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解決三農(nóng)問題的政策范文第1篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160432129

在社會經(jīng)濟的推動下，我國的農(nóng)村環(huán)境逐漸得到改善，農(nóng)民的生活水平也不斷提高，促進了農(nóng)村生活逐漸向小康社會發(fā)展。雖然從整體上看，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢呈均勻向上狀態(tài)，但是從細節(jié)上看，依然存在較多問題，受人為因素及客觀因素的影響，我國農(nóng)村的經(jīng)濟體制依然存在著多種問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境中隱藏著多種隱患，給農(nóng)民更好提高自身的生活質(zhì)量帶來了不利。因此，如何有效解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟成為有關(guān)部門面臨的重大問題。

1 三農(nóng)問題概要

農(nóng)業(yè)是我國重要的生產(chǎn)模式，對滿足人們的飲食需求有著重要作用，也是民生事業(yè)中的關(guān)鍵內(nèi)容。在我國城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，三農(nóng)問題既是重要內(nèi)容，也是關(guān)鍵影響因素，因此，將三農(nóng)問題置于我國主要發(fā)展內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具有重要意義。雖然三農(nóng)問題具有重要作用，但是在實際生活中，很多人并不注重三農(nóng)問題，認為滿足人們基本需求即可，這種認知度不僅忽視了三農(nóng)問題的本質(zhì)，而且缺乏遠見，難以滿足農(nóng)村事業(yè)發(fā)展的需求。我國農(nóng)民的整體地位雖然得到了較大提高，但是與城市居民相比，依然存在較大差距，農(nóng)民在很多事情的操作過程中都存在著一定的限制，包括農(nóng)村戶口問題、農(nóng)村政策問題等，這不僅給農(nóng)民的正常生活帶來了較大不利，而且難以保障農(nóng)民的各種權(quán)益。因此，我國有關(guān)部門必須采取有效措施解決三農(nóng)問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展，這樣才能更好促進國民經(jīng)濟更快進步。

2 解決三農(nóng)問題并發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的方法

2.1 重視三農(nóng)問題

在實際生活中，雖然三農(nóng)問題的重要性不言而喻，但是很多人并不注重三農(nóng)問題，也沒有意識到三農(nóng)問題得不到解決所帶來的后果。因此，為了更好解決三農(nóng)問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，將其置于主要工作內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，也是國民經(jīng)濟進步的需要。隨著人口基數(shù)越來越大，各行業(yè)不斷進步，我國三農(nóng)問題的重要性也逐漸突出，解決三農(nóng)問題不僅能對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行有效改革，而且能夠促進農(nóng)村環(huán)境全面改善，從而提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。農(nóng)民在我國總?cè)丝谥姓加休^大比重，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中的重要組成部分，因此，只有保障農(nóng)民生活、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)村改革，并高度重視三農(nóng)問題才能實現(xiàn)我國市場經(jīng)濟持續(xù)繁榮，更好促進社會穩(wěn)定。有關(guān)部門必須從多方面提高對三農(nóng)問題的重視度，包括農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民權(quán)益等內(nèi)容，由于每種問題的涉及范圍較廣，而且隱患較多，所以有關(guān)部門必須樹立長期的解決意識，從根本上解決三農(nóng)問題的內(nèi)患，這樣才能更好促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

2.2 落實三農(nóng)政策

三農(nóng)問題的重要性雖然逐漸凸顯，但是長期以來得不到有效解決，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展造成了較大影響，而且給社會穩(wěn)定帶來了極大不利。我國雖然制定了多項政策以有效解決三農(nóng)問題，但是在實際情況中，有關(guān)部門并沒有意識到三農(nóng)問題的重要性，也沒有對相關(guān)政策嚴格執(zhí)行，致使在農(nóng)民層面，依然存在著亂收費以及亂罰款等問題，侵犯了農(nóng)民的正常權(quán)益。因此，基于三農(nóng)政策的實施情況，我國政府部門必須對三農(nóng)政策進行完善，細化相關(guān)條例，加強對有關(guān)人員執(zhí)行過程的監(jiān)督，對各類收費問題進行明確，并對三農(nóng)政策的實施結(jié)果進行定期審核，及時處理一些不完善的地方，確保三農(nóng)政策能夠落實到位，這樣才能更好保障農(nóng)民權(quán)益、推動農(nóng)業(yè)進步、促進農(nóng)村的更好發(fā)展。

2.3 提高農(nóng)民地位

隨著社會不斷發(fā)展，農(nóng)民地位有了顯著提高，各種權(quán)益也不斷增多，但是在實際情況中，依然存在著較多問題，農(nóng)民依舊受到多種因素的限制。因此，我國有關(guān)部門必須取消某些歧視性政策，清除一些不合理的收費現(xiàn)象，大力扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，并調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強對農(nóng)民權(quán)益的保障，這樣才能更好提高農(nóng)民地位，有效解決三農(nóng)問題，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟更好發(fā)展。

3 結(jié)束語

三農(nóng)問題是我國民生問題中的關(guān)鍵部分，也是維持我國國民經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素，其不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，也對農(nóng)民提高自身的生活質(zhì)量有著重要影響。因此，有關(guān)部門必須重視三農(nóng)問題，完善相關(guān)三農(nóng)政策，從長遠的角度積極解決三農(nóng)問題，提高農(nóng)民的整體的地位，保障農(nóng)民的各項權(quán)益，這樣才能更好解決三農(nóng)問題、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

解決三農(nóng)問題的政策范文第2篇

總所周知，在21世紀里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的xx大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深 化下去，才能全面建設(shè)小康社會。

對于這個問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農(nóng)問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實際問題，來談?wù)勎覍θr(nóng)問題的認識。

首先，三農(nóng)問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農(nóng)問題會引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展；再者，三農(nóng)問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農(nóng)問題，就有著歷史的艱巨性。

解決三農(nóng)問題的政策范文第3篇

關(guān)鍵詞　二元結(jié)構(gòu)　城鄉(xiāng)一體化　現(xiàn)代化

中圖分類號：D620

文獻標識碼：A

一、引言

我國目前存在的三農(nóng)問題，也就是發(fā)展經(jīng)濟學講的二元結(jié)構(gòu)問題。為了改變這種二元結(jié)構(gòu)，我國從1979年起，先后推進了以農(nóng)民家庭承包責任制為內(nèi)容的農(nóng)村改革，所有這些改革和發(fā)展的措施，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的發(fā)展有明顯的帶動作用。具體表現(xiàn)在：以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問題，以城市化解決農(nóng)村問題，以市民化解決農(nóng)民問題。在此背景下，我國的城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促進入了新的起點。

二、我國城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)問題

（一）我國的二元結(jié)構(gòu)狀況。

原來的發(fā)展中國家都是農(nóng)業(yè)國，其經(jīng)濟發(fā)展必然有個工業(yè)化即非農(nóng)化的過程。大部分發(fā)達國家是在農(nóng)業(yè)在制度和技術(shù)得到現(xiàn)代化改造后進入工業(yè)化階段。我國不是這樣，一方面在人均GNP較低的水平上推進工業(yè)化，另一方面在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)沒有得到根本的現(xiàn)代化改造的條件下推進工業(yè)化。

（二）改變二元結(jié)構(gòu)實現(xiàn)一元的方法。

面對二元結(jié)構(gòu)狀況，其路勁，在發(fā)展經(jīng)濟學界有截然相反的兩種思路。一種思路以劉易斯為代表，以農(nóng)業(yè)中存在大量剩余勞動力為由，指出改變二元結(jié)構(gòu)的基本途徑是，農(nóng)業(yè)剩余勞動為向現(xiàn)代工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，現(xiàn)代工業(yè)部門擴大資本積累，直至農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力轉(zhuǎn)移完畢，工業(yè)部門反過來支持農(nóng)業(yè)部門進行技術(shù)改造。另一種思路以舒爾茨為代表，認為農(nóng)業(yè)部門不存在剩余勞動力，農(nóng)業(yè)中現(xiàn)有生產(chǎn)要素已得到了最有效利用，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的路勁是農(nóng)業(yè)中引入新生產(chǎn)要素。

三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化。

人們對農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化一般關(guān)注的是提高勞動生產(chǎn)率的技術(shù)和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的技術(shù)。中國正在推進的農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化，雖然需要有足夠的投入，但是不能依靠消耗大量不可再生資源，這要走綠色革命的道路。這涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素現(xiàn)代化。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展的進程看，農(nóng)業(yè)要素的流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不只是要提高勞動生產(chǎn)率，還要提高包括資本、勞動、土地、技術(shù)在內(nèi)的全要素生產(chǎn)率。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中生產(chǎn)要素已經(jīng)得到充分利用，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是引進新生產(chǎn)要素。

四、農(nóng)村現(xiàn)代化

（一）城市化。

城市化是個世界性的現(xiàn)象。它的最初定義是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼耍鞘谢酵ǔＪ且猿擎?zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛橹笜撕饬康摹Ｋ旧鲜侵皋D(zhuǎn)移出來的剩余勞動力到城市就業(yè)。

（二）城鄉(xiāng)一體化。

從發(fā)展的進程分析，城市化并不是人口和要素單向的流向城市，在城市具有發(fā)展的中心地位后，城市化就要轉(zhuǎn)向，也就是推進城市現(xiàn)代要素向農(nóng)村擴散，農(nóng)村逐步成為城市化所要“化”的重點，實現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展水平上城鄉(xiāng)一體化。

五、農(nóng)民現(xiàn)代化

（一）農(nóng)民收入問題。

中國三農(nóng)問題的核心是增加農(nóng)民收入。以積極的財政政策來加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是啟動國內(nèi)需求、消除過剩生產(chǎn)能力最有效的措施，是當前實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題的首要政策。

（二）農(nóng)民市民化。

人的現(xiàn)代化包括農(nóng)民的現(xiàn)代化。解決三農(nóng)問題需要與農(nóng)民現(xiàn)代化結(jié)合在一起，可行的途徑是農(nóng)民不進城就市民化。其內(nèi)容是農(nóng)民享受平等的城市人的市民權(quán)利，城鄉(xiāng)居民政治、經(jīng)濟和社會地位平等，城鄉(xiāng)生活方式趨同，公共物品的享受權(quán)利平等。

六、結(jié)論

本文在分析我國三農(nóng)問題的根源是出于人為形成的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)之后，分析了解決三農(nóng)問題的一個途徑，即三農(nóng)現(xiàn)代化。歸結(jié)起來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化突出建立在科技進步基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的現(xiàn)代化；農(nóng)村現(xiàn)代化突出農(nóng)村生活和居住環(huán)境的現(xiàn)代化；農(nóng)民現(xiàn)代化突出農(nóng)村市民化。在這個高度上推進三農(nóng)現(xiàn)代化，就不僅僅是現(xiàn)有農(nóng)村和現(xiàn)有農(nóng)民的問題，而需要全社會的共同推動。

參考文獻：

[1]洪銀興、劉志斌等.三農(nóng)現(xiàn)代化的現(xiàn)代途徑. 中國人民大學經(jīng)濟科學出版社,2009.

[2]舒爾茨. 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè). 商務(wù)印書館, 1987.

[3]劉易斯.二元經(jīng)濟論.北京經(jīng)濟學院出版社，1989.

[4]任保平.論中國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu). 經(jīng)濟理論與經(jīng)濟管理,2003(2).

解決三農(nóng)問題的政策范文第4篇

解決好“三農(nóng)”問題，是我們黨和國家工作的“重中之重”。作為上世紀九十年代以來凸顯并影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，“三農(nóng)”問題在新時期新形勢下也呈現(xiàn)出了一些新情況。新時期“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀如何，應(yīng)采取怎樣的對策予以解決？值得我們認真思考和研究。

解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，擴大農(nóng)民就業(yè)；核心是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。實現(xiàn)這兩個目標，就是要通過實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，全力推進工業(yè)化進程，跳出就“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”的圈子，用工業(yè)化理念統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，以發(fā)展工業(yè)的思維方式和行為舉措指導(dǎo)開展農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作，走活興工強農(nóng)的路子，促使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位向工業(yè)占主導(dǎo)地位轉(zhuǎn)變，農(nóng)村區(qū)域社會由傳統(tǒng)型農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代型工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展

用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)民收入靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加來實現(xiàn)越來越難。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營，由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，而使農(nóng)業(yè)向集約化、質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，就必須走產(chǎn)業(yè)化之路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是傳統(tǒng)增量型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的有效載體，是創(chuàng)造新的市場需求、增加農(nóng)民收入的有效途徑。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著特點是“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化生產(chǎn)必須要有龍頭企業(yè)。因此，推進全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，重點是培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。目前，全市有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的只有乳業(yè)，而特色農(nóng)業(yè)要做大做強還需努力。有關(guān)部門要因地制宜，分類培育，落實好各種扶持、獎勵措施，建立相應(yīng)的服務(wù)組織，積極主動地幫助企業(yè)解決具體困難與實際問題。企業(yè)家要始終保持勇立潮頭、爭先創(chuàng)優(yōu)的精神，不能有小進即滿、小富即安的思想。同時，要大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立健全企業(yè)與農(nóng)牧戶一體化的經(jīng)營機制，用契約化的手段，使兩者成為風險共擔、利益同享的共同體。

加大投入和發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)

政策的支持與農(nóng)民收入的關(guān)系非常密切，財政支農(nóng)支出與農(nóng)牧民收入的彈性系數(shù)高達1.34，即財政支農(nóng)資金的增加可以帶來農(nóng)民收入更大幅度的增加，同樣農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)牧民收入的彈性系數(shù)8.6。因此，各級政府要加大對農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)與扶持力度，采取多種有效的扶持方式促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧民增收，落實多予少取的富民政策。發(fā)展科技型農(nóng)牧業(yè)是增加農(nóng)牧民收入的主要途徑。

要加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)構(gòu)筑以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，農(nóng)牧戶科技致富帶頭人和“土專家”、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍體系。鼓勵支持科技人員到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)承包，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供典型示范和科技服務(wù)。要本著總體規(guī)劃、分步實施、示范帶動的原則，建設(shè)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

強化農(nóng)業(yè)對外開放和信息化

用工業(yè)化理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，項目建設(shè)是最有力的支撐，這就需要強化農(nóng)業(yè)對外開放，以招商項目為重點，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策，從實際出發(fā)，堅持走可持續(xù)發(fā)展的路子，認真搞好項目篩選、論證、建設(shè)和服務(wù)工作。要根據(jù)市、縣的區(qū)域優(yōu)勢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點做好項目規(guī)劃，實施非均衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，合理布局優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

解決三農(nóng)問題的政策范文第5篇

1、三農(nóng)問題，是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個重要問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，這三個問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題。“三農(nóng)”問題作為一個概念最早由經(jīng)濟管理學博士溫鐵軍于1996年正式提出。“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是民生問題。“三農(nóng)”問題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個縮影。如果說確有必要把“三農(nóng)”單獨作為一個問題提出來，那么以后還會有“三工”問題、“三學”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農(nóng)”問題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長遠規(guī)劃的視角來全面審視“三農(nóng)”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來謀求解決問題的最佳方案。“三農(nóng)”問題的解決與“三工”問題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平。回顧歷史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的長遠目標，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會影響到整條流水線的運轉(zhuǎn)。所以，一個國家各個產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實質(zhì)，“三農(nóng)”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農(nóng)”問題作為民生問題，探究其實質(zhì)上是一個政治問題

應(yīng)當說，民生問題首先表現(xiàn)為社會問題、經(jīng)濟問題。現(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個問題基本都是社會層面、經(jīng)濟層面的問題。但是我認為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會問題、經(jīng)濟問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經(jīng)濟、社會層面的民生問題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識、公共服務(wù)提供能力強，圍繞民生問題反映的社會問題也許并不突出。因為政府的行為和能力容易受到民眾的認可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個經(jīng)濟問題和社會問題，它也是一個政府提供公共服務(wù)的能力和行為問題，這實際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟、社會層面的民生問題，也與一定時期社會的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個社會公平正義度比較高，即使這個社會的經(jīng)濟能力有限，社會利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個社會不能體現(xiàn)公平、正義，社會利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會很高，甚至成為社會凸顯的焦點。從這個意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實從改革中獲得了實惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得我們深思。基于以上二個理由，我認為民生問題歸根結(jié)底是一個政治問題。

3、用老子思想對民生問題進行解讀有助于開拓我們的思維