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義務教育建設范文第1篇

一、明確公辦學校接收的對象

《*省人民政府關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》規定：“在我省流入地接受義務教育須符合以下條件：進城務工人員子女戶籍所在地無監護條件，其父母或其他法定監護人已持有我省流入地（縣級）普通人員居住證，或具有領取普通人員居住證條件（取得暫住證或臨時居住證1年以上，有相對固定住所和穩定職業，按規定繳滿基本養老保險年限，領取暫住證或臨時居住證后無行政拘留以上處罰、違法生育等記錄）并能提供與居住證申領條件相關的證明材料需在流入地就學的進城務工人員直系子女。”我市各公辦學校從2009年起，接收新學生應執行省人民政府的新規定。

二、規范外來建設者子女入學管理

凡屬《*省人民政府關于進一步加強和改進進城務工人員子女教育工作的意見》規定的對象，憑以下材料可到居住地（暫住地）學校提出接受義務教育的就學申請：

1、其父母或其他法定監護人身份證原件、復印件；

2、其父母或其他法定監護人暫住一年以上的暫住證原件、復印件；

3、其家庭戶口本的原件、復印件；

4、其父母的勞動合同或工商執照的原件、復印件；

5、繳納社會養老保險一年以上有關證件的原件、復印件；

6、其父母無違反計劃生育政策的證明（由現暫住街道、鎮的計生部門出具）、無行政拘留以上處罰記錄的證明（由現暫住地派出所出具），并且持有當年度《流動人口婚育證明》；

7、有固定住所的證明（房產證或租房協議）的原件、復印件；

8、子女原就讀年級證明材料（起始年級第一學期為戶籍所在地鎮街或學校發放的義務教育入學通知書）。

對符合就讀條件的外來建設者直系子女，接收學校出具學生轉借學聯系單，在規定時間內辦好手續。

各公辦學校從2009年起對新接收的學生須完整地核實上述材料，并給外來建設者子女建立檔案袋，上述材料復印件等在檔案袋內留存。

三、切實安排好外來建設者子女入學

1、外來建設者直系子女統一到居住地就近學校報名，在就近學校學額有空余的情況下學校要接收安排入學；就近學校沒有空余學額的，學校要介紹其父母到其他學校申請入學；各中心學校結合校網布局和生源的實際情況，要做好協調統籌工作。所有公辦中小學都有接納符合條件的外來建設者子女入學的責任和義務，在學額有空余的情況下，任何學校都不得拒收符合條件的外來建設者子女入學。公辦學校要最大限度的利用現有教育資源，盡可能多地接受外來建設者子女就學。凡在居住地就近學校學習或經中心學校（教育行政部門）統籌安排進入其他學校就學的符合條件的義務教育階段外來建設者直系子女，與當地學生一樣享受省統一規定的免費政策；符合條件的家庭經濟困難學生應納入政府資助范圍。

2、對外來建設者子女學籍實行動態化管理，納入*省中小學電子學籍管理系統。原就讀學校屬省內的，其學生成長檔案電子信息從省中小學電子學籍系統的“網上導入”解決。非*戶籍的省內戶籍學生還應持有戶籍所在地出具的“義務教育登記卡”。

3、外來建設者子女在評優評先、入隊入團、課外活動等方面，與本地學生一視同仁。要有針對性地采取教學幫扶措施，主動關心幫助外來建設者子女克服各種心理和學習障礙，使他們融入集體、健康成長。學校要通過舉辦家長學校等形式，加強與家長的溝通，不斷提高家庭教育水平。

4、對外來建設者直系子女轉學或返回原籍就學的，學校應按有關規定為其辦理相關手續，不得收取任何費用。

5、各中心學校要及時摸清本轄區內的流動兒童少年情況，統籌安排，確保符合條件的外來建設者子女接受義務教育。

四、加大對解決外來建設者子女接受教育的支持力度

1、發改、教育、建設等部門要充分考慮我市城市發展，人口

增減、產業升級和今后外來建設者流動趨勢，科學預測外來建設者子女入學人數，以常住人口為主要依據，編制中小學校布局和建設規劃，合理配置教育資源，以滿足符合條件的外來建設者子女入學的基本需求。

2、公安部門要高度重視并加強外來建設者子女的登記工作，并將相關數據（以鎮街為單位統計）通報教育局。教育局根據外來建設者子女的實際情況及時制訂方案，確保外來建設者子女按時入學。

3、發改、國土、建設等部門各司其職，按照我市中小學布局與建設規劃，結合外來建設者子女入學需求，做好項目立項、規劃和用地報批等工作；財政部門要合理安排學校建設資金，將外來建設者子女教育經費納入市財政預算統籌安排。

義務教育建設范文第2篇

（2012年9月20日）

發展農村義務教育，辦好農村學校，關鍵在教師。為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》和《國務院關于加強教師隊伍建設的意見》（國發〔2012〕 41號），加快農村義務教育教師隊伍建設，建立城鄉一體化義務教育發展機制，從根本上解決農村教育發展的突出問題，促進教育公平，提高教育質量，推進社會主義新農村建設，現提出如下意見。

一、扎實推進農村義務教育教師隊伍建設。各地要把農村義務教育教師隊伍建設作為一項重大而緊迫的戰略任務，擺在重中之重的戰略地位，分步扎實推進，為農村教育的改革發展提供堅強有力的師資保障。探索建立嚴格準入、能進能出的教師管理新機制，教師地位待遇顯著提升，優秀師資來源充足，補充渠道暢通，崗位交流制度化，結構不斷優化，專業水平明顯提高，農村義務教育教師隊伍建設取得突破性進展。到2020年，建立起較為完善的準入嚴格、管理規范、保障有力的農村教師隊伍建設長效機制，造就一支師德高尚、數量充足、配置均衡、城鄉一體、結構合理、樂教善教、穩定而充滿活力的高素質農村教師隊伍。

二、探索建立農村義務教育教師補充新機制。繼續實施并逐步完善農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃，大力推進各省（區、市）實施地方特崗計劃，探索建立吸引高校畢業生到村小、教學點任教的新機制。全面實行新進教師公開招聘制度，加強省級統籌，規范招聘程序和條件，逐步建立農村教師補充新機制。全面實施教師資格考試和定期注冊制度，嚴把農村教師入口關，嚴禁未取得教師資格的人員進入教師隊伍。

三、編制配備切實保證農村學校師資需求。逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，對農村邊遠地區實行傾斜政策。落實國家有關文件規定，對寄宿制中小學、鄉鎮中心學校、民族地區雙語教學學校、村小及教學點、山區湖區海島牧區學校等實施特殊師資配備政策。按照國家基礎教育課程改革要求，補足配齊農村音體美、英語、信息技術、科學課程等緊缺學科教師以及心理健康教育教師。同一縣域內中小學教職工編制可以互補余缺，縣級教育行政部門統籌使用本地區中小學教職工編制。嚴禁任何部門和單位以任何理由任何形式占用或變相占用農村中小學教職工編制。

四、多渠道擴充農村優質師資來源。進一步完善部屬師范大學師范生免費教育政策，充分發揮示范引領作用，鼓勵支持地方結合實際實施師范生免費教育制度，為農村學校定向培養補充“下得去、留得住、干得好”的高素質教師。擴大實施“農村學校教育碩士師資培養計劃”和“服務期滿特崗教師免試攻讀教育碩士計劃”。采取定向委托培養等特殊招生方式，擴大雙語教師、音體美等緊缺薄弱學科和小學全科教師培養規模，在師范生免費教育和“特崗計劃”中向音體美教師傾斜。依托現有資源，加強少數民族地區雙語教師培養培訓基地建設，每年培訓一批少數民族雙語教師。

五、大力促進農村教師專業發展。繼續實施“中小學教師國家級培訓計劃”。加強農村教師國家級示范培訓，積極探索農村教師遠程網絡培訓的有效模式，為農村義務教育教師建立網絡研修社區。加強音體美、科學、綜合實踐等農村緊缺薄弱學科課程教師和民族地區雙語教師培訓。支持農村名師名校長專業發展，造就一批鄉村教育家。研究完善符合村小和教學點實際的職務（職稱）評價標準，職務（職稱）晉升向村小和教學點專任教師傾斜。推動各地結合實際，規范建設縣（區）域教師發展平臺。

六、建立健全城鄉教師校長輪崗交流制度。各地要建立縣（區）域內教師校長輪崗交流機制，建立縣（區）域內城鎮中小學教師到鄉村學校任教服務期制度，引導、鼓勵優秀教師到鄉村薄弱學校或教學點工作。城鎮中小學教師在評聘高級職務（職稱）時，要有一年以上在農村學校或薄弱學校任教的經歷。支持退休的特級教師、高級教師到鄉村學校支教講學。推進校長職級制改革試點，探索實行校長任期制和定期交流制。

七、切實保障農村教師待遇。各地要依法保障并逐步提高農村義務教育教師工資待遇，確保平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。進一步做好農村義務教育學校教師績效工資實施工作，按照“管理以縣為主，經費省級統籌、中央適當支持”的原則，確保績效工資所需資金落實到位。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區工作的教師，實行工資傾斜政策。按照事業單位改革的總體部署，推進教師養老保障制度改革，按規定為農村教師繳納住房公積金及社會保險費。中央安排基建投資，支持建設農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍。鼓勵地方政府將符合條件的農村教師住房納入當地住房保障范圍統籌予以解決。

義務教育建設范文第3篇

義務教育 寄宿制 學校建設

當前，部分農村中小學特別是邊遠落后村完小生源急劇減少，班額嚴重不足，造成教育資源浪費，而鎮（鄉）中心小學、單設中學學生人數不斷增加，現有教育資源尤其是學生生活服務用房十分緊缺，無法滿足農村學生寄宿就讀需求，嚴重影響了農村教育教學質量，農村教育發展與經濟發展戰略和城鄉統籌發展極不適應。因此，必須繼續實施以加快農村寄宿制學校建設為主要內容的農村中小學標準化建設工程。

筆者認為，農村寄宿制學校建設應遵循“實事求是，統籌規劃，優化資源，滿足需要，促進發展”的原則，以農村寄宿制學校建設為載體，重點辦好單設中學和鎮（鄉）中心小學，適度完善村完小。

一、統籌規劃，整體推進，分步實施

要綜合考慮當地地理環境、人口變化、經濟條件和教育基礎等因素，結合社會主義新農村建設、城鎮化建設要求，堅持城鄉統籌規劃，在著力改善農村中小學校辦學條件的同時，根據鄉鎮人口分布情況新建或改擴建學校，把校舍建設與教學設施設備配備、加強教師隊伍建設等結合起來，全面提高義務教育水平。在合理布點的基礎上，充分利用現有校舍、設備等進行改擴建，確需新建的學校，一般應建在人口相對集中的鄉鎮。切實做到“投資一所，建成一所”，必須達到標準化要求。

二、合理布置，因地制宜，注重實效

要從當地實際出發，充分尊重人民群眾的需求和愿望，綜合考慮必要性和可能性，制訂布局調整規劃，分步組織實施。具體工作中，堅持實事求是，分類推進，逐年完善，不搞“一刀切”。寄宿制學校建設要和學校布局調整及城鎮化建設規劃結合起來，既方便學生就讀，又能保證學校的長遠發展；把學校硬件配置與教師隊伍配備和培訓結合起來，切實提高教育質量。在城鎮化程度較低、居住相對松散的地區實施局部調整，保留200人以上的完全小學，設1～3年級的簡易小學，方便低年級學生就近入學。

三、加大中心小學校建設，逐步縮小或撤除部分村小

根據當前農村學齡人口發展趨勢、自然村落分布、學校布局情況，并結合新農村建設及當前全區經濟發展狀況，為確保學區調整既著眼于當前實際，又考慮到將來的可持續發展，宜加大中心小學校建設，逐步縮小或撤除部分村小，本著對中小學建設有利的原則，規劃農村寄宿制學校建設。通過遷建、擴建、完善等方式，逐步使農村中小學全部建成寄宿制學校。

四、加強管理、注重實效，最大限度地發揮寄宿制學校的資源優勢

工程項目要本著“牢固、實用、夠用、安全、方便學生”的原則，在科學規劃、設計及確保工程質量的前提下，努力降低建設成本。中小學辦學條件改善工程及布局調整工作很復雜，矛盾多、問題多，如果不及時搞好后期的管理，就會引發新的矛盾和問題，影響布局調整的實效，失信于民。

一是要重視農村學校各教學點的管理。因條件所限，難以完全撤并的學校，仍可實行分區教學。對各個教學點，要實行統籌兼顧，統一政策，統一管理，促進各教學點均衡發展，共同提高教育質量。

二是要重視并校后寄宿制學校的配套建設與管理。對一些已經合并或計劃合并的寄宿制學校加大經費投入，積極落實學生吃、住等生活方面的配套設施，從最基本的改水、建廁、建食堂等工作做起，完善學校的基礎設施建設，切實保障學生和教師的最基本生活。

義務教育建設范文第4篇

關鍵詞： 農村義務教育階段教師隊伍建設 問題 對策

加強農村教師隊伍建設，促進教育均衡發展，是惠及基層百姓，構建和諧社會，辦人民滿意教育的重要舉措。我在蘇北農村基層學校工作多年，而研究當地農村中小學教師隊伍現狀，分析存在的突出問題及其成因，思考解決問題的應對措施和有效方法，是每一個教育工作者的責任。

一、基本問題成因分析

研究農村中小學教師隊伍現狀，可以從隊伍結構和教師素質兩大方面進行考察。據有關文獻材料、網絡資料和個案的分析，蘇北農村中小學教師隊伍建設存在的問題如下。

（一）隊伍結構方面。

1.總體而言，人員超編與優質師資緊缺的矛盾十分突出。一方面，蘇北某區在編在崗教師8000余人，超編1400余人，大量富余人員給教育行政部門，給學校高效運行帶來很大的壓力和困難。另一方面，教育教學能力和敬業精神強、業務水平高的優質師資群體比例不高，尤其是在遠離市區的鄉鎮學校，遠不能滿足人民群眾對優質教育的需求。

2.在學歷層次上，起始學歷偏低。據某鎮統計數據顯示，全鎮在編在崗的496名教師中，起始學歷為中師的426人，占85.8%。上世紀九十年代教育行政部門在職稱評定方面對學歷提出剛性要求后，教師的學歷水平大幅提高，但最近五六年，學歷教育的門檻也大大降低了。

3.在年齡結構上，教師平均年齡偏高。老、中、輕教師人數比例呈現非常態分布，青年教師人數相對較少，尤其是村小教師多為中老年。據統計蘇北某區統計，全區七所鄉鎮初級中學六年來未引進過一名新教師。

4.在地域分布上，教學骨干（如名教師、學科帶頭人、教學能手）分布嚴重失衡，城區城郊學校聚集較多，而邊遠鄉鎮學校稀缺。有的鄉鎮中心校連一名縣區級教學能手都沒有。

5.在學科分配上，英語、藝術（音樂、美術）、體育和信息技術學科缺少專任教師，小學表現得更為突出。

（二）教師素質方面。

1.教育觀念比較落后，尤其是中老年教師難以形成適應新課程的教師觀、學生觀和教學觀等，“穿新鞋，走老路”現象普遍存在。在新課程的實施中，一部分教師由于長期受應試教育模式的制約和學科本位的影響，在國家課程的具體實施中有意提高課程標準，追求“高難度、深挖洞”。教師的教育觀念、教學方法及手段不能完全適應新課改的要求，再加上一些教師專業知識水平和駕馭課堂教學能力的不足，課堂效率不高，在某種程度上，使學生過重的學習負擔無法得以減輕。

2.專業素質不強。雖然教師的學歷合格率逐年提高，但是教育教學的實踐能力卻未得到提高，具體表現在多數教師教學基本功的不扎實和教學基本技能的不具備上。在教師的專業發展上，從總體上說，初中“名特優”教師隊伍、管理者隊伍等方面相對要遜色于小學及高中（前幾年許多完中在實現初高中分離過程中，留給初中的往往是相對薄弱的教師群體）。

3.職業道德有待提高。部分教師，尤其是青年教師缺乏職業理想，主要表現在工作積極性不高，不能規范地進行教育教學常規工作，需要樹立教育事業心和教育責任感。

導致存在以上突出問題的原因很多，以下幾個為主要原因。

（1）蘇北鄉鎮經濟實力多薄弱，使得多數地區對教育的投入明顯不足，地方政府不能按照教育持續發展的要求足數引進新教師，致使青年教師人數不符合比例要求。

（2）生活環境（包括辦學條件）的差異，使得條件相對較好、生活環境較為優越的學校的教師人數超編。其也是部分初中學校“拔高”使用中師學歷教師的原因之一。

（3）部分教育管理行為的落后，使得學校重視“考試”學科，而輕視其他學科教師的引進。重學生考試成績，輕教師專業發展，使得學校文化被異化為“應試”文化，教師失去了和諧的文化氛圍和良好的成長環境。這也是導致教師產生職業倦怠感和職業道德水平不高的重要原因。

（4）市、縣地方政府出于重點培植強校，超大規模學校意愿，動輒對一所或幾所學校投資上億元，而對普通鄉鎮學校投資缺乏應有的力度，導致學校間物質環境（含設施、設備等）嚴重失衡，形成了較大的落差。

（5）人事制度改革滯后，導致優質師資向城區學校、向名校超大規模學校集聚。

二、應對策略及問題解決建議

（一）各級行政領導（包括教育管理者）需要站在教育均衡發展是惠及基層百姓造福孩子未來的高度，學習研究國家有關的方針政策，正確對待目前存在的問題，把制定和落實積極的調控制度或政策作為重點和關鍵。

在公共政策層面，一要穩定初中教師隊伍，作出明確規定，不得抽調初中教師到高中任教；二要有優惠政策，吸引優秀教師到初中工作；三對晉級、評選優秀教師和特級教師要逐步加大比例；四要有計劃培訓名校長、名教師，并規定在本區域內定期交流。在專業引領層面，一是激發初中教師開展教育教學研究的熱情，引導他們把初中教育作為一個重點研究的領域；二是提高初中教師的研究能力，把研究初中學生作為研究的核心主題，進一步認識學生、發現學生，引領學生發展；三是提高實施課程能力，尤其是以發展學生個性為宗旨，自主開展具有鮮明特色的校本課程；四是提高研究和改革課堂教學的能力，以促進學生學會學習、主動學習為核心，探索初中課堂教學的規律，創造具有初中教育特點的教學經驗和教學模式，提高教學質量。

為此，建議做如下制度性安排：

1.完善教師準入機制，嚴格教師錄用程序，提高進入教師隊伍的門檻。建議實施省級以上考試，劃定統一分數線，嚴格面試程序，確保讓那些愿意樂意從事教育事業的優秀人員當教師。

2.建立行之有效的教師退出機制。對品德差、工作態度差、業務能力差，而且不思學習不思進取的教師作出剛性規范，使其離開教學崗位。

3.規范編制工作，提高編制使用效益，形成補充農村教師的長效機制。改變一方面編制名額被其它機關包括鄉鎮一級政府機關（常以借用形式出現）占用，另一方面一些優秀師范畢業生因編制問題進不來的狀況。

4.明確教師的國家工作人員地位。吸引優秀人才進入義務教育領域。可參照歐美或日本的做法，或直接將教師納入國家公務人員序列，或設立教師公務員序列，真正落實教師工資水平不低于當地公務員工資水平的國家承諾，以吸引優秀人才流向教育領域。再也不能讓連普通高中都考不上的學生批量進入師范學校的現象發生。痛心疾首地回顧上世紀90年代師范院校大規模擴招的那一段時光，其對農村師資隊伍的負面影響已經顯現。

5.建立高效的教師培訓網絡，有計劃地培訓教師。從政府層面，整合屬地師范院校，縣市級電大、教師進修學校資源，構建高效的培訓機制。面對隨著生源減少學校撤并農村義務教育階段教師富余的現實，有計劃地分批次地培訓教師，讓教師脫產輪訓，時間以學年為限，政府成為組織教師輪訓的責任主體。從學校層面，以縣（區、縣級市）為單位制定學校教師培訓標準，推動學校為主體的校本培訓工作有效開展。

6.建立農村義務教育階段名師培養機制。在繼續教育、評優表彰、資金支持等方面給農村教師同等機會，促進優秀農村教師的專業發展，讓農村優秀教師脫穎而出。

7.建設農村教師“一專多能”的培養機制。農村教師在許多聯辦初中、教學點撤并之后一方面富余，另一方面部分學科緊缺，面對不能大幅度分流和辭退的現實，著力推進“一專多能”，培養綜合型的教師成為現實而有效的舉措。

8.實行學區制，設立學區督學。在同一縣區（包括市級縣）之間分地域從便于教學研究和集中管理方面考慮設立學區。每學區推選有良好專業素養又較強行政管理能力的人員1―2名任督學，督學必須有一定年限的校長經歷，督學的主要職責就是督查國家教育方針的落實，國家和地方課程的開設，學校的行政管理，以及教師的業務管理狀況。

9.建立教師易地任職制度，推動教師交流，促進義務教育均衡發展。真正落實教育公平，實現教育均衡發展，要做的工作很多，但軟件建設難度最大，尤其是人力資源的均衡配置顯得更為突出。由于城鄉差異、區域差異的存在，優質師資往城市和經濟發達區域流動成為常態，改變這種狀況尚需時日。在當下實現教師易地任職交流可以緩解這一矛盾。相關的制度設計，配套設施應及時跟進。如特崗計劃，支教行動應當說均是可行的制度設計，待條件成熟時應出臺剛性的輪崗制度。

10.設立教師獎勵基金，強化教師隊伍的考核和管理。完善教師退出機制是強化教師隊伍管理手段之一，但更重要的是對教師的常態考核與管理。建議將實施的績效工資中用于考核發放的30%直接定義為教師獎金基金，以公用經費的形式撥款給學校，由學校制定獎勵標準考核發放。因為獎金是獎勤罰懶的，工資是教師應得的本分，是教師群體普通的價值認同。

（二）學校管理者需要研究各地各校加強教師隊伍建設的措施，提出改善本地本校教師發展的策略和方法。

1.積極爭取政府對學校的經費投入，多渠道籌集辦學經費，合理使用農村義務教育經費，努力改善辦學條件和教師生活環境，以條件、環境的改善吸引教師、留住教師。

2.加強教育管理人員培訓，通過校長任職資格培訓、提高培訓和其他教育干部培訓，更新教育管理觀念，變革學校管理行為，提升隊伍管理水平。

3.制定學校發展規劃，明確學校發展和教師發展目標，實施符合本校實際的發展思路。通過教師考核、評優評先等方法，發現和培養一批中青年骨干教師，充分發揮骨干教師的示范和專業指導作用。

4.重視教師繼續教育，通過制度激勵和制約教師參加專業培訓和提高學歷；以校本教研為載體實施校本培訓，實施“研訓一體”培訓策略，引導教師不斷提高師德水平、專業技能，提升專業素質。

5.重視校園文化建設，把學校建設成為學習型組織，引導教師在和諧的校園文化中學習、成長。不少學校鼓勵和支持教師建立教育博客、參與BBS的專業研討和網絡環境的教學研究活動。

（三）教師需要積極主動利用現有條件和資源，通過學習、實踐、再學習、再實踐，不斷地提升師德水平和教育教學能力。

1.積極參與學校組織的校本教研和校本培訓活動，自主學習，觀課、議課，診斷反思，案例分析和行動研究。這已經成為教師專業生存的主要方式之一。

2.自覺參加繼續教育專業培訓，學習專業理論，研究實踐問題，訓練專業技能，尤其是學習新課程環境下的教育教學新知識、新技能和新技術。

3.自主參與遠程培訓和網絡實踐研修。通過遠程培訓轉變自己的學習方式，提高培訓學習的質量和效果。通過網絡實踐研修，發表教學經驗和實踐反思，參與突破“本校”局限的教學研討，獲取專家、同行的專業支持，等等。

4.主動開展教學研究和教科研活動。不少教師已經把教學研究和教科研作為促進自身成長和專業發展的重要“抓手”，并化作自覺的行動，有效地提升了自己的教育教學研究能力。

參考文獻：

義務教育建設范文第5篇

一、深化教育人事制度改革，加強教師隊伍管理

1．加強和規范中小學教師編制管理。在核定的教職工編制內，要充分考慮農村中小學區域廣、生源分散、教學點多等特點，統籌使用教師編制，實行動態管理，滿足農村中小學的需要。對占用學校編制的各類人員，限期與學校脫離關系。對離崗滿2年的在編教師，按規定辦理辭職、辭退手續。堅決清退代課人員。

2．理順中小學教師管理體制。縣級教育行政部門負責做好轄區內教師的統籌管理和合理配置，依法履行教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、調配交流和考核等管理職能。

3．依法實施教師資格制度。嚴格按照教師資格認定條件和標準，加快推進面向社會人員認定教師資格工作，嚴把教師隊伍入口關，凡在中小學校專門從事教育教學工作的人員必須依法取得教師資格。未經省級教育行政部門批準或未按規定學制和師范類課程計劃培養的學生，均不能作為師范類專業畢業生申請認定教師資格。非師范類畢業生和社會人員必須在經省級以上教育行政部門認定的教師教育機構修完規定的教師教育課程，經過規范的教育實習與考試考核合格后，方可申請中小學教師資格。加強對教師資格認定工作的監督檢查，對違反規定、違法認定教師資格的，要依法追究有關人員責任，取消相關人員的教師資格。

4．加快推進中小學教師聘任制。把教師聘任制與教師資格制度結合起來，堅持公開招聘、競爭上崗、嚴格考核、合同管理的原則，吸引社會上具備教師資格的優秀人員到中小學任教。改革中小學校長選拔任用方式，切實保障教職工對校長選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。實行教師告誡制度，對聘期內不能履行聘任合同的教師，應先進行告誡，告誡期滿仍不能達到合同要求的可予以解聘。縣級教育行政部門要建立教育人事爭議調解機構，加強對教師聘任工作的指導和監督。

5．健全和完善教師考核制度。學校應建立考核制度，對教師的師德修養、專業水平、教育教學能力、工作實績進行年度考核和聘期考核，可邀請社區代表、學生及家長參與學校評價和教師考核等工作。考核結果作為獎懲、聘任和職務晉升的重要依據。

二、加大建設力度。提高農村教師隊伍素質

6．提高農村中小學教師學歷層次。從今年起至20**年，用三年時間使全省中小學教師學歷全部達標，其中小學教師具有專科學歷者達到70％，初中教師具有本科學歷者達到50％，高中教師具有研究生學歷者達到一定比例。全省各級各類學校要組織廣大教師通過多種途徑，努力提高學歷層次。到20**年，經培訓仍不能達到規定學歷且未取得相應教師資格證書者，必須調離教師崗位。

7．開展中小學教師培訓。省級教育行政部門統籌管理教師培訓，組織省級培訓項目；市、縣級教育行政部門統籌管理本市、縣(市、區)教師培訓，具體組織實施培訓工作。按照基礎教育課程改革的要求，以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為主要內容，以新課程師資培訓為重點，突出校本培訓，到20**年，每位教師應完成共計不低于240學時的在職非學歷培訓。建立教師培訓研修制度，創新培訓模式，切實保障教師培訓的數量和質量。

8．加大對農村師資隊伍建設的支持力度。開展多種途徑的支教活動，組織優秀教師到農村中小學巡回講學、培訓教師。試行師范專業學生“頂崗支教實習”制度。

9．加強縣級教師培訓基地建設。縣(市、區)政府要積極推進縣級教師進修學校與縣教研室、縣電教中心等相關教育機構的資源整合，采取“一個機構，多個牌子”的辦法，構建“多功能，大服務”的縣級教師學習中心。全省各級政府要按照“地方負責、分級管理”的原則，將縣級教師進修學校經費納入預算。

三、建立保障和激勵機制，促進教師隊伍的可持續發展

10．建立政府投入為主，政府、學校和教師相結合的教師教育成本分擔和經費保障機制。縣級以上人民政府要安排教師培訓專項經費，并由同級財政部門列入年度財政預算；農村中小學每年要拿出學校公用經費的5%用于教師培訓。