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為加強(qiáng)我鄉(xiāng)水上交通安全管理,進(jìn)一步規(guī)范船舶和船員管理,根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理條例》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的意見》和縣有關(guān)會(huì)議精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,現(xiàn)制定我鄉(xiāng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作方案如下:
指導(dǎo)思想
認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神,本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面加強(qiáng)水上交通安全管理,積極預(yù)防和消除存在的安全隱患,確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo),決定成立水上交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,成員如下:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由兼任,成員由組成,負(fù)責(zé)日常具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。
整治內(nèi)容
(一)整治時(shí)間:2012年1月1日起至2012年6月15日止。
(二)整治內(nèi)容:
各村要按照有關(guān)規(guī)定,積極做好負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶的統(tǒng)一管理、檢查以及船舶修造的源頭管理工作。
鄉(xiāng)安監(jiān)站負(fù)責(zé)綜合安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理;
鄉(xiāng)交管站負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸船舶技術(shù)歸口管理;負(fù)責(zé)內(nèi)河渡口、渡船的監(jiān)督檢查;
鄉(xiāng)獸醫(yī)站負(fù)責(zé)漁業(yè)及輔助船的技術(shù)歸口管理和安全監(jiān)管;
鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)船舶的治安保衛(wèi)工作。
2、對(duì)內(nèi)河和庫區(qū)的船舶進(jìn)行重新分類確認(rèn)。根據(jù)各部門職責(zé)對(duì)船舶進(jìn)行摸底調(diào)查,符合技術(shù)規(guī)范要求的上報(bào)有關(guān)部門給予登記、掛牌、發(fā)證,對(duì)未參加檢驗(yàn)登記和檢驗(yàn)不合格未取得船舶證書的,一律當(dāng)作“三無”船舶上報(bào)有關(guān)部門予以取締銷毀。
3、開展船員持證情況普查。讓所有船舶駕駛?cè)藛T根據(jù)船舶性質(zhì)參加船舶駕駛培訓(xùn),取得地方海事或漁政部門頒發(fā)的船員適任證書后才允許駕駛船舶。
4、全面開展采砂船檢驗(yàn)登記,發(fā)證整治工作。未取得船舶登記證書,檢驗(yàn)證書和船員適任證書的,電力部門應(yīng)予切斷電源供給,禁止采砂船在通航水域施工作業(yè);嚴(yán)禁撈砂船在橋梁,渡口碼頭上下游200米內(nèi)亂采砂石。
整治步驟
為保證整治工作順利開展,本次活動(dòng)共分以下四個(gè)階段進(jìn)行。
1、調(diào)查摸底階段(2012年1月1日—2012年1月10日)
主要任務(wù):各村要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的船舶現(xiàn)狀開展認(rèn)真調(diào)查、摸底,掌握基本情況。調(diào)查工作要求全面準(zhǔn)確地重新認(rèn)定船舶使用性質(zhì),并按附表1要求填報(bào),各村于2012年1月11日前報(bào)鄉(xiāng)交管站。
2、自查自改階段(2012年1月12日—2月1日)
主要任務(wù):對(duì)本轄區(qū)內(nèi)調(diào)查摸底所掌握的船舶情況,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展全面整“三無”船舶行動(dòng),消除安全隱患。
3、檢查整治階段(2012年2月2日—5月10日)
主要任務(wù):整治后仍存在“三無”船舶的,上報(bào)縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)施專項(xiàng)整治,消除安全隱患。各村按附表2要求于2012年5月10日前報(bào)鄉(xiāng)交管站。
4、驗(yàn)收總結(jié)階段(2012年5月—6月10日)
主要任務(wù):檢查整治結(jié)束后,鄉(xiāng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)行初驗(yàn),對(duì)驗(yàn)收不合格的,限期整改,以迎接縣驗(yàn)收檢查。
工作要求
一、主要工作完成情況:
(一)、加強(qiáng)水上安全監(jiān)管,保障轄區(qū)水上交通安全.
1、健全制度落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是根據(jù)上級(jí)下達(dá)的安全目標(biāo)管理責(zé)任,成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步明確了水上安全監(jiān)管職責(zé)。二是嚴(yán)格落實(shí)了"一崗雙責(zé)"制度,加強(qiáng)了與市直各部門的溝通和對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上安全管理的監(jiān)督指導(dǎo),與各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了水上交通安全管理目標(biāo)責(zé)任書。三是落實(shí)了相關(guān)渡口管理系列制度,包括“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的制度、各級(jí)安全管理責(zé)任制、渡口“六不發(fā)航”制度和簽單發(fā)航制度等。
2、抓住重點(diǎn)加強(qiáng)了水上安全監(jiān)管工作。一是抓好渡口安全檢查。每月組織一次以上專項(xiàng)安全檢查和2次例行安全檢查,深入我市轄區(qū)5處渡口檢查客渡運(yùn)過程中存在的渡口是否進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、客渡船是否非法營(yíng)運(yùn),簽單發(fā)航制度是否落實(shí)、渡船是否適航、消防救生設(shè)備是否配備齊全、渡船和渡工證照是否齊全等問題,記錄了詳實(shí)的安全檢查記錄、船舶安全檢查臺(tái)賬。二是全面排查和整改安全隱患。半年來共組織執(zhí)法活動(dòng)50余次,出動(dòng)執(zhí)法人員150人次,累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位70家次,對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深入檢查,開展了隱患排查治理,發(fā)現(xiàn)一般隱患10處,消除10處,切實(shí)消除了安全事故隱患,轄區(qū)今年以來未發(fā)生安全責(zé)任事故。三是重點(diǎn)時(shí)段現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在今年國(guó)家法定節(jié)假日期間和其它重點(diǎn)時(shí)段,認(rèn)真落實(shí)干部職工責(zé)任,明確分工,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和巡查力度,實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位,保證了節(jié)假日期間水上交通安全、暢通。
3、加大力度開展了各類專項(xiàng)行動(dòng)工作。我處深刻吸取近年來發(fā)生的重大水上交通事故教訓(xùn),按照“打非治違”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大管控大整治”百日行動(dòng)、“運(yùn)輸船舶集中聯(lián)動(dòng)檢查”、“三大行動(dòng)”等專項(xiàng)行動(dòng)要求,對(duì)各渡口碼頭、黃材水庫、沿江風(fēng)光帶、白馬橋珍洲壩等重點(diǎn)水域牽頭整治了旅游船舶和公務(wù)船舶無證駕駛、農(nóng)用船非法經(jīng)營(yíng)、客渡船超載超員以及躉船亂停靠等問題。特別是在我處積極推動(dòng)和上級(jí)督辦下,由寧鄉(xiāng)市政府牽頭聯(lián)合水務(wù)、交通、海事、公安、城管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)執(zhí)法部門,集中上百人的力量和大型裝備,徹底整治和解決了雙江口溈水河團(tuán)湖一帶堆積在河道岸邊的廢棄船舶和附近水上“三無”船舶的多年歷史遺留問題,完成了去年省總河長(zhǎng)2號(hào)令和今年長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境問題整改交辦的專項(xiàng)整治任務(wù),保障了航道的暢通和防洪安全。年送達(dá)關(guān)于加強(qiáng)水上安全監(jiān)管的工作聯(lián)系函3份,下達(dá)整改通知書1份,保障了轄區(qū)水上交通安全秩序持續(xù)穩(wěn)定。
4、及時(shí)部署做好了防汛防洪各項(xiàng)工作。一是多次召開及參加防汛抗災(zāi)工作專題會(huì)議,成立了水上交通防汛搶險(xiǎn)工作小組,印發(fā)了《寧鄉(xiāng)市地方海事處2019年防汛搶險(xiǎn)工作方案》、《寧鄉(xiāng)市地方海事處防汛應(yīng)急預(yù)案》。二是通過電話、短信平臺(tái)多次向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人、各渡口渡工強(qiáng)降雨預(yù)警信息及汛期渡運(yùn)安全警示信息。三是實(shí)地督查了解情況,確保洪水前停航停渡、渡錨緊固,做好了救生物資儲(chǔ)備,根據(jù)各渡口實(shí)際情況足量發(fā)放了救生衣、救生圈等救生設(shè)備。
5、聯(lián)合執(zhí)法規(guī)范了旅游漂流船舶管理工作。一是對(duì)黃材水庫、田坪水庫、洞庭水庫、千佛洞、香山?jīng)_國(guó)家公園、溈水城區(qū)南門橋一帶等重點(diǎn)水域和旅游庫區(qū)實(shí)行不定期突擊巡查,摸查了各旅游船舶的具體情況,按照市局《關(guān)于明確旅游船艇安全監(jiān)管責(zé)任的通知》規(guī)范了各旅游船舶和水上游覽船舶的管理。二是聯(lián)合市安監(jiān)局、市水務(wù)局、市旅游局、市文體局和當(dāng)?shù)卣畬?shí)地考察了龍泉漂流、天紫漂流等現(xiàn)場(chǎng),明確了漂流管理工作的職責(zé),規(guī)范了漂流公司的安全管理制度、安全設(shè)施的配備、應(yīng)急救援措施的落實(shí)等,對(duì)存在的問題提出了整改意見。
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、和總理一系列批示指示精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“以人為本,安全發(fā)展”理念,牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)、強(qiáng)化“底線”思維,堅(jiān)持條塊結(jié)合、“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則,從制度化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化管理工作入手,進(jìn)一步深化開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,排查治理安全隱患。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)整治,進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落實(shí),完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系,有效提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位本質(zhì)安全水平和各行業(yè)領(lǐng)域整體安全水平,切實(shí)消除和解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的突出隱患和問題,壓點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故,減少一般生產(chǎn)安全事故,堅(jiān)決杜絕較大以上事故,促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、整治范圍
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。
四、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)今年全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合各單位工作實(shí)際,制定具體的專項(xiàng)整治工作方案。
五、活動(dòng)安排
此次專項(xiàng)整治活動(dòng)共分四個(gè)階段:
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)階段(3月17日—3月24日)。各單位要利用電視、廣播、報(bào)紙、展板、橫幅,在車站、碼頭、收費(fèi)站點(diǎn)等地段,開展廣泛的宣傳工作,營(yíng)造專項(xiàng)整治工作良好氛圍,有條件的單位還可以專門印發(fā)宣傳資料手冊(cè),發(fā)放給廣大從業(yè)人員和人民群眾。
第二階段:調(diào)查摸底階段(3月25日—3月31日)。各單位要結(jié)合本部門工作實(shí)際,廣泛深入的進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)要摸清本部門在一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在的主要安全問題和安全隱患。通過召開座談會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)等形式,分析查找安全隱患形成的主要原因和工作中集中反映出來的問題,為專項(xiàng)整治工作順利開展奠定基礎(chǔ)。
第三階段:專項(xiàng)整治階段(4月1日—11月30日)。各單位在全面排查摸底的基礎(chǔ)上,按照“邊排查、邊研究、邊整治”的原則,對(duì)各類安全隱患進(jìn)行集中整治,并定期召開專題會(huì),對(duì)整改中遇到的問題進(jìn)行再研究再分析。
第四階段:總結(jié)提高階段(12月1日—12月31日)。專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員對(duì)整個(gè)整治工作進(jìn)行總結(jié)。
六、整治內(nèi)容
(一)道路運(yùn)輸領(lǐng)域。一是客運(yùn)方面:重點(diǎn)對(duì)道路企業(yè)(含農(nóng)公交、城市公交)安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況,安全教育管理制度落實(shí)情況,安全會(huì)議制度執(zhí)行情況,安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度實(shí)施情況,安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度建立情況,安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取和投入情況,安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況,安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)情況,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況,交通事故調(diào)查處理情況,交通事故違章處罰情況,超速超載車輛處罰情況,“三超一疲勞”管理制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T安全例會(huì)制度執(zhí)行情況,駕駛?cè)藛T使用審核把關(guān)考核制度執(zhí)行情況,車輛定期維護(hù)和檢測(cè)制度執(zhí)行情況,車輛例保制度執(zhí)行情況,消防安全管理制度執(zhí)行情況,GPS監(jiān)控及安全管理制度執(zhí)行情況,強(qiáng)制保險(xiǎn)制度執(zhí)行情況進(jìn)行摸底調(diào)查,重點(diǎn)排查整治道路客運(yùn)企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。二是危貨運(yùn)輸方面:重點(diǎn)對(duì)道路危貨運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任制的建立情況,安全制度建立和執(zhí)行情況,駕乘人員錄用和管理情況,危化品運(yùn)輸車輛年檢和技術(shù)狀況,安全生產(chǎn)投入情況,歷年?;奋囕v發(fā)生事故情況進(jìn)行調(diào)查摸底,重點(diǎn)排查整治道路?;愤\(yùn)輸企業(yè)在以上領(lǐng)域不能按照安全生產(chǎn)法的要求,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,落實(shí)安全責(zé)任主體,安全投入缺乏,車輛技術(shù)性能不達(dá)標(biāo)等情況進(jìn)行集中治理。牽頭部門:縣運(yùn)輸管理所。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁運(yùn)營(yíng)情況,防撞設(shè)施完好情況和港口、碼頭設(shè)施、設(shè)備運(yùn)營(yíng)情況和完好情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治國(guó)省干線公路、縣鄉(xiāng)道路上存在的危橋險(xiǎn)段、標(biāo)志標(biāo)線,通航河流上交通部門負(fù)責(zé)管理的橋梁沒有橋涵標(biāo)志,沒有防撞設(shè)施、橋梁存在隱患,港口、碼頭安全設(shè)施、設(shè)備不全等情況進(jìn)行集中排查和治理。牽頭部門:縣公路管理站、縣航道管理站。
(三)工程建設(shè)領(lǐng)域。重點(diǎn)對(duì)全縣交通工程依法轉(zhuǎn)包、分包情況、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)安全管理體系建立情況、安全制度執(zhí)行情況,安全投入情況,新進(jìn)人員教育培訓(xùn)情況,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況,安全技術(shù)交底落實(shí)情況,特種設(shè)備檢驗(yàn)情況,特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況,安全工作臺(tái)帳整理情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部安全履職情況進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治施工企業(yè),監(jiān)理企業(yè)不安要求建立安全管理體系,安全制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位、安全投入缺乏,施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂,沒有設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備不經(jīng)權(quán)威部門檢驗(yàn),操作人員不持證上崗,現(xiàn)場(chǎng)指揮部不能認(rèn)真履行安全管理職責(zé)等情況進(jìn)行集中和排查。牽頭部門:縣質(zhì)監(jiān)站、局工程科。
(四)水上運(yùn)輸領(lǐng)域。一是重點(diǎn)對(duì)全縣通航水域內(nèi)的“三超一無”船舶(超長(zhǎng)、超寬、超吃水及無船名牌)進(jìn)行調(diào)查摸底。重點(diǎn)排查整治航行于洪澤湖河上的超長(zhǎng)、超寬、超吃水的船隊(duì)和單船,以及無船名牌(號(hào))或者船名牌(號(hào))設(shè)置不規(guī)范的船舶。二是對(duì)全縣各個(gè)水上旅游景點(diǎn)旅游船的專項(xiàng)整治。船舶和船員證書證件是否有效;船舶配員及消防、救生設(shè)備配備情況;船舶安檢和定期簽證情況;旅游船舶活動(dòng)水域是否劃定及是否存在安全隱患等等。三是開展船舶超載專項(xiàng)整治。要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,嚴(yán)格執(zhí)法,從嚴(yán)打擊船舶超載行為。四是對(duì)非法采砂船舶進(jìn)行專項(xiàng)整治,逐一取締這些船舶非法行動(dòng)。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船專項(xiàng)整治。要建立健全渡口安全管理責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、基礎(chǔ)臺(tái)賬、渡工水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)情況、渡工配備及消防、救生設(shè)備情況。渡運(yùn)秩序是否良好,是否有違章渡運(yùn)現(xiàn)象。六是開展通航環(huán)境專項(xiàng)整治。對(duì)航道內(nèi)從事養(yǎng)殖種植以及其他破壞通航環(huán)境和秩序的非法行為進(jìn)行整頓。加強(qiáng)港口清理整頓、整合,進(jìn)一步規(guī)范港口經(jīng)營(yíng)行為。牽頭部門:縣地方海事處、縣航道管理站。
七、相關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識(shí),細(xì)化方案。各單位要高度重視今年縣局開展的隱患排查專項(xiàng)整治工作,充分認(rèn)識(shí)開展此次專項(xiàng)整治工作對(duì)全縣交通系統(tǒng)安全工作整體的促進(jìn)作用,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,安排具體的工作人員,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。縣局將對(duì)各單位專項(xiàng)整治工作開展落實(shí)情況進(jìn)行督查和考核,對(duì)好的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報(bào)表彰,對(duì)差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
(二)加強(qiáng)溝通,形成合力。各單位在專項(xiàng)整治活動(dòng)中要加強(qiáng)溝通,形成合力。要定期上報(bào)有關(guān)專項(xiàng)整治工作信息,各單位每月要將專項(xiàng)整治工作信息以書面形式上報(bào)縣局專項(xiàng)整治辦公室。
通過加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位法定代表人(負(fù)責(zé)人)和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系,大力推進(jìn)特種設(shè)備有證運(yùn)行、人員持證上崗等各項(xiàng)工作,至2009年底,全市特種設(shè)備使用單位較好實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”,即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度,設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證,設(shè)備依法檢驗(yàn),建立事故應(yīng)急預(yù)案,特種設(shè)備正確使用,做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作,切實(shí)有效地落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求和部署,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,以加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè),全面落實(shí)特種設(shè)備安全使用單位主體責(zé)任,促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定。
三、工作分工
按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則,各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門明確分工如下:
(一)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施船舶修造行業(yè)及錢江集團(tuán)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(二)市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施游樂場(chǎng)所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(三)市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(四)市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(五)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(六)各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作,且組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)除上述五個(gè)行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作;
(七)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作,指導(dǎo)開展試點(diǎn)工作,提供培訓(xùn)的相關(guān)資料,并及時(shí)向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息;
(八)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理和監(jiān)督,協(xié)同開展督促協(xié)調(diào),并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、安全管理人員培訓(xùn)教程。
四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排
(一)宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)工作階段(3月上旬至5月中旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),制訂工作方案,落實(shí)專人負(fù)責(zé),明確工作責(zé)任,并建立健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作制度。
1、對(duì)我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn),促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。
2、對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí),摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上,分行業(yè)選擇3-5家使用單位開展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作試點(diǎn),并落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任制。
3、各試點(diǎn)單位按照主體責(zé)任的具體要求,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),配備專職或兼職安全管理人員,制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程,建立設(shè)備臺(tái)帳及各類檢(巡)查、維修保養(yǎng)記錄,制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練等,特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達(dá)到100%。
(二)全面推進(jìn)階段(5月下旬至9月下旬)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,在各自范圍內(nèi)全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作。
1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人(負(fù)責(zé)人)要對(duì)照主體責(zé)任的要求,認(rèn)真仔細(xì)地做好自查,把全面推進(jìn)落實(shí)安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來,注重使用單位的科技投入和資金投入,加大特種設(shè)備改造力度,加快更新淘汰落后設(shè)備速度;與加強(qiáng)日常內(nèi)部管理結(jié)合起來,不斷提高使用單位安全管理水平,有效預(yù)防事故的發(fā)生,全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。
2、建立鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查制度,組織開展對(duì)特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項(xiàng)檢查記錄、設(shè)備注冊(cè)定檢、操作人員持證上崗等落實(shí)情況,督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位達(dá)到相關(guān)要求。
3、堅(jiān)持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針,對(duì)存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位,采取單獨(dú)補(bǔ)課的形式,幫助其落實(shí)具體整改工作措施,達(dá)到相關(guān)要求。對(duì)整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位,要采取掛牌督辦的方式,責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為,要依法嚴(yán)厲查處。
(三)總結(jié)提高階段(10月至12月)
各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門按照落實(shí)特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求,對(duì)各自范圍內(nèi)的安全主體責(zé)任落實(shí)情況組織自查驗(yàn)收,及時(shí)做好此項(xiàng)工作的總結(jié),于10月15日前報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。在此基礎(chǔ)上,市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組,對(duì)全市各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門的特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí),認(rèn)真做好臺(tái)州市檢查驗(yàn)收組對(duì)我市考核驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo),市政府成立全市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng),成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)(街道)等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要將全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作列入重要工作日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查,把推進(jìn)使用單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)、各類專項(xiàng)整治以及安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來。
(二)強(qiáng)化考核。要按照“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求,強(qiáng)化按標(biāo)準(zhǔn)考評(píng),做到事前對(duì)特種設(shè)備使用單位培訓(xùn),以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位;事中對(duì)特種設(shè)備使用單位服務(wù),以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特種設(shè)備使用單位;事后對(duì)特種設(shè)備使用單位考核,以標(biāo)準(zhǔn)衡量特種設(shè)備使用單位,狠抓長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐。要強(qiáng)化考核,各鎮(zhèn)(街道)要把全面推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一,列入年度考核。
為確保春運(yùn)期間人民生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步加強(qiáng)交通安全管理,全力預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生,堅(jiān)決遏制當(dāng)前重特大事故多發(fā)勢(shì)頭,現(xiàn)根據(jù)區(qū)春運(yùn)工作會(huì)議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本工作方案.
緊緊圍繞構(gòu)建“和諧____”、“平安____”的目標(biāo),以預(yù)防重特大交通事故為重心,通過進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管,牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),促使非營(yíng)運(yùn)主體、營(yíng)運(yùn)從業(yè)人員的交通安全意識(shí)明顯增強(qiáng),各類嚴(yán)重違法行為明顯減少;通過強(qiáng)化安全宣傳和路面監(jiān)管,嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處各類交通違法行為,確保春運(yùn)期間轄區(qū)交通安全、有序、暢通,預(yù)防和減少重特大交通事故,杜絕一次死亡5人以上的較大交通事故,嚴(yán)防一次死亡3人以上較大交通事故,為____人民歡度春節(jié)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。
經(jīng)研究決定,成立____鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)春運(yùn)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由人武部部長(zhǎng)陳偉同志任組長(zhǎng),派出所所長(zhǎng)吳一中、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)黃思文任副組長(zhǎng),成員由鎮(zhèn)安辦主任黃新明、公路站站長(zhǎng)____、綜治辦葉興平同志等組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站,由黃思文兼任辦公室主任,成員葉興平。聯(lián)系電話:____。要求各村(社區(qū))成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。
(一)加強(qiáng)動(dòng)員部署。鎮(zhèn)政府定于1月16日上午召開____年全鎮(zhèn)春運(yùn)工作會(huì)議,并向有關(guān)單位下達(dá)《春運(yùn)安全責(zé)任書》,各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)春運(yùn)會(huì)議精神,抓緊落實(shí)。
(二)加強(qiáng)春運(yùn)交通安全宣傳工作。農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)在主街道掛跨街橫幅,張貼宣傳標(biāo)語;廣電站充分依托有線電視播放春運(yùn)安全有關(guān)內(nèi)容;各村(社區(qū))、單位也應(yīng)采取相應(yīng)的宣傳措施,結(jié)合派出所的愛民實(shí)踐活動(dòng)開展一次入戶面對(duì)面的宣傳教育,各村(社區(qū))至少懸掛張貼兩條宣傳標(biāo)語,向社會(huì)廣泛宣傳春運(yùn)交通安全的重要性、緊迫性和交通違章的危害性,提高村民的交通安全意識(shí)。
(三)進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制,安全第一,預(yù)防為主的方針。1、各村(社區(qū))、有關(guān)單位要同運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)戶簽訂安全責(zé)任制,并層層落實(shí);兩委干部實(shí)行交通安全帶班責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)春運(yùn)安全管理工作。 ____、嚴(yán)禁客運(yùn)車(船)超載、非客運(yùn)車(船)載客、無證駕車(船),不符合安全運(yùn)行條件的違章車(船)不得出站(碼頭);同時(shí)沿江各村(社區(qū))應(yīng)加強(qiáng)對(duì)碼頭、渡口的渡船及渡工和乘員的檢查和核實(shí),維護(hù)渡運(yùn)秩序,督促參加營(yíng)運(yùn)的船舶做好檢驗(yàn)和保養(yǎng),使渡船保持良好的渡運(yùn)狀態(tài),并檢查渡船是否配足安全設(shè)施(滅火器、救生圈、救生衣等)。3、通過GPS監(jiān)控平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)船只的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管,嚴(yán)禁非營(yíng)運(yùn)船舶違章載客、嚴(yán)禁在不適航的條件下從事渡運(yùn)。4、中小學(xué)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,在寒假前和節(jié)后開學(xué)要廣泛開展適合未成年人的安全教育工作,特別要教育學(xué)生不無證駕駛機(jī)動(dòng)車、不在馬路上嬉戲玩耍,提高未成年人自我保護(hù)能力;要安排值班教師管理寒假期間學(xué)生返家、返校,校車接送學(xué)生嚴(yán)格落實(shí)“六定”工作模式和“四見”工作措施,避免車船超載、超速,確保安全,消除隱患。5、按照區(qū)里統(tǒng)一部署,組織開展5次統(tǒng)一行動(dòng),白天以查處“五類”重點(diǎn)交通違法行為為主,夜間以查處酒后駕駛、毒駕為重點(diǎn)。在“反超載”問題上,要加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)“包車”的管理。確保做到“看好自家門、管好自家車、教好自家人、盡到自家責(zé),把好源頭,把安全責(zé)任制落實(shí)到實(shí)處。