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抗洪搶險救災應急預案范文第1篇

第一章總則

第一節編制目的

*鎮水庫安全管理應急預案是針對因突發事件導致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫大壩以及下游人民生命財產安全而制定的具有較強操作性的搶險救災應急預案。為有效防止和減輕災害的損失，有計劃、有步驟、有準備地防御洪水，迅速、及時和有效地控制險情，動員全社會的力量，群策群力通力合作，保證水庫安全和做好水庫下游人民生命財產的轉移。

第二節編制依據

根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家突發公共事件總體預案》及《水庫大壩安全管理應急預案編制導則（試行）》等有關法律、法規、條例和其他文件精神，制訂《*鎮水庫安全管理應急預案》。

第三節編制原則

認真遵循“安全第一，常備不懈，預防為主，全力搶險的工作方針，貫徹執行行政首長負責制，防洪工作分級部門負責制、水位分級負責制、工程技術人員技術負責制，調動全社會力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有組織，預防有措施，搶險有能力。實行全面部署，保證重點，統一指揮，統一調度，服從大局，團結抗洪，立足于防大汛、搶大險、抗大災的思想準備工作。

第四節適用條件

根據*鎮水庫工程的具體情況，以及不可預知的其它自然災害，需啟動本預案。

預案適用于水庫出現如下險情：

1、泄水建筑物：如緊急泄洪時放水管涵啟閉設備失靈，側墻倒塌，底部嚴重沖刷等危及大壩安全的險情，輸水管涵嚴重斷裂或堵塞，大量漏水渾濁，啟閉設備失靈等可能危及大壩安全的險情。

2、如水庫庫區內發生超過設計校核標準的洪水，危及水庫大壩的安全。

3、其它可能危及大壩安全的自然災害和重大突發事件。

第二章工程概況

第一節水庫流域概況

*鎮水庫位于**鎮*鎮村，距**鎮約1Km，西鄰*鎮水廠。*鎮水庫東、南、西三面環山，北部有一寬約100m的山口，水庫范圍內無河流、小溪，水庫集雨面積0.145Km2，庫區山坡大部分種植菠蘿，其它植被分布較少。

水庫地處南亞熱帶季風氣候區，但由于水庫集雨面積小，水庫來水主要靠*鎮水廠取水泵從**江**門水道抽水以及降雨匯流。

第二節水庫工程基本情況

*鎮水庫以滿足*鎮水廠防咸供水為主。總庫容39萬m3，有效庫容30.9萬m3，為一座小（2）型水庫，五等工程。防洪標準：設計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇。有主壩一座和副壩一座，主壩壩型為粘土心墻壩，壩頂高程13.5米，防浪墻頂高程14.5米，最大壩高14.5米，壩頂長度152米；副壩壩型為均質土壩，最大壩高6米，壩頂長度12米；放水涵管管直徑400mm，管長62米，最大流量0.4m3/s；供水涵管管直徑1000mm，管長113.58米，最大流量1m3/s。

現階段正對水庫主壩進行灌漿加固和放水涵管的修復工程。*鎮水庫工程特征表

集雨面積0.145Km2

總庫容39萬m3

設計洪水位12.5m

校核洪水位12.9m

多年平均降雨量1900mm

正常水位11.7m

水庫特征---壩基防滲型式,粘土截水槽

主、副壩高程14.5m

主壩頂長度152m

副壩頂長度12m

放水涵管最大流量0.4m3/s

第三節水情水工監測及預報調度

水庫大壩設有管理站一座，負責觀測及記錄水庫水位，隨時掌握水庫降雨和水位變化情況，要求水文工作人員認真做好觀測，預測及分析工作，嚴格按照水庫水情匯報規范執行，不得無故停止匯報，同時，及時向有關部門了解影響水庫水情的氣象時間和程度以及做好水庫調度，更好地做好防洪的準備工作。

第三章組織指揮體系及職責

依照《水庫大壩安全管理條例》及〈國家突發公共案件總體預案》規定，防洪搶險必須實行行政首長負責，根據分級分部門負責的原則，成立*鎮水庫防洪應急指揮部，指揮部成員由鎮直屬各單位、**村的主要負責人組成。具體負責水庫防洪搶險、防災減災及災后恢復工作的統一領導和指揮，在保障工作全面、有序開展的同時，各領導成員按照職責必須負責具體的工作。

第一節**鎮人民政府*鎮水庫安全管理應急指揮部領導小組

總指揮：鎮長

副總指揮：分管三防工作的副鎮長

成員：黨政辦主任、農辦主任、武裝部副部長、規劃建設辦主任、水利所所長、民政辦主任、醫院院長、宣傳文化中心主任、財政所副所長、公安分局副局長、電信公司經理、供電公司經理、安監分局分局長、教辦主任、經貿辦主任、交警中隊中隊長、**村書記。

第二節各單位的主要職責

（1）黨政辦：負責搶險物資運輸車輛調度落實工作，負責人員調度落實，信息收集以及上報。

（2）農辦：負責農業搶險救災和災后恢復生產技術指導，提供農情和災情，提出農業救災補救措施。

（3）武裝部：負責組織鎮預備役部隊和民兵參加搶險、組織受災群眾的轉移，參加重要工程和重大險情的搶險工作。

（4）規劃建設辦：對鎮的排水、排洪系統組織力量疏浚，確保鎮排水、排洪暢通；做好市政公用基礎設施災后恢復建設的統籌工作。

（5）水利所：負責水工程安全的監督管理；及時提供水情預報；負責洪水、水資源的調度工作；提出搶險方案，組織指導搶險工作和水毀防洪工程的修復，當好鎮政府搶險工作參謀；負責有關搶險物資、設備、器材的組織儲備、調動和供應，以及負責協調搶險物資的供需關系。貫徹執行有關搶險工作的法律、法規、方針、政策和上級救災的指示、命令；編制完善搶險預案；協調部門、上下之間的工作，檢查督促各有關部門做好搶險工作；組織開展搶險檢查，督促有關部門、單位及時處理影響搶險安全的有關問題；按照有關法律、法規，督促或組織河道清障工作；組織災后處置，并做好有關協調工作；完善搶險指揮自動化系統，不斷提高決策指揮水平，逐步實現搶險規范化、現代化。

（6）民政辦：負責組織敬老院內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間人員的安全工作；協助武裝部組織受災群眾的轉移，協調因災害的救助、救濟和救災工作，管理、分配上級部門救災款物并監督檢查其使用情況；組織指導和開展救災捐款等工作；及時負責接收、撥放救災捐贈款物，安排好災民生活。

（7）醫院：負責災區疾病預防控制、衛生監督和醫療救護工作；及時向上級部門提供災區疫情與防治意見，組織醫務人員趕赴災區開展防病治病；預防、控制疫病的發生和流行。

（8）宣傳文化中心：組織電視、廣播、報刊等單位，根據指揮部提供的災情，及時向公眾災情信息，做好防災搶險工作的宣傳和災情的攝錄及防汛抗臺先進事例的報道。

（9）財政所：負責救災資金的籌集，及時下撥搶險抗災經費并監督使用。

（10）公安分局：維護社會治安秩序，依法打擊盜竊、哄搶救災物資和破壞水利工程設施的違法犯罪行為；負責處理破壞搶險救災設施案件和災區的治安工作，隨時掌握并向鎮防指提供道路通行情況，為領導和搶險救災車輛引路，并確保暢通，同時要加強對外來人員和流動人員的教育和管理；在搶險救災緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移。

（11）電信公司：保障水情、險情、災情信息和應急指揮通訊的暢通，確保政府機關、鎮防指、黨政辦、公安、電臺、電視臺等重要單位的通訊暢通。

（12）供電局：負責搶險救災、排澇用電的供應；及時調度解決搶險救災電力，搶修災損電力設施。同時，要確保政府機關及相關單位以及重要水利工程設施的正常用電；提供電力系統災害的損失情況。

（13）安監局：負責災區重點化工企業在搶險期間的安全生產工作及搶險工作，對違反有關安全生產規定的單位責令暫時停產停業或者停止使用，并對有關人員進行行政處罰。

（14）教辦：負責學校的搶險救災后恢復、負責組織校內人員撤離和轉移，特別是要注意做好搶險期間師生的安全工作；指導學校開展防災知識教育，提高師生防災意識和自救能力。

（15）經貿辦：負責協調鎮各企業的搶險救災和災后恢復生產。

（16）交警中隊：交通運輸部門保障搶險人員、救災物資運輸和車輛調配。（17）**村委會：負責行政區域內的搶險救災工作，并根據本預案制定適合當地實際情況的應急預案，嚴格落實責任制，積極做好轄區內群眾的撤離疏散工作，明確撤離地點和撤離路線，確保人民生命財產安全。

水庫應急指揮部成員，要參與水庫防洪工作的組織、指導及救災抗災工作。

第三節領導小組辦公室

一、領導小組辦公室設在水利所

聯系人：水利所所長聯系電話：*************

辦公室人員組成

主任：水利所所長

副主任：水利所副所長

成員：水利所職工

二、辦公室職責

（1）貫徹執行上級政府和防指的政策與指令，擬訂搶險救災工作的政策、法規及管理制度、辦法等。

（2）組織有關部門和單位編制搶險救災工作中的長期規劃和計劃。

（3）組織搶險救災大檢查，督查搶險救災工程措施和非工程措施落實情況。

（4）掌握搶險救災動態，協調聯絡有關成員單位，督促檢查有關部門、單位做好搶險救災工作。

（5）負責搶險救災值班，掌握水情、雨情、工情，為鎮三防指揮部領導決策提供依據。

（6）負責水庫、河道洪水的調度工作。

（7）組織指導搶險救災物資的儲備和調度。做好搶險救災責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。

（8）承辦指揮部領導交辦的其他工作。

第四章應急組織和保障

第一節信息的傳遞和報告

在防汛期間，水庫值班人員必須及時到崗，嚴陣以待堅守崗位，盡職盡責，實行全天監視汛情，及時準確作出洪水預報，報告有關水庫的入庫洪峰、洪量、歷時水位等水情變化，發現情況利用有線電話、移動電話和簡報、快報、電報等多種形式，及時向上級部門匯報，遇災害性天氣預報和洪水預報，應立即向主管部門領導匯報，若發生險情時以最快的時間通過電視臺、廣播、宣傳車等形式向水庫下游群眾及社會有關水庫發展情況公布，爭取抗洪工作的主動權。

第二節決策的制定與執行

水庫大壩出現裂縫、滑坡、涵管破裂等以及超標準洪水達到危險水位時，可能出現洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應急指揮部視具體情況隨時召開緊急會議，布置各項搶險救災抗洪事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級搶險救災部門報告，指揮領導成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作，宣布抗洪搶險斗爭進入臨戰狀態，在抗洪搶險中把人民生命安全放在第一位，努力把洪災損失減少到最低程度。

第三節應急保障

一、通信與信息保障

（1）電信、移動等通信運營部門負責保障搶險救災中政府機關、鎮三防指揮部、公安、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，充分利用手機短信等手段信息，通知群眾快速撤離，確保人民群眾生命安全。

（2）出現突發事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，保證搶險救災通信暢通。必要時，調度應急通信設備，為搶險救災通信和現場指揮提供通信保障。

（3）水利、水文部門做好水情采集系統、水情、雨情、風情和報汛信息實時顯示預報系統的記錄、備份工作。

二、應急隊伍保障

（1）任何單位和個人都有依法參加搶險救災的義務。在抗洪搶險期間，鎮政府和鎮三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。

（2應急隊伍調動：一是鎮三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由鎮三防指揮部負責調動；二是管理區應急搶險隊伍，由各管理區負責調動。

三、物資保障

搶險救災物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統一調配、合理負擔”的原則。

四、治安保障

公安部門主要負責做好災區和受災群眾轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞搶險救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行，維護災區的社會治安秩序。

五、電力保障

電力部門負責搶險救災、搶排漬澇等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

六、交通運輸保障

交通運輸部門保障搶險救災人員、搶險救災物資運輸和車輛調配。

七、醫療衛生保障

衛生部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行。做好人畜疾病的免疫和公眾場所消毒工作。

八、后勤保障

災害發生時，各職能部門負責搶險救災物資、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。

九、撤退路線

*鎮水庫北面為我鎮行政中心區，水庫的設計洪水標準為30年一遇洪水設計，300年一遇洪水校核，如遇超標準洪水或其他自然災害造成水庫工程的危險，將對水庫下游鎮行政中心區造成危險，影響面積1.1平方公里，撤退3000人，同時影響我鎮行政中心區學校、醫院、工廠企業及行政機關單位，尤其對我鎮養老院和中心小學影響最大，使我鎮正常生產生活秩序不能進行。出現險情時，由總指揮組織相關人員把鎮養老院老人及當地村民撤離到**村民處安置。中心小學停課及組織老師帶學生回家，撤離方向是*鎮水庫經主干道路撤離到**村委會一帶。

第五章善后工作

一、救災

災害發生后，鎮人民政府組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

二、水毀工程修復

（1）農業（水利）相關單位對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程力爭在最短時間內，做到恢復主體功能；供水工程盡快恢復功能。新晨

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信等設施，盡快組織修復，恢復功能。

三、救濟救助

民政局負責受災群眾生活救濟補助。及時調配救災物資，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

四、醫療救治與衛生防疫

衛生局負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

五、搶險救災物料補充

針對當年搶險救災物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛要求，及時補充到位。

六、災后重建

抗洪搶險救災應急預案范文第2篇

抗洪!搶險!保電!

這是南網人的堅定承諾!

進入汛期以來,我省大部分地區遭受暴雨突襲,嚴重的洪澇災害造成城鄉積澇、山體滑坡、電力設施嚴重損毀、道路通信中斷。面對嚴峻的防汛形勢,中國南方電網貴州電網公司把保民生、保供電放在首要位置,迅速啟動災害預警和應急預案,先后進入防汛橙色、紅色預警狀態;廣大電網員工迅速奔赴抗洪搶險一線,發揚眾志成城、頑強拼搏、不勝不休的抗洪保電精神和舍小家為大家的無私奉獻精神,日夜戰斗在抗洪保電的第一線,與洪水拼搏,與洪災搶時間、拼速度,全力恢復受影響用戶的正常供電,演繹了一個個感天動地的故事,詮釋了“萬家燈火、南網情深”的深刻內涵,大災面前彰顯國有企業高度的社會責任感和南網精神。

未雨綢繆:積極防范洪澇災害

6月初,針對暴雨、大暴雨可能引發嚴重的內澇、山洪、滑坡、泥石流、塌陷等次生災害危及電網設施安全運行的情況,在中國南方電網公司的統一部署下,貴州電網公司根據汛情變化,迅速啟動災害預警和應急預案,加強電網設施運行監視和供電搶修工作,開展防汛排查,做好防汛應急搶險準備,進一步優化水庫調度,加強防汛搶險安全管理,快速處置供電故障,確保電網設施的安全運行。

貴州電網公司總經理唐斯慶要求各供電局要做好應急預案,加強輸變電設備的運行檢測,對所轄的生產設備、設施進行全面檢查,對汛期重點監視的輸配電線路、電力設備、重點設備和易淹沒、沖刷設備,實施24小時不間斷巡查,對汛情可能對設備造成的危害程度做到心中有數;加強防汛值班,做好搶修人員、車輛、應急材料、物資、工器具等準備工作,做到當汛情發生時能及時控制汛情的發展,力保貴州電網汛期期間電力供應;合理安排電網運行方式,優化電力調度,做好事故預想,確保電網安全穩定運行。

隨著暴雨、大暴雨引發山洪、泥石流、滑坡等對供電設施造成的毀損加劇,貴州電網公司所屬各供電企業按照事先安排和抗洪搶險保供電預案,緊急搶修被暴雨毀損的供電設施,確保了人民群眾的正常用電。

6月19日, 貴州電網公司向所屬單位轉發國家安監總局暴雨橙色預警信息,要求各單位切實做好防汛工作,加強防范可能發生的洪澇、滑坡、泥石流、城鄉內澇及雷電、大風、冰雹等災害,積極組織力量搶險救災,確保電網安全度汛。6月20日,根據省內局部地區發生的大到暴雨及供電設施受損情況,貴州電網公司發出防汛II級(橙色)預警通知,要求所屬各有關單位按照《貴州電網公司防汛預案》切實做好各項防汛抗洪搶險保電工作。6月28日,根據省內汛情發展及供電設施受損情況,貴州電網公司防汛I級(紅色)預警,迅速成立南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災區,積極配合當地政府保民生、保供電。

截至7月31日,貴州電網公司累計完成565條110千伏及以下線路、43座110千伏及以下變電站的搶修復電,以最快的速度、最短的時間為149個鄉鎮、1663個行政村、832041戶因災受影響的用戶恢復供電。

全力以赴:保民生保供電

貴州電網公司高度重視災區抗洪保電情況,要求所屬各相關單位根據氣象預報密切跟蹤雨情、汛情,加強防汛危險點的監控和隱患排查,切實做好各項防范應對工作,科學調配、全力搶修在災害中受損的電網設施,恢復供電,盡量減輕災害給當地經濟社會發展和人民生產生活造成的嚴重影響。

“6?28”安順市關嶺山體滑坡災情發生后,南方電網貴州電網公司立即啟動相應預案,迅速成立南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,組織救援隊伍冒著暴雨火速奔赴災區。公司總經理唐斯慶對搶險救災工作立即作出指示:主動承擔社會責任,全力以赴搶險救災保供電。公司黨組書記楊晉柏親臨現場,救援隊伍火速奔赴災害現場指揮搶險救援。

6月28日16時起,南方電網貴州電網公司應急搶險分隊,帶著搶險物資、設備,緊急奔赴現場參與搶險救災工作。暴雨造成通往受災現場的公路多處塌方,應急人員冒著暴雨步行5公里,每人負重幾十公斤的設備到達指定位置,并啟動柴油發電機,安裝好應急燈,確保搶險供電正常。

在風雨中、稀泥里經過20多個小時的連續奮戰,除大寨1號變全被埋無法搶修外,其余因災停電22個小時的10千伏崗丙線大寨村后端的8臺變壓器全部恢復送電,災害現場及相鄰區域3000多戶人民群眾的用電需求得到了可靠保障。受損電力設施修復后,電力搶險隊安排兩個工作組對崗烏鎮到大寨村全長23千米的10千伏供電線路進行特別巡視維護,對搶險現場的防雨照明燈、場地探照燈進行特別看管,確保搶險救災工作持續、可靠用電。同時,應急搶險分隊還為政府部門對滑坡災區周邊群眾外遷疏散而設立的毛草坪、銀地兩個安置點無償架設220伏低壓線路275米,免費安裝白熾燈69盞、普通開關69個、插座35個,以滿足臨時安置點受災群眾和相關援助單位的用電需求。進入7月后,北盤江岸的崗烏一帶,連日出現40多度的高溫天氣,原毛草坪、銀地兩個安置點帳篷偏少、人員眾多,急需增加新的安置點。在政府部門的統一指揮下,貴州電網公司應急搶險分隊立即對新增安置點進行線路踏勘和測量,周密計算線路架設所需的材料和金具。搶險隊員冒著43度的高溫在北盤江兩岸抬桿、挖坑、立上電桿后,借助車輛內胎渡江,把截面為95平方毫米的4根鋼芯鋁絞線一一拉到了江的對岸,讓搬進新安置點的災民很快就用上了電。

據了解,自6月28日至7月9日,貴州電網公司共計投入應急發電車1臺,柴油發電機7臺,場地作業探照燈35盞,搶修人員490余人次,搶修車輛160余臺次,水泥電桿9根,截面95平方毫米的鋼芯鋁絞線1480米、截面50平方毫米的鋁芯絕緣線1000米,截面6平方毫米的鋁芯皮線500米,截面2.5平方毫米的銅芯絕緣線1500米,電燈、開關等相關配套設施180多套,用電插座135個,所投物資折合人民幣 8萬多元。廣大電網職工用真情、汗水和愛心溫暖了“6?28”安置房內每位災民的心,用實實在在的行動點亮了災區的每一盞燈,受到各級政府和相關救援單位的一致好評。

在采訪中,我們看到,不僅是大寨,在我省受災的149個鄉鎮,哪里有險情哪里就有南方電網員工的身影,哪里需要電力,電網員工就出現在哪里,第一時間趕到故障現場,對暴雨造成的桿塔、線路進行搶修。在暴風驟雨中,在城鎮小區里,在田間地頭上,隨處都可以看見頭戴南方電網安全帽的電網員工奔忙穿梭、冒雨搶險搶修的身影。

優化調度:將洪水變為電力

在抗洪搶險的同時,貴州電網公司通過優化調度,協調全網水力發電企業,充分利用洪水資源發電,減少溢洪電量損失。從 6月27日北盤江流域、6月28 日烏江流域出現第一次洪水至7月31日,貴州電網日均水電發電負荷率77.04%,累計水電發電量49.52億千瓦時,將洪水變成了為民造福的電力。

在年初貴州省遭遇百年不遇的極端干旱天氣時,貴州電網公司要求貴州電力調度通信局等有關單位,按照中長期天氣預測及電網運行的實際情況,合理控制烏江流域、北盤江流域各水庫水位,千方百計保證全省抗旱用電和工農業生產用電。進入汛期后,貴州電力調度通信局密切關注水情變化,按照“少棄水、多發電”的原則,全力優化電網運行方式,讓火電機組承擔電網調峰,減少火電機組開機,提高水電負荷率,保證了溢洪期水電的高負荷運行,盡力避免棄水造成電量損失。尤為重要的是,在南方電網公司的大力支持下,貴州電網公司借助南方電網大平臺網間互濟、資源優化配置的優勢,及時增加西電東送計劃。通過在低谷時段增加約1000萬千瓦外送電力,使日均外送電量從1.4億千瓦時提高到1.5億千瓦時以上,在一定程度上緩解了貴州電網防洪度汛的運行壓力,并實現了各水庫洪水利用率均達到了90%以上。

抗洪搶險救災應急預案范文第3篇

一、基本情況

（一）領導重視，措施扎實。始終以以人為本的理念貫穿防汛抗洪救災工作全過程，切實貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主、全力搶險”的防汛方針，牢固樹立“防大汛，搶大險“的思想，以對人民群眾高度負責的高度，提高認識，加強領導，成立了以鄉長為指揮長，分管水利的副鄉長、武裝部長、派出所所長、水務站長為副指揮長，各站所負責人為成員的防汛抗洪領導小組，組建了抗洪搶險應急分隊，為抗大洪、搶大險、救大災做好準備，扎扎實實做好防汛抗洪工作。

按照“分級負責，誰主管、誰負責”的原則逐級落實防汛抗洪責任制，根據有關法律法規制定了防汛抗洪工作制度，把防汛抗洪各項工作任務分解到崗位、個人，及時編制和完善了《板蚌鄉防汛抗洪應急預案》，同時要求板蚌電站、平迷電站、普樓電站也制定上報相關防汛應急預案。

（二）檢查認真，不留死角。4月15日至20日，鄉防汛抗洪指揮部組織人員，對板蚌電站、平迷電站、普樓電站以及轄區水利設施等工程進行了汛前檢查，主要是檢查其防洪設施、預警預報、值班制度、防洪物資儲備及其他安全隱患，經過詳細勘查，庫區、壩頭均未發現堪塌、崩裂等現象，排查內部安全隱患6處，當場整改6處。同時還加強安全生產和道路交通安全督察工作，切實做到排查不留死角、整治不留后患，確保防汛抗洪工作有效開展。

（三）嚴格紀律，加強監督。為做好我鄉防汛抗洪工作，值班人員必須實行24小時值班制，值班人員不得請他人代班和頂班，如有特殊情況，須經單位領導同意，并向接班人員交待清楚方能離崗。值班人員做好值班記錄表，值班人員必須嚴守崗位，不得擅自離崗或脫崗，造成的后果或其他損失，視情節輕重，追究責任。

（四）進一步充實物資的儲備。鄉黨委政府認真總結戰勝百年不遇大旱的經驗，未雨綢繆，進一步充實了防汛服、雨傘、手電、水桶、編織袋、鏟子等物質的儲備，為防汛工作打下了堅實的基礎。

二、存在的困難和問題

（一）思想意識不到位。小部分人的意識對防洪搶險意識不夠，偶爾出現降雨認為不足以造成險情，缺乏防范意識。

（二）值班制度執行不嚴格，偶爾出現值班人員離崗現象。

（三）防汛經費、物資儲備缺口較大。由于沒有防汛物資儲備專項經費，防汛物資儲備能力較弱，物質儲備嚴重不足。

三、下步工作打算

（一）統一思想、提高認識。牢固樹立防大汛思想準備，增強責任感、使命感，克服僥幸心理，真正從思想上、組織上和行動上做好防大汛的各項準備工作，確保我鄉今年安全度汛。

（二）切實加強物資儲備，落實搶險隊伍。進一步儲備防汛搶險物資，加強搶險隊伍演練，提高搶險救災能力，確保抗洪搶險工作全面勝利。

抗洪搶險救災應急預案范文第4篇

（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應急預案》和《縣突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區域內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置工作。

（三）按照洪臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災害分為特別重大水旱災害、重大水旱災害、較大水旱災害和一般水旱災害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害：

（1）較大范圍內(二個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣，并發出緊急警報。

（3）－月份連續干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫出現重大險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動預案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣。

（3）－月份連續干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱天數20天以上；飲水困難人數超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現嚴重險情。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較大。

（3）－月份連續干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續干旱在10天以上，飲水困難人數超過0.5萬人。

（4）小型水庫、山塘出現險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災害：

（1）較大范圍內(一個鄉鎮以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較小。

（3）－月份連續干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數超過0.2萬人。

（4）小型水庫、山塘出現險情，可能危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

二、組織機構與職責

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務局、發改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農業局、國土局、建設局、供電局、經貿局、教育局、衛生局、安監局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮政府等單位負責人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務局主要負責人任副總指揮。

主要職責：組織制訂完善防汛防旱預案,審定和批準蓄水工程的洪水調度方案、水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，制訂防汛防旱有關規定、規程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關問題。負責重要河道、水庫等洪水調度，抗旱應急供水調度；貫徹執行上級防汛抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案。負責全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協助做好災后處置、有關協調工作。執行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災害防災救災的任務。

（二）縣防指下設辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責防汛防旱日常工作，縣防汛辦設在縣水務局。辦公室主任由水務局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災害應急預案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風、干旱預報、警報，編制險情、災情和搶險救災情況報告。督促、檢查、落實各項應急工作和執行搶險救災工作。做好有關信息、聯絡、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設應急工作組，各工作組劃分及主要職責：

1、預測預報及信息組

縣水務局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。

主要職責：天氣報告，下達指揮部指令等。

2、搶險救災組

縣人武部牽頭，由縣水務局、交通局、供電局、建設局電信局、民政局、公安局、國土局、農業局、經貿局、教育局、安監局、旅游局、衛生局、武警中隊等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織洪、澇、臺災害發生地的鄉鎮政府搶險救災、人員轉移，災民安置等。

3、抗旱救災組

縣水務局牽頭，由縣建設局、農業局、民政局、衛生局、公安局、人武部等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織干旱發生地鄉鎮政府的社會力量抗旱救災。

4、應急物資和電力通訊保障組

縣經貿局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責：儲備和調運應急防汛搶險救災物資、器材，保證電力供應、通訊暢通等。

5、應急資金保障組

縣財政局牽頭，由縣發改局、水務局、民政局、交通局、國土局等單位組成。

主要職責：籌措縣級救災資金，爭取上級財政的支持。

6、醫療衛生保障組

縣衛生局牽頭，由縣農業局、建設局、水務局、縣疾控中心、各醫療機構等組成。

主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫療器械和災后疫情防治等。

7、災后重建組

縣發改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務局、建設局、交通局、農業局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：組織力量搶修災區的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎設施，恢復農業生產等。

8、災情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農業局、國土局、衛生局、建設局、旅游局、經貿局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉鎮政府組成。

主要職責：負責組織核查災害損失情況。

9、新聞宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責：宣傳報道抗災搶險中的先進事跡。

（四）各鄉鎮政府和城鎮社區、行政村等基層組織，以及企事業單位根據需要設立防汛防旱辦事機構，負責本行政區域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構名單報縣防汛辦。

三、預防和預警機制

（一）防汛防臺檢查

水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。縣防指在汛前組織有關部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發現防汛安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。建設、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設施的防汛防臺檢查，發現問題，責成有關部門和單位及時處理。

（二）工程預警信息報告及發出

當水庫、山塘、河道出現警戒水位以上洪水時，各管理單位應加強工程監測，并將工程設施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權的防汛防旱指揮機構批準的洪水調度方案調度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構報告。當水庫出現險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發出預警，為群眾安全轉移爭取時間。

（三）洪澇災情預警信息報告及發出

1、洪澇災情信息主要包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。

2、洪澇災情發生后，有關鄉鎮應及時向縣防汛辦報告洪澇受災情況，縣防汛辦收集動態災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發生后3小時內將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據。

（四）旱情預警信息報告及發出

1、旱情信息主要包括：干旱發生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

2、有關鄉鎮政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當地蓄水情況和用水情況。當發生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。

四、預防和預警行動

（一）預防預警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發重點區域的監測及預警措施，加強防汛專業機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設任務，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。

4、預案準備。修訂完善水庫防洪預案、臺風暴雨防御預案、洪水預報方案、防洪工程調度計劃、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案和抗旱預案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

5、物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數量的搶險物料，以應急需。

6、通信準備。充分利用社會通信公網，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價報告，對未經審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

（二）降雨實時預警

水文氣象單位應加強降雨監測，當出現強降雨時，應及時向縣防汛辦報告。縣防指收到降雨信息后，立即向有關鄉鎮政府發出警報。鄉鎮政府和有關單位接到降雨警報后，應及時做好應急準備。

（三）臺風暴雨災害預警

根據《縣氣象災害預警信號規定（試行）》及時對臺風影響情況的預警警報。可能受臺風影響鄉鎮的防汛防旱機構應加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關信息向社會，按防臺預案做好相關工作。

（四）河道洪水預警

1、當河道即將出現洪水時，應及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發出預警。

2、各鄉鎮政府應按照分級負責原則，確定洪水預警區域、級別和洪水信息范圍，按照權限向社會。

（五）山洪災害預警

有關鄉鎮政府、村和相關單位都要落實巡查預警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發現危險征兆，立即向可能受影響地區發出警報，轉移群眾，并報告縣防汛辦。

（六）干旱災害預警

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉鎮政府應預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

（七）水利工程險情預警

當水利工程發生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應及時將情況報告縣防汛辦和當地鄉鎮政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區發出警報,當地政府做好群眾轉移的有關工作。

（八）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質被侵害等原因出現供水危機，由縣防指向社會公布預警，居民、企事業單位做好儲備應急用水的準備，有關部門做好應急供水的準備。

五、應急響應

根據特別重大、重大、較大和一般的水旱災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

（一）Ⅰ級應急響應行動

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應急工作組在縣防指的統一指揮下，積極開展救災搶險。縣防指部署搶險工作，并向災害發生地派出工作組指導工作，根據需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關情況，請求縣委、縣政府主要領導臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應急。

2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。

3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的Ⅰ級應急響應，由黨政主要領導主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。

（二）Ⅱ級應急響應行動

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務、氣象、國土資源、建設等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協調部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災害發生地派出工作組指導、部署相關工作。同時，派出專業人員赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關工作。

2、縣防汛辦加強值班力量，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的發展變化，做好汛情、旱情預測預報和洪水調度，并監督指導各鄉鎮的洪水調度，汛情、旱情通報。派出專業人員赴一線進行技術指導。

3、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，黨政主要領導部署搶險工作；加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據預案轉移危險地區群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將搶險情況上報縣防指。

（三）Ⅲ級應急響應行動

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情和工情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災地區的人員轉移、搶險救災。縣防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情、工情的變化；根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。

（四）Ⅳ級應急響應行動

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關鄉鎮政府加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的發展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災的準備工作。縣防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。

2、災害發生地的鄉鎮政府啟動相應的應急響應，由分管領導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監視水情、雨情、風情、旱情的變化；根據預案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區的水源供應，協調生活、生產和生態用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。

（五）信息報送與處理

1、汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權限，分別報送防汛辦值班室負責處理。凡因險情、災情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構值班室上報。

（六）指揮和調度

1、出現水旱災害后，事發地的鄉鎮政府應立即啟動應急預案，并根據需要成立現場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據現場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質和危害程度，并及時上報事態的發展變化情況。

2、事發地的防汛防旱指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質，預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度，并按規定的處置程序，組織指揮有關人員，迅速采取處置措施，控制事態發展。

3、發生重大水旱災害后，縣防指派出由領導帶隊的工作組趕赴現場，加強領導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

（七）搶險救災

1、出現水旱災害或防洪工程發生重大險情后，事發地的防汛防旱機構應根據事件的性質，迅速對事件進行監控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯系。

2、事發地的防汛防旱機構根據事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當地政府或上報縣防汛指揮部決策。

3、事發地防汛防旱機構應迅速調集本地的資源和力量，組織當地有關部門和人員，迅速開展現場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業隊伍等實施。

4、處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結協作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護和醫療救護

1、各鄉鎮政府應高度重視人員的安全，調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前，應采取防護措施以保證自身安全。

3、出現水旱災害后，事發地防汛防旱機構應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作。

4、事發地防汛防旱機構應按照當地政府和上級指揮機構的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區域或飲用被污染的水源。

5、對轉移的群眾，由當地鄉鎮政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區群眾，保證基本生活。

6、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府和衛生部門加強對受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（九）社會動員與參與

1、出現水旱災害后，事發地鄉鎮政府可根據事件的性質和危害程度，報經縣政府批準，對重點地區和重點部位實施緊急控制，防止事態及其危害的進一步擴大。

2、必要時當地鄉鎮政府可調動社會力量積極參與突發事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態等信息，由縣防指統一審核和；涉及水旱災情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。

3、各鄉鎮的局部汛情、旱情、水利工程險情、災情及搶險救災的有關信息，由縣防指審核和；涉及水旱災情的由縣防指會同民政部門審核和。

（十一）應急結束

當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應急結束。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負責保障抗洪搶險現場通訊暢通，確保與外界的聯絡。

（二）應急支援與裝備保障

1、現場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現險情的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術人員趕赴現場，研究優化除險方案，并由當地鄉鎮領導負責組織實施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應急搶險分隊。

（2）各鄉鎮政府按照區域大小組建一支不少于30人的應急搶險隊伍。

（3）小（一）型以上水庫及重點在建工程組建一支20人以上應急搶險分隊。

3、治安保障

縣公安局負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛工作，維護災區的社會治安秩序。

4、物資保障和調撥

（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。

（2）縣農資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉鎮政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務要求，備足物資。

（5）防汛物資按規定程序調撥，及時補充消耗物資。

5、資金保障

縣財政、發展改革、民政、水務、銀行等有關部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下撥，指導、督促災區做好救災款的使用、發放，以及相關金融機構救災、恢復生產所需信貸資金的落實和信貸。

6、避災場所保障

各鄉鎮政府應當確定本地區的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時供電。

8、交通運輸保障

縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。

9、醫療衛生保障

衛生、農業等部門負責災區衛生防疫和醫療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業，任何單位和個人都有保護水利工程設施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，各鄉鎮政府應根據水旱災害的發展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調動本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各鄉鎮政府應加強對防汛防旱工作的領導，組織有關村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關鍵時刻，各級行政領導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

（三）技術保障

1、加強水文氣象預報系統建設，提高預報精確度。

2、建立水庫防洪調度系統，實現實時制訂和優化洪水調度方案，為防洪調度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家庫，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災害發生地的鄉鎮政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時，縣經貿局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛生等部門共同做好災區急需物資的調配工作。

（五）宣傳、培訓與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

2、培訓

（1）縣防指要組織好培訓工作。

（2）培訓工作應結合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演練

（1）鄉鎮應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯合進行的專業演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災

水旱災害發生地鄉鎮政府應做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負責受災群眾生活救濟救助。及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）醫療救治與衛生防疫

衛生部門負責調配醫務技術力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復

（1）對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施，應盡快組織修復，恢復功能。

（五）環境保護

災害發生地鄉鎮政府應組織對可能造成環境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對水庫根據防洪調度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調用農業灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發揮的，政府按規定給予補償。

（八）災后重建

災害發生地鄉鎮政府及時開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

（九）防汛防旱工作評估

各鄉鎮每年針對防汛防旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。總結經驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

（二）各鄉鎮政府根據當地實際情況制定防汛防旱應急預案，同時指導并督促行政村和企事業單位、學校根據實際需要制定防汛防旱預案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應急處置預案，報當地政府和縣防指備案。

抗洪搶險救災應急預案范文第5篇

1.1編制目的

為做好城鄉洪澇、臺風等災害事件的防范與處置，確保我街道抗洪搶險救災工作高效有序進行，做到有計劃、有準備地防御洪水，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障全區經濟社會安全穩定和可持續發展。

1.2編制依據

區防洪排澇預案依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關法律、法規，國務院《國家突發公共事件應急預案》、《城市防洪應急預案編制大綱》、長江流域規劃、市城市防洪規劃、市城市發展規劃制定本預案。

1.3適用范圍

適用于街道境內自然或人為因素導致洪水、內澇、臺風等災害事件的防御和處置。

1.4工作原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負責制；堅持以防為主、防搶結合；堅持因地制宜、突出重點；堅持統一領導、統一指揮、統一調度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯防；堅持工程措施和非工程措施相結合；團結抗洪排澇。

二、概況

2.1街道全境54平方公里，街道境內堤長13.2公里，堤頂高程12.5米，外坡比1:1.5，內坡比1:3（河堤提升改造9.5公里，境內自社區永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點監控段）；青堤長1.6公里，堤頂高程15.5米，外坡比1：1.5，內坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進行全面堤防達標，包括對穿堤自流涵三壩閘、進行了重建，堤防穩固。

境內堤全長13.2公里，未降堤改造約5公里，堤基土質較差，堤段的堤身土質含沙量大，汛期重點巡查滲漏點現象，高水位時散浸、滑坡現象。隨著我街城市化建設步伐的加快，自然溝、塘、壩的規劃建設，硬地面積的增加，汛期暴急雨季節，內排壓力大。目前以等水系城市排水明渠，北咸辛水系屬自然水系，集中在社區，依靠自然溝塘經北咸辛排灌站排入。

2.2洪澇風險分析

暴雨：暴雨集中在6～8月份，其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節，易發生暴雨，降雨量大，持續時間長，最大日降雨量超200mm；短時強降雨導致地面積水匯入溝渠，現有排澇能力限制及排水渠道過水斷面影響，導致低洼地及排水不暢地區易產生內澇。

臺風：夏季沿海地區臺風對本地區產生一定影響，受臺風等級及路徑影響可產生災情。

2.3重點防護對象

境內的黨政機關所在地，駐區部隊、鐵路、公路干線、工業園及居民住宅區、市政供水、供電、供氣等生命線工程設施。

3、組織體系與職責

3.1指揮機構

成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所，主要職責是負責處理本區域內防洪應急事務。指揮長：，街道班子成員為副指揮長，相關部門及社區行政負責人為成員。

3.2防指成員單位職責

組宣辦：負責把握城市防洪應急預案宣傳工作導向，及時開展防洪應急預案的宣傳，及時宣傳報道在搶險中涌現的好人好事。負責防汛抗旱搶險過程對干部進行考核、選拔優秀干部。

武裝部：根據防汛需要，負責組織召集民兵投入抗洪搶險，協助公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

建設辦：負責協調城建系統排水渠、泵站安全運行，編制應急預案并負責組織實施；采取安全度汛相關措施；協調供電部門確保供電安全。汛期實行24小時聯合值班制度，確保境內排水泵站隨時投入排澇。

城管辦：負責保障運送防汛搶險救災人員和物資的道路交通安全通暢。

民政辦：負責防洪排澇應急的救災工作，對受害群眾實施救助安置。負責災情統計和檢查，統一災情及救災工作情況，及時提供災情信息。管理、分配救災物款并監督檢查其使用情況。組織、指導和開展救災損贈工作。

文明辦：負責災區衛生防疫和醫療救護工作。災害發生后，及時向防指提供水旱災區疫情的防治信息，組織開展防病治病，預防和控制疫情的發生和流行。

生態辦：落實防汛搶險器材，及時將水情、雨情向防汛指揮所領導及各社區通報，加大對堤防巡查工作的督查。

3.3辦事機構

防汛指揮所下設辦公室，辦公地點在生態辦，具體負責防汛抗旱日常事務，掌握水情、雨情，了解信息，保持與相關單位聯系，向防指領導反饋情況，做好參謀。

4、預防與預警機制

4.1預防預警信息

氣象水文信息：通過中、短期天氣預報了解降水量、天氣形勢、臺風生成走向趨勢及其它有關氣象信息；及時掌握降水量、蒸發、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預計出現時間等水文特征值。

河道堤防信息：適時水位、流量、工程運行狀況、巡堤查險有關情況(包括出險隊伍人員組成、人數、交接班等)；工程出險情況(包括出險時間、地點、類別、程度、處置等情況)；負責處理搶險的行政責任人、技術責任人和應急通信聯絡方式、搶險隊伍、搶險消耗物資等。

洪澇災情信息:災情發生時間、地點、范圍、程度、受災人口及群眾財產、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失；災害對工農業生產、城鄉生活、生態環境等方面造成的影響。

4.2預防預警行動

①氣象水文預警行動：當預報有災害性天氣，氣象部門及時向社會預警信息；當預報將發生嚴重洪水災害時，防指應提早預警，通知各部門做好應對準備。

②洪水災害預警行動：當江河水位達到警戒水位后，防指汛情信息，并可視情進入緊急防汛期；當堤防或穿堤建筑物出現重大險情時，立即成立現場指揮機構，負責組織搶險，同時向上一級防汛機構報告。

③地質災害預警行動：當預報發生強降雨時，對地質災害易發生區實行24小時值班和巡邏，一旦發現危險征兆，立即警示周邊群眾，快速轉移。

④臺風暴雨災害預警行動：市氣象部門對可能造成災害的臺風暴雨，及時將臺風中心位置、強度、移動方向、速度和臺風暴雨的量級和雨區分布等信息及時向社會。

5、應急響應

5.1應急響應的總體要求

按洪澇災害的嚴重程度和范圍，將應急響應劃分為I～IV四個級別，分別用紅、橙、黃、藍表示。各部門按防指要求在汛期實行24小時聯合值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災情，根據洪澇災害情況分級響應。

5.2應急響應

汛情預警應急等級由區防辦，街道防指響應。

5.3紅色（I級）汛情預警應急響應

5.3.1出現下列情況之一者，為紅色（I級）汛情預警響應:

①氣象部門紅色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位；境內支流超保證水位。

③河道可能發生特大洪水和防洪工程設施發生重大險情，重要堤段很可能或者已經造成潰、決口及水閘垮塌。

④未來36小時內，全區普降大暴雨，雨量已達大暴雨到特大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達250毫米以上，或3小時降雨量將達100毫米以上且降雨可能持續。

5.3.2紅色（I級）汛情預警響應行動：

①宣布進入緊急防汛期，防指迅速將情況上報；主要領導進入防汛指揮中心指揮防洪搶險。

②全面啟動防汛預案并按職責劃分和預案要求由各部門負責人主持抗洪搶險工作；未出現險情、災情的地區也要進入警戒狀態，全力檢查，排除防洪隱患，確保安全。

③全面承擔本區域的防汛工作，并將工作情況報區防指；黨政主要負責人應到一線指揮，防指負責人、成員單位負責人，應按照職責到分管的區域組織指揮防汛工作。

④當防洪工程、設施出現險情時，立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險；并上報上級機構；按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險；根據預案轉移危險地區群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守。

5.4橙色（Ⅱ級）汛情預警響應

5.4.1出現下列情況之一者，為橙色（Ⅱ級）汛情預警響應:

①氣象部門橙色預警信號,且江河水位超警戒水位。

②長江超過歷史實測最高水位，并呈繼續上漲趨勢；境內支流超過警戒水位，并呈繼續上漲趨勢。

③河道可能發生大洪水，長江及主要支流重要堤防可能發生潰堤、決口。

④未來36小時內，全區將普降暴雨，雨量已達暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達到150毫米以上，或3小時降雨量已達50毫米以上，且降雨可能持續。

5.4.2橙色（Ⅱ級）汛情預警響應行動

①各部門進入警戒狀態，搶險隊伍集結待命，主管領導和帶班領導進入臨戰狀態。②啟動防汛預案，防指負責人應按照職責到組織指揮防汛工作；各部門、單位要全力配合防汛救災工作。

③街道主要負責人帶隊深入防洪重點區域檢查防汛工作，消除防洪隱患。

④出現災情、險情的地區要提前進入緊急狀態，動員一切力量抗洪搶險，搶險救災工作按屬地管理原則，由出險地區負責組織指揮，并將情況及時向區防指報告。各專業搶險隊集結待命，職能部門按職責分工到重點部門巡查，發現問題及時處置。必要時，可按程序申請駐蕪人民、武警部隊參加抗洪搶險。

5.5黃色（Ⅲ級）汛情預警響應

5.5.1出現下列情況之一者，為黃色（Ⅲ級）汛情預警響應：

①氣象部門黃色預警信號，且江河水位超警戒水位。

②長江或一條主要支流超過警戒水位，并呈上漲趨勢。

③河道可能發生較大洪水，長江或主要支流重要堤防可能發生重大險情。

④未來36小時內，全區將普降大到暴雨，雨量已達暴雨到大暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區降雨量將達100毫米以上，或6小時降雨量將達50毫米以上，或已達50毫米以上，且降雨可能持續。

5.5.2黃色（Ⅲ級）汛情預警響應行動

①街道主要負責人與防指負責人協商，作出相應工作安排，密切監視汛情發展趨勢，加強防汛工作的指導；各地區、各部門進入預警狀態，帶班領導上崗值班。

②值班人員在向區防辦報告情況的同時，要將相關情況向分管領導報告。

③防指組織力量巡查，及時消除防汛隱患。

5.6藍色（Ⅳ級）汛情預警響應

5.6.1出現下列情況之一者，為藍色（Ⅳ級）汛情預警響應：

①氣象部門藍色預警信號，且江河水位接近或達警戒水位。

②長江超過同期多年平均水位，接近或達到警戒水位；一般支流接近或達到歷史最高水位或超過保證水位。

③河道可能發生一般洪水，長江干支流堤防局部可能發生較大險情。

④市氣象臺預報，未來36小時內，全區將普降大雨，雨量已達暴雨，且降雨仍將繼續；中心城區24小時降雨量將達50毫米以上，或6小時降雨量將達30毫米以上，或已達30毫米以上且降雨可能持續。

5.6.2藍色（Ⅳ級）汛情預警響應行動

①防指負責人作出相應工作安排，加強汛情的監視；各部門保持警戒值班。

②值班人員密切監視汛情，按職責加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛指揮機構和帶班領導；防汛指揮機構或帶班領導將發生的情況及時向區防辦報告。

5.7信息報送和處理

汛情、工情、險情、災情等防汛信息應快速、準確、詳實上報。送街道防指及街道主要領導審核后，可向區防指上報。

5.8指揮和調度

出現災情后，防汛抗旱指揮部立即啟動應急預案，防汛指揮機構人員到崗，迅速采取處置措施，控制事態發展。

青干堤水位在弋磯山水位13.2米時，確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米，不出現大面積內澇現象。街道境內的溝渠湖塘水系承包人不得攔網設壩阻水，汛期無條件服從街道防汛指揮所的統一指揮。

堤（未降堤）5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統一領導下，實行各責任段以社區主任（股份經濟合作社董事長）為第一責任人。

落實街道堤防管理方案相關措施，在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進行清理雜樹、雜物和障礙物；同時對所有涵閘斗門開啟閉合進行一次全面的檢查，清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內水草，消除隱患。

進入汛期，當水位到達9米時，街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負責日常防汛工作，堅持24小時值班制度，及時掌握并做到轄區內水情、雨情等信息的上傳下達工作，密切注視本地及周邊地區的水情、雨情及天氣變化，并進一步落實具體堤段內澇排積等防汛責任制，沿堤線各責任單位進一步加強對堤防及斗門建筑物的巡查和維護，確保防汛工作正常開展。

當水位達10.5米以上時，街道分管領導及社區主要責任人上崗到位，分工負責，巡邏隊上堤堅持24小時巡堤，搶險隊、打樁隊應急分隊隨時待命，做好搶險準備。

當水位超過11.5米接近12米時，街道指揮長上堤到崗，我街將組織一切力量在區防指的統一指揮下，全民動員，全力投入抗洪工作。確保水位達到12米時，堤防萬無一失。

青堤：長江水位在9.40米設防以下，由長江河道局負責日常防汛管理工作；當長江水位達到9.40-11.20米之間，實行24小時重點看護；當長江水位達到11.2-13.40米以上，、東河股份經濟合作社負責人帶隊上堤到崗，全面進行青堤防汛工作。

5.9搶險救災

出現災情或重大險情后，防汛機構迅速對事件進行監控、追蹤，按預案立即緊急處置，調集人力、物力及技術支持，實施搶險救援。

5.10安全防護和醫療救護

搶險人員進入現場應采取安全防護措施保證自身安全，衛生部門加強受影響地區疾病和公共衛生事件監測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫療小分隊對受傷人員進行緊急救護。

5.11應急響應結束

江河水位落至警戒水位以下，重大災情得到有效控制，并預報無較大汛情，街道防指在接到區防指指令后，宣布解除緊急防汛期。

6、應急保障

6.1通信與信息保障

在防汛預案執行過程中，通信與信息必須保證暢通，防指領導、現場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應急搶險通訊錄，每年汛前必須更新。

6.2搶險與救援保障

搶險救援所需工程機械及裝備、專業技術力量、搶險隊伍在應急響應過程中必須按時按量提供，爭取時間，減少災情。

6.3供電與運輸保障

在抗洪搶險、搶排積澇、救災現場等，供電部門需確保供電，交通部門要保障搶險物資及搶險人員的運輸。

6.4治安與醫療保障

治安由災區所在地公安部門負責，衛生部門組織衛生防疫站開展防疫消毒，醫院開展疾病防治、搶救傷員等工作。

6.5物資與資金保障

防汛物資與汛前籌集儲備，發生險情時由區防汛抗旱指揮部調撥，交通部門組織調運至搶險現場；防汛經費在年度預算中專項列支，遇特大汛情，申請追加特大防汛經費。

6.6社會動員保障

由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛，支持抗災、救災和災后重建工作。

6.7宣傳、培訓和演習

廣泛利用報紙、電臺、電視臺進行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災教育，參加區防指組織的培訓，使防汛隊伍召之即來，來之能戰。

7、后期處置

7.1災后救助

發生洪澇災害后應組織民政、衛計、公安等有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復和重建家園等災后救助工作。

7.2搶險物資補充

針對當年防洪搶險物資消耗情況，安排專項資金，及時補充到位。

7.3水毀工程修復

汛期結束或洪水退去后，街道要組織有關部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復計劃，力爭下次洪水到來之前恢復主體功能。

7.4災后重建

各相關部門應根據汛期災害損失情況，盡快組織災后重建。原則上按原標準恢復，但經上級批準同意的重要工程，可提高標準重建。

7.5保險與補償

當年受災區的保險與補償，由區財政，水利會同保險等部門參照有關規定，組織檢查財產損失，提出補償、保險償付標準和辦法，報區政府及有關保險部門批準后執行。

7.6調查與總結

防辦應針對當年防洪工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析和評估，當年汛后即提出改進意見，必要時引進外部評價機制，征求意見和建議，整理修改后上報，以利下年度提高防洪應急工作水平。

8、附則

8.1名詞術語定義

城市防洪應急預案：是在現有市區工程實施條件和防洪能力下，針對不同水平、氣象的條件，而預先制定的對策和措施，使各級防汛指揮部門實施指揮決策的依據之一。

8.2預案管理與更新

預案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負責，按照區防指要求，對需要更新的內容及時更新。

8.3獎勵與責任追究

對防汛搶險和救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按有關規定進行表彰和獎勵；對防汛工作中造成損失，依據有關法律法規，追究當事人的責任，并予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

8.4預案解釋部門

本預案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負責解釋。

抗旱應急預案

為有效開展抵御干旱災害工作，減輕干旱災害損失，維護城鄉居民生活、生產用水秩序，保障經濟社會持續穩定發展，結合工作實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念為指導，堅持“以人為本”，實行興利除害結合，開源節流并重，對水資源進行合理開發、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理，促進抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉變，推動抗旱工作規范化，提高抗旱救災處置能力。

二、工作原則

在區委、區政府的領導下，堅持“預防為主、綜合治理、注重科學、講求效益、局部利益服從全局利益”原則，加強組織，強化調度，優先保障城鄉居民生活用水，統籌兼顧農業、工業、生態環境用水，力爭抗旱工作發揮最佳效果。

三、適用范圍

本預案適用于預防和應急處置街道行政區域內干旱災害。

四、抗旱組織機構及工作職責

（一）組織機構

設立街道防汛抗旱指揮所（簡稱“防指”），負責抗旱救災的指揮和調度工作。防汛抗旱指揮所下設辦公室（簡稱“防辦”），負責日常工作事宜，辦公室主任由生態辦主任兼任。

（二）工作職責

防旱抗旱工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。街道防旱抗旱工作由街道主要負責人負總責，分管領導具體抓，各部門、社區主要負責人為本部門第一抗旱責任人。

防指職責：統一指揮和調度防旱抗旱救災工作，負責制定抗旱減災措施，調控和調度抗旱供水、供電，組織工作組深入旱區指導監督抗旱工作，開展災后處置，并做好有關協調工作。

防辦職責:負責全區防旱抗旱日常工作，制訂防旱抗旱實施方案，貫徹落實抗旱工作部署，落實抗旱工作責任制，及時了解掌握旱情信息、抗旱動態，為上級機構提供防旱抗旱決策依據。

五、旱情信息內容

主要內容：包括災害發生時間、地點、范圍、程度、受災人口和城鄉供水情況；災害對城鎮供水、涉農社區人畜飲水、農業生產、林牧漁業、生態環境等方面造成的影響。

六、旱情等級劃分

干旱等級劃分為四級，即Ⅰ級預警（特大干旱）、Ⅱ級預警（嚴重干旱）、Ⅲ級預警（中度干旱）和Ⅳ級預警（輕度干旱）。Ⅰ～Ⅳ級干旱預警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍色。

按照現有的觀測和統計數據，本指標體系采用12個單項干旱指標。

七、預防、預警、預報機制

（一）預防預警準備

思想準備。加強宣傳，增強全民預防旱災和自我保護的意識，做好防大旱抗大旱的思想準備。

組織準備。建立健全抗旱組織指揮機構，落實抗旱責任人、抗旱隊伍和災害易發重點區域的監測網絡及預警措施。

預案準備。修訂完善抗旱各類預案，規范抗旱救災工作程序，提高抗旱工作的時效性。

工程準備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設施的維護管理，發展節水灌溉技術，建設山地水利工程，因地制宜，采取各種工程措施，有效地解決農田灌溉及生產生活用水。

物資準備。按照分級負責的原則，街道各部門應儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設備。

隊伍準備。防指應建立專業性抗旱服務組織和群眾性抗旱隊伍。

檢查準備。明確責任，分級檢查，“查組織、查工程、查預案、查物資、查隊伍”，及時發現薄弱環節，限期整改。

（二）氣象信息預報

市氣象局負責實時氣象天氣信息監測和報告（降雨、蒸發、氣溫等情況），區防指及有關單位及時掌握短期天氣預測、中短期天氣預報，旱情發展趨勢預報，提供防旱有關氣象資料，為預警提供依據。

（三）河流水位預報

水文局負責河流實時流量的測報，防辦及時掌握河流水文站點水位、流量、蒸發量的實測情況，為預警提供依據。

八、抗旱應急響應

根據旱情影響程度分四個階段應急響應。

（一）輕旱（綜合干旱指標分析為輕度干旱）

①及時了解、統計受旱區域旱情、河流、溝渠蓄水情況；②部署并督促各部門做好抗旱水資源調度管理和防旱抗旱等各項工作；③向街道和區防指領導報告旱情。④及時掌握受旱地區天氣情況，并分析未來的天氣形勢

（二）中旱（綜合干旱指標分析為中度干旱）

①組織召開旱情會議，分析旱情、預測旱情發展態勢，提出防旱抗旱具體措施；②向區防指領導報告旱情，同時向區委、區政府報告；③開辟水源，調配抗旱水源，各抽水站、機電井投入抗旱。

（三）重旱（綜合干旱指標分析為嚴重干旱）

①組織召開抗旱緊急會議，部署抗旱工作，做好抗旱水源的統一調度和管理，發出抗旱工作緊急通知；②分析旱情，預測旱情發展態勢，掌握抗旱動態，根據旱情發展，必要時向上級匯報旱情旱災及抗旱情況；③組織工作組深入旱區指導抗旱工作，督促旱區組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應急性抗旱措施；④重點支持受旱嚴重地區的抗旱救災工作，組織對飲水水源發生嚴重困難地區實行臨時人工送水；⑤向上級部門申請特大抗旱經費，請求區政府安排必需的抗旱資金。

（四）特旱（綜合干旱指標分析為特大干旱）

在落實重旱時各項抗旱救災工作的基礎上，防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好，及時研究部署防抗特旱救災工作，采取積極有效措施，確保旱區人飲安全，確保災區正常的生產生活秩序，維護社會穩定。并定期向區防指、區委、區政府匯報旱情及防抗特旱工作情況，組織有關部門深入災區，慰問災民，指導抗旱救災工作。

九、定期會商制度

（一）發生輕度干旱、中度干旱時，每10～30天會商一次。

（二）發生嚴重干旱、特大干旱時，每5～20天會商一次。

（三）發生重旱、特旱時，或啟動本預案后，街道防指指揮長坐鎮防汛抗旱指揮部指揮協調。

十、應急保障工作

（一）工程與調度應急保障

堅持“先用江河水、地下水，通過實施人工增雨利用空中水，后用水庫工程蓄水”的原則，堅持“先保生活用水，后保生產用水”的原則，優先保障城鄉人民群眾生活用水，確保重點地區以及重點大型企業的生活生產供水。

1、應急性打井、挖泉、建蓄水池等，確保人畜飲用水；

2、抓住有利時機，依法實施人工增雨作業；

3、對水資源實行統一調度，由防指實行統一調度供水；

4、緊急情況下，實行限量限時供水，對飲水水源發生嚴重困難地區臨時實行人工送水；

5、請求上級政府及有關部門給予人力、物力、財力支持,必要時請求部隊支援。

（二）應急隊伍保障

防汛抗旱領導小組應加強抗旱服務網絡建設，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設，以防范干旱災害的發生和蔓延。

1、以街道各部門、各社區為主，組織和動員社會力量投入抗旱救災工作。

2、成立抗旱服務組織，在干旱時期直接為受旱地區提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

（三）預測預警保障

1、各社區應針對干旱災害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施，建立應急供水機制，制訂應急供水備用水源方案。

2、建立健全旱情監測網絡，隨時掌握實時旱情災情，并預測干旱發展趨勢，根據不同干旱等級，提出相應對策，為抗旱指揮決策提供科學依據。

（四）物資保障

1、物資儲備。防指及各社區應儲備一定數量的抗旱物資，具體品種和數量可結合本地的需要和具體情況確定。

2、物資調撥。①抗旱物資調撥原則：先調用街道和社區抗旱儲備物資，在不能滿足需要的情況下，再調劑區級的抗旱儲備物資；②區級抗旱物資調撥程序：區級抗旱物資的調用，由街道向區防指提出申請，經批準后，由區防指向代儲單位下達調令；③當儲備物資消耗過多，不能滿足抗旱需要時，應及時聯系有資質的廠家緊急調運、生產所需物資，必要時可通過媒體向社會公開征集。

（五）交通運輸保障

應優先保證抗旱救災物資的緊急運輸。

（六）治安保障

公安機關應協助街道處理水事糾紛事件，依法嚴厲打擊阻撓抗旱救災行動和破壞工程設施安全的行為，保證抗旱救災工作的順利進行。

（七）資金保障

街道財政所應保障抗旱應急狀態下，及時籌集經費、調撥各部門使用。

（八）供電保障

供電公司應保障抗旱救災和救援現場的應急供電或臨時供電，必要時調度應急供電設備，為抗旱現場指揮提供電力保障。

十一、信息報送制度

街道應按照國家防總和國家統計局聯合頒布的《水旱災害統計報表制度》的規定向區防辦及時上報受旱情況。

1、旱情收集工作。出現災害性旱情時，各社區要及時收集旱情并上報街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主，并輔以文字材料說明。文字材料應簡明扼要。

2、旱情統計上報。防指要做好相關部門的協調工作，并完相關關部門的旱情統計上報工作，加強旱情信息交流。

十二、獎勵與處罰

對在抗旱工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，街道給予以表彰；對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的，視情節嚴重程度，根據有關的黨紀政規，追究有關單位領導和當事人的工作責任；構成犯罪的，及時移交司法機關處理。