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為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆三次全體(擴(kuò)大)會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際情況,進(jìn)一步明確目標(biāo),強(qiáng)化責(zé)任,著力推進(jìn)招商引資工作的開展,確保2014年度招商引資目標(biāo)任務(wù)的完成,經(jīng)研究,特制定本實(shí)施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
2014年招商引資目標(biāo)任務(wù):億元工業(yè)項(xiàng)目一個,三千萬元以上工業(yè)項(xiàng)目三個,外資企業(yè)一個(注冊外資實(shí)際到賬200萬美元)一個,外貿(mào)自營進(jìn)出口公司一個(不少于800萬美元)一個,5000萬元旅游項(xiàng)目一個,5000萬元高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目一個。
二、工作措施
1、專業(yè)招商。由鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,成立臨淮鎮(zhèn)專業(yè)招商組,崔濤任組長,賀再軍為專業(yè)招商人員,要長期在外駐點(diǎn)招商。
2、協(xié)作招商。由鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭,分別成立招商引資協(xié)作組。三套班子領(lǐng)導(dǎo)任組長,由所分管的單位和所包片的村居全體工作人員任成員。協(xié)作組組長負(fù)責(zé)本組人員組織、信息收集、對外聯(lián)絡(luò)、外出招商。
3、任務(wù)分解。專業(yè)招商組確保完成一個億元竣工項(xiàng)目(儲備億元項(xiàng)目一個),一個外資企業(yè)(注冊外資實(shí)際到賬200萬美元)、一個外貿(mào)自營進(jìn)出口公司(不少于800萬美元)。為完成任務(wù),各協(xié)作組引進(jìn)三千萬元工業(yè)項(xiàng)目、外資企業(yè)(注冊外資實(shí)際到賬200萬美元)、外貿(mào)自營進(jìn)出口公司(不少于800萬美元)、5000萬元旅游項(xiàng)目、5000萬元高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完成其中一個為完成任務(wù)(均需縣經(jīng)考辦認(rèn)定為準(zhǔn))。
三、考核獎懲
以協(xié)作組為單位,每月上報招商信息和工作實(shí)績;鎮(zhèn)黨委、政府每季度聽取各協(xié)作組匯報,并通報各協(xié)作組招商引資工作開展情況。
1、獎勵辦法
凡完成全年招商引資任務(wù),且經(jīng)縣經(jīng)考辦認(rèn)定的開工或竣工項(xiàng)目,除享受縣獎勵外,鎮(zhèn)財政將追加獎勵,對有招商引資項(xiàng)目或提供有價值線索并簽約落戶的個人具體獎勵辦法如下:
5000萬元以上旅游項(xiàng)目,獎勵引資人5000元;
5000萬元以上高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人5000元;
3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人5000元;
5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人10000元;
一億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人30000元;
三億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人50000元;
五億元以上工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人100000元;
一億元以上外資工業(yè)項(xiàng)目,獎勵引資人50000元.
2、處罰辦法
招商引資,不僅可以直接解決一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金問題,而且可以帶來嶄新的理念、先進(jìn)的技術(shù)、科學(xué)的管理和旺盛的人氣。所以,各地政府都紛紛出臺優(yōu)惠政策鼓勵招商引資,并專門制訂了對應(yīng)的獎勵政策,充分調(diào)動一切積極因素參與招商引資工作。
一、哈爾濱市招商引資獎勵政策現(xiàn)狀及存在的問題
1.相關(guān)獎勵政策缺失或不健全
哈爾濱市為鼓勵招商引資于2001年2月1日頒布實(shí)施了《哈爾濱市引薦國內(nèi)資金技術(shù)和產(chǎn)品獎勵辦法》(以下簡稱《辦法》),但該《辦法》已于2009年廢止。由于新的《辦法》尚未出臺,舊的《辦法》又未明確是否可延續(xù)參照執(zhí)行,形成了政策的真空期,使具體工作人員無法掌握獎勵政策的原則和操作性,在一定程度上阻礙了廣大干部群眾招商引資積極性的發(fā)揮。
2.政策覆蓋面窄,操作性不強(qiáng)
就原《辦法》獎勵政策方面同其他發(fā)達(dá)省市相比差距也是比較大的,主要體現(xiàn)在獎勵政策并不多,而且覆蓋面也比較窄,具體執(zhí)行的也不到位。比如《辦法》中所指的引資是“引薦用于生產(chǎn)、流通、旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的國內(nèi)資金”,并不包括國家有關(guān)部門投資、銀行貸款和企業(yè)間拆借資金。而且要求“獎勵金由受益單位承擔(dān),企業(yè)單位可在生產(chǎn)成本中列支,事業(yè)單位可在事業(yè)費(fèi)或者收入提成中列支,不計入獎金總額”等等。
由于原《辦法》實(shí)行時間較早,從頒布至廢止已有10年之久,而且原《辦法》可操作性不強(qiáng),加上具體執(zhí)行不到位,在鼓勵各方積極參與招商引資工作方面,并沒有發(fā)揮出真正的激勵作用。目前我市經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境與當(dāng)時相比已發(fā)生顯著變化,如果原《辦法》不廢止也已不適用于我市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
所以,為進(jìn)一步調(diào)動各方資源積極參與哈爾濱市的招商引資,迫切需要重新研究制定招商引資獎勵政策,通過積極引進(jìn)利用外埠資金加快我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
二、改進(jìn)招商引資獎勵政策的做法
1.更新觀念,拓寬引資獎勵的覆蓋范圍
原《辦法》中確定獎勵范圍主要集中在引進(jìn)用于生產(chǎn)、流通、旅游、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的國內(nèi)資金?;炯性谏a(chǎn)企業(yè),對于金融服務(wù)等從事現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其他企業(yè)成功引入外埠資金并沒有考慮。從當(dāng)前的社會發(fā)展看,金融服務(wù)業(yè)作為社會資金融通的主體,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用至關(guān)重要,創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益往往超過一般的生產(chǎn)型企業(yè),因此,鼓勵引進(jìn)外埠資金支持本地金融企業(yè)發(fā)展更具戰(zhàn)略意義。所以,在制定新的政策時,應(yīng)該放寬引資獎勵的覆蓋范圍,不局限于過去的生產(chǎn)企業(yè),也要重點(diǎn)鼓勵引資用于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。同時,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)如設(shè)施農(nóng)業(yè)等技術(shù)含量高、集資金密集型和勞動密集型于一體的產(chǎn)業(yè)也應(yīng)該納入進(jìn)來,以鞏固哈爾濱市歷史形成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。
2.拓寬思路,鼓勵多種形式引進(jìn)外埠資金
我們應(yīng)該結(jié)合企業(yè)融通資金的形式,鼓勵全方位、多類型地引資行為。比如對本地企業(yè)成功引入戰(zhàn)略投資者,通過增資形式引進(jìn)外埠資金應(yīng)考慮給予獎勵;再延伸到本地企業(yè)通過上市實(shí)現(xiàn)融資,也應(yīng)該納入獎勵范圍;甚至獲取外埠銀行提供的項(xiàng)目貸款,也在支持本地企業(yè)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,都可以考慮給予嘉獎。此外,對于投資公司、創(chuàng)司以及本地銀行引入項(xiàng)目,捆綁式綜合融資,也應(yīng)在考慮資金產(chǎn)生的效益的基礎(chǔ)上,適當(dāng)給予獎勵。
所以,我們在研究制定新的獎勵政策時,應(yīng)該進(jìn)一步解放思想,開拓思路,凡是引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)域的各類外埠資金,只要有利于本地企業(yè)發(fā)展、有利于本地經(jīng)濟(jì)建設(shè),都應(yīng)該考慮給予獎勵。
3.有的放矢,對出資方也要給予適當(dāng)獎勵
我們制定的獎勵政策,不僅對招商引資過程中有突出貢獻(xiàn)的集體或者個人給予嘉獎,同時要考慮對資金的提供方也要給予適當(dāng)?shù)莫剟睿嬲龢淞⑽沂凶鹬刭Y本、尊重技術(shù)、尊重資源的理念,大大增強(qiáng)對外埠資金的吸引力。比如對引進(jìn)的外埠戰(zhàn)略投資者可以考慮給予獎勵,對于為我市企業(yè)或者基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大額資金融通服務(wù)支持的機(jī)構(gòu)也要給予獎勵。只有這樣,才能提高獎勵政策的針對性,從根本上形成吸引外埠流入的機(jī)制。
4.落到實(shí)處,建立引資獎勵的專項(xiàng)資金
在出口工作方面,陽江市出口企業(yè)面臨訂單不足、出口收匯風(fēng)險越來越大、融資環(huán)境惡化等問題。另一方面,企業(yè)的經(jīng)營成本仍維持在較高的水平,經(jīng)營困難狀況持續(xù)。部分企業(yè)已經(jīng)處于半停業(yè)甚至停業(yè)狀態(tài),而且這種現(xiàn)象有進(jìn)一步蔓延的可能。截止今年9月底,陽江出口企業(yè)共有315戶,今年來一直沒有發(fā)生出口業(yè)務(wù)的企業(yè)有35家,占11%。與此同時,企業(yè)關(guān)閉和轉(zhuǎn)移的戶數(shù)也比往年有所增長。據(jù)初步了解,現(xiàn)已有關(guān)閉企業(yè)10家、轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。
在吸收外資工作方面,金融危機(jī)使得外商的投資能力出現(xiàn)下降,增加招商引資難度。一是招商用地問題和工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后問題仍然突出。土地未能及時交付使用,配套設(shè)施滯后,制約了外資的進(jìn)來。二是招商機(jī)制和方式方法創(chuàng)新不夠,成效不夠明顯。招商方式方法比較單一,缺乏針對性和靈活性,收效不大。三是運(yùn)輸成本偏高,招商成本優(yōu)勢未突出。由于陽江與港澳、珠三角等地交通路程相對較遠(yuǎn),運(yùn)輸費(fèi)用相對較多,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
不斷創(chuàng)新招商模式
為了應(yīng)對國際金融危機(jī),陽江市采取了多項(xiàng)積極措施。
――大力開展駐點(diǎn)招商。出臺陽江市駐點(diǎn)招商工作方案,從市外經(jīng)貿(mào)局等七個市直單位抽調(diào)精干人員組成八個市直招商小分隊(duì),駐點(diǎn)東莞、深圳、佛山、中山和珠海等珠三角地區(qū),主動出擊,全方位地開展上門招商,千方百計確保完成省的目標(biāo)任務(wù)。
――修改、完善招商引資獎勵機(jī)制。出臺了新《陽江市招商引資獎勵辦法》,對招商引資獎勵辦法進(jìn)行完善,特別是對引薦者的獎勵辦法進(jìn)行修改和完善,設(shè)置項(xiàng)目購地獎勵,使得獎勵方法更加便捷和易操作,進(jìn)一步調(diào)動全市招商引資積極性。
――開展定向、定點(diǎn)招商,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。從陽江市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā),以陽江市優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)為招商載體,形成有相對優(yōu)勢的招商項(xiàng)目,主動上門招商,定向、定點(diǎn)引進(jìn)與這些資源和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的投資者。目前已完成海洋漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、臨港工業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)八個專題的定向招商資料及推介宣傳資料的收集、整理和制作招商多媒體工作,將在珠三角地區(qū)分別面向?qū)谕顿Y者舉行專題推介會,定向招商。
――加強(qiáng)服務(wù)和督促檢查,加快項(xiàng)目入資。積極推進(jìn)各縣(市、區(qū))今年內(nèi)引入大項(xiàng)目落戶工作,推進(jìn)嘉吉糧油、納谷、德爾電器項(xiàng)目增資,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)縣(市、區(qū))和重點(diǎn)投資企業(yè)制度,加快吸收外資,想方設(shè)法完成任務(wù)。
――多形式開展招商引資活動。參加省組織的粵港系列經(jīng)貿(mào)活動以及粵港―歐洲(西班牙)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易合作交流會。主動加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、中央大企業(yè)集團(tuán)、全國行業(yè)龍頭企業(yè)、知名企業(yè)的聯(lián)系,有針對性開展工作。開展網(wǎng)上招商,發(fā)揮陽江招商網(wǎng)作用。
全方位扶持外貿(mào)出口
――政企聯(lián)動,積極應(yīng)對各種困難,努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。把為企業(yè)排憂解難擺在外貿(mào)出口工作的重點(diǎn)來抓,優(yōu)化服務(wù),政策引導(dǎo),政企聯(lián)動,共渡難關(guān)。外經(jīng)貿(mào)部門建立掛點(diǎn)服務(wù)制度,對重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作,組織企業(yè)用好用足政策措施,多方面幫助企業(yè)解決開拓國際市場、培育出口品牌、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新等可持續(xù)發(fā)展的困難,提高企業(yè)應(yīng)對各種金融風(fēng)險、貿(mào)易摩擦、政策調(diào)整的能力,增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。
同時,主動加強(qiáng)與上級主管部門的溝通,指導(dǎo)和幫助陽江市20多家出口俄羅斯不銹鋼餐具保障措施涉案企業(yè)做好應(yīng)訴工作,維護(hù)出口企業(yè)的合法利益??诎恫轵?yàn)單位進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)和出口檢驗(yàn)檢疫服務(wù),采取靈活措施,壓減查驗(yàn)時間和通關(guān)成本。比如,為擴(kuò)大水海產(chǎn)品出口,幫助水海產(chǎn)品加工企業(yè)拓展國際市場,陽江市檢驗(yàn)檢疫部門積極幫助企業(yè)做好獲外國注冊工作。陽江出入境檢驗(yàn)檢疫局、陽江海關(guān)實(shí)施了“預(yù)報檢”、“預(yù)約通關(guān)”的便捷通關(guān)服務(wù),大大提高了水產(chǎn)品出口通關(guān)效率,促進(jìn)陽江市水海產(chǎn)品出口。2008年1至9月,陽江市水海產(chǎn)品出口1.2億美元,增長20.4%。
――加快外貿(mào)發(fā)展方式的調(diào)整,提高陽江外貿(mào)發(fā)展能力。加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整,擴(kuò)大家具出口,推動陽江水產(chǎn)品出口。加大出口名牌培育,組織企業(yè)積極申報各類出口名牌。繼續(xù)創(chuàng)建“陽江刀剪”國際出口區(qū)域品牌,提升陽江刀剪產(chǎn)品出口競爭力。引導(dǎo)企業(yè)通過技術(shù)改造降低成本,加快企業(yè)出口商品的升級換代,積極組織企業(yè)開拓新興國際市場,化解單一市場風(fēng)險,用好國際國內(nèi)兩個市場,拓展利潤和生存空間。引導(dǎo)企業(yè)建立新的國際貿(mào)易模式,化解單一采用美元結(jié)算的匯率風(fēng)險。加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)對技術(shù)貿(mào)易壁壘培訓(xùn)工作,讓廣大出口企業(yè)了解歐盟、美國等重點(diǎn)出口地區(qū)和國家的要求與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),減少退貨造成的損失。
――推動大通關(guān)建設(shè),加快口岸發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)規(guī)劃,編制好了近五年陽江口岸發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)“陽江港大通關(guān)服務(wù)中心”建設(shè),推進(jìn)陽江港口岸大樓建設(shè),做好二類口岸與陽江港一類口岸合并工作。強(qiáng)化創(chuàng)新意識,深化口岸通關(guān)作業(yè)流程改革,開展共建文明口岸活動,推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)。積極推進(jìn)陽江港集裝箱出口,與深圳鹽田港集裝箱碼頭有限公司簽訂了《陽江港――深圳鹽田港公共駁船航線合作框架協(xié)議》,力爭盡快開通陽江港――鹽田港外貿(mào)公共駁船運(yùn)輸支線。
鑒于當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)形勢,陽江已經(jīng)做好了2009年的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。他們表示,在增強(qiáng)金融風(fēng)險意識的同時,要堅持把積極擴(kuò)大利用外資規(guī)模和出口放在工作的重中之重來抓,突出兩個重點(diǎn):一是抓創(chuàng)新,促成效。創(chuàng)新利用外資方式,提高招商引資工作成效;創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展方式,積極培育出口新的增長點(diǎn)。二是練好“內(nèi)功”,抓好自身建設(shè),提高企業(yè)抵御風(fēng)險的能力,增強(qiáng)提高發(fā)展能力,努力降低不利因素的影響。
對政策層面寄予厚望
為應(yīng)對目前的國際金融危機(jī),陽江還提出了一些建議,如希望國家提高賤金屬制品和日用品出口退稅率,將退稅率提高到11%以上。按照《增值稅暫行條例》的規(guī)定,出口貨物應(yīng)該實(shí)行零稅率。按目前增值稅稅負(fù)的監(jiān)控情況,該市出口前最后一道生產(chǎn)五金刀剪的增值稅稅負(fù)率已達(dá)到5%,再加上之前的原材料生產(chǎn)、供應(yīng)、加工等環(huán)節(jié),稅負(fù)也有5%至6%,即五金刀剪在出口之前負(fù)擔(dān)的增值稅已達(dá)到11%。
第二條凡引進(jìn)縣外投資商及籍在外經(jīng)商、務(wù)工人員,以現(xiàn)金、實(shí)物或?qū)@麢?quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),到縣投資第一、二、三產(chǎn)業(yè)(建筑業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)除外,下同)的,均屬招商引資認(rèn)定范圍。
第三條招商引資認(rèn)定和獎勵對象為引進(jìn)招商引資項(xiàng)目的各類社會組織和個人(以下簡稱招商引資單位)。
第四條招商引資情況的認(rèn)定,由縣招商局會同縣財政局、審計局、工商局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。年度招商引資情況認(rèn)定結(jié)束后,由縣招商局會同相關(guān)部門擬定招商引資獎勵方案,報縣人民政府審定后實(shí)施獎勵。
第五條對各單位招商引資的認(rèn)定和獎勵,以其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營實(shí)體的實(shí)際投資情況作為依據(jù)。
(一)引進(jìn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目,原則上以投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)(包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn),下同)
投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額;投資商在項(xiàng)目建設(shè)過程中財務(wù)體系健全、資金流轉(zhuǎn)清晰、能提供完整的投資到位資金銀行進(jìn)帳憑證的,可根據(jù)其財務(wù)帳目反映的實(shí)際投入資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。招商引資單位在申報項(xiàng)目資金投資到位數(shù)額時,其申報的投資商實(shí)際投入資金超出固定資產(chǎn)投資額比例過大的,由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)其行業(yè)類別實(shí)行限額認(rèn)定,但認(rèn)定總額原則上不超過投資商實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的2倍。
(二)嚴(yán)格按照投資商實(shí)際完成的固定資產(chǎn)投資額作為計獎依據(jù)。其中:工業(yè)項(xiàng)目廠房投資以建筑工程決算的造價為依據(jù);新購機(jī)器設(shè)施以稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價格為依據(jù),進(jìn)口設(shè)備以報關(guān)價格為依據(jù);舊設(shè)備先按稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票載明的價格計算折舊后的凈額,再結(jié)合現(xiàn)行市場價格測算其投資額;不能提供稅務(wù)機(jī)關(guān)有效發(fā)票的,由投資商提供相關(guān)價格依據(jù)或證明材料,經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后認(rèn)定其投資額;其他配套基礎(chǔ)設(shè)施按建設(shè)承包合同中約定的投資額為依據(jù);以無形資產(chǎn)投資的,按合同約定的無形資產(chǎn)價值為依據(jù),并由投資商提供相關(guān)證明材料。投資商取得土地使用權(quán)或租賃生產(chǎn)經(jīng)營場地、廠房的投入以及農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中的投入不納入招商引資獎勵范圍。
(三)投資商采取收購、租賃、承包、控股或參股等形式投資本縣工業(yè)企業(yè),未新增固定資產(chǎn)投資的,以投資商實(shí)際投資到位資金為依據(jù)認(rèn)定招商引資額,但不給予招商引資獎勵;新增固定資產(chǎn)投入,根據(jù)投資協(xié)議約定比例認(rèn)定招商引資額,并給予相應(yīng)的招商引資獎勵。
(四)引進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以投資商實(shí)際投資到位資金或原始入賬憑證反映的實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額為依據(jù)認(rèn)定招商引資額。其中,旅游項(xiàng)目中的餐飲業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)的投入可以計入招商引資額。
第六條招商引資項(xiàng)目簽訂投資協(xié)議后,招商引資單位應(yīng)及時向縣招商局報送下列材料:
(一)簽訂的正式投資協(xié)議;
(二)投資商的身份證明材料,項(xiàng)目承辦單位的工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和經(jīng)營許可證;
(三)投資商以現(xiàn)金投資的,需提供企業(yè)資金入賬會計憑證、開戶銀行進(jìn)賬單等資金投入證明材料;屬境外資金的,需提供市外匯管理部門的外資對賬單等資金投入證明材料;
(四)投資商以不動產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、物料等固定資產(chǎn)作為投資的,需提供已投入固定資產(chǎn)及現(xiàn)有價值的相關(guān)證明材料;
(五)投資商以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、技術(shù)等無形資產(chǎn)作為投資的,需提供專利、商標(biāo)、技術(shù)認(rèn)定部門頒發(fā)的專利證書、注冊商標(biāo)證書、技術(shù)鑒定證書等相關(guān)材料;
(六)投資商采取合資、合股、控股等形式與縣內(nèi)企業(yè)合作的項(xiàng)目,除提供上述材料外,還需提供投資商對申報材料作出的證明;認(rèn)定招商引資額時,招商引資單位應(yīng)當(dāng)督促其引進(jìn)的企業(yè)或其他經(jīng)營實(shí)體及時提供原始認(rèn)證資料與財務(wù)臺帳等。
第七條招商引資單位對已簽訂投資協(xié)議的項(xiàng)目,要及時向縣招商局申報,并按月報送項(xiàng)目資金到位情況;縣招商局要會同有關(guān)部門對資金到位相關(guān)證明材料進(jìn)行確認(rèn),并作為認(rèn)定招商引資額的依據(jù)。
第八條單個項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的,根據(jù)項(xiàng)目類型和投資額給予招商成果獎。具體獎勵比例為:
(一)引進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,單個項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到500萬元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的1‰計獎;
(二)引進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,按項(xiàng)目落戶地區(qū)計獎,對落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、孱陵工業(yè)園、青吉工業(yè)園,單個項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額分別達(dá)到1000萬元、3000萬元、5000萬元以上的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的3‰計獎;
(三)引進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)旅游項(xiàng)目,單個項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1億元的,按照實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的0.5‰計獎,其他第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不給予獎勵;
(四)對單個項(xiàng)目的獎勵累計最高不超過200萬元。
第九條承擔(dān)有招商引資指導(dǎo)性計劃任務(wù)的單位,年度招商引資總額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),且在招商引資綜合考核中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名前5名、縣直單位排名前3名的,授予年度招商引資工作先進(jìn)單位稱號,并分別給予2萬元的招商引資工作獎。招商引資工作獎獎勵給單位招商引資工作專班。
第十條招商引資新建項(xiàng)目認(rèn)定期與合同約定的建設(shè)期一致,合同約定的建設(shè)期滿后的投資視為企業(yè)技改投資,不再納入招商引資認(rèn)定的獎勵范圍。
第十一條縣內(nèi)企業(yè)和認(rèn)定期滿的招商引資企業(yè)搬遷至經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或在開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目的,其固定資產(chǎn)投資額只計入該企業(yè)所在地或所引進(jìn)單位的指導(dǎo)性計劃完成數(shù),不給予招商引資獎勵。
第十二條對跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的招商引資項(xiàng)目,只按企業(yè)主要經(jīng)營產(chǎn)業(yè)給予獎勵,不多項(xiàng)計獎,其獎勵標(biāo)準(zhǔn)以企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)的企業(yè)類型為準(zhǔn)。
第十三條招商引資獎勵資金原則上按年度予以兌現(xiàn)。招商引資項(xiàng)目在一個年度內(nèi)未完成全部固定資產(chǎn)投資的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額,分別在各實(shí)際投資年度內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定和獎勵;在此期間,本縣招商引資認(rèn)定和獎勵辦法發(fā)生變化的,其繼續(xù)發(fā)生的固定資產(chǎn)投資額依據(jù)變化后的辦法進(jìn)行認(rèn)定和獎勵。
第十四條招商引資獎勵資金由縣財政列支,獎勵給招商引資單位,并由縣財政從獎勵資金中代扣代繳稅收,再由該單位根據(jù)實(shí)際情況獎勵給招商引資有功人員。
第十五條縣外投資商擬在本縣投資,縣內(nèi)最先獲得投資信息,主動與投資商聯(lián)系,并采取積極有效措施促成投資項(xiàng)目最終落戶本縣的單位或個人,可認(rèn)定為招商引資單位。項(xiàng)目進(jìn)入跟蹤洽談后參與聯(lián)系、洽談的單位,不能認(rèn)定為招商引資單位。
第十六條對招商引資單位存在爭議的,由項(xiàng)目投資商認(rèn)定招商引資單位并出具書面證明材料,經(jīng)縣招商局核實(shí)后報縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十七條對重大招商引資項(xiàng)目,縣招商局可根據(jù)實(shí)際需要,報縣政府分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行委托招商,并由縣招商局與被委托單位或個人簽訂委托招商協(xié)議,書面約定招商責(zé)任和獎勵事宜;按書面協(xié)議促成項(xiàng)目落戶本縣的,經(jīng)縣招商局會同有關(guān)部門認(rèn)定,并報縣人民政府審定后,按書面協(xié)議對被委托單位或個人兌現(xiàn)獎勵。
第十八條全縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目的投資額認(rèn)定結(jié)果及招商引資單位獎勵情況由縣招商局負(fù)責(zé)向社會公示,接受社會監(jiān)督。招商引資單位對招商引資認(rèn)定結(jié)果有異議的,可向縣招商局書面申請重新認(rèn)定。
第十九條招商引資單位申報虛假招商引資項(xiàng)目或在招商引資認(rèn)定過程中提供虛假資料、數(shù)據(jù)的,一經(jīng)查實(shí),予以通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,追究單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
第二十條參與招商引資認(rèn)定的工作人員弄虛作假、、,致使招商引資認(rèn)定結(jié)果出現(xiàn)較大偏差的,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
一、目標(biāo)任務(wù)的確定
根據(jù)省政府下達(dá)的年度招商引資目標(biāo)任務(wù),結(jié)合我市加快發(fā)展的需求,確定全年目標(biāo)任務(wù),報市政府批準(zhǔn)后下達(dá)執(zhí)行。
二、考核范圍
招商引資目標(biāo)任務(wù)單位和其他單位。
三、考核內(nèi)容
考核年度各單位引進(jìn)境外實(shí)際到位資金相引進(jìn)省外實(shí)際到位資金。
(一)引進(jìn)境外實(shí)際到位資金包括對外借款、外商直接投資、外商其他投資以及境外個人和組織無償捐贈的現(xiàn)金4個部分(其中,外商投資企業(yè)合同到位外資占全部實(shí)際到位外資比例應(yīng)不低于40%)。
對外借款包括外國政府貸款、國際金融組織貸款、出口信貸、外國銀行商業(yè)貸款、對外發(fā)行債券等。
外商直接投資指外商投資企業(yè)總投資和注冊資本項(xiàng)下的到位資金。
外商其他投資包括對外發(fā)行股票、國際租賃、補(bǔ)償貿(mào)易、加工裝配等。
(二)引進(jìn)省外實(shí)際到位資金,指省外投資者投入到本市范圍內(nèi)的各種資金,包括合資、合作、獨(dú)資、參股、收購、兼并、增資擴(kuò)股等。
四、考核辦法
(一)資金確認(rèn)
1、按投資項(xiàng)目確認(rèn)實(shí)際到位外資和內(nèi)資:現(xiàn)金投入以銀行進(jìn)賬單、驗(yàn)資報告或海關(guān)、外匯管理部門的相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)為準(zhǔn)。實(shí)物投資(生產(chǎn)性固定資產(chǎn))以經(jīng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估部門評估額(或固定資產(chǎn)凈值)為準(zhǔn)。無形資產(chǎn)投資以合同雙方確認(rèn)并經(jīng)公證的外方無形資產(chǎn)投入額為準(zhǔn)。資產(chǎn)重組項(xiàng)目以重組方實(shí)際注入資金計算。
2、考核投資項(xiàng)目到位資金年度的增量。
3、投資規(guī)模小于20萬元人民幣的單個內(nèi)資項(xiàng)目不計入考核范圍。
(二)申報程序
1、建立統(tǒng)計報表制度。一、二類目標(biāo)任務(wù)單位每月2日前將上月引進(jìn)的境內(nèi)、外投資項(xiàng)目和資金數(shù)額報送市招商局;其他類目標(biāo)任務(wù)單位按季度于每季度的次月2日前報送。
2、填報年度招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表。目標(biāo)任務(wù)單位根據(jù)當(dāng)年完成任務(wù)情況,填報招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表。如系2個以上單位共同完成任務(wù)的,由其自行協(xié)商完成比例,但主引資方(指初始介紹、引進(jìn)項(xiàng)目的單位)比例不少于50%,并以聯(lián)合公函的形式報市招商局。
3、報送有關(guān)材料。目標(biāo)任務(wù)單位在報送招商引資目標(biāo)任務(wù)登記表時,需附送相關(guān)材料。主要有:批準(zhǔn)證書、工商營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資報告、銀行進(jìn)賬單;評估報告、身份證明等。
4、在考核目標(biāo)任務(wù)時,引進(jìn)的外(內(nèi))資超額部分可以折合內(nèi)(外)資(按當(dāng)年12月31日國家公布的外匯牌價折算)但不得重復(fù)計算。
5、報送時間。目標(biāo)任務(wù)單位須于考核次年度1月5日前向市招商局報送登記表及相關(guān)材料,逾期不再受理。
(三)考核組織機(jī)構(gòu)
全市招商引資目標(biāo)任務(wù)的日常考核,由市招商局進(jìn)行定期抽查,并將抽查結(jié)果通報全市。年度考核由市招商局牽頭,會同市目標(biāo)辦、計委、外經(jīng)貿(mào)局、財政局進(jìn)行初審,報市政府審定。
五、獎勵辦法
根據(jù)全市招商引資目標(biāo)任務(wù)單位和其他單位的招商引資工作實(shí)績情況,設(shè)立招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和先進(jìn)單位獎。
(一)招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼
1、對于完成實(shí)際到位外資和省外資金目標(biāo)任務(wù)的單位,視其完成任務(wù)的比例等情況,分類給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,用于開展招商引資工作和獎勵木單位招商引資有貢獻(xiàn)的個人。
一類單位:年度內(nèi)、外資任務(wù)折算完成的,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼5萬元;內(nèi)、外資任務(wù)分別完成的,補(bǔ)貼10萬元;分別完成120%的,補(bǔ)貼20萬元;分別完成150%的,補(bǔ)貼30萬元。
其他單位(含二、三、四類):年度內(nèi)、外資任務(wù)折算完成的,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼2萬元;內(nèi)、外資任務(wù)分別完成的,補(bǔ)貼5萬元;分別完成150%的,補(bǔ)貼8萬元;分別完成200%的,補(bǔ)貼10萬元。
2、為我市首次引進(jìn)世界《財富》500強(qiáng)企業(yè)(系上一年度評出的)的單位,給予招商引資工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼10萬元。
(二)招商引資先進(jìn)單位獎
企業(yè)財務(wù)管理 企業(yè)文化 企業(yè)研究 企業(yè)品牌 企業(yè)工作意見 企業(yè)建設(shè) 企業(yè)資信管理 企業(yè)管理 企業(yè)營銷 企業(yè)管理制度 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀