量
首先要進一步強化服務意識,要認識到水利工作的本質是服務于社會服務于人民的。因此要從項目立項之初就開始提供優質的服務,引導企業進行科學規范的施工建設。同樣,在項目建設過程和建成后的運行管理及后評價中,更要加強服務與指導,將服務意識貫穿于建設項目全過程中,充分發揮行政部門的引導作用。其次要統一技術標準,對于河道的防洪能力、項目的可行性都要進行科學的評估,對項目工程的防洪影響進行科學論證,客觀評價,明確指出問題,提出改進意見。最后,要加強日常管理和監督,以日常管理為基礎,加強巡查,及時發現問題,及時糾正。對一些重點地區的重點項目開展專項整治活動,加大處罰力度,維護水法律法規的權威性,保證河道功能的發揮和水利工程安全,確保建設項目順利實施,以發揮經濟社會效益,實現企業和社會的雙贏。
參考文獻:
[1]晏永耀.加強河道管理范圍內建設項目管理的探討.陜西水利,2010.5.
改革開放以后我國經濟快速發展,同時基礎設施建設也如如火如荼地發展起來。為了滿足城市建設和地方經濟社會發展需要,工程項目管理在道路橋梁施工中的應用也在不斷地完善。道路橋梁工程工期建設相對較長,受社會、項目管理等原因影響較大。通過探討工程項目管理在道路橋梁施工中實際應用意義,為我國今后建筑行業發展提供一些有價值的參考。
關鍵詞:
城市建設;工程項目管理;道路橋梁
隨著我國經濟和社會的不斷發展,國民生活水平的顯著提高,家庭擁有車輛的數量不斷增多,現有的基礎設施不能滿足車輛出行要求,道路橋梁的施工周期較長,所以對道路橋梁施工方面提出了的挑戰。由于我國現在車輛的數量的逐年增加,道路橋梁的設計最大車流量的極限值提前到來,導致了很多道路橋梁在運行期就出現了超荷載的運行,給橋梁的運行帶來不可預估的隱患影響,假如橋梁在施工過程中管理存在一定的松懈,那么橋梁出現質量問題勢必會對老百姓的生命財產安全造成巨大的傷害。因此,把工程項目管理應用在道路橋梁施工中是非常有必要的。
1工程項目管理的特點
1.1一次性特點
從工程項目來說,就實施階段來說施工過程是一次性或單件性的,其過程是不可逆的,一次完成工程施工,所以工程項目管理參與道路橋梁工程施工過程也是一次性的,明白了工程項目管理的一次性,才會根據道路橋梁的項目特點進行有針對性的科學管理,確保項目的成功性;因此在工程項目管理過程中盡量減少管理方面的失誤,以保證工程質量達到建設單位要求。
1.2生命期特點
項目的生命期包括:決策階段、實施階段、運行階段。其中工程項目管理在實施階段的管理最為重要,關系著工程施工質量的關鍵時期;通過項目管理手段來引導和控制施工過程質量,最終工程完成工程項目管理工作也就結束。
1.3約束力特點
凡是項目都有自己的的約束條件,包括時間、質量、成本和資源。所以相比較其他的管理來說,工程項目管理具有更強約束力,對工程項目的成本、進度、質量都進行著約束,滿足了約束條件項目才能成功,所以通過實現約束條件,達到項目成功的目標。
2工程項目管理在道路橋梁施工中的現狀
2.1道路橋梁施工質量不合格
每年都有相關新建道路橋梁出現質量不合格的報道,縱觀我國道路橋梁的修建,出現質量不合格主要有以下兩個方面的表現。一表面裂縫,在施工過程中由于施工的不正確,導致了成品表面出現裂縫現象,不僅影響道路橋梁外形美觀,更重要的是存在安全隱患。產生這種現象的主要原因是施工時原料的質量不合格,混凝土施工工藝達不到要求等原因。如混凝土坍落度達不到工藝要求、施工人員不重視混凝土的強度等級等。二表層脫落,這種現象在現實生活中普遍存在于道路橋梁中,產生這類問題的主要原因:沒有按照施工工藝的要求進行施工,沒有進行定期維修和維護;所以隨著道路橋梁上的車輛增加,道路橋梁的負擔越來越重,進一步加劇了道路橋梁表層脫落。
2.2“豆腐渣”工程數量遞增
受到經濟和社會因素的影響,我國“豆腐渣”工程數量逐年增加。此類工程的出現嚴重影響到國民生命安全,也制約著我國經濟社會的發展。“豆腐渣”工程存在,主要原因是:建筑原材料不合格,偷工減料,人為錯誤操作及自然環境等因素。
2.3工程項目目標控制不嚴
道路橋梁的施工由于工期較長,在施工中存在施工難度較大,質量管理也存在較大難度,所以在整個施工中沒有協調好各方管控,導致了部分道路橋梁施工沒有滿足進度、質量要求。近年由于我國經濟和社會的高速發展,加劇道路橋梁的施工任務,道路橋梁受影響的因素較多,如工程施工地質地形、自然氣象等原因影響都會造成施工困難。所以,在道路橋梁項目工程管理中,要采取有效措施保證工程項目目標完成。
3道路橋梁工程的工程項目管理的意義
3.1外部管理
道路橋梁工程施工需要多家單位共同工作的結果,所以需要處理對外溝通和協調管理工作,其工作有如下三點:(1)加強與政府部門溝通和協調,及時掌握相關信息和政策;(2)增強與建設單位的溝通協作,及時保障建設單位對工程建設相關建設情況統計,確保工程項目建設中建設單位目標控制范圍內;(3)加強與監理工作的協作,監理是建設單位對建設工程中一線指揮的人,所以與監理及時溝通,及時做好相關工程變更的工作,加強突發安全事故的監控預警;在施工報驗中及時通過監理進行現場勘查、檢驗批報驗和督導測量等工作,加快工程施工質量、進度,以滿足建設單位目標控制。
3.2質量控制
質量控制是工程項目管理里面最為重要的任務,關系著道路橋梁是否滿足建設單位質量要求,同時也是保證道路橋梁是否滿足使用的功能要求,所以道路橋梁工程質量控制方面有以下三點:(1)業主的質量目標,根據建設單位的質量目標制定相關質量把控措施,通過制定系統的質量控制手段保障業主對建設工程質量控制的要求;(2)建立質量控制(QC)小組,在現實施工過程中每一個細節都會對工程質量造成不同程度的影響,且大都數影響都是致命的,所以通過成立QC小組能有效地對質量進行全面把控,如施工工藝、機械設備和人員技能等;(3)發揮監理作用,在施工過程中道路橋梁工程項目都是按照國家規定配備了監理工程師,監督和把控工程施工過程的質量,監理是代表業主對建設工程的監督管理工作,所以監理工程師在工程建設中承擔著質量控制的重要角色,確保工程質量滿足業主質量目標的要求。
3.3進度控制
進度控制是道路橋梁的施工中一項重要任務,現實生活中道路橋梁的工期要求比較緊迫,施工方的工程進度壓力都比較大,所以控制好道路橋梁施工進度具有重要意義,對道路橋梁施工進度控制有以下三點:(1)合理安排進度計劃,根據業主的工期目標合理安排進度計劃,通過順排工期和倒排工期的方式找出工程施工中的關鍵工序,確保關鍵工作的工作時間要求,以期滿足業主工期;(2)優化資源配置,對人、材、機進行科學的分配,確保工程施工的關鍵工作施工時間滿足施工工期要求;(3)加強動態監控,實時收集道路橋梁工程施工的進度情況,通過對比計劃與實際的差異,及時調整進度計劃以確保工程進度處于受控之中。
3.4安全管理
每年在道路橋梁工程中出現的安全事故都是非常多的,所以道路橋梁施工現場的安全問題必須關注,所以就安全管理有以下三點:(1)加強現場作業人員的安全管理教育,通過“三級”教育,即公司安全教育,項目部安全教育,班主安全教育等措施,避免人員發生安全傷亡事故;(2)制定安全生產計劃,由專職安全員定期或不定期進行施工現場安全隱患的排查工作時,把安全生產原則貫徹到底,及時發現安全隱患,避免安全事故的發生。
4結語
我國的經濟的快速發展始終離不開道路橋梁工程的建設,工程項目管理是確保道路橋梁工程的順利完成的關鍵。根據道路橋梁工程施工進行有效的項目管理,能為道路橋梁的工程項目的建設和使用增值,對道路橋梁工程項目進行“三控、三管、一協調”的嚴格控制,確保道路橋梁工程在質量方面滿足人民和經濟社會發展的需要,為國家城鎮化經濟發展帶來效益。
參考文獻
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