城鎮建設工程
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城鎮建設工程范文第1篇
中圖分類號：[F299.22]文獻標識碼：A文章編號：
引言：
隨著我國城市化發展進程進一步加快，小城鎮建設飛速發展，小城鎮建設工程質量管理問題也日趨突出，怎樣解決這些問題是我們工程建設管理者面臨的嚴峻課題。
1.小城鎮建設工程具有特點
工業化和城市化是一個相互影響、相互推動的發展過程。在發展模式、城鄉差距、收入水平懸殊等因素的影響下，形成城鄉分離的“城鄉二元化”結構。小城鎮建設工程與城市建設工程有很大的區別，具有自己的特點，主要體現以下幾點。
1.1點多面廣。小城鎮分布在城市的邊緣，以城市為中心，向四周輻射分散，小范圍集中地為點，各點互為獨立相連成面，形成點多面廣的特點。
1.2規模小造價低。小城鎮受自身特點的影響，地域范圍和人口密度都比較小，因此小城鎮的建設工程規模都比較小，規模小同時也制約著工程造價，所以呈現出規模小造價低的特點。
1.3分散。小城鎮分散在城市的邊緣，小聚居在一地，小城鎮的工程建設分散分布。
1.4施工作業人員水平低。在工程建設中，建設單位對工程管理、技術業務不熟悉，執業人員素質低下，監理人員業務能力不足，文化素質不高，直接影響工程建設的質量管理。
1.5安全隱患多。我省小城鎮建設步伐加快，但由于管理不嚴，相當部分農民建房、居民安置房、市政基礎設施工程未按規定實施質量、安全監督管理，導致質量和安全事故頻繁發生，并且留下許多工程質量隱患，嚴重影響了城鎮規劃建設，引發了不少社會問題。
1.6管理不到位。與一般城市相比，小城鎮建設工程的管理力量薄弱，不論是人員配備還是從業條件均有較大差距，加上管理模式落后，難以適應發展變化的小城鎮建設，由于管理不到位，從工程的招投標到竣工驗收都存在很多不足之處。
2.小城鎮建設工程目前存在問題與現狀
小城鎮的建設水平在一定意義上反映了一個地區的發展水平，隨著政治、經濟和文化生活的發展，各地政府紛紛加大了對小城鎮建設的投入，目前來說小城鎮建設工程存在很多的問題，主要表現在以下幾個方面。
2.1招投標運行成本較大。小城鎮建設資金主要來源于地方財政和招商引資，小城鎮地處邊緣，各種條件都不完善，各投資商對小城鎮的投資舉棋不定，加上小城鎮自身不富裕，工程項目規模小，但在招投標的過程中程序基本相同，招投標運行成本相比很大。
2.2投標書擬定的項目部管理人員落實不到位。小城鎮建設工程規模小造價低，很多大施工企業不愿參與競標。競標的施工企業大多專業水平低，或掛靠競標。建設工程投標擬定的項目管理人員（項目經理+九大員）空有虛名，長期不能到崗。導致管理不到位，各個管理環節銜接不上。
2.3專業施工管理人員缺乏。施工企業對競標到工程項目疏于管理，工程項目施工主動權在項目投資老板（俗稱包工頭）手中，大部分項目投資人，除了具有資金優勢外，無任何工程施工經驗和上崗資格證，但實際卻操縱項目的生殺大權，建造師等項目施工管理人員不能到崗履職，即使在崗，因受投資人生殺大權限制，在實際工程項目管理中也不能發揮應有的作用。
2.4施工從業人員青黃不接。建筑施工既是技術活，也是體力活，要求施工人員既有較好的智力，還要有強壯的身體。從我國的就業形勢看，大部分都涌向城市，謀求白領工作，特別是年輕一代，更不愿從事臟苦累的建筑施工，導致施工人員缺失，后繼乏力。
2.5建造師供不應求。目前社會上建筑行業正處轉型規范期，建造師數量遠小于工程項目數量，處于供不應求的狀態，施工企業不得不謹慎調配非常有限的人力資源。小城鎮各種條件都不及城市，投資的經濟效益和社會效益均較差，對建造師的吸引力弱，導致小城鎮建造師稀缺。根據桂東縣建設局2009年至2012年報建臺賬統計，年平均建筑面積20萬平方米，房屋建筑和市政工程大小建設項目每年在70個左右，1千萬以上的項目在5個左右，100萬以上的項目在30個左右，其中有90%以上項目建造師長期缺崗，其他9大員到位情況也類似。
2.6監督檢查和問題整改難不到位。小城鎮距離城市遠，地形復雜，交通不便，監督檢查人員受各種客觀條件限制疲于來回奔波，工程監督檢查的頻率難達到規定要求。在工程建設中由于建設單位對工程管理、技術業務不熟悉，監理單位監管不到位，監理人員業務能力不足，文化素質不高，職業道德低下等原因導致很多已發現的問題整改的不夠徹底，甚至是礙于檢查，只做表面功夫。
3.解決問題的辦法
小城鎮建設工程的成敗直接關系到我國的城市化進程，關系到當地人民的幸福生活。針對小城鎮建設工程中存在的現狀和弊端，我們應該從以下幾方面著手改進，以確保小城鎮建設工程的順利進行。
3.1加強宣傳力度。加大相關知識的普及。1）通過多種渠道（新聞，雜志，媒體等）宣傳基本建筑知識，不僅要讓相關人員掌握相關建筑知識，更要讓民眾了解建筑知識。2）多編制通俗易懂的建筑基本知識普及教材，多舉辦施工作業人員培訓班，來提高工作人員的專業知識。3）加強小城鎮建設質量監督管理的宣傳教育和對管理人員的培訓。加強對建設單位（個人）的建設法制教育，樹立依法建設的觀念，提高素質，增強他們對小城鎮建設中農民建房、居民安置房、市政基礎設施工程建設管理的法制意識和責任感。
3.2改革工程招投標制度。目前小城鎮的投資建設體制還不完善，招投標機制存在的惡性循環。1）制定相關的法律法規，明確規定相關權利和責任，對投標主體的行為進行統一規范。2）改變工程招標管理制度，各部門分工合作，明確職責，各司其職，各環節落實到位。3）改變工程招投標的方式，把握主動權，通過實施獎懲制度來激發施工企業創優積極性，讓有施工技術實力的人掌握施工管理大權。
3.3提高施工質量管理水平是關鍵。1）切實加強“打非治違”工作，嚴厲打擊擾亂建筑市場的行為。2）工程受監后，重點審查工程參建各方主體質量保證體系的建立情況，重要結構部位施工方案、監理細則等編制情況，加強主體結構質量的預控。3）加強對關鍵部位和工序、地基基礎、主體結構、設計結構和隱蔽工程等方面的質量監督，嚴厲打擊各類工程違法違規行為。
3.4嚴格把握材料質量檢測。材料是工程建設的基本，材料是否符合工程建設要求，關系到整個建設的安全與否。要嚴把質量關，做到材料先試后用，確保材料安全可靠。各部門實行責任追究制，一發現有不合格材料，責任追究到個人。
3.5調整管理人員的配置。工程建設的管理人員并不是越多越好，目前我國小城鎮專業的管理人員稀缺，根據工程規模大小適當降低管理人員配置很必要，既可以節省成本，又可以充分利用人力。同時，與其要求實際上到不了位的管理人員數量，不如降低要求，保證幾個基本人員到位。從桂東縣2009年至2012年近300個工程項目施工現場檢查比較看：大企業與小企業的施工質量相差不明顯，管理人員多與管理人員少的施工質量相差不明顯。只要施工作業人員水平高，管理切實到位，1千萬以內工程項目，有3-5個在崗的施工管理人員就夠了，1百萬以內工程項目，有2-3個在崗的施工管理人員就可管理得很好，關鍵是會作業、會管理。
4.結語
工程質量與管理人員數量不成正比，與企業資質高低不成正比，與管理人員資格高低不成正比；工程質量只與管理的質量水平及施工人員作業水平成正比；提高施工人員待遇，打造最具活力的基層施工隊伍，激發施工企業創優積極性，切實普及建筑知識是確保小城鎮建設工程質量的根本之路。
參考文獻：
城鎮建設工程范文第2篇
具體實施“四大工程”：
一是形象提升工程。以啟動并加快推進×省道鎮區兩側改造為重點，全面實施綠化、美化、亮化、改建工程，努力將這區塊建成為涌泉集鎮建設的一大亮點。其中×省道北側以實施房屋立面改造為主；南面以建設江濱休閑廣場、宜居濱江小區、沿線綠化、路面“白改黑”等項目為主。對鎮區中心以推進靈泉街改造為重點，做好老路面改建、配套設施完善及沿街店面的規范經營等工作。積極籌備和實施玉峴集鎮區已征用國有土地地塊的拍掛工作，千方百計籌集建設資金，啟動并完成玉峴路建設，進一步完善涌泉副城區——玉峴集鎮。進一步實施“清潔家園、和諧鄉村”活動，切實改善居住環境，確保全鎮環境整潔有序。
二是道路通暢工程。繼續實施村村通道路工程，修建鎮區至大山村公路，完成前期測量及設計，并啟動建設，著力解決大山群眾出行難問題；對蘭涌公路進行拓寬改建，確保群眾出行安全，并為蘭田發展旅游業提供道路保障。
三是保障發展工程。緊緊抓住發展經濟這一中心工作，高起點、高標準地做好各工業園區的基礎設施建設，加快項目引進，推進工業園區經濟集聚。明年，以玉峴道口工業園區的建設重點，根據控制性規劃要求，努力完成道口工業園×千伏電力線建設和排污建設工程。同時，對玉峴區塊先鋒路西段進行道路硬化，解決先鋒、沙星等企業道路通行問題。
四是公共建設工程。堅持教育為先，實施涌泉中學教師宿舍樓建設、涌泉中心校綜合樓建設等工程，逐步改善涌泉教育設施環境，進一步提升教育教學質量。加快發展農村公共衛生服務，實施管岙衛生所搬遷工程，努力為群眾提供安全、有效、方便的公共衛生和基本醫療服務。
“十二五”規劃
總體思路：以科學發展觀為指導，以優化城鎮、美化鄉村為切入點，力爭通過五提的努力，徹底改變全鎮城鄉面貌，構建中心鎮區——玉峴、管岙小集鎮——行政村的“一主兩副”開放式城鎮居民集聚區組織構架，統籌推進全鎮社會、經濟、環境三者之間和諧可持續發展，逐步縮小與城區差距，創造富有活力和競爭力的現代化小城鎮。
主要措施：
1、更新規劃理念，適時完善城鎮建設總體規劃。以《涌泉鎮城鎮總體規劃》（×——2020年）為總綱，結合當前實際，適時組織專業人員對《規劃》進行補充完善，突出自身特色。一是突出涌泉橘鄉特色。正確處理城鎮建設與特色農業發展之間的矛盾，在城鎮建設中突出橘鄉特色，融入橘鄉文化，彰顯橘鄉風情，著力將涌泉打造成“生態休閑旅游名鎮”。二是突出城鎮功能的提升。進一步明確和合理布局區塊功能定位，統一規劃居住、辦公、工業、農業、三產等用地，基礎設施區域共享、產業布局相對集中，實現資源的最佳配置。努力把玉峴、管岙、西浦口建成為工業集聚區，把延恩寺、外岙、蘭田區塊建成為休閑旅游區，把西岙、外岙、聯合、梅峴等建成為精品農業特色產業區，把鎮區建成為教育文化中心區。
城鎮建設工程范文第3篇
====年，我縣城鎮建設管理工作根據市、縣城鎮建設目標管理的要求，在縣“四大家”的正確領導下，按照“=====”的總體建設思路，認真落實一項重點工作、一個工作班子的捆綁責任制，實行“道路搭框架、土地換資金、資源換項目、存量換增量”，加速構建“一城連二鎮”、“三縱四橫”的總體框架體系，全縣城鎮建設管理工作取得了較好成績，從而提升了全縣城鎮化水平，城鎮化率達到==.=，同比增長=。一、城鄉規劃編制和管理進一步加強。為配合全縣“=====”的總體建設思路，完成了縣域城鎮體系規劃和縣城總體規劃的第三輪修編。對縣城垃圾處理場、衡岳南、北路改造等重點工程專業規劃進行了論證，完成了XX岳東路改造、東大化工有限公司二期工程、商業步行街建設等==項詳規。縣城詳規覆蓋率達到==，比上年提高=。成立了規劃專業測繪隊伍。從規劃宣傳、放（驗）線、工程報建等方面入手加強規劃跟蹤管理，辦理“一書兩證”===件，“一書兩證”發放率===，查處和糾正違規建筑==起，計====平方米，依法批準的規劃實施情況良好。
二、城鎮基礎設施建設穩步發展。以實施重大項目工程建設為重點，帶動城鎮建設。縣城城區拓城敞口改造大規模、快速度鋪開。以道路拓建、園林綠化、房地產開發為重點，新拓建城區道路=.=公里，城區部分新開通道路已完成鋪油硬化、道牙安裝、綠化帶栽植和排水管道埋設，硬化路面=.=萬平方米。=個重點項目共完成投資====余萬元，其中=個項目已建成投入使用，=個項目正在抓緊施工。建成了縣城自來水廠日產水=萬噸取水泵房；正在建設的項目有：米江大道、嘉匯購物中心、恒冠大市場、陽光大廈、商業步行街、“江畔明居”住宅小區等項目。其中米江大道已完成=.=公里路基和穩定層鋪設，正在進行砼硬化；嘉匯購物中心、恒冠大市場，工程主體已竣工；陽光大廈，已建設==層；商業步行街，路面基本成形；“江畔明居”住宅區有=棟住宅樓在動工興建。衡岳南、北路改造，新垃圾場建設完成了可行性論證。新世紀農產品交易市場和楊山公園的提升改造正在籌備。繼續開展了示范小區創建工作，創建了“富麗華”示范小區，區內建有休閑角、籃球場、綠化景點=處===余平方米等設施；小區內成立了物業管理委員會，正在籌備開展物業管理工作。新埋設排水管網=.==公里，改造供水管網=.==公里；城區綠化建設較往年有新的進步，已完成綠化面積=====平方米。其中沿江綠化風光帶建設，已完成綠化面積=====平方米。各鎮建設分層次、高質量實施。全年各鎮共投入基礎設施建設資金===余萬元，新（改、擴）建道路=.=公里、硬化路面=====余平方米，新修下水道====米，續建、改造農貿市場=座，在建客運（站）場=個。其中示范鎮——新塘鎮自籌資金===余萬元新（改、擴）建道路=.=公里，硬化路面=====平方米，建成了東健路樣板街，完成了道路沿線綠化=====平方米，建成了日產=萬噸的自來水廠擴改項目和一個有===余個攤位的綜合農貿市場，并投入運營；==月份成功舉辦了“XX縣首屆土菜文化節”，擴大了新塘吃文化的影響，在省內外樹立了“吃在新塘”的品牌。大浦鎮建成了大堡路示范街。
三、城鎮管理水平進一步提高。堅持把以綠化美化凈化為重點的生態建設作為改善小城鎮經濟發展環境的重要措施來抓，大力實施了“綠色環保工程”，從治理“臟亂差”入手，深入開展了城鎮鎮域環境綜合整治。各鎮成立了專門的環衛機構，配備了專職人員，實行鎮——村（居委會）——清掃保潔人員三級管理，對街道清掃，垃圾清運實行實行路段承包、經費包干，開展市容管理達標路、樣板路創建活動，衛生狀況較往年明顯好轉。全縣加強環衛設施建設，新添置垃圾車=臺，新建垃圾站=個，新增垃圾斗==個、果皮箱==個，城區環衛設施基本配套齊全；狠抓城管隊伍建設實行競聘上崗、末位淘汰、執收分離的管理模式，提高了管理水平。全年依法查處違法違章建筑==起，面積=====平方米，制止、糾正隨意改變項目用途的行為==起；取締了二小門口的菜市場，糾正處罰違章行為====人次；拆違拆網====余平方米。今年縣城順利通過了“省級文明衛生縣城”復檢驗收。
四、建筑業大步向前。一是圓滿完成了建筑業企業資質就位工作。資質就位后，全縣建筑業企業達到了==家，其中，二級總承包企業=家，三級總承包企業==家，一級勞務分包企業=家，二級勞務分包企業=家，新批組建施工企業=家。二是加強了建筑業從業人員業務培訓。全年共舉辦各類業務培訓班=期，培訓建筑業從業人員====人次，上報省廳核準二級項目經理資質==個，完成了===多個三級項目經理資質的年檢復查。三是加強了工程質量和安全生產管理。規范基本建設程序，重新修訂了“建設工程項目報批管理規定”，完善了報批操作流程。建立了安全生產許可證責任制度，全年有==家企業完成了申報工作，對專職安全生產管理人員進行了考評考核，考核===人次，并做到持證上崗。繼續推行工程質量旁站式管理，施工現場派駐安監人員駐場施工>，！整改通 知==份，提出整改意見===條，查處糾正違章建筑和建筑裝修==起，對=個項目下達了處罰決定，并移送法院申請強制執行，經過工程管理和施工人員的共同努力，未出現重大工程質量和安全事故。整頓規范了全縣燃氣市場，對=個不法經營網點進行了清理，對私自倒罐等=處隱患進行了整改，確保了燃氣市場的有序運營。四是施工產值快速增長，建筑市場秩序明顯好轉。完成建筑業總產值=.=億元，比上年增長=。其中施工面積==.=萬平方米，竣工面積==.=萬平方米，工程項目應報建==個，實際報建==個，報建金額====萬元，建筑面積==.=萬平方米，工程報建率達==，較上年提高=.=，質量安全受監工程==個，受監面積==.=萬平方米，占應受監的===，合格率==，全年全縣建設工程項目應招投標=個，實際招投標=個，招投標率為===，實施竣工備案工程==個，竣工備案率===；開展了創建安全文明施工工地工作，有=個項目評為省級安全文明施工工地，=個項目評為市級安全文明施工工地。榮桓逸夫教學樓工程、歐中女生宿舍工程、縣婦幼保健院門診樓工程評為市優良工程。
五、城鎮經營卓有成效。積極鼓勵建設系統干部職工招商引資，出臺了《XX縣建設局系統招商引資若干規定》，全年與內外客商洽談、簽訂城鎮建設開發合作意向協議項目=個，擬利用外資=.==億元。其中“金杉苑”小區建設與XX巨典公司簽約引資===.=萬元，已到位資金===萬元；新世紀農產品交易市場及舊城改造、XX文體廣場改造建設項目，正在與客商洽談，擬引資=.==億元。實現了縣城各主要街道的路燈電桿的經營權、廣告權等有償出讓和縣城及新塘開發區的的士經營權拍賣，獲資===余萬元。以地生財，滾動開發，全年縣城新區和各鎮出讓土地==宗，===畝，出讓收入達====萬余元，XX岳東路以XX出資==萬元冠名改為東健路，城鎮經營極富成效。
六、自身素質、服務效率和精神文明建設成果斐然。一是建設系統的改革改制初見成效。各單位結合各自行業要求，推行了內部承包，完善了績效掛鉤責任制，干部職工隊伍的整體素質和工作能力有了明顯的改善，經濟效益明顯提升，完成各項收入====.=萬元，較上年增長=，建筑公司、設計院的改制初步完成了前期工作，建筑公司職工社保進入了社保“籠子”。二是政務公開工作取得階段性成果。全年共受理申辦項目===件，已按期辦結===件，按時辦結率達到了===；支持民營經濟發展，特辦規劃、建設審批手續==余人次，減收各類規費==余萬元，受到民營業主好評。三是宣教工作有聲有色。認真落實學習制度，堅持每月定期或不定期組織機關全體干部和局屬單位負責人集中學習業務知識，成功舉辦了“建設系統法律法規暨黨內兩個條例”知識競賽，開展了“從政道德”主題活動，采取召開會議、電視宣傳、印發資料和樹立永久宣傳牌（欄）等多種形式學習和宣傳了《建筑法》、《城市規劃法》、《建設工程質量管理條例》等建設法律法規，在全縣營造了“依法治建”的濃厚氛圍，提高了建設行政執法人員的執法水平。四是廉政建設繼續得到加強。先后制定了《====年度建設局黨風廉政建設責任制考核標準》、《建設系統工作人員五要十個不準守則》、《XX縣建設局機關行政效能監察若干規定》，層層簽訂責任書，全系統未發生違法違紀問題。五是社會治安綜合治理、計劃生育、普法、檔案、提案、安全、農村黨建等工作均達到有關要求，圓滿完成了縣委、政府下達的各項指標任務。
今年以來，我縣城鎮建設管理工作雖然取得了比較好的成效，但是也存在一些突出問題，如工程項目建設方面有些進展快，有些因主觀或客觀的原因進展緩慢，建設任務還相當繁重，違規違章建筑尚還存在，個別民營企業規避監管，建筑工程質量和安全存在隱患。其次市容市貌整頓后，反彈現象還比較突出。這些問題有待我們在來年的工作中努力克服和解決。
====年全縣建設工作基本思路。總的原則是：以“三個代表”重要思想為指導，堅持發展第一要務不動搖，圍繞全面建設小康社會目標，大力推進城鎮化進程，切實做到“一個確保”（確保建筑質量安全不出大的事故），“二個規范”（規范建筑和房地產市場），“三個突出”（突出重點建設、小城鎮建設、城區臟、亂、差的治理），全方位做好建設領域各項工作。具體在以下九個方面加大工作力度。
（一）進一步突出規劃在城鎮建設中的“龍頭”作用，保障城鄉建設健康持續發展。
（二）進一步深化城鎮化重要性認識，全力推進我縣城鎮化進程。
（三）進一步提高投資拉動經濟增長的認識，搞好重點工程建設。
（四）進一步提高房地產業新經濟增長點的認識，加快房地產業發展。
（五）進一步做強做 大建筑業，大力發展勞務經濟。
（六）進一步創造優美的人居環境，促進招商引資和縣域經濟的發展。
（七）進一步提高建設部門的行政效能，竭誠服務，確保城鎮建設與經濟同步發展。
城鎮建設工程范文第4篇
【關鍵詞】村鎮建設；質量安全；管理現狀；對策建議
引言
社會主義新農村建設是當前我國社會主義建設工作重要的內容，但當前我國村鎮建設過程還存在著許多的問題，嚴重拖慢了社會主義新農村建設的腳步，應該引起政府部門的警惕。建立健全的管理機構，權責到位，加強管理，切實保護好當地生態環境，科學規劃，促進村鎮和諧可持續發展。
一、村鎮規劃建設的內涵和意義
村鎮是農村經濟發展的基礎，村鎮發展對于農業現代化建設至關重要。保證城鄉一體化健康發展是當前我國城鎮建設工作的重要目標。城鎮規劃廣義上是指運用經濟學、策劃學、社會學、環境美學等學科方法，以城鎮經濟效益和社會效益為中心，合理分配和利用人力、財力、信息等資源，制定一個滿足廣大人民需求的，人口、資源、環境等協調的可持續發展的總體部署。狹義上指的是鄉鎮人民政府為了實現村鎮的發展目標，結合村鎮歷史、自然條件及經濟形勢，按照國家相關的發展計劃，為確定村鎮的發展規模及方向，協調村鎮各項建設而制定的發展規劃及具體安排。總而言之，村鎮規劃是村鎮發展建設的藍圖，也是村鎮有序管理的準則。村鎮規劃建設，對于農村經濟結構的調整有重要作用。它能夠有效促進區域經濟的合理布局，對于促進城鄉經濟協調發展十分重要。通過村鎮規劃建設有利于促進農村現代化，對于提高農民的道德、文化、科技水平有重要作用，有利于農村的可持續發展。
二、村鎮建設工程質量安全管理現狀
1、工程前期審批手續難控制
1.1村鎮住房布局分散難管理
如果是在宅基地上建房，應當經過村委會的同意，鄉（鎮）人民政府初審后，由由縣土地行政主管部門統一受理、審核，報縣人民政府批準。由于農民房屋分布較分散，在規范辦理申報審批手續有較大的難度。
1.2違章建房的處罰難度大
村鎮建房中的違法用地問題屢禁不止，尤其是借城市的拆遷，進行違法搶建。在遭遇違法搭建或擅自加層等違章建房問題，其處理的難度較大。
2、農民自建房勘察設計現狀
2.1缺乏正式設計施工圖紙
許多村鎮的建設工程不進行工程勘察，沒有進行施工圖紙審查，村鎮房屋的尺寸和高度均由委托建設的個體工匠通常會憑借自身經驗來施工，導致質量難以保證。
2.2內部結構實用率低
有些地區的村鎮在正常情況下，每畝土地實際上僅能建房4間左右，如果是統建的村鎮套房式住宅，按照人均面積為60m2來控制，同時以建多層村鎮建筑來計算，每畝土地即可建7間房，而農民房屋在單位用地上的人口密度比套房住宅約少一倍，這樣就浪費了大量的土地資源。
2.3農民建房模仿性和從眾性強
農民住宅基本上是采用單一的建筑形式，同一種房屋外立面式樣和內部的功能布局，較少考慮房屋的功能性和獨立性等內容，不去考慮實際需要。
3、農民自建房缺乏質量安全保證
3.1資金投入分散
鄉鎮機構改革、財政體制改革和農村稅費減免改革，致使鄉鎮一級村鎮建設失去收費項目，村鎮建設服務機構也失去了經費保障，無法開展規劃建設服務等工作，加重了工程質量安全隱患。另外，村鎮基礎設施建設的投入機制分散，各部門分塊管理、分散投入，難以形成較強的資金投入引導機制。經濟實力較弱的村鎮，無法得到資金補助，致使村鎮基礎設施建設資金短缺，發展滯后。
3.2施工材料質量問題
村鎮建房的承包方式通常采用的是包工包料或包勞務工模式，對于房屋結構的用材，往往難以按照正常進場檢驗的程序進行，導致材料質量無法保障。建筑材料不能在源頭上把握質量，從而影響了整體的施工質量。
4、工程質量和安全管理機制缺失
4.1管理機制的落后
村鎮建設工程在管理方面，缺少具有較強操作性的法律、法規和政策，在很大程度上影響了城鄉建設的協調發展。加之人員、監管、運行成本等因素限制，缺乏對村鎮工程質量安全的指導服務和依法行政監管，管理工作處于弱勢、散亂狀態。
4.2管理人員素質低
村鎮建設量大面廣，項目分散，由于當前進行了機構改革、人員編制合并等措施，導致村鎮的建設管理人才缺乏。加上村鎮管理人員自身的技術水平偏低，缺乏質量安全知識，不懂得安全生產和文明施工，對于施工現場無法提出指導性意見，因而難以監督工程的質量和安全生產。
4.3質量安全管理存在盲區
村鎮的建設工程往往具有數量大、分散管理點多的特征，對于一些限額范圍內的小型村鎮建筑工程，其施工和管理缺乏統一制度與管理辦法，需要依靠縣級和以上的建設主管部門來監管，在人力資源和監管范圍上都不現實，形成管理盲區。
三、村鎮建設工程質量安全管理的對策和建議
1、村鎮規劃建設管理要具有前瞻性
村鎮規劃建設部門管理人員，要結合本地區的實際情況，因地制宜，邀請有規劃設計資質的規劃建筑設計單位，結合當地的實際情況，帶著前瞻性的眼光對當地的村莊、村鎮進行總體規劃布局。使當時的村莊、村鎮規劃布局既符合當時的經濟社會發展的要求，又符合經濟社會長遠發展利益，具有前瞻性和現實性雙重要求。
2、政府要加強引導，勿讓群眾誤入歧途
各級政府組織部門要積極宣傳引導農民提高工程質量觀念，堅決勸阻群眾使用一些不符合建材質量要求條件的劣質建材和不使用不具備建筑施工資質的建筑企業進行施工建設。從當前發生的建筑安全事故原因來看，目前村鎮建設工程的安全事故主要原因均是因為使用了劣質的建筑材料或是施工單位為無證施工所致。所以各級政府相關部門要加強建筑行業行為規范，從開始的勘察選址到最后的竣工驗收投入使用等環節，都要按照建筑安全相關管理條例進行強制性的監督、管理，最終確保整個村鎮規劃建設的各個環節萬無一失。
3、嚴控制、強管理
對于各種建設類型的公共建筑，建設工程投資較大的或是建筑面積在一定標準以上的所有工程以及兩層以上的自建居民樓等，按照規定都要按照建筑工程管理標準的相關法規法律進行嚴格控制，加強管理，讓這一類建筑行為。避免出現因客觀或主觀原因導致安全事故的發生。對于規模較大或建筑面積達到縣級政府要求的大型、特大型建筑工程，在工程開工前，強化工程規范程序，要按照工程建設施工流程辦好相關建筑手續，并在工程開工前將相關的建筑手續報到縣級住建部門備案，政府相關職能部門要督促施工方做好施工前的報審報批報建工作。
4、抓質量、促安全
政府相關職能部門要認真將村鎮工程質量安全落實到個人，由專人負責，在出現問題時不推諉、不扯皮，以此形成責權利相互制約、較為完善的管理體系。政府相關職能部門要進一步將村鎮規劃建設工程質量安全問題的職責部門明確下來，確定監管體系和工作職責范圍，將工程建設和工程質量聯系起來，實行終身負責制。既無論在何時，只要建筑工程出現質量問題，就要追究負責這一工程監管質量的責任人的責任。相關部門在工程開工前，就要將工程質量和直接責任人明確下來，堅決杜絕紙上談兵情況的出現。政府的相關主管部門要根據規定不定時地對施工現場進行有效地抽查以及監督檢查，對于各個施工單位都要嚴格進行監管。在檢查中，要有重點、有步驟地對工程關鍵部位、關鍵環節和關鍵工序進行檢查督導。
5、以財保質
在工程施工之前，監管單位要制定保證金擔保制度。在工程招投標過程中，政府相關職能部門要求投標單位繳納一定數額的工程質量保證金，以保證工程質量安全可靠。在施工單位承若的工程質量標準后，安全管理部門要進行全方位、全過程跟蹤的監督檢查，確保施工單位承諾的工程質量能夠真正達標。在工程竣工驗收完成后，由質監部門確定工程質量是否符合質量要求。對于真正符合工程質量檢驗要求的，工程質量監管部門要無條件退還工程質量保證金，對于不符合工程質量檢驗要求的，工程質量監管部門堅決扣留預繳的工程質量保證金。
6、強化村鎮規劃管理干部的素質培養
為進一步強化村鎮規劃管理干部的素質培養，政府要加大資金的投入力度，不定期的舉辦各式各類的村鎮規劃建設管理干部培訓班，讓他們積極參與學習培訓，努力提高現有村鎮規劃建設管理人員的綜合素質，努力建立一支具有高水平、高素質的村鎮規劃建設管理隊伍，為以后的美好鄉村建設持續快速健康發展做出應有的貢獻。
結束語
村鎮建設管理不僅是新時期的發展問題，更是改革問題，要想加快村鎮建設管理步伐，務必要立足于改革、著眼于發展。在實際工作中，相關部門及人員應嚴格遵循既定原則，加強開展村鎮建設管理工作，為村鎮建設的健康發展創造良好的環境，加快城鄉一體化及農村城市化等進程。
參考文獻
[1]張翠卿，張濤.村鎮建設工程質量安全監管的探討[J].建筑工程技術與設計，2015：46～47.
城鎮建設工程范文第5篇
1、龍華東道建設工程
龍華東道建設工程對開平區發展意義重大，是區重點項目、開平區城市建設的“一號工程”，更是我鎮當前征收搬遷工作的重中之重。該項目西起缸窯路，過我鎮上村、馬路村、四街村，至東外環線，道路全長3.2公里，開平境內全長2.6公里，涉及征收搬遷我鎮（上村、四街、馬路村）民宅和廠院99戶（其中民宅72戶，廠院27戶）。
截至今日，我鎮涉及的99戶征收搬遷任務（含27個廠院），已完成協議簽訂94戶，占總任務的95%，剩余5戶。目前，我鎮已完成住宅騰空80戶，并已積極協調供水、供電部門，對已騰空房屋進行斷水、斷電，已完成拆遷清墟招投標工作。下一步我鎮會針對剩余拆遷分別研究工作方案,力爭盡快達成補償協議.
截至目前，我鎮共需發放各項補償款5069萬元（民宅：2757萬元，大院：2312萬元）。
2、西八里總部基地一期建設：總部基地一期項目評估調查范圍主要是規劃西十路以西，規劃南八道以南、規劃西八路以東、南九道以北部分區域，總占地面積約381畝，土地權屬為西八里村占地約380畝。總部基地西八里片，前期評估大院108戶，自2013年6月26日入戶做工作至今已有92戶大院簽訂了拆遷補償協議，剩余16處大院現正積極做工作。今年春進行二次打點定位，簽訂協議養殖院的清墟工作現已接近尾聲。
3、四街小區及周邊區域危舊房屋改造項目：四街平改項目共涉及四街村住宅648戶，先期平改125戶。已完成入戶調查摸底統計和民意調查工作，民意調查支持率為98.1%。目前，已初步制定補償安置方案，下一步將積極協商開發商、城建局、四街村委會相關負責人，做好相關工作，加快平改進程。2016年涉及四街醫院北18戶，已經有16戶簽訂的協議。其中一戶等待法院判決結果簽訂協議。下半年將對剩余醫院東片及南片涉及的94戶展開工作。
4、五六街城中村、政府周邊改造及幾條主要道路拆遷掃尾工作：五六街城中村改造共涉及551戶，其中五、六街的協議簽訂工作已全部完成。今年計劃開槽建設返遷樓18棟、1210套，其中3棟已開工建設（返遷樓9號樓已開槽動工，29、37號樓正在外裝）。政府周邊改造工程返遷樓正在進行地基澆筑，下步準備做防水。榮盛道底商分房工作已經進入分房準備階段。東城路南延已完成協議簽訂工作并拆除完畢。中興道東通已經順利完成，現已經通車，為老百姓出行提供方便。
5、北環路北移：該工程涉及我鎮馬家溝、二街及趙莊3個村。其中占馬家溝村土地17.6畝（國有土地5.4畝），共有四塊林地，均已簽訂協議且補償款發放到位。二街共占地29畝，8家均已簽訂土地流轉協議。趙莊村占地65畝，包括1個大院（另有1個地石井，手續不全已填平），1座灰窯已簽訂協議，193具尸首已完成遷墳。目前，馬家溝、二街段均已將地表清理完畢；趙莊剩余韓瑞忠礬土礦井，未達成協議。
6、東湖野生動物園：北至規劃中的北環西道，南達建華東道，東至環城路（東環），西至缸窯路。共占用我鎮三街等5個行政村土地1185.6793畝(含前期已征國有土地329.3582畝)拆遷工作已經全部結束,待9月10日開園迎客.
7、五街二次平改、三街、西工房平改及東山片區平改
五街二次平改涉及中街及北街民宅138戶，三街48戶。西工房38戶，以上住戶已經完成了摸底調查工作及平面圖的繪制。下一步工作主要是研究制定相應的補償方案，加快此項工作的進程。
東山片區平改涉及我鎮馬路村52戶，三街東新房38戶，已完成摸底調查工作。
8、二期路及東城路南延:二期路及東城路南延建設工程已基本完成。近期準備發放以上兩個工程涉及到的各村的租地款。
9、一街棚戶區二期工程
一街棚戶區二期工程已經開始入戶做工作，簽訂協議戶補償款已發放到位。
10、南五道
南五道工作共涉及我鎮土地91.412畝，涉及到我鎮中八里村11.306畝，豐山村23.37畝，東八里村17.772畝，大岔道村16.196畝，石家莊村19.176畝.拆遷補償工作已全部結束,現已通車.
11、住友西路北延
住友西路北延工作共涉及我鎮土地134.351畝，沿線有大岔道村39.537畝，東八里村68.325畝，聶各莊1.581畝，石榴河3.317畝（國有）。拆遷工作已經全部結束,現已通車。
12、二環路及唐古快速路
二環路工作共涉及我鎮土地275.3145畝，其中涉及東帥甲村78.3315畝，西帥甲村0.201畝，歡套村25.6395畝，后屯村171.1425畝。共286戶。東帥甲村共涉及農戶170戶，涉及大院3戶，已全部簽訂協議；西帥甲涉及大院1戶0.201畝，已簽訂協議；歡套村共涉及農戶9戶，口糧田面積0.5802畝，承包地面積16.7626畝，已簽訂協議，加油站1戶，9.62畝（國有土地，未簽訂協議），土地部分經宏大房地產評估公司進行市場評估。每畝價格為85萬，共計8168500元，現正積極與被拆遷戶接觸，預計本底前簽訂拆遷補償協議。后屯村共涉及農戶106戶，口糧田面積81.38畝，承包地面積4.13畝，已全部簽訂協議。后屯段廠企大院7戶，已經全部簽訂協議。目前吳利順、吳利海、吳利河大院已簽訂補償協議。中拓爆破公司拆遷工作已基本達成一致，已簽訂補償協議。趙祥林地已完成兩次評估，已經簽訂補償協議。后屯段7戶民宅，我鎮工作人員結合村兩委成員對其家庭成員及社會關系進行深入摸底，準備利用各種社會關系，盡快突破工作，瓦解被拆遷戶的堡壘思想，爭取盡快全部簽訂協議。后屯段遷墳工作已全面開展，遷墳公告已大面積張貼并組織召開了遷墳動員會，對搬遷戶所提出的提供土地用于安置等問題與村兩委會結合并拿出了相應方案，截至目前所涉及的48座墳已完成遷墳工作。歡套段瑞達加油站已經簽訂協議。
存在的問題：
二環路工作截至到目前，突出存在的問題基本集中在后屯段。其中，后屯村涉及到7戶民宅，問題比較突出。具體情況如下：戶主們統一口徑，拒絕讓我鎮工作人員進門入戶，并提出三條主要條件，一是要求重新評估不能接受2013年的評估報告，二是補償價格要求參考龍華道拆遷補償標準，三是對重置房屋選址不滿，認為重置地點是老河套邊，土質松軟，不適合進行房屋建筑。綜上是近期在二環路開展工作的總結，希望各位領導給予支持和幫助，特別是在補償款落實上，希望有關領導能盡快協調補償款落實到位，以便我們給已經簽訂協議的群眾發放資金，更加有利的開展后續工作。
