国产精品观看在线亚洲人成网_久久激情国产_久久华人_狠狠干天天操_91一区二区三区久久久久国产乱_1区2区3区国产

首頁 > 文章中心 > 老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文第1篇

近日,2010中國軟件創(chuàng)新論壇暨投融資論壇在世界博覽廣場舉行。論壇同時了《2010中國軟件創(chuàng)新報告》。《2010中國軟件創(chuàng)新報告》顯示,2009年,面對國際金融危機(jī)的沖擊,我國軟件行業(yè)大力拓展國內(nèi)市場,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,總體保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)和布局不斷調(diào)整,行業(yè)應(yīng)用水平和創(chuàng)新能力顯著提升,在推動工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著積極作用。2009年,中國政府及時出臺了一系列措施刺激經(jīng)濟(jì),在中央4萬億元投資的拉動下,在《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的引導(dǎo)下,在“核高基”重大專項的刺激下,中國軟件產(chǎn)業(yè)迅速走出低谷。

軟件行業(yè)作為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之初,面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。報告指出:物聯(lián)網(wǎng)、3G、三網(wǎng)融合、低碳經(jīng)濟(jì)等為軟件行業(yè)的發(fā)展提供了新的平臺,這將會是軟件行業(yè)又一次新的革命和飛躍。物聯(lián)網(wǎng)將拓展RFID應(yīng)用領(lǐng)域,激活信息終端市場,引領(lǐng)軟件產(chǎn)業(yè)新的競爭;三網(wǎng)融合將促使網(wǎng)絡(luò)設(shè)備公司發(fā)展,帶來全新數(shù)字化娛樂體驗,帶動“三農(nóng)”發(fā)展,促使軟件產(chǎn)業(yè)更加細(xì)化;3G成為網(wǎng)絡(luò)的延伸,給新聞媒體帶來新的革命,給移動通信市場帶來新的機(jī)遇,給網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用帶來更廣闊的空間;低碳經(jīng)濟(jì)下,軟件視頻會議更顯優(yōu)勢,促使更多軟件的研發(fā)。

《2010中國軟件創(chuàng)新報告》對23個軟件城市進(jìn)行了探索性分析,并通過經(jīng)濟(jì)土壤、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新能力、智力資源、人力資源的培養(yǎng)以及產(chǎn)業(yè)集聚等6個一級指標(biāo)和17個二級指標(biāo)進(jìn)行綜合評價。

報告分析認(rèn)為:第一梯隊的五個城市(北京、上海、深圳、廣州、蘇州)的軟件創(chuàng)新綜合實力遙遙領(lǐng)先于其他軟件城市。這些城市的共同特點是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、軟件企業(yè)數(shù)量眾多、基礎(chǔ)設(shè)施完備。

第二梯隊的六個城市(杭州、大連、天津、成都、南京、無錫)創(chuàng)新能力較強(qiáng),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施等方面與第一梯隊的城市還有差距。

第三梯隊的城市(重慶、沈陽、濟(jì)南、珠海、西安、武漢、長沙、福州、哈爾濱、大慶、合肥、南昌)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在這23個城市中處于排名比較靠后的位置,軟件產(chǎn)業(yè)在這些城市中發(fā)展時間較短,但是發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

數(shù)字

16倍

日前,南水北調(diào)工程在國內(nèi)率先把水利水電工程征地移民補償標(biāo)準(zhǔn)由被征耕地前三年平均年產(chǎn)值的10倍提高到16倍。對原住房人均不足24平方米的移民戶,按照每人24平方米標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建房補助。南水北調(diào)工程堅持開發(fā)性移民方針,以大農(nóng)業(yè)安置為主,采取前期補償、補助和后期扶持相結(jié)合,移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,國家移民政策與地方扶持政策相結(jié)合。

411輛

低碳環(huán)保的新能源公交車在世博園區(qū)發(fā)揮出積極的示范作用。記者從巴士世博園區(qū)地面公交指揮部了解到,目前世博園區(qū)內(nèi)的純電動車、超級電容車、燃料電池觀光車等新能源公交車共有411輛,比開園之初增加了185輛,開園至今已運送客流3000萬人次,確保了園區(qū)越江客流和各片區(qū)展館集散客流的運送,也為今后上海大規(guī)模推廣應(yīng)用新能源車輛提供了重要的技術(shù)數(shù)據(jù)。

1億

據(jù)民政部統(tǒng)計,我國60歲以上的老年人口2009年底已達(dá)到1.67億,占全國總?cè)丝诘?2.5%,其中大約60%以上的老年人口在農(nóng)村,這意味著全國60歲以上老年農(nóng)民超過1億人,農(nóng)村養(yǎng)老需求強(qiáng)烈而迫切。家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老,是我國農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式。但是,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變遷,這兩種養(yǎng)老模式都受到了挑戰(zhàn)。

39.74%

據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,從1997年到2007年10年間,勞動報酬占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從53.4%下降到39.74%。勞動報酬在國民收入分配中所占比重偏低,普通職工工資收入水平偏低,工資增長長期落后于經(jīng)濟(jì)增長。全國政協(xié)常委、全國總工會副主席徐振寰認(rèn)為,擴(kuò)大內(nèi)需、拉動消費,必須加快調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu),提高職工工資收入水平。

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】新疆 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 人口老齡化

新疆是西部重要的少數(shù)民族聚居區(qū),在全國屬于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的省區(qū)。近幾年來在黨與國家的關(guān)懷下,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢,同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高情況下,提前進(jìn)入老齡化社會將會加劇問題的嚴(yán)重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費發(fā)生變化、應(yīng)高度重視、抓住時機(jī),靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相關(guān)涵義

人口老齡化是人口總體年齡結(jié)構(gòu)變化的一種過程,是總?cè)丝谥欣夏耆丝谒急戎夭粩嗌仙囊环N發(fā)展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%,或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%,作為國家或地區(qū)是否進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)是指國民經(jīng)濟(jì)中以社會分工為基礎(chǔ),在產(chǎn)品和勞務(wù)的生產(chǎn)和經(jīng)營上具有某些相同特征的企業(yè)或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統(tǒng)計局制定的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,具體為:第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè);第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè);第三產(chǎn)業(yè)包括除第一、二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè),具體包括: 交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在增長過程中,三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變動總是同各國的工業(yè)化或工業(yè)的現(xiàn)代化過程相互聯(lián)系。

二、新疆人口老齡化現(xiàn)狀

新疆遠(yuǎn)離全國經(jīng)濟(jì)中心,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國相比差距較大,同時新疆多民族雜居,經(jīng)濟(jì)、社會、民族和人口本身發(fā)展的特點不同,這些因素導(dǎo)致了新疆地區(qū)老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低,但增長速度較快。2008年中國社科院人口調(diào)查報告顯示,我國當(dāng)前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調(diào)查表明,我國65歲以上老年人口比例為8.51%,而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)中顯示,新疆全區(qū)常住人口為21813334人,其中65歲及以上的老年人口為1350269人,占6.19%,同比第五次人口普查上升1.52個百分點;比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區(qū)人口老齡化問題也逐漸體現(xiàn)出來,并呈現(xiàn)增長趨勢。

農(nóng)村老齡化高于城鎮(zhèn)。新疆地區(qū)60%以上的老年人口生活在農(nóng)牧區(qū),加上多數(shù)青壯勞動力流向城鎮(zhèn),使得其農(nóng)村人口老齡化逐漸快于城鎮(zhèn)。

少數(shù)民族老齡化人口數(shù)量高于漢族。新疆是一個少數(shù)民族聚居區(qū),少數(shù)民族人口近60%,少數(shù)民族人口基數(shù)大,老齡人口數(shù)量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件限制,老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數(shù)民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),文化水平低,加上醫(yī)療條件相對落后,健康狀況更不樂觀。

但是,新疆作為少數(shù)民族地區(qū),計劃生育開展的時間晚于全國其他多數(shù)地區(qū)。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育,而少數(shù)民族計劃生育直到1988年才開始進(jìn)行,并且新疆少數(shù)民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策,客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內(nèi)地大多數(shù)省區(qū)要慢得多,使得新疆的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距與內(nèi)地相比相應(yīng)地小些,這對于新疆應(yīng)付未來老齡化的挑戰(zhàn)是有利的。

三、人口老齡化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響以及調(diào)整對策

人口老齡化程度的加重,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約主要表現(xiàn)為:勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退,往往會帶來勞動生產(chǎn)率的下降,接受新知識、新技能的能力差,不能很好的適應(yīng)工作變遷等,這些最終會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化;另一方面,老年人口的增加,將加重社會負(fù)擔(dān)、減少社會積累,同樣不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,甚至?xí)?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)影響。

老年人口的增加,將導(dǎo)致社會對老年保障服務(wù)的需求強(qiáng)烈,會使社會的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,社會消費的很大一部分,將用于老年人的醫(yī)療保健以及娛樂消費中,這將給生產(chǎn)領(lǐng)域提供一個比較廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總?cè)丝诰嚯x進(jìn)入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間,可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經(jīng)驗,把人口老齡化給新疆社會經(jīng)濟(jì)各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成強(qiáng)有力的針對老年人群的服務(wù)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)是老年消費最集中的產(chǎn)業(yè),從消費角度看,老齡化對第三產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生超強(qiáng)需求。其中:

第一,金融保險、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、心理咨詢等產(chǎn)業(yè)必須加強(qiáng);

第二,文化性、娛樂性消費行業(yè)要盡快發(fā)展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所,而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心;

第三,擴(kuò)大老年照料、護(hù)理業(yè)等勞務(wù)消費的比重,加強(qiáng)社會服務(wù)行業(yè)使老年家庭的家務(wù)勞動社會化。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國國家統(tǒng)計局.新疆統(tǒng)計年鑒2008[M].中國統(tǒng)計出版社.2008.

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文第3篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 特征 影響 解決對策

一、我國人口老齡化的特征

20世紀(jì)70年代我國實施了計劃生育政策,這造成了生育率急速下降,人口結(jié)構(gòu)從年輕型轉(zhuǎn)為成年型。根據(jù)國際上普遍的衡量準(zhǔn)則:一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝?0%以上或者65歲以上的老年人口占總?cè)丝?%以上,說明該國或地區(qū)進(jìn)入了老齡化社會。我國從20世紀(jì)90年代后期開始進(jìn)入老齡化社會,截止到2015年,全國60歲以上老年人已經(jīng)突破2億,成為世界上第一個老年人口過億的國家。我國老齡化主要有以下特點:

(一)在社會經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)狀況下提前進(jìn)入老齡化時期

先期進(jìn)入老齡化社會的一些發(fā)達(dá)國家,人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元以上,呈現(xiàn)“先富后老”,這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而中國進(jìn)入老齡化社會時,人均國民生產(chǎn)總值約為3000美元,呈現(xiàn)出“未富先老”。由于經(jīng)濟(jì)實力還不強(qiáng),無疑增加了解決老齡化問題的難度。21世紀(jì)前半葉,中國在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過程中,改革和發(fā)展的任務(wù)繁重,經(jīng)濟(jì)和社會要可持續(xù)發(fā)展,社會要保持穩(wěn)定,各種矛盾錯綜復(fù)雜,使得解決人口老齡化問題相對發(fā)達(dá)國家和人口基數(shù)小的國家更為艱巨。

(二)城鄉(xiāng)倒置

改革開放前期,我國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化并沒能做到同步發(fā)展,城鎮(zhèn)化相對落后,導(dǎo)致大量人口滯留在鄉(xiāng)村。而隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速,大量青壯年勞動力不斷從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市,降低城市老年人口比重的同時卻加重了農(nóng)村實際老齡化程度。根據(jù)中央農(nóng)村工作辦公室2009年調(diào)查,農(nóng)村在老年人口總數(shù)、老齡化水平和老年撫養(yǎng)比等三個重要指標(biāo)上都顯著地高于城市。其中,農(nóng)村老年人口總數(shù)為1.05億,是城市的1.69倍;老齡化水平18.3%,是城市的2.3倍;農(nóng)村老年撫養(yǎng)比高達(dá)34%,是城市的2.8倍。

(三)規(guī)模大,增速快

根據(jù)國際上的統(tǒng)計,全球老年人口比重從1950的5.2%上升到2010年的7.6%,而我國的老年人口總數(shù)卻翻了將近兩倍。以65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎氐臄?shù)據(jù)為參考,該項指標(biāo)從2002年的7.3%上漲至2012年的9.4%。2012年我國65歲以上的老年人口已達(dá)到1.27億人,且每年仍以800萬人的速度增加。根據(jù)國家老齡委的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》顯示,我國將于2020進(jìn)入小康社會,65歲老年人比例將超過12%,80歲以上人口將占老年總?cè)丝诘?2.4%,高齡化的增長形勢更為嚴(yán)峻。預(yù)計2050年,我國將邁入超高齡化社會,老年人比例的峰值達(dá)到23%。

二、人口老齡化給我過經(jīng)濟(jì)帶來的影響

(一)對經(jīng)濟(jì)增長速度及社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)下,我國能保持一個相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長速度,其中一個最大的原因是國內(nèi)需求的持續(xù)增長。但中國人口老化越嚴(yán)重,國內(nèi)消費受到的阻力越大。老年人的消費指數(shù)和消費結(jié)構(gòu)與年輕人相比差別很大,他們消費心理較為保守,喜愛物美價廉、經(jīng)久耐用的商品。隨著老齡化的進(jìn)一步加深,會使得消費需求降低,在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成阻礙,而這必然影響我國整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

(二)導(dǎo)致勞動力資源相對短缺

人口老齡化F象的加劇造成社會勞動力供給嚴(yán)重下降,以前在我國南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市勞動力非常的充裕,而近些年卻出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象。勞動力供給不足的問題對經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了重要的影響,企業(yè)所需要支付的勞動報酬日漸增加,經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中消耗的勞動成本也隨之加大,同時由于人口紅利的逐漸消失,我國對外貿(mào)易也不在具有競爭優(yōu)勢,這都將對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成一定的沖擊。

(三)醫(yī)療保障資金需求急速增加

老年人是醫(yī)療保障制度的重點對象,伴隨著我國人口老齡化程度的不斷加深,這導(dǎo)致我國醫(yī)療保障資金的需求迅速膨脹。2002-2013年,我國人均醫(yī)療費用平均每4年翻一番,2013年我國老年人口醫(yī)療費用占GDP的1.23%。預(yù)計到2020年將占到1.41%,2030年將達(dá)到3.06%。同期的老年人口將增加1.2倍,醫(yī)療費用將增長5倍。到2050年老年人口醫(yī)療費用將占GDP的8-9%。

(四)增加社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

由于老年人口的比例不斷增高,導(dǎo)致我國養(yǎng)老資金的缺口不斷擴(kuò)大,基本養(yǎng)老保險的覆蓋率低,一般都只覆蓋了大部分城鎮(zhèn),大部分農(nóng)村基本養(yǎng)老保險幾乎沒有覆蓋,絕大多數(shù)的老年人口完全依靠兒女贍養(yǎng),這給青壯年人口帶來了不小的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)。

三、人口老齡化的解決對策

(一)改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

為了尋求老齡化與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)該充分分析人口老齡化背景下市場消費結(jié)構(gòu)的變化,進(jìn)而結(jié)合老齡人口消費需求發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),以老年人消費刺激經(jīng)濟(jì)增長,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的支持。這樣,就能夠充分發(fā)揮出人口老齡化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的積極影響,進(jìn)而促使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新時期取得更大的成果。

(二)建立健全社會養(yǎng)老保障體系

針對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老保障體系建設(shè)空白的現(xiàn)狀,國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對社會養(yǎng)老保障體系的重視,借助對養(yǎng)老保障制度的改革統(tǒng)籌我國養(yǎng)老保險工作,拓展養(yǎng)老保險的覆蓋范圍,增強(qiáng)其影響力,為老齡人口提供基本的生活保障。同時,加快公共財政改革的步伐,加大社會保障體系資金的投入。完善社會養(yǎng)老保障體系的目的在于切實提高我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口的基本生活保障,減輕我國城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口退休后對生活來源的擔(dān)憂,進(jìn)而促進(jìn)他們消費需求,拉動我國經(jīng)濟(jì)的增長。

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文第4篇

 

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 養(yǎng)老保障 養(yǎng)老保險

一、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的必要性

    (一)農(nóng)村人口老齡化上升的需要

    根據(jù)聯(lián)合國的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),在一個國家或地區(qū)內(nèi),60歲以上人口占總?cè)丝诘?0%或65歲以上人口占總?cè)丝诘?%,這個國家或地區(qū)就進(jìn)人了人口老齡化社會。2006年2月,全國老齡工作委員會辦公室的《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》表明:2001-2020年是中國社會的快速老齡化階段。到2004年底,我國60歲及以上老年人口為1. 43億,占全國總?cè)丝诘?0. 97%。同時,我國農(nóng)村老年人口為9 000萬人,占全國老年人口總數(shù)的65. 82%。農(nóng)村老齡化水平高于城鎮(zhèn)老齡化水平1. 24個百分點,這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將持續(xù)到2040年。這些數(shù)據(jù)表明我國農(nóng)村已經(jīng)完全進(jìn)人老齡化社會。農(nóng)村老年人隊伍數(shù)量逐步增加,不僅影響他們自身的生存質(zhì)量,而且對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的穩(wěn)定也產(chǎn)生一定影響。因此,盡快建立農(nóng)村養(yǎng)老社保體系,已是當(dāng)務(wù)之急。

    (二)農(nóng)村家庭養(yǎng)老方式弱化的需要

    目前,家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老的作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉三個方面。目前由于各種原因,農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題日漸增多。首先,人口流動性增強(qiáng)和社會價值觀轉(zhuǎn)變,使得更多的農(nóng)村年輕人到外地獨立謀生,導(dǎo)致農(nóng)村留守老年人增加。其次,家庭規(guī)模逐漸縮小,農(nóng)民子女凸顯養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。由于實行計劃生育政策,規(guī)模小型化成為農(nóng)村家庭的發(fā)展趨勢。越來越多的農(nóng)民獨生子女將形成“四二一”的家庭格局,一對夫婦可能贍養(yǎng)四個老人。農(nóng)民子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)逐漸演變成突出的社會問題。再次,農(nóng)村老年人自養(yǎng)比例上升,子女不贍養(yǎng),或者只提供很低的養(yǎng)老保障,老年農(nóng)民只有自養(yǎng)。

    (三)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要

    建立農(nóng)村養(yǎng)老保障是實現(xiàn)社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會的需要。農(nóng)村的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,農(nóng)村社會保障對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要支撐作用,而農(nóng)村養(yǎng)老保障又是農(nóng)村社會保障的重中之重。所以,只有盡快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障,提高農(nóng)村居民的生活水平,才能進(jìn)一步推動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長,促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。如果農(nóng)村養(yǎng)老保障的發(fā)展滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使得農(nóng)村老年居民生活水平相差較大,則會導(dǎo)致部分貧困農(nóng)村人口心理不平衡,成為農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。因此,應(yīng)從有利于緩解城鄉(xiāng)矛盾、有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量的大局著眼,來進(jìn)一步加快農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的完善。

二、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障存在的主要問題

    (一)對養(yǎng)老保障認(rèn)識不足

    農(nóng)村養(yǎng)老保障意識落后主要體現(xiàn)在農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老與農(nóng)民自身意識方面。在我國農(nóng)村,農(nóng)民賴以為生的是土地,因此,有地存在便是工作崗位的存在,直到身體衰老,不能進(jìn)行體力勞動為止,而這時養(yǎng)老的工作也是由其子女接替。“個人繳納為主,集體次之,國家補充”的社會保障資金來源體制也使得貧困農(nóng)民因擔(dān)心繳納不起社會保障資金而放棄參與。正是這種“家庭養(yǎng)老”和“土地養(yǎng)老”的觀念依然根深蒂固的特殊性使得農(nóng)民不太注意自己的養(yǎng)老保障問題,自我保障意識較差。另一方面,個別地方政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險重視程度不足,資金籌集難度大,監(jiān)管不到位,也使得農(nóng)村養(yǎng)老保險發(fā)展進(jìn)程緩慢。

老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告范文第5篇

關(guān)鍵詞:返鄉(xiāng)農(nóng)民;農(nóng)村老年服務(wù);需求互補;職業(yè)培訓(xùn);土地流轉(zhuǎn)

中圖分類號:C912 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-949X(2009)-05-0009-03

農(nóng)民是我國社會結(jié)構(gòu)中規(guī)模最大的一個社會群體,長期以來,受制于政策因素,被排斥于主流社會之外。當(dāng)今社會發(fā)展的主基調(diào)是和諧與民生,能否使農(nóng)民這一最大規(guī)模群體均等參與社會發(fā)展和公平享受社會發(fā)展成果,關(guān)系到國家社會政策的最終實現(xiàn)。在當(dāng)前形勢下,我國新農(nóng)村建設(shè)面臨諸多問題,其中涉及到農(nóng)民群體最多數(shù)部分的農(nóng)村老年群體的老年服務(wù)問題和因全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)而產(chǎn)生的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會發(fā)展無法回避的重要命題。

一、農(nóng)村老年事業(yè)現(xiàn)狀分析

目前,我國無論是老年人口總數(shù)還是人口老齡化的速度都位居世界首位,人口老齡化的問題日益成為重大社會問題。2006年12月12日,我國政府發(fā)表了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書,其別提出了中國應(yīng)對老齡化的戰(zhàn)略期這個概念,體現(xiàn)了政府對人口老齡化的關(guān)注。老年問題也不再只是傳統(tǒng)意義上的物質(zhì)養(yǎng)老問題,而是向更高層次的老年服務(wù)發(fā)展。根據(jù)全國老齡工作委員會組織的《中國城鄉(xiāng)老年人口狀況追蹤調(diào)查》研究報告顯示,至2006年6月:我國60歲以上老年人口總數(shù)為14657萬人(按國家統(tǒng)計局公布的數(shù)字,到2006年底增長為14901萬人)。其中城市老年人3856萬人,占26.3%,農(nóng)村老年人10801萬人,占73.7%;按戶籍分類,非農(nóng)業(yè)老年人口4019人,占27.5%,農(nóng)業(yè)老年人口10619人,占72.5%;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)村老齡問題比城鎮(zhèn)更加嚴(yán)峻。根據(jù)第五次人口普查資料,農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個百分點。目前,我國已經(jīng)在城鎮(zhèn)形成較為完善的老年服務(wù)體系,基本形成了“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)服務(wù)為輔助。以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充”的老年服務(wù)模式,但與此同時有更大需求的農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展卻呈現(xiàn)明顯的滯后性。

由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)水平均低于城市,所以,未富先老、快速高齡化的問題更加突出,加上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民居住分散,在制度、資金、設(shè)施、服務(wù)資源等各個方面的欠缺都無法按照城鎮(zhèn)老年服務(wù)模式實現(xiàn)老年服務(wù)的目標(biāo)。

(一)農(nóng)村老年服務(wù)供給資源性短缺

現(xiàn)階段我國農(nóng)村公共服務(wù)的供給主體主要是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來承擔(dān),落后的經(jīng)濟(jì)制約了農(nóng)村老年服務(wù)的發(fā)展,難以提供有效的服務(wù)平臺滿足農(nóng)村老年服務(wù)的需求。農(nóng)村稅費改革后農(nóng)村基層政府社會服務(wù)能力弱化趨勢明顯,在我國農(nóng)村大部分地區(qū),尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財政困難,無力投入到各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),使得農(nóng)村社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生體系、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、相關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢,難以發(fā)揮出其應(yīng)有的社會服務(wù)職能。同時很多農(nóng)村公共服務(wù)采取的是承包經(jīng)營的方式,集生產(chǎn)和提供于一體,使得部分公共服務(wù)機(jī)構(gòu)成為追求利益的行為主體,導(dǎo)致部分農(nóng)民因為經(jīng)濟(jì)原因難以承受有償服務(wù)(1)。

(二)農(nóng)村老年服務(wù)人力資源的制約

農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸在于老年服務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)和所需的人力資源極度匱乏。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人力資源水平較低的農(nóng)村,要建立一支以社會工作者、專業(yè)人員為主,輔以志愿者的專業(yè)化老年服務(wù)隊伍難以實現(xiàn),一是政府無力承擔(dān)老年服務(wù)隊伍建設(shè)和運轉(zhuǎn)的費用,二是農(nóng)村本地欠缺相關(guān)專業(yè)化老年服務(wù)人力資源,三是老年服務(wù)隊伍缺乏穩(wěn)定化、長效化的管理和保障機(jī)制,難以有效運作。

(三)落后的經(jīng)濟(jì)束縛農(nóng)村老年服務(wù)的發(fā)展

不同于城鎮(zhèn)老年人可以通過完善的社會保障制度解除基本生活的困難,完善的社區(qū)平臺提供服務(wù)的場地,我國農(nóng)村社會保障項目及覆蓋群體遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)社會保障,同時社區(qū)發(fā)育和建設(shè)也滯后于城鎮(zhèn),公共服務(wù)設(shè)施薄弱,大部分農(nóng)村老年人生活困難。難以承受有償?shù)睦夏攴?wù)。這種落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也影響了農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工困境分析

給于改革開放初期的農(nóng)民工浪潮,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)展的加快,大顯農(nóng)村富余勞動力紛紛離開家鄉(xiāng),流入城市尋求就業(yè)和發(fā)展的機(jī)會,形成我國特有的農(nóng)民工現(xiàn)象,到目前為止,中國約有23億農(nóng)民工,其中外出人員約有12億。但是這一現(xiàn)象在2008年下半年開始發(fā)生轉(zhuǎn)變,“孔雀東南飛”的盛況不再,大量的農(nóng)民工由城市返回農(nóng)村。這一現(xiàn)象的扭轉(zhuǎn)更主要的是因為全球性金融風(fēng)暴的沖擊一我國勞動密集型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)遭到打壓,勞動力市場需求萎縮所導(dǎo)致,在城市無法立足的農(nóng)民工只能返回農(nóng)村,然而返鄉(xiāng)的農(nóng)民面臨的依然是無法改變的局面――失業(yè),這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要源于:

(一)土地資源的匱乏

我國人均耕地少,分布不均衡。2007年全國土地利用變更調(diào)查結(jié)果報告顯示,我國耕地面積18.26億畝,人均耕地只有1.39畝;耕地質(zhì)量差,退化嚴(yán)重。全國66%的耕地分布在山地、斤陵和高原地區(qū),只有34%的耕地分布在平原、盆地。耕地總體質(zhì)量不高,與發(fā)達(dá)國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,糧食單產(chǎn)相差150~200公斤(2)。加上水資源、氣候資源和物利,資源等農(nóng)業(yè)自然資源的影響,我國農(nóng)村土地資源缺乏,自然物種資源單一,加之大部分地區(qū)地域偏遠(yuǎn),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式還占主導(dǎo)地位,受氣候、環(huán)境因素影響較大。同時從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的技術(shù)、設(shè)施、資金等較為緊缺,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,使之呈現(xiàn)為較為落后的自然經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于自然資源的占有和配置,這種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況下農(nóng)村難以消化數(shù)量龐大的農(nóng)村勞動力資源。

(二)社會資源的缺乏

由于長期以來的二元社會差異,我國城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。在農(nóng)村社會資源嚴(yán)重欠缺,社會、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)因素中可以用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素,主要在資金投入、科學(xué)技術(shù)和技術(shù)裝備、經(jīng)濟(jì)體制和政策以及法律法規(guī)等方面的不足。嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無法提供返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)所必需的發(fā)展平臺。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民自身能力的欠缺

相對于現(xiàn)代社會發(fā)展需求而言,農(nóng)民群體自身文化素質(zhì)較低。較低的文化素質(zhì)又導(dǎo)致其能力的缺陷,繼而導(dǎo)致就業(yè)創(chuàng)造困難。

1 后續(xù)發(fā)展能力欠缺 后續(xù)發(fā)展能力是指農(nóng)民在獲得國家政策、技術(shù)、資金扶持的基礎(chǔ)上,能夠維持一定的生產(chǎn)力水平,同時能擴(kuò)大規(guī)模,

壯大實力的潛在能力。但是在外部環(huán)境得以變化的情況下,部分農(nóng)民由于自身素質(zhì)原因,僅僅能做到依賴外部環(huán)境變革帶來的直接效應(yīng)獲得發(fā)展。自身缺乏擴(kuò)大規(guī)模、壯大實力。擴(kuò)大發(fā)展的能力。只能維持較低的生產(chǎn)水平,處在較低的生活狀況,維持貧困的常態(tài)。

2 多樣化生產(chǎn)能力欠缺導(dǎo)致生產(chǎn)的單一化

部分農(nóng)村貧困者的貧困是因為多樣化生產(chǎn)能力的單一性造成的,在生產(chǎn)經(jīng)營方式、種類、手段以及組織形式上的單一性,使得其生產(chǎn)經(jīng)營抵御自然變化、市場競爭的風(fēng)險能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于多樣化經(jīng)營在發(fā)方式,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素的綜合投入難以達(dá)到的相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)、社會和牛態(tài)效益。面對市場經(jīng)濟(jì)變革的適應(yīng)能力、創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力不夠,生產(chǎn)經(jīng)營仍然停留在單一型經(jīng)濟(jì)方式上。

3 市場能力欠缺

隨著我國經(jīng)濟(jì)的改革、開放以及產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,農(nóng)民所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也處在變革之中,農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動受到市場經(jīng)濟(jì)的影響越來越大。產(chǎn)業(yè)分工(生產(chǎn)、收購、加工、貿(mào)易的發(fā)展等)、市場的擴(kuò)大(國內(nèi)市場、國際市場)、交易方式的變化開始明顯影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為(生產(chǎn)決策、作物選擇、銷售等)和農(nóng)民收入,已經(jīng)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和民生。但是在貧困地區(qū),缺乏有關(guān)的組織機(jī)構(gòu),農(nóng)民更多的是以個體的力量參與議價、參與市場的博弈,位于價格鏈條的末端,顯得力單勢微,難以改變自身的經(jīng)濟(jì)地位。

三、返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù)事業(yè)支持途徑

老年服務(wù)社區(qū)化是當(dāng)今養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的主流趨勢,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、養(yǎng)老文化和思想的變化、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式功用的弱化。農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)也轉(zhuǎn)向“家庭一社區(qū)”的格局。調(diào)查顯示目前農(nóng)村老年人獨立居住的占38.3%,認(rèn)為自己日常生活需要照料的為9.3%,農(nóng)村老年服務(wù)的需求逐步加大(3)。而眼前的返鄉(xiāng)農(nóng)民工則為破解農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的制約因素提供了良好的契機(jī)。老齡化社會需要大量的人力資源進(jìn)行老人照料服務(wù),而返鄉(xiāng)農(nóng)村富余勞動力則為之提供了充裕的資源后備力員,通過培訓(xùn),不僅可為農(nóng)村同時也可以為城市的老年服務(wù)提供充裕的人力資源,農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的發(fā)展也創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,有利于返鄉(xiāng)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(一)農(nóng)村老年服務(wù)平臺建設(shè)對返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)崗位的支持

新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。旨在縮小城鄉(xiāng)差異,推進(jìn)社會和諧發(fā)展。在老年人服務(wù)事業(yè)的發(fā)展上也應(yīng)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐,政府通過建立普惠型社會保障制度,加大對農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)的投資。在社會服務(wù)方面,創(chuàng)新農(nóng)村老年社區(qū)服務(wù)模式,針對我國目前農(nóng)村管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)集中,農(nóng)民居住分散的特點,構(gòu)建以行政區(qū)域為邊界的老年服務(wù)平臺。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為中心,建立大社區(qū)中心平臺,實現(xiàn)服務(wù)功能向村組輻射的作用,農(nóng)村社去主要提供老年人照料,護(hù)理、合作醫(yī)療、老年娛樂等功能。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)平臺的建設(shè)有助于帶動老年服務(wù)崗位的發(fā)展,吸納農(nóng)村富余勞動力,有效緩解返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)壓力。在農(nóng)村老年服務(wù)平臺的搭建上,應(yīng)采取政府引導(dǎo),社會(尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工)參與的方式。

1 加大政府投入,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)老年服務(wù)設(shè)施。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老年人口規(guī)模,政府公共財政應(yīng)向農(nóng)村老齡事業(yè)加大投入。針對農(nóng)村各地實際需求制定發(fā)展規(guī)劃,通過新建,改建、擴(kuò)建和重組等途徑。有計劃、有步驟地興建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)(養(yǎng)老院、區(qū)域化集中老年居所等),老年活動中心(站,室)、老年服務(wù)站(所)、老年醫(yī)療護(hù)理中心(站、所),在數(shù)垃、布局、規(guī)模上政府宏觀調(diào)控,政策、資金上予以保障,建立和完善老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的平臺,以此帶動老年服務(wù)人力資源的需求。

2 政策制度保障,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù)事業(yè)。通過制定相關(guān)政策鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民參與老年服務(wù),在資金和技術(shù)上予以幫助。利用小額貸款、技術(shù)培訓(xùn)和幫扶、股份制等方式扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民興辦老年服務(wù)設(shè)施,解決老年服務(wù)政府投入不足的問題,按照市場化、社會化運作機(jī)制,向老年人提供不同層次、不同內(nèi)容的服務(wù),止返鄉(xiāng)農(nóng)民直接參與老年服務(wù)事業(yè),同時也改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

(二)立足農(nóng)村,對返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行老年服務(wù)職業(yè)培訓(xùn),建立專業(yè)化,半專業(yè)化服務(wù)隊伍

國內(nèi)外勞動力轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗顯示,教育與培訓(xùn)在勞動力轉(zhuǎn)移中有著不容忽視的重要意義。歐美國家的經(jīng)驗是實行國家強(qiáng)制干預(yù)。增強(qiáng)轉(zhuǎn)移前的教育培訓(xùn),為勞動力的順利轉(zhuǎn)移與計會穩(wěn)定提供保證。

有針對性地對返鄉(xiāng)農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育,有助于農(nóng)村富余勞動力擺脫土地的束縛。向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。金融危機(jī)帶來的返鄉(xiāng)農(nóng)民潮。促使我國的職業(yè)培訓(xùn)呈現(xiàn)新的格局:政府關(guān)注農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn),開始進(jìn)行財政的支持。農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)入初步發(fā)展階段,這對于解決老年服務(wù)制約瓶頸的人力資源問題無疑是一個極好的契機(jī)。

1 加大公共財政對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的力度,確保參訓(xùn)農(nóng)民從中受益。

政府應(yīng)該是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主體,提供資金保障,資金額度應(yīng)該與財政收入的增長同步增長。讓農(nóng)民群體一樣享受國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。在資金的分配上,一部分用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)能力的建設(shè),包括培訓(xùn)設(shè)施、教材、師資等:一部分直接貼補參訓(xùn)農(nóng)民,如發(fā)放“培訓(xùn)券”等方式,從資金上保障農(nóng)民能夠接受培訓(xùn)。

2 建立專門培訓(xùn)體系,提供老年服務(wù)專項培訓(xùn)

老年服務(wù)涉及生活照料、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、精神照料等多方面內(nèi)容,具有一定的專業(yè)要求,應(yīng)針對受訓(xùn)農(nóng)民的文化程度和培訓(xùn)目標(biāo)提供不同層級的專業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)體系的建設(shè),由政府相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),統(tǒng)籌管理,包含四個層次的內(nèi)容:即組織平臺、技術(shù)平臺、人才平臺和考核平臺。組織平臺主要是建立有效的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)組織體系,制定專項培訓(xùn)制度。實施政策保障;技術(shù)平臺指適應(yīng)農(nóng)村特點的因材施教的培訓(xùn)手段、設(shè)施建設(shè)。依托老年服務(wù)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)(醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理、康復(fù),學(xué)校、民政機(jī)構(gòu)等),在農(nóng)村建立集職業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)于一體的培訓(xùn)基地,將培訓(xùn)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合;人才平臺主要是師資隊伍建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能、高水平的農(nóng)民教育師資隊伍;考核平臺是指將職業(yè)培訓(xùn)績效考核和老年服務(wù)相關(guān)職業(yè)資格證結(jié)合,通過不同級別考核的頒發(fā)職業(yè)資格證,作為行業(yè)準(zhǔn)入憑證,培養(yǎng)專業(yè)化和半專業(yè)化的老年服務(wù)隊伍,同時也有利于參加并通過考核的培訓(xùn)對象的多向發(fā)展。為城鎮(zhèn)老年服務(wù)提供合格社會服務(wù)人才隊伍,滿足社會對老年服務(wù)隊伍的人力資源要求。

3 長效化,持續(xù)性培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)

針對返鄉(xiāng)農(nóng)民的農(nóng)村老年服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)堅持長效化,持續(xù)性的思想,以職業(yè)培訓(xùn)點為中心,以各級農(nóng)村政府機(jī)構(gòu)為骨干,以農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年服務(wù)機(jī)構(gòu)依托,在城鎮(zhèn)相關(guān)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)選派經(jīng)驗豐富的服務(wù)人員,采取“農(nóng)村支援服務(wù)”形式,定期輪流下鄉(xiāng)進(jìn)行后續(xù)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),同時城鎮(zhèn)相關(guān)行業(yè)在錄用人員時也可采取“農(nóng)村服務(wù)經(jīng)驗制”,新用人員必須有農(nóng)村基層老年服務(wù)的經(jīng)歷,通過此類方法,保證在農(nóng)村老年服務(wù)培訓(xùn)的師資的長期存在,以便于開展農(nóng)村老年服務(wù)工作和對返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)提供后續(xù)服務(wù),充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng),機(jī)短信服務(wù)、熱線電話等多利,形式,大規(guī)模、大范圍開展職業(yè)教育培訓(xùn),使得培訓(xùn)機(jī)制實現(xiàn)長效化、持續(xù)化的效果。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)資金保障新途徑

影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與老年服務(wù)的另一主要因素在于資金的保障問題,尤其是收益保障,如果返鄉(xiāng)農(nóng)民無法通過老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從中獲取收益的話,勢必會失去參與的欲望;解決資金保障的途徑一方面是政府加大對農(nóng)村老年服務(wù)的資金注入,給予農(nóng)村老人真正意義上的公民待遇,體現(xiàn)普惠型社會福利制度的社會效用,而參與服務(wù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民可以從中收益;另一個方面抓住農(nóng)村土地制度改革的契機(jī),利用土地流轉(zhuǎn)政策,宏觀指導(dǎo)老年農(nóng)民土地的流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮土地對老年人服務(wù)的保障作用,以此解決農(nóng)村老年服務(wù)的資金、場地缺口。

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的改革和創(chuàng)新有利于土地資源流動,是實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的前提條件,同時也是農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展的有力的資金和物質(zhì)保障。

1 通過生產(chǎn)性用地的流轉(zhuǎn)實現(xiàn)老年服務(wù)有償服務(wù)資金保障。有服務(wù)需求的老年群體,可以將自己承包的土地以入股,轉(zhuǎn)包和租賃的形式將土地轉(zhuǎn)讓至個人或者集體,從而獲得老年服務(wù)資金。

2 通過宅基地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)農(nóng)村老年群體居住由分散向集中轉(zhuǎn)變,形成農(nóng)村老年居住社區(qū),集中提供老年服務(wù),降低因分散居住而出現(xiàn)的服務(wù)提供網(wǎng)難和服務(wù)成本過大的問題。

主站蜘蛛池模板: 国产一区二区黄色 | 可以直接在线观看的av | 日韩精品一二三 | 欧美午夜精品久久久久免费视 | 久久久久国产精品视频 | 欧美三级欧美成人高清 | 国产精品高清一区二区 | 国产精品大全 | 91视频国产精品 | 国产精品高潮呻吟久久av黑人 | 日韩欧美小视频 | 国产精品美女久久 | 欧美国产精品一区二区 | 精品一区二区视频 | 欧美在线不卡视频 | 成人久久久精品乱码一区二区三区 | 国产欧美精品区一区二区三区 | 91高清在线视频 | 亚洲综合二 | 日韩一区二区三区在线 | 精品视频免费 | 国产精品99久久久久 | av在线免费网站 | 日本在线视频一区二区三区 | 国产欧美精品一区aⅴ影院 岛国av免费看 | 亚洲精品在线观看免费 | 精品久久国产 | 成人黄色网址大全 | 国产伦精品一区二区三区照片 | 亚洲iv一区二区三区 | 亚洲欧洲日韩av | 久久久亚洲一区 | 国产精品污 | 久久视频一区 | 国产人成亚洲第一网站在线播放 | 91精品网站 | 亚洲精品乱码久久久久久蜜桃91 | 国产日韩欧美在线观看 | 一级视频在线观看免费 | 久久久国产一区 | 国产精品美女久久久久 |